Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года №246-р «о плане действий по модернизации общего образования на 2010 год». Региональные документы закон
| Вид материала | Закон |
- Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года №246-р «Об утверждении плана, 377.96kb.
- План первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденный, 1645.95kb.
- План первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден, 968kb.
- «О плане действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы» // (Постановление, 144.7kb.
- Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года №246-р закон, 779.44kb.
- Приказ от 11 февраля 2002 г. N 393 о концепции модернизации российского образования, 408.22kb.
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 №246-р «О реализации, 469.04kb.
- Правительства Республики Дагестан от 26. 04. 2010г №101 «о плане первоочередных действий, 396.56kb.
- Областная программа «Развитие региональной системы оценки качества образования Белгородской, 412.72kb.
- Правительства Российской Федерации от 15. 05. 2010 г. №758-р»,от 18 декабря 2010 года, 333.42kb.
Постановление Правительства Орловской области от 27 февраля 2010 года 2010 г. № 56 "О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области в 2010 году ".
Муниципальные документы.
- Районная Целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Кромском районе на 2008-2010гг.».
- Постановление администрации Кромского района от 27 января 2011 года №41 «Об итогах реализации районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Кромском районе на 2008-2010гг.»»
- Постановление администрации Кромского района от 15 апреля 2010 года № 210 «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи в 2010 году»
- Постановление администрации Кромского района от 20 сентября 2010 года № 478 «Об итогах выполнения постановления администрации Кромского района от 15 апреля 2010 года № 210 «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи в 2010 году»
- Постановление администрации Кромского района от 29 октября 2010 года № 579 «Об организации осеннего отдыха детей и подростков в 2010 году»
- Постановление администрации Кромского района от 15 октября 2009 года № 528 «Об улучшении питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений района в 2009 – 2010 учебном году»
- Приказ отдела образования администрации Кромского района от 31 декабря 2009 года № 200 «Об улучшении питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений района в 2009 – 2010 учебном году»
- Приказ отдела образования администрации Кромского района от 21.04. .2010г. № 86 «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 2010 году».
- Приказ отдела образования администрации Кромского района от 29 октября 2010 года № 184 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков осенью 2010 года».
1.6.2.Фининсовое обеспечение реализации инициативы.
На отдых, оздоровление детей и подростков выделено из средств муниципального бюджета – 1188,5 тыс. руб.
Получено субсидий из областного бюджета на питание школьников – 3310199, 35 руб.
Из муниципального бюджета на питание школьников получено в 2010 году – 3310199, 35 руб.
1.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
Школы района активно работают над развитием здоровьесберегающих технологий.
На основании приказа департамента образования, культуры и спорта Орловской области от 06 сентября 2010года №1498 «О работе региональных экспериментальных площадок в системе образования Орловской области в 2010-2011 уч.году» «пилотным» образовательным учреждением по теме «Школа здоровья» определена МОУ Кромская начальная общеобразовательная школа.
Постановлением Главы Кромского района от 26 марта 2010г. №180 «О введении в 1-11 классах не менее трех часов физической культуры за счет школьного компонента» во всех ОУ введен 3-й час физкультуры.
В 2010 году перед началом учебного года все педагоги и школьники прошли диспансеризацию.
Ежегодно в районе проводятся месячники по антинаркотическому и антиалкогольному воспитанию в рамках комплексной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».
В образовательных учреждениях района осуществлён вывод сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны в здании, на что было выделено 396 тыс. рублей.
В муниципальных Кромской, Черкасской средних, Кромской начальной, Центре дополнительного образования установлены кнопки тревожной сигнализации. Пожарные водоёмы в 2010г. оборудованы в муниципальных Бельдяжской, Гостомльской основных, Кутафинской средней школах, пожарный гидрант в Нижне-Федотовской средней на сумму 111, 2 тыс. рублей.
Техобслуживание пожарной сигнализации составило 300 тыс.рублей.
Пропитка деревянных конструкций чердачных помещений -140,7 тыс.руб.
На базе муниципальных Кромской и Черкасской средних школ проведены районные объектовые тренировки эвакуации детей с привлечением специалистов пожарной части, ГО и ЧС.
