Аналитическая записка главы мо «Новоорский район» Караулова В. Н. по итогам социально-экономического развития Новоорского района за 2010 год и основным направлениям на среднесрочную перспективу

Вид материала

Документы

Содержание Молодежная политика Физическая культура и спорт Финансы и экономика

Подобный материал:

• Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического, 4296.31kb.
• Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ростовской области, 428.93kb.
• Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
• Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, 2563.74kb.
• Ации мо «Сясьстройское городское поселение» состоялось отчетное собрание по итогам, 37.57kb.
• Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
• Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
• «Стратегия социально-экономического развития Пермского края: состояние и перспективы», 154.28kb.
• Введение. Сущность и принципы государственной инновационной политики, 1133.84kb.
• Доклад главы администрации мо «Кингисеппский муниципальный район», 159.58kb.

Молодежная политика


2010 год стал новым этапом развития молодежной политики в районе. В апреле месяце путем электронного голосования избрана молодежная палата при Совете депутатов МО «Новоорский район». В состав молодежной палаты вошли представители учащихся и преподавателей школ, профессиональных училищ, а также представители организаций и учреждений района.

Успешно реализована областная программа «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 – 2010 годы». В 2010 году 17 семей района получили социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья. Финансирование из бюджетов всех уровней составило 17,8 млн. рублей. 6 семей получили субсидии, связанные с рождением детей за счет средств областного бюджета в размере 1,1 млн. рублей. В настоящее время утверждена Программа на 2011 – 2015 годы, которая станет новым этапом по реализации молодежной политики в содействии жилищной проблемы молодых семей.

Основной задачей, поставленной перед администрацией района, является оказание адресной помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В рамках областной Программы «Молодежь Оренбуржья в летний период второй год на базе лагеря «Мечта» организован лагерь для 15 подростков данной категории. (Областной бюджет -30000 рублей), направлено на бесплатное обучение 4 человека (областной бюджет 23000 рублей), в областные лагеря направлено более 30 подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, организованы площадки по месту жительства. В 2010 году в районе зарегистрировано 80 человек (волонтеров), которые в своей работе уделят внимание профилактике асоциальных явлений в молодежной среде.

Проведены районные патриотические мероприятия:

месячник оборонно – массовой и спортивной работы в районе, районный конкурс «А ну-ка, парни!», акция «Долг», военно – спортивные соревнования «Зарница», районная спартакиада допризывной молодежи, весенний и осенний призывы юношей в вооруженные силы РФ, дни призывника. Приняли участие в зональных и областных мероприятиях. На зональных состязаниях «А ну-ка, парни!» команда Новоорского района заняла 3-место и приняла участие в финале областных состязаний.

Поддержка способной, инициативной и талантливой молодежи является еще одним направлением в молодежной политике. Все мероприятия в данном направлении были проведены на пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде. Традиционно проведены мероприятия такие как: фестиваль молодых исполнителей «Новоорская звезда», конкурс патриотической песни, Дни молодежи, районный фестиваль молодых семей, районный фестиваль работающей молодежи. Приняли участие в областном фестивале молодых семей, а также в областном форуме молодежных лидеров с руководителями органов государственной власти Оренбургской области.


Физическая культура и спорт


В Новоорском районе создана система развития физической культуры и спорта, которая обеспечивает и предоставляет условия для активного отдыха и занятий физической культурой и спортом, формирования потребности в здоровом образе жизни, воспитании здорового сильного человека, увеличения систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей района.

Количество занимающихся спортом ежегодно растет, и в 2010 году составило 5871 человек или 18,6%, от общей численности населения района, что на 400 чел. (1,3%) больше чем в 2009 году.

Всего израсходовано на развитие физической культуры и спорта 16211,5 тыс.рублей – 3942,9 на проведение спортивных мероприятий, 496 – на приобретение инвентаря и оборудования. Спонсорами развития спорта выступают МУ «АНЖКХ», ООО «Уральский Союз», В.М.. Павленко, О.З. Мугадиев, В.П. Цегенько, которые направили на спорт более 150 тыс. рублей.

У спортсменов района есть все возможности побеждать в зональных и областных соревнованиях.

Состояние физкультурно-оздоровительных учреждений хорошее. Укреплена материальная база, в ДЮСШ подготовлен естественный газон футбольного поля, что благоприятствует развитию физической культуры и спорта, вовлечению всех слоев населения в занятия физической культурой, учебно-тренировочному процессу в командах, группах и индивидуально.

В 2010 году спортсмены района участвовали в областных летних сельских спортивных играх «Золотой Колос Оренбуржья», Чемпионате области по футболу. В комплексном зачете команда Новоорского района заняла 17 место (2008г.-22) В финале выступали команды по футболу, легкой атлетике, гиревому спорту.

В чемпионате области по футболу команда вышла в финал восьми лучших.

Организованно прошла спартакиада команд муниципальных образований. Удачно выступают на крупных соревнованиях девушки по вольной борьбе, шахматисты, теннисисты. Популярными и массовыми стали «Кросс наций», «Лыжня России», кросс «Новоорская газета», первенства района по шахматам, волейболу, настольному теннису. Прошёл Чемпионат района по мини-футболу в зале с участием 16 команд, победитель выступал в Чемпионате области.

