Geum.ru

Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 года №183 о доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Прирост запасов общераспространённых полезных ископаемых
Подобный материал:
1   2   3   4
Цели 2 «Обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов» относится задача 2.1. «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых».

Расширение объемов геологического изучения недр с целью подготовки запасов полезных ископаемых для последующего их вовлечения в разработку и комплексное использование является одним из приоритетных направлений экономического развития Республики Коми, обозначенных в Стратегии В.М.Гайзера «От мечты к реальности - 10 лет пути».

На реализацию данной задачи нацелена ведомственная целевая программа «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010гг). В рамках этой Программы проводились геологоразведочные работы для подготовки к промышленному освоению объектов минерально-сырьевой базы, готовились новые объекты общераспространенных полезных ископаемых для проведения аукционов на право пользования недрами, оценивалась структурная сбалансированность минерально-сырьевой базы Республики Коми и оптимальные направления для постановки региональных и территориальных геологоразведочных работ и планов лицензирования недр Республики Коми. В 2010 году Программа завершилась, и на основании достигнутых целевых индикаторов, признана эффективной.

С 2011 года реализуется ведомственная целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Коми (на 2011-2013 годы)». Реализация мероприятий Программы позволит:

- подготовить ресурсы общераспространенных полезных ископаемых с объемами не менее 2,0 млн.м.куб. в год, и провести по этим объектам аукционы с целью вовлечения их в промышленное освоение;

- осуществлять постоянный контроль за недропользованием общераспространенных полезных ископаемых;

- обеспечить ведение государственных балансов запасов углеводородного сырья на территории Республики Коми;

- осуществлять мониторинг выполнения геологоразведочных работ, лицензионных соглашений, создать условия для возмещения запасами объемов добычи углеводородного сырья.

Еще одной задачей развития минерально-сырьевой базы, обозначенной в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми, является подготовка запасов пресных подземных вод для хозяйственного и питьевого снабжения населенных пунктов Республики Коми. Значительное количество населенных пунктов Республики Коми использует для водоснабжения одиночные водозаборные скважины, которые эксплуатируются на неутвержденных запасах, не имеют разработанных и согласованных проектов зон санитарной охраны. Проблему обеспечения населения Республики Коми качественной питьевой водой из подземных источников может решить комплекс работ, включающих:

- анализ обеспеченности населенных пунктов Республики Коми пресными подземными водами с ревизией источников водоснабжения;

- завершение разведочных работ с подготовкой эксплуатационных запасов пресных подземных вод месторождения Бадья для обеспечения водоснабжения г. Сыктывкара;

- гидрогеологические исследования с целью подготовки запасов пресных подземных вод, эксплуатируемых действующими одиночными скважинами в соответствии с нормативными требованиями по заказам муниципальных образований, резервирование источников водоснабжения.

Реализацию этих мероприятий, возможно решить в рамках действующей ведомственной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Коми (на 2011-2013 годы)». Для этого необходимо в 2012 году увеличить бюджетные ассигнования на Программу на 22 млн.руб., в 2013 году на 16,5 млн.руб.

Основным мероприятием при реализации тактической задачи «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых» является государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых для постановки их на государственный территориальный учет и внесения в государственный баланс месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Только после этого месторождение передается недропользователям на разработку и добычу. В 2010 году экспертиза запасов проведена на 30 объектах, в 2011г – на 20, в дальнейшем планируется по 15 экспертиз в год. Сокращение объемов работ по сравнению с предыдущими годами связано с завершением геологоразведочных работ по обеспечению минеральным строительным сырьем объектов строящегося магистрального газопровода Бованенково-Ухта.

Прирост запасов общераспространённых полезных ископаемых осуществляется при проведении геологоразведочных работ, финансируемых в основном за счет собственных средств недропользователей. В 2010г. объем средств недропользователей на геологоразведочные работы составил 22,1 млн. рублей. Прирост запасов в 2010г составил 13,6 млн.м.куб., в 2011 г – 3,2 млн.м.куб. Прогноз затрат недропользователей на геологоразведочные работы: в 2011г. – 8 млн. руб., 2012г. – 8 млн. руб., 2013г. - 6 млн. руб., 2014г – 8 млн.руб.

Основным показателем конечного результата, характеризующим степень решения задачи воспроизводства минерально-сырьевой базы, является коэффициент прироста запасов (отношение объема разведанных запасов к объему добытых полезных ископаемых). В настоящее время темпы воспроизводства сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых снизились с 2,4 в 2010 году до 0,25 в 2011 году. Это объясняется тем, что в предыдущие годы был значительный прирост запасов полезных ископаемых, который на сегодня используются для добычи. В перспективе темпы воспроизводства увеличатся незначительно Это обусловлено прогнозируемым уменьшением суммы средств, вкладываемых недропользователями в геологоразведочные работы, наличием новых открытых месторождений и снижением объема добычи общераспространенных полезных ископаемых.


В рамках решения задачи 2.2 «Обеспечение восстановления (рекультивации) нарушенных земель» в соответствии с ведомственной целевой программой «Охрана окружающей среды Республики Коми (2011-2013 годы)» проводятся мероприятия по созданию и ведению реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов в Республике Коми. Результатом работ является получение объективной систематизированной информации о загрязненных территориях с целью определения потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды и их возможного устранения в будущем.

По состоянию на 01 января 2011г. в Реестр были включены загрязненные земельные участки на площади 1356,43 га, из которых 1124,02 га – площадь земель восстановленных, на которых проведена рекультивация, и переданных землепользователям.

В связи с ежегодным ростом площадей нефтезагрязненных земель, министерством направлены нефтедобывающим и нефтеперерабатывающим предприятиям рекомендации по увеличению объемов восстановительных мероприятий по нарушенным, в том числе нефтезагрязненным, землям. Минприроды Республики Коми проводит согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и согласование проектов рекультивации земель этим предприятиям.

При этом ежегодно увеличивается и площадь восстановленных земель. Предприятия, нарушившие земли, проводят работы по рекультивации земель и их сдаче. В 2010 году Республиканской комиссией по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель и поверхностных водных объектов после проведения восстановительных работ принято от ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» 35,5 га рекультивированных земель, в 2011г – 30 га на 31 рекультивированном участке.

В 2014 году планируется, что площадь нефтезагрязненных земель будет вся восстановлена и передана пользователям.


Первые две цели Минприроды Республики Коми неразрывно связаны с Целью 3 «Повышение защищенности природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия», решение которой возможно путём достижения следующих тактических задач:

- обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;

- обеспечение государственного надзора в области природопользования и охраны окружающей среды;

- экологическое образование и просвещение.


Для реализации тактической задачи 3.1. «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды» Минприроды Республики Коми согласовывает планы мероприятий и программы в области охраны окружающей среды крупных природопользователей Республики Коми и ежеквартально рассматривает отчеты по их реализации. В отчетном году было согласовано 508 планов и программ природоохранных (водоохранных) мероприятий, что почти на 59% больше по сравнению с плановыми цифрами.

Такое перевыполнение плановых показателей в части количества согласованных планов и программ природоохранной направленности связано, прежде всего, с активизацией природоохранной деятельности контролирующих структур министерства, а также увеличением количества заявок, направляемых организациями для получения водных объектов в пользование.

С целью обеспечения экологической безопасности на территории деятельности хозяйствующих субъектов в 2011 году планируется рассмотрение и согласование 510 природоохранных (водоохранных) планов и программ. В дальнейшем ожидается постепенное снижение объема поступающих на согласование природоохранных (водоохранных) планов и программ, в связи с завершением к 2014 году реализации инвестиционного проекта по строительству системы магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта».

Ежегодно информация по инвестициям собственных средств природопользователей в мероприятия по охране окружающей среды используется при разработке прогноза социально-экономического развития Республики Коми.

В рамках выполнения этой задачи Минприроды Республики Коми участвует в разработке соглашений о сотрудничестве и взаимодействии Правительства Республики Коми с крупными компаниями, работающими на территории республики (ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «НК Роснефть», ОАО «Газпром», ООО «Енисей», ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», ООО «Диньельнефть», ЗАО «Печоранефтегаз», ОАО «Комнедра», ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», ЗАО «Северсталь-Ресурс», ОК «РУСАЛ», ЗАО «СИТТЕК», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ООО «СевЛесПил», ООО «Лузалес» и др.), по вопросам экологии и природопользования.


Проведение государственной экологической экспертизы дает возможность предупредить неблагоприятные экологические последствия на стадии проектирования объекта хозяйственной деятельности. Строительство новых или реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих объектов с учетом экологических требований данного региона, определяет возможность осуществления хозяйственной деятельности исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую природную среду. В соответствии с федеральным законом «Об экологической экспертизе» в проектной документации предусматриваются природоохранные мероприятия, реализация которых способствует: снижению загрязненности атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод; снижению воздействия отходов на окружающую среду; предотвращению и снижению последствий от аварийных ситуаций, сохранению и восстановлению природных систем и т.д.

Уменьшение плановых показателей по количеству выданных заключений государственной экологической экспертизы связано с внесением изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в федеральный закон «Об экологической экспертизе», в результате чего из объектов государственной экологической экспертизы были исключены проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рекультивации земель, в том числе нефтезагрязненных, и другие, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В 2011г в соответствии с Поручением Президента РФ, разработан проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)», согласно которому, с 1 января 2012г. планируется некоторое увеличение количества объектов экологической экспертизы регионального уровня: проекты работ по экологическому восстановлению, включая проекты работ по рекультивации земель, и проекты равноценных работ по охране окружающей среды на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.


Для реализации задач обеспечения безопасности водохозяйственных систем и предотвращения негативного воздействия вод на окружающую среду министерством проводятся работы по повышению безопасности гидротехнических сооружений, защиты берегов рек от разрушения и охраны вод на территории Республики Коми, в рамках которых министерство:

а) организует подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, строительство берегоукрепительных сооружений за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

В 2010 году проведены инженерные изыскания и подготовлена проектно-сметная документации по объекту «Капитальный ремонт ограждающей противопаводковой защитной дамбы в пос.Путеец Печорского района, Республика Коми».

До конца 2011 года планируется завершение корректировки проектно-сметной документации по мероприятию «Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Вычегда на территории МО ГО «Сыктывкар» Республики Коми.

б) привлекает из федерального бюджета субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений и субсидии из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Подготовлены и представлены в Федеральное агентство водных ресурсов бюджетные заявки для включения в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет капитальных вложений в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на 2012-2020 годы» и федеральных целевых программ, по объектам:

- Реконструкция гидротехнических сооружений Кажимского водохранилища на р.Кажим, Койгородского района, бассейн р.Северная Двина (на 2011-2012гг);

- Строительство берегоукрепительных сооружений на р.Большая Инта, г.Инта, бассейн р.Печора, Республика Коми (на 2012г);

- Строительство берегоукрепительных и противооползневых мероприятий на левом берегу р.Сысола в г.Сыктывкаре, бассейн р.Северная Двина (на 2012-2014гг).

По объекту «Реконструкция гидротехнических сооружений Кажимского водохранилища на р.Кажим, Койгородского района, бассейн р.Северная Двина (на 2011-2012гг)» выделены средства из федерального бюджета в размере 60 700,0 тыс. руб. и бюджета Республики Коми 26 100,0 тыс. руб.

По двум другим вышеперечисленным объектам окончательное решение будет принято Росводресурсами после выделения Правительством Российской Федерации лимитов государственных капитальных вложений на новые стройки и объекты.

в) организует заключение договоров на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений и строительство берегоукрепительных сооружений.

В 2010г. завершены работы по следующим объектам:

- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Нючпас в пст. Нючпас Койгородского района Республики Коми;

- Капитальный ремонт головных водозаборных сооружений. Поддержание мощности действующего водозабора на реке Б. Инта.

В рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных в Республике Коми (2011-2012 годы)» планируются к реализации следующие мероприятия:

- Реконструкция гидротехнических сооружений Кажымского водохранилища на р. Кажым, п. Кажым Койгородского района, бассейн р. Северная Двина;

- Капитальный ремонт ограждающей противопаводковой защитной дамбы в пос.Путеец, Печорского района, Республика Коми.

Поскольку в данный момент нет утвержденной суммы данных субсидий на 2012-2014 гг., прогнозировать объемы дальнейших работ не представляется возможным.

В целях согласованного решения изложенных задач Минприроды Республики Коми регулярно принимает участие в заседаниях Бассейнового Совета по рекам Северная Двина и Печора посвященных безопасности водных объектов, охране вод, мониторинга на территории Двинско-Печорского бассейнового округа.


В соответствие со Стратегией Главы Республики Коми В.М.Гайзера «От мечты к реальности - 10 лет пути» одной из задач правительства республики является реализация мер по охране особо охраняемых природных территорий республиканского значения в целях сохранения природного наследия Республики Коми. Минприроды Республики Коми осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В целях реализации указанных полномочий в рамках ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Коми (2011-2013 годы)» министерство организует проведение работ по инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения. Содержание этих работ включает в себя натурное обследование этих территорий, уточнение места их расположения и прохождения границ.

По итогам инвентаризации министерство готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по особо охраняемым природным территориям регионального значения, которыми утверждаются границы и устанавливается режим особой охраны особо охраняемых природных территорий с учетом возможности рекреационного использования этих территории.

В 2010 году проведена инвентаризация 132-х региональных особо охраняемых природных территорий, что составляет 55% (при запланированных 52%) от общего числа объектов природно-заповедного фонда республиканского значения.

В 2011 году в рамках заключенного государственного контракта планируется проведение инвентаризации еще 15-ти ООПТ. Таким образом, к 2012 году инвентаризацией будет пройдено 62 % (при запланированных 58%) от общего числа региональных особо охраняемых природных территорий.

В целях оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечения сохранности ценных природных комплексов и объектов запланировано ежегодное продолжение этих работ.

Кроме того, реализуя свои полномочия по государственному управлению в области функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, Минприроды Республики Коми, в соответствии с той же ведомственной целевой программой, ежегодно предусматривает выделение средств на охрану государственного природного заказника республиканского значения «Белый». Необходимость охраны именно этого природного объекта связана, прежде всего, с высокой рекреационной нагрузкой на его природные комплексы, особенно в летне-осенний период, когда большое количество людей, в основном жители Сыктывкара, посещают территорию заказника с целью сбора грибов и ягод. В случае снятия охраны с данного заказника произойдет резкое, неконтролируемое увеличение антропогенной нагрузки на его природные комплексы, что в конечном итоге может привести к потере или утрате их природной ценности.


Работы по оценке состояния объектов окружающей среды позволяют получить объективную систематизированную информацию о загрязненных территориях с целью определения потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды. Своевременная оценка степени техногенной нагрузки на природную среду Республики Коми и прогноз процессов, приводящих к негативным последствиям, позволяют заранее ввести ограничения, как на промышленные, так и сельскохозяйственные технологии и обеспечить сокращение потерь в экономике от опасных природных явлений.

С 2011г в Минприроды Республики Коми реализуется ведомственная целевая программа «Информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам состояния окружающей природной среды на территории Республики Коми (2011-2013гг)» задачами которой являются:

- формирование информации о состоянии окружающей среды на территории Республики Коми и ее изменении под воздействием природных и антропогенных факторов;

- своевременное предупреждение о гидрометеорологических явлениях на территории Республики Коми.

В 2010 году количество отобранных проб на проведение экспертизы с объектов, подлежащих региональному контролю составило 72 единицы. Ежегодно планируется отбор не менее 60 проб и первичная обработка проб воды и атмосферного воздуха в местах выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на объектах, подлежащих региональному контролю. Фактическое количество проб зависит от экологической ситуации в республике и конкретной потребности в проведении экоаналитических работ по оценке состояния объектов окружающей среды на территории Республики Коми в данный период.


В целях реализации поручения Президента РФ Д.А. разработана долгосрочная республиканская целевая программа «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)».

Объем средств из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию 5-летней Программы составляет 888 285,4 тыс. руб.

Целью реализации Программы является приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В рамках Программы будут решены следующие задачи:

- совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами;

- содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов;

- содействие строительству новых объектов размещения отходов;
содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов;

- содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов;

- содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации медицинских отходов;

- содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов;

- минимизация негативного воздействия пестицидов на окружающую среду.

Выполнение программных мероприятий позволит снизить объемы накопленных отходов, предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды, минимизировать негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду. Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять на условиях долевого софинанасирования из средств республиканского бюджета, бюджетов мунципальных образований и средств частных инвесторов.

В 2011 году на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета Nordic Environment Finance Corporation (NEFCO) (Северная экологическая финансовая корпорация, далее - НЕФКО) выполняется научно-исследовательская работа «Разработка концепции (программных мероприятий) по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми».

Первый этап работы выполнен в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010-2012 годы)». Сумма финансирования из республиканского бюджета составила 1 200 тыс.руб.

Для выполнения второго этапа между НЕФКО, являющейся распорядителем финансовых средств, в рамках ликвидации «горячих точек» Баренц региона и Минприроды Республики Коми заключено Соглашение по предоставлению гранта на сумму 45 тыс.евро

На основе разработанной концепции в последующем будет возможна корректировка программных мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)».


С целью повышения эффективности межведомственного взаимодействия министерством заключаются соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:

- с Главным управлением МЧС России по Республике Коми о взаимодействии в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны окружающей среды и жизни людей на водных объектах (соглашение заключено 18.02.2011 г.);

- с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми об информационном взаимодействии по вопросам ограничения негативного воздействия на атмосферный воздух (соглашение заключено 01.06.2011 г.).


Государственный надзор в области природопользования и охраны окружающей среