Аналитическая записка главы мо «Новоорский район» Караулова В. Н. по итогам социально-экономического развития Новоорского района за 2010 год и основным направлениям на среднесрочную перспективу

Вид материала

Документы

Содержание Социальная политика

Подобный материал:

• Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического, 4296.31kb.
• Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ростовской области, 428.93kb.
• Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
• Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, 2563.74kb.
• Ации мо «Сясьстройское городское поселение» состоялось отчетное собрание по итогам, 37.57kb.
• Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
• Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
• «Стратегия социально-экономического развития Пермского края: состояние и перспективы», 154.28kb.
• Введение. Сущность и принципы государственной инновационной политики, 1133.84kb.
• Доклад главы администрации мо «Кингисеппский муниципальный район», 159.58kb.

Образование


Муниципальная система образования включает 16 общеобразовательных школ, лицей и 4 филиала (Заморский, Новосевастопольский, Скалистый, Чиликтинский) с общим количеством обучающихся - 3605; 17 ДОУ с 1524 воспитанниками; 4 учреждения дополнительного образования (ДЦ, ДЮСШ, ДМШ-2); Детский оздоровительный лагерь «Мечта». ПУ-32 и ПУ-35 представляют государственные учреждения начального профессионального образования. Три ОУ (СОШ № 1 п. Новоорск, ООШ с. Красноуральск, ДОЛ «Мечта») переведены в автономные учреждения.

Для комфортных условий обучения в школах и детских садах района создается хорошая учебно-материальная база, отвечающая современным требованиям, что является основным критерием при лицензировании учреждений на право ведения образовательной деятельности.

В 2010 году прошли процедуру лицензирования 23 учреждения, им выданы лицензии сроком на 5 лет, восьмой год в районе обеспечено 100% лицензирование ОУ (областной показатель на 01.01.2011г. -96,4%)

В 7-ми образовательных учреждениях аттестовано 235 рабочих мест.

В 2011 году планируется провести работу по лицензированию 11
образовательных учреждений, трех медицинских кабинетов школ, (СОШ №1 п.Новоорск, СОШ №1и №2 п.Энергетик) и 5 детских садах (№3 и №4 п. Энергетик и №1, №2, №6 п. Новоорск); аттестации рабочих мест в ОУ (Первый Новоорский лицей, МДОУ № 1 и № 7 п. Новоорск, СОШ № 2 п. Энергетик, СОШ № 4 п. Новоорск, МДОУ с. Добровольское).

Все образовательные учреждения района в 2010 году прошли аккредитационные процедуры и получили Свидетельства о государственной аккредитации.

Повышение качества образования является в районе одним из основных приоритетов.

Общая успеваемость учащихся составила 99,8%. На «4» и «5» закончили 2009-2010 учебный год 45% учащихся. Более 10% выпускников 11 классов за последние три года награждены золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении».

Объективной оценкой качества знаний в образовании являются результаты ЕГЭ. В 2010 году все выпускники ОУ района преодолели установленный Рособрнадзором порог минимальных баллов по всем предметам и получили аттестаты о среднем общем образовании. По критериям «Общий средний территориальный балл» и «Количество предметов по выбору в ЕГЭ» Новоорский район находится на втором месте в области.

Результаты ЕГЭ выше областных показателей по: русскому языку, литературе, математике, истории, обществознанию, географии, биологии, физике, химии.

Ежегодно, начиная с 2003 года, педагогические коллективы школ района принимают участие в региональном конкурсе «Школа Оренбуржья». По результатам участия в конкурсе СОШ № 1,2,3 п.Новоорск и СОШ № 2 п.Энергетик были удостоены дипломов различных степеней.

В 2010 году СОШ № 1 п. Энергетик стала первой в области в этом престижном конкурсе и получила региональную поддержку в размере

200 тыс.рублей.

В соответствии с основными направлениями программы «Информатизация образовательной системы Новоорского района» активно осуществлялось техническое оснащение школ мультимедийной техникой, которой в 2010 году приобретено на сумму 3762 тыс. рублей. Сегодня компьютерный парк составляет 400 единиц или на один компьютер приходится 9 учащихся, что значительно лучше областного показателя.

До 91% выросла доля педагогических кадров общеобразовательных школ, имеющих высшее педагогическое образование, 95% учителей имеют квалификационные категории.

В рамках Года учителя проведено около 50 различных мероприятий, осуществлены определенные меры поддержки педагогических работников.

Для привлечения в образование наиболее высококвалифицированных работников, принято постановление главы района о поддержке аспирантов и соискателей ученой степени.

Молодым педагогам района выплачиваются подъемные, проводится оплата коммунальных услуг в съемном жилье.

Вследствие повышения рождаемости и роста потребности населения в услугах дошкольного образования, увеличилось число воспитанников в ДОУ: в 2008 году было 1417 дет., в 2010 году 1524 дет.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей этого же возраста увеличилась на 7,6% .

Затраты на дошкольное образование в 2010 году составили 65146,5 тыс. рублей, плановые расходы 2011 года определены в размере 73726, 92 тыс. рублей.

В 2011 году предполагается увеличение числа мест в существующих ДОУ на 63 (ДОУ №4 п. Новоорск – 20, ДОУ с. Чапаевка – 20, ДОУ с. Добровольское – 23) в соответствии с программой «Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области» на 2011 год.

Школьники и педагоги стали победителями и призерами областных мероприятий: VI межрегионального фестиваля патриотической песни «Долг.Честь.Родина», смотра-конкурса школьных музеев, слета поисковых отрядов «Равнение на героев», слета отрядов ЮИД, «Развитие детской общественной организации» и др. Детские общественные организации СОШ №1 п.Энергетик, СОШ №1,2 п.Новоорск, СОШ п. Гранитный получили гранты за участие в областных социально-значимых акциях.

Изменился облик загородного лагеря «Мечта». В 2010 году асфальтирована дорога к лагерю, проложен канализационный коллектор. В 2011 году областным союзом промышленников и предпринимателей на развитие материально-технической базы лагеря выделены 6500 тыс. рублей. К новому оздоровительному сезону будут установлены жилые домики для персонала лагеря, камеры для хранения личных вещей, беседки, летняя эстрада и банный комплекс.

Объем финансирования образования в 2010 году составил 263,045

млн. рублей, что составляет 41,9% от общих расходов районного бюджета.

Объем капитальных затрат на укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений составил 11,2 млн.рублей, кроме того из Министерства образования безвозмездно получены учебное оборудование, учебники, оргтехника на сумму 1719,6 млн.рублей.

Приоритетные направления деятельности системы образования района в 2011 году и на перспективу:

-создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места проживания, состояния здоровья, социального положения;

-реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

-внедрение нового федерального образовательного стандарта начального образования (ФГОС НОО) во всех школах района;

-сохранение и укрепление здоровья школьников;

-обеспечение гарантий доступности и качества дошкольного образования;

-снижение неэффективных расходов в системе образования;

-переход образовательных учреждений в автономные и бюджетные учреждения нового типа;

-дальнейшее развитие системы воспитания и дополнительного образования;

-формирование загородной базы отдыха и оздоровления детей.


Здравоохранение

Система муниципального здравоохранения направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи населению района.

Сеть здравоохранения представлена центральной районной больницей, районной больницей п. Энергетик, 2-мя врачебными амбулаториями и 16-тью ФАПами с оказанием первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи.

Финансирование здравоохранения в 2010 году осуществлялось из фонда ОМС, муниципального бюджета, с участием федеральной целевой программы «Здоровье» и средств от предпринимательской деятельности.

Общий объем финансирования здравоохранения составил 138,1 млн.рублей.

Средства ОМС в объеме 79,5 млн. рублей направлены на оплату труда работников в соответствии с установленным лимитом 73%, питание больных, медикаменты и расходные материалы.

Расходы на здравоохранение по средствам муниципального бюджета в общем объеме 37,56 млн. руб.

Основные расходы направлены на заработную плату медперсоналу скорой помощи, спецкабинетов и ФАПам -38%, коммунальные услуги 26%.

Из муниципального бюджета профинансированы мероприятия по программе «Противопожарная безопасность лечебно-профилактических учреждений Новоорского района» в объеме 366,0 тыс.рублей, «Организация борьбы с туберкулезом» - 355,0 тыс.рублей.

По программе «Приобретение автотранспорта для нужд лечебных учреждений» приобретено два автомобиля на условиях софинансирования из муниципального и федерального бюджетов

Как видно из представленной информации расходы на 1жителя сокращены на 4% к уровню 2009 года. Это связано с отсутствием финансирования фондом ОМС оборудования и необходимостью снижения неэффективных расходов по средствам ОМС и муниципального бюджета.

Необходимо отметить снижение неэффективных расходов в 2010 году, они определены сверхнормативными объемами скорой медицинской помощью – 162,1 тыс. рублей и сверхнормативными расходами на управление кадровыми ресурсами – 685,8 тыс.рублей.

С 01.01.2011 года здравоохранение переведено на преимущественно одноканальную модель финансирования через систему обязательного медицинского страхования, путем передачи в фонд ОМС в виде межбюджетных трансфертов средств бюджета муниципального района, за исключением расходов на капитальный ремонт, приобретение средств стоимостью свыше 100,0 тыс. рублей, а также коммунальных расходов.

В 2011- 2012 годах будут реализованы мероприятия по программе модернизации здравоохранения через создание на базе МУЗ «Новоорская ЦРБ» межмуниципального центра для оказания дополнительных медицинских услуг жителям Новоорского, Кваркенского и Адамовского районов. На эти цели выделено около 200,0 млн. рублей.

Основная деятельность системы здравоохранения на 2011-2012 г.г. будет направлена на улучшение качества оказываемых медицинских услуг населению, повышения эффективности деятельности за счет:

-внедрения современных информационных систем во всех ЛПУ района, для обеспечения возможности электронной выписки рецептов, ведения медицинской документации, передачи и получения данных, в том числе записи больных на прием к врачу через Интернет и электронные киоски;

-сбалансированности объемов оказания медицинской помощи (амбулаторной, скорой и стационарной);

-реорганизацию МУЗ «Новоорская ЦРБ» в муниципальное автономное учреждение здравоохранения с преимущественно одноканальным финансированием;

-повышения качественного состава специалистов;

-повышения ответственности медперсонала за оказание медицинских услуг.


Культура


В культурную сферу района в 2010 году входили: отдел культуры администрации Новоорского района с межпоселенческой клубной системой - 18 клубов, межпоселенческой библиотечной системой -16 библиотек, два Культурно-досуговых центра МО «Новоорский поссовет» и МО «Кумакский сельсовет», ДК «Современник» п. Энергетик, две Детские музыкальные школы.

Одной из главных задач клубных учреждений является проведение культурно-массовых мероприятий для различных категорий населения. В районе за 2010 год проведено 2293, в сравнении с 2009 годом на 153 мероприятия больше.

Основная деятельность учреждений культуры была направлена на проведение мероприятий, посвященных 65 –летию Победы в Великой Отечественной войне, 75 – летию района, 175 – летию поселка Новоорск, Году учителя, работе с детьми и молодежью. Учреждения культуры района принимали активное участие в областных конкурсах - фестивалях. В номинации "Это надо живым" Энергетикская библиотека заняла первое место, в номинации "Салют, Победа!" Центральная районная библиотека – второе место. Преподаватели и учащиеся детских музыкальных школ района принимали участие в Международном фестивале – конкурсе исполнительского мастерства в городе Оренбурге.

На высоком организационном уровне прошел фестиваль народного творчества "Салют, Победа!", который продемонстрировал яркость, красочность, разнообразие жанров и репертуара. Многие коллективы нашего района поднялись на новую ступень развития самодеятельного народного творчества. Стабильно работают коллективы, носящие звание «народные»:

- хор и вокальный ансамбль "Рябинушка" Районного Дома культуры,

- хор "Русская песня", вокальный ансамбль «Сударушка», оркестр народных инструментов п. Энергетик,

- Будамшинский хор,

- хор "Казачьей песни" Культурно – досугового центра МО "Кумакский сельский совет".

Все коллективы были награждены дипломами за высокие достижения в развитии народного творчества.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры возросли по сравнению с 2009 годом с 56, 1 на 56, 5.

Отдел культуры совместно с управлением социальной защиты населения, районным Советов ветеранов, отделом военного комиссариата Оренбургской области по городу Гай, Гайскому и Новоорскому районам была проведена поисковая работа по составлению областной книги Памяти - том одиннадцатый. Было выявлено 957 участников Великой Отечественной войны, из них 760 ранее не попавшие в предыдущие тома.

На территории района установлены 14 памятников и обелисков, 8 мемориальных досок, увековечивших память погибших новоорчан в годы Великой Отечественной войны. В течение года отделом культуры велась работа по сбору информации и паспортизации данных объектов для внесения во Всероссийский реестр памятников истории и культуры.

Основными задачами библиотек были и остаются – достижение качественного уровня обслуживания читателей, оперативная информация о фондах, дальнейшая автоматизация библиотечных процессов и привлечение новых читателей. Читаемость по району 24, 5, по области 24, 1 книги. Процент охвата библиотечными услугами по району составил 46%, по области 43 %.

В настоящее время библиотечный фонд района составляет 200 тысяч 719. Всего в библиотеки района в 2010 году поступило - 3565 экземпляров, из них 70 электронные издания. Наблюдается увеличение книжного фонда. В среднем библиотеки за год получили по 203 экземпляра новых изданий. Обращаемость фонда составила 1, 8, среднеобластной - 1, 6.

В районе функционируют две музыкальные школы. Детская музыкальная школа поселка Новоорск имеет высшую квалификационную категорию, работают 3 филиала: (село Тасбулак, станция Новоорск, село Кумак), 176 учащихся. Детская музыкальная школа поселка Энергетик - школа первой квалификационной категории, 130 учащихся.

На развитие и сохранение культуры было направлено с бюджета района и субвенций поселений 27,8 млн. рублей. Из них на заработную плату - 13,3 млн. рублей, на текущий ремонт - 0,6 млн. рублей, на безопасность учреждений культуры - 0,4 млн. рублей, на приобретение - 0,6 млн. рублей.

По областной программе «Поддержки учреждений культуры» в 2010 году получено:

- книг на сумму – 269,0 тыс. рублей;

- компьютеров, оргтехники на сумму – 64,7 тыс. рублей.

На приобретение оборудования, музыкальных инструментов и на пошив сценических костюмов, по программе получено на сумму 131,8 тыс.рублей.

Приоритетные направления отдела культуры в 2011 году:

- повышение доступности и качества культурных услуг;

- развитие народно – художественного творчества;

-совершенствование системы библиотечно – информационного обслуживания населения;

- комплектование библиотечных фондов;

- учеба кадров.


Социальная политика


Реализация государственной политики, направленной на помощь и поддержку семьи, женщин, инвалидов и ветеранов осуществляется двумя муниципальными учреждениями - Управлением социальной защиты населения администрации Новоорского района и Комплексным центром социального обслуживания населения.

На предоставление мер социальной поддержки населения в виде социальных выплат, компенсаций, льгот направлено:

в 2009 году – 63370 тыс. рублей

в 2010 году – 87195 тыс. рублей

Специалисты УСЗН назначают и выплачивают долее 30 видов различной социальной помощи населению.

Особое внимание направлено на предоставление отдельным категориям граждан (инвалидам, ветеранам, многодетным, участникам боевых действий и др.) компенсаций по оплате жилищно – коммунальных услуг. Общая сумма выплат составила 37,7 млн. рублей на 5742 человека.

Одной из форм адресной социальной помощи в виде предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг воспользовались семьи, чьи платежи за жильё и коммунальные услуги превышают максимально допустимую долю совокупного дохода семьи, размер которой составляет 18 процентов, в 2009 году – 1113 семей, в 2010 году – 1136 семей.

Средний размер субсидии в отчетном году составил 1161 рубль. Общая сумма предоставленных субсидий гражданам составила 9,9 млн.рублей, что больше на 2,2 млн. рублей, чем в 2009 году.

Уровень охвата населения района, получивших субсидии составил 9,5 %, при этом средний уровень охвата населения по области составляет 7,2%. 2464 малообеспеченные семьи получили ежемесячное пособие гражданам, имеющих детей (на 3708 детей). Пособие по уходу за ребенком неработающим родителям выплачено 691 получателям.

Ежемесячную денежную выплату на проезд в размере 260 рублей получили ветераны труда, труженики тыла, репрессированные – 1750 человек и 1082 человека – компенсацию абонентской платы за телефон и радио. Льготами по зубопротезированию воспользовались 162 человека на сумму 886,1 тыс. рублей.

112 жителям района присвоено звание «Ветеран труда», «Ветеран труда Оренбургской области», что позволило получать им дополнительные социальные выплаты и льготы.

Управление социальной защиты населения с 2010 года является уполномоченным органом в организации отдыха, оздоровления детей и подростков, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Всего получили возможность бесплатного отдыха и санаторного оздоровления – 743 ребенка.

333 многодетных семьи района пользуются мерами социальной поддержки, в виде льготного проезда школьников, лекарственного обеспечения детям до 6 лет, и компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг. 203 неработающих матери получили единовременное пособие на рождение ребенка. 203 гражданина льготной категории обеспечены социальной транспортной картой, для проезда на транспорте общего пользования.

В 2010 году на УСЗН возложены полномочия по осуществлению расходов на проведение ремонта квартир и домов ветеранов и инвалидов ВОВ. Всего отремонтировано 64 домовладения ветеранам ВОВ и приобретено жилье 4-м участникам ВОВ и 5-ти вдовам. 252 семьи оказавшиеся в трудной жизненной ситуации получили материальную помощь на лечение, газификацию жилья, оплату коммунальных услуг на сумму 714,2 тыс. рублей, в том числе 205,5 тыс. рублей из местного бюджета.

Меры социальной поддержки в виде различных выплат и предоставления льгот получили: в 2009 году – 15883 граждан, в 2010 – 16056 граждан. Социальным обслуживанием на дому охвачено 454 гражданина пожилого возраста и инвалидов. Расширен перечень социально-бытовых и дополнительных услуг (парикмахерские, швейные, малярные и др.) Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на надомном социальном обслуживании на различных условиях оплаты, составляет 297 человек. Социальную помощь в отделении социальной помощи на мобильной основе получили 4320 человек.

В структуру Комплексного центра социального обслуживания населения входят 8 отделений, в том числе 2 стационарных – Социальный приют для детей и подростков на 19 мест и Отделение временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов на 14 мест. Прошли реабилитацию 85 детей, в том числе 42 отдохнули и поправили здоровье.

Приоритетами учреждений социальной защиты в 2011 году являются:

• обеспечение своевременного предоставления в полном объеме мер социальной поддержки гражданам с детьми;
  
• расширение спектра дополнительных социальных услуг в целях обеспечения доступности и дифференцированного подхода к организации социального обслуживания;
  
• организация отдыха и санаторного оздоровления детей, в том числе детей находящихся в трудной жизненной ситуации;
  
• обеспечение гарантированной государством адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан, в форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
  

Будут предоставлены меры социальной поддержки населению на сумму более 100 млн. рублей.

В районе не становится меньше детей, которым требуется особая защита и поддержка взрослых. В 2010 году выявлен 41 ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей (2009-49). 17% составляют сироты, 83% социальные сироты, т.е., отобраны у родителей из-за неисполнения родительских обязанностей: в 2008 году -31, в 2009 – 22, в 2010-25. Преимущественное право принадлежит родной семье ребенка, для этого необходимо направлять усилия всех служб и ведомств на помощь семьям, находящихся в трудном социальном положении. На конец 2010 года в замещающих опекунских и приемных семьях воспитываются 246 ребенка.

Благодаря укреплению межведомственного взаимодействия, проведению родительских всеобучей, индивидуального подхода руководителей ОУ к проблемам профилактики количество школьников, совершивших преступления сократилось с 14 в 2009 г. до 5 в 2010 г.


Пенсионное обеспечение


По состоянию на 01.01.2011 на учете в Управлении состоит 8816 получателей пенсий, из них: 7847 трудовых пенсий, в том числе: 6589 по старости, 605 по инвалидности, 653 по случаю потери кормильца, получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению - 969 человек.

Получателей ежемесячных денежных выплат 4295, 1990 других социальных выплат, 127 получателей дополнительного ежемесячного материального обеспечения, 1323 получателя федеральных социальных доплат, 540 трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами.

В течение года пенсии были проиндексированы трижды. 1 апреля 2010 года трудовые пенсии были проиндексированы на 6,3 %, социальные пенсии - на 8,8 %. Кроме того, 1 июля 2010 года социальные пенсии дополнительно увеличились на 3,41 %.. Помимо увеличения пенсий, 1 апреля 2010 года был проиндексирован размер ежемесячных денежных выплат на 10 %.

Средний размер трудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца с учетом получателей двух пенсий) составляет 6 481,81 рубль, в том числе: фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии – 2 589,28 рублей, страховая часть трудовой пенсии без ФБР -2 514,53 рублей, сумма валоризации – 789,22 рублей, по государственному пенсионному обеспечению – 588,78 рублей.

По состоянию на 01.01.2011 федеральная социальная доплата установлена 1323 гражданам.

В Управление поступило 258 заявлений о выдаче государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, по 253 принято решения о его выдаче, а 5-м отказано в выдаче.

Выдано 259 сертификатов получателям материнского (семейного) капитала, в том числе: женщинам, родившим 2-го ребенка – 182, родившим 3-го ребенка и последующего ребенка – 71, мужчинам, в связи с переходом права – 2, детям, в связи с переходом права – 4.

Поступило заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала — 112, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья - 72, на улучшение жилищных условий - 40, вынесено решений об удовлетворении заявления на распоряжение материнским (семейным) капиталом — 101.

В 2011 году совершенствование назначения и выплаты пенсий будет продолжено.