В муниципальной Кромской средней школе установлена система внутреннего и наружного видеонаблюдения.
В отделе образования введена должность специалиста по безопасности образовательного процесса.
Определяющее значение в вопросах сохранения здоровья детей имеет организация их питания в школьных столовых.
Финансирование питания осуществлялось из расчета 22 рубля на одного обучающегося в соответствии с постановлением администрации Кромского района от 15 октября 2009 года № 528 «Об организации питания обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений района» (11 рублей – из средств муниципального бюджета, 11 рублей – субсидии из средств областного бюджета), питание детей в группах продленного дня организовано за счет родительской платы (7 рублей в день).
В Кромском районе действуют 20 общеобразовательных школ, в которых обучается 1802 человека. Обязательное двухразовое питание (завтрак, обед) получают 100 % обучающихся, для 286 обучающихся, посещающих группу продленного дня, организован полдник.
Питание детей и подростков осуществляется в 19 школьных столовых и 1 столовой, принадлежащей сельхозпредприятию. В 2009-2010 учебном году открыты школьные столовые в Апальковской, Вожовской, Гуторовской средних школах, в 2010 году – в Макеевской основной школе.
С поставщиками продуктов питания в школы заключены договоры (ИП Смагина, ИП Бакин, Кромское РайПО).
Образовательными учреждениями проводится работа по самообеспечению столовых сельскохозяйственной продукцией (картофелем, капустой, морковью, столовой свеклой и т.д.), ведется заготовка плодов и ягод, что способствует удешевлению стоимости питания, включению в рацион питания достаточного количества овощей и фруктов.
В 2010 году для улучшения питания школьников заготовлено картофеля 21 т, моркови 2,8 т, столовой свеклы 4,2 т, лука 853 кг, 1 т яблок, засолено 1041 л огурцов и т.д. Для полного обеспечения школьных столовых овощами закуплено 5,8 т картофеля, 1870 кг моркови, 1950 кг столовой свеклы, 7070 кг капусты.
В целях профилактики йоддефицитных состояний в питании используется йодированная соль, для обеспечения витамином С проводится С-витаминизация третьих блюд, в питании используются плоды шиповника, боярышника.
Дошкольные образовательные учреждения и группы дошкольного образования посещают 620 воспитанников. Питание организовано из расчета 35 рублей на одного воспитанника и дополнительно 50% родительской платы используется на питание.
Контроль за организацией питания осуществляется администрацией района, отделом образования, территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы.
Во всех общеобразовательных учреждениях района введен третий час физической культуры за счет школьного компонента.
1.7. Развитие самостоятельности школ.
1.7.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.
Региональные документы.
- Закон Орловской области «Об областной целевой программе «Модернизация системы образования Орловской области на 2009-2010 годы».
- Закон Орловской области «Об областном бюджете на 2010год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Муниципальные документы
- Постановление Главы Кромского района от 8 апреля 2010г. №199 «Об утверждении положения о порядке формирования и распределения фондов оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кромского района».
- Решение Кромского районного Совета народных депутатов от 24.12.2009г. № 31-2-рс «О бюджете Кромского района на 2010год и на плановый период 2011-2012 г.г»
- Постановление Главы администрации Кромского района от 24 марта 2010г. №174 «О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Кромского района Орловской области, утверждении их уставов».
- Постановление Главы администрации Кромского района от 25 марта 2010г. №178 «Об утверждении порядка распределения субвенции, полученной из бюджета Орловской области, по муниципальным общеобразовательным учреждениям Кромского района».
1.7.2.Фининсовое обеспечение реализации инициативы.
Финансовое обеспечение реализации инициативы составила 53 тыс.рублей.
1.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
На основании постановления Главы Кромского района от 8 апреля 2010г. №199 «Об утверждении положения о порядке формирования и распределения фондов оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кромского района» образовательные учреждения самостоятельно осуществляют распределение фонда оплаты труда, формируют штатное расписание, исходя из потребностей в кадрах для осуществления образовательной деятельности.
По согласованию с Советом школы (Управляющим советом) осуществляют распределение стимулирующей и компенсационной части фонда оплаты труда.
Большинство руководителей образовательных учреждений ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения.
Часть ІІ. Эффекты реализации направлений инициативы «Наша новая школа» в 2010 году.
1.1. Общие показатели региональной системы образования
Ставка, сделанная на лидеров, инновационно работающих педагогов и педагогические коллективы, стимулирование инновационной деятельности, создание условий для этого позволили выявить точки роста в системе образования, запустить механизмы соревновательности, отбора и продвижения лучших образцов технологических и педагогических решений.
В районе созданы механизмы, обеспечивающие инновационный характер развития образовательной среды, включенности образования в областную инновационную систему.
Созданы условия для перехода ОУ на инновационный путь развития.
Наблюдается положительная тенденция к росту мотивации педагогов, ОУ к развитию инновационной и опытно-экспериментальной деятельности (Черкасская, Кромская средние школы, Кромская начальная школа, ЦДО)
1.2. Переход на новые образовательные стандарты
В 2010 году увеличилось число выпускников, выбравших государственную итоговую аттестацию по обществознанию, географии, английскому и информатике. Это обусловлено тем, что именно данные предметы являются профилирующими при поступлении в ВУЗы.
Выбор выпускников стал более осознанным, это подтверждается и таким показателем, как возрастающий средний балл по предметам русский язык, физика, химия, обществознание, биология, география, английский язык.
Таким образом, общие итоговые показатели результатов ЕГЭ по данным предметам улучшились.
Основными показателями работы школ являются качество знаний и уровень воспитанности её учеников, их подготовленность к продолжению образования.
В 2010 году в высшие и средние специальные учреждения поступили 81% выпускников средней школы, что на 9 % больше, чем в прошедшем году. Из них по целевым направлениям - 25 человек.
1.3. Система поддержки талантливых детей
Создана система взаимодействия учреждений общего, дополнительного, профессионального образования: через максимальное вовлечение в различные формы проектной, творческой и исследовательской деятельности; организацию доступности образовательных учреждений для детей и их родителей в вечернее время и активизацию работы спортивных секций, клубов, др.
1.4. Совершенствование учительского корпуса.
90% руководителей школ прошли профессиональную переподготовку «Менеджмент в образовании», увеличилось количества работников образования, имеющих квалификационные категории, с 71% в 2009 году до 86% работающих учителей в 2010 году.
Успешно прошел переход к новой системе оплаты труда работников образования, основанную на результатах труда педагогов. Заработная плата педагогов района стала дифференцированной. При всех экономических сложностях стимулирующая часть фонда оплаты труда педагогов осталась неприкосновенной, именно она позволяет поддержать творческого педагога, побудить к профессиональному росту тех, кто только начинает свою педагогическую деятельность.
Формирование кадрового резерва управленческих кадров системы образования позволяет обеспечивать школы подготовленными в области управления кадрами.
Корректировка структуры и объёмов подготовки специалистов в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования позволили выявить реальную потребность учреждений образования в квалифицированных кадрах.
Ежегодно педагоги района принимают активное участие в областном конкурсе по направлению «Поддержка лучших учителей».
За годы реализации ПНПО – 7 педагогов района получили Премию Президента по 100 тыс. рублей каждый.
К сожалению, в 2010 году в конкурсе лучших учителей в рамках национального проекта «Образование» на Премию Президента РФ победителей нет.
На региональном уровне – 4 педагога получили Премию Губернатора в размере 50 тыс рублей каждый. В 2010 году обладателем премии Губернатора Орловской области стала Новикова Галина Александровна, педагог – организатор Центра дополнительного образования для детей.
На муниципальном уровне – 40 учителей получили премию Главы района по 10 тыс. рублей каждый, из них в 2010 году 10 учителей стали обладателями премии Главы района.
По направлению «Поддержка талантливой молодёжи» за последние годы 43 обучающихся получили грант Главы района на сумму 131 тыс рублей - это показатель учительского труда.
Участие в региональных площадках позволяет перенять опыт лучших школ и педагогов области.
Грамотами награждены:
- Министерства образования и науки Российской Федерации -7 человек,
- Губернатора Орловской области - 2 педагога,
- Департамента образования, культуры и спорта Орловской области - 19 человек,
- Отдела образования администрации Кромского района - 56 человек.
1.5. Изменение школьной инфраструктуры.
Облик школы, как по форме, так и по содержанию должен изменяться, поэтому педагогическими коллективами, обслуживающим персоналом делаются усилия по улучшению облика школ и дошкольных учреждений, благоустройству территорий: оборудуются детские площадки, устанавливаются беседки, обновляется спортивное оборудование.
Постепенно идёт переоснащение школ техническими средствами: компьютерами, ноутбуками, проектной техникой, учебно-наглядными пособиями.
Все образовательные учреждения района получили техническую возможность войти в единую систему электронной почты, возможность размещать свои сайты в сети Интернет. Учителя получили возможность внедрения в практику работы современных информационных технологий. Реально созданы основы единой информационной среды, обеспечивающей доступ всем участникам образовательного процесса к ресурсам Интернет. Внедрены элементы открытого образования, осуществляется поэтапный переход к новой организации управления на уровне школы, района.
1.6.Сохранение и укрепление здоровья школьников.
В соответствии с постановлением администрации Кромского района от 15 октября 2009 года на питание школьников из районного бюджета выделено 11 рублей; 100 % (1802 чел.) обучающихся получают завтраки и обеды.
Открыты пищеблоки в муниципальных Апальковской основной, Вожовской, Гуторовской средних, Макеевской основной школах. Закуплены морозильные камеры, мясорубки, электронагреватели, фильтры для очистки воды и другое оборудование для школьных столовых.
В образовательных учреждениях района введена утренняя гимнастика, физкультминутки, подвижные перемены, часы и дни здоровья, используются здоровьесберегающие технологии, что позволило уменьшить количественный состав школьников в спецмедгруппах.
1.7. Развитие самостоятельности школ.
В связи с переходом на НСОТ произошло повышение заработной платы на 32,1 %, в том числе у учителей рост заработной платы на 35,5%. В настоящее время среднемесячная оплата труда сложилась в размере 8729 рублей в месяц, в т.ч. у педагогических работников – 10862 рубля.
Результатом введения НСОТ явилось повышение качества труда учителей, так как оплата труда имеет мотивацию и учитывает в полной мере уровень профессионального образования, квалификацию работников, специфику и особенности организации труда. Введение новой системы оплаты труда позволило использовать эффективные модели общественного управления образованием, обеспечила связь заработной платы с качеством и результативностью труда (путем разделения фонда оплаты труда на базовую, компенсационную и стимулирующую части). Стимулирование осуществляется по результатам труда. Распределение стимулирующего и компенсационного фондов оплаты труда производится в школах в соответствии с положениями о компенсационных и стимулирующих выплатах, по согласованию с Управляющими Советами (советами) школ. Положения о компенсационных и стимулирующих выплатах работников общеобразовательных учреждений согласованные с Управляющими Советами (Советами) школ, приняты на общих собраниях трудового коллектива и утверждены приказами директоров.
Несмотря на снижение численности учеников в районе, работа, проведенная по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений позволила увеличить среднюю наполняемость класса в сельской местности с 5,5 учеников в 2008 году до 6,1 в 2010г. В школах п.Кромы средняя наполняемость остается стабильной и составляет 22,4 ученика. Проведенная в этом направлении работа позволяет эффективно использовать субвенцию, выделяемую на обеспечение образовательного процесса. Финансовые средства, предусмотренные на реализацию программы, полностью освоены.
Часть ІІІ. Проблемные вопросы реализации инициативы
1.1. Общие показатели муниципальной системы образования
Анализ и сопоставление ключевых характеристик, значимых достижений и вызовов системы образования позволяет выделить следующие проблемы:
- неполное соответствие образовательных учреждений требованиям Роспотребнадзора;
- наличие долговременных вакансий (иностранный язык, физкультура);
- низкие результаты предметных олимпиад.
1.2. Переход на новые образовательные стандарты
Создание в школах условий для введения стандарта - кадровых, программных - в каждом учреждении должна быть своя образовательная программа, современные оборудованные кабинеты, учебно- наглядные пособия нового поколения. Пока эти условия недостаточны для реализации обновлённых образовательных программ.
1.3. Система поддержки талантливых детей
Массовый переход к реализации профильного обучения остается пока затруднён - система не имеет необходимого ресурсного обеспечения.
Практика показывает, что определенная часть учащихся не может определиться с выбором профиля и в 10-ом классе переходят от одного профиля к другому. В связи с этим учителям старших классов следует вести целенаправленную предпрофильную подготовку учащихся.
Отсутствует системный поход к планированию и организации профильного обучения на уровне образовательного учреждения.
Слабо используются возможности базовых школ для организации профильного обучения. Большинство руководителей общеобразовательных учреждений не осознают ответственность за то, что КИМы ЕГЭ (задания В и С) ориентированы на стандарты профильного уровня.
1.4. Совершенствование учительского корпуса.
Проблемой остается привлечение молодых специалистов в школы. Необходимо рассматривать вопрос о разработке районной программы «Кадры», в которой предусмотреть стимулирование приобретения жилья для молодых специалистов; выплату подъемных, оплату переезда; создание системы выявления и поддержки проектных идей педагогов, включая их финансирование.
Негативные тенденции, которые совпадают с общероссийскими: старение педагогических кадров - 23% педагогов района имеют пенсионный возраст и стаж педагогической работы более 20 лет., 56% - в возрасте 35-55 лет, малый приток молодых специалистов – в школах района работают всего 7 специалистов со стажем работы до 3-лет, преобладание женщин в профессии - 87%.
Даже в условиях финансовой поддержки перспективные выпускники вузов неохотно идут работать в сельские школы из-за невысокой заработной платы, неразвитости инфраструктуры села, неперспективности в развитии сельской школы с низкой наполняемостью классов.
1.5. Изменение школьной инфраструктуры
Вследствие недостаточного финансирования слабо обновляется парк персональных компьютеров. Большинство ПК в учреждениях образования не соответствуют по техническим характеристикам, требованиям предъявляемым к ПК, для решения задач современного образования.
Несмотря на то, что все общеобразовательные учреждения района обеспечены бесперебойным широкополосным доступом к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 128Кбит/с, реальная скорость доступа к ресурсам сети Интернет в 18 из 20 общеобразовательных учреждений составляет от 0 до 9-12 Кбит/с, что затрудняет реальный доступ к ресурсам сети Интернет, делает невозможным участие в вебинарах, затрудняет использование дистанционного обучения, оперативное получение информации и т.п.
1.6.Сохранение и укрепление здоровья школьников.
Выделяемые денежные средства на обеспечение сбалансированного питания школьников, не позволяют выполнить натуральные нормы питания по основным продуктам: мясу, молоку и молочным продуктам, рыбе и другим продуктам в связи с их высокой стоимостью; не соответствует требованиям санитарных правил пищеблок в Красниковской основной школе (не обеспечен водопроводом и канализацией), требуется приобрести дополнительно плиты на пищеблок Кромской средней школы, так как имеющиеся варочные поверхности не позволяют готовить первые блюда, для организации питьевого режима во всех общеобразовательных учреждениях необходимо установить фильтры по очистке воды или использовать бутилированную воду.
Отсутствуют спортивные залы в муниципальных Апальковской, Нижне-Федотовской, Закромско-Хуторской, Гостомльской, Макеевской, Красниковской основных, Вожовской и Гуторовской средних школах.
1.7. Развитие самостоятельности школ.
Одной из самых острых проблем является проблема финансирования. В настоящее время в образовательных учреждениях существуют два источника финансирования – бюджет и внебюджет. И если первый источник гарантируется государством, то второй зависит от инициативы руководителя педагогического коллектива. Школа сегодня должна самостоятельно зарабатывать деньги – это или оказывать платные услуги, выигрывать конкурсы и получать гранты, принимать спонсорские средства. К сожалению, такое реализуется очень редко.