В проведении кадровой политики в области физкультуры и спорта проводилось обучение через методические объединения, посещения курсов повышения квалификации и аттестации. В районе работает 52 штатных работников, из них 73,1% имеют специальное физкультурное образование.

Развитие физкультурно-спортивного движения оказывает существенное влияние на нравственное и физическое воспитание жителей.


Финансы и экономика


Финансово-экономическая политика администрации района в 2010 году отражает преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной и налоговой политики в области доходов и расходов


по доходам - сохранение и развитие налогооблагаемой базы

в сложившихся экономических условиях

по расходам – оптимизацию и повышение эффективности

расходов районного бюджета


Формирование бюджета 2010 года происходило на основе базисного состояния экономики 2009 года. По этой причине, доходная часть бюджета по собственным налоговым и неналоговым доходам была сформирована на 10% меньше аналогичной доходной части 2009 года. Соответственно и бюджет района в целом был утвержден с предельным его дефицитом.

Для исполнения принятых бюджетных обязательств и была выстроена финансово-экономическая политика, в основу которой заложены следующие инструменты:

-увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет с учетом привлечения инвестиций в развитие бизнеса, оказания содействия в развитие производства, продвижения продукции на рынках;

-индивидуальная работа с налогоплательщиками, в части мобилизации текущих платежей в бюджет и сокращения налоговой недоимки;

-привлечение благотворительной помощи;

-реализация неэффективного муниципального имущества;

-повышение качества администрирования арендных платежей.

В результате, исполнение бюджета по доходам за 2010 год составило 103% к уточненным его параметрам, а к первоначально принятым на 109,8% с перевыполнением доходов в объеме 10,9 млн. рублей.

По проводимой долговой политике в 2010 году ставилась задача по планомерному снижению долговой нагрузки на районный бюджет.

Размер муниципального долга сокращен на 514 тыс. рублей, и по состоянию на 01.01.2011 год полностью отсутствует.

Оптимизация расходной части бюджета проводилось в следующих направлениях:

- снижение неэффективности расходов,

- снижение потребления энергоресурсов (программа энергосбережения),

- разграничение полномочий между поселениями и районом, согласно 131 ФЗ.

Структура расходов бюджета характеризуется социальной направленностью. На финансирование образования в 2010 году было направлено 40,3% всех расходов (241,4 млн. рублей), здравоохранение 10,3% (61,66 млн. рублей), социальную политику 22,7% (136,2 млн.рублей)

Одной из основных качественных характеристик исполнения бюджета, является доля капитальных затрат в общей структуре расходов. Это доля в 2010 году составила 6,5%. Это инвестиции в увеличение основных фондов, капитальное строительство, реконструкцию, коммунальную инфраструктуру, жилье и другие жизненно важные сферы. И здесь очень важно участие муниципального бюджета в программах софинансирования для привлечения финансовых ресурсов вышестоящих бюджетов.

В 2010 году участие в софинансировании целевых программ позволило привлечь средства федерального и областного бюджетов в бюджет района в сумме 33,3 млн.рублей.

За 2010 год предельно допустимые расходы, установленные Правительством Оренбургской области на содержание органов районной исполнительной и законодательной власти, для их ограничения составили 8,5% от собственных доходов за исключением субсидий и доходов от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений. Фактические расходы произведены при нормативе 8,1%.

Необходимо отметить снижение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями, в т.ч. электроэнергии на 5% (факт 2010 г. к факту 2009 г.), тепловой энергии на 2,6%, водопотребления на 9,4%.

Вместе с тем актуальность принятия более эффективных решений по энергосбережению остается значимой и требует большой ответственности руководителей отделов учреждений и должностных лиц за конкретные результаты.

Учитывая введение единых тарифов по энергоносителям с 01.01.2010 года (ранее для бюджетных учреждений тарифы были льготные), рост затрат на энергоносители значителен. Увеличение нагрузки на бюджет в 2010 году, по этой причине составило 9,45 млн. рублей.

В 2011 году важнейшей задачей является работа над повышением эффективности бюджетных расходов. Ведь без оптимизации расходов бюджета доходов постоянно будет не хватать. Бюджетные деньги должны использоваться только для достижения конкретных результатов. Средства должны идти не на содержание учреждений, а на конкретные результаты по оказанным населению услугам. Сложные условия прошлого года выявили проблемные и слабые места, а значит, дали дополнительный толчок к внедрению новых оптимальных решений и подходов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 года № 607 «Об оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов» МО «Новоорский район» второй год из числа пяти мест занимает призовое место и награждается грантом, который направлен на реализацию муниципальных программ развития.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области № 1 от 12.01.2010 года «Об организации мониторинга и оценке муниципальных образований Оренбургской области по итогам социально-экономического развития» МО «Новоорский район» в 2009 году занял третье место, в 2010 году – второе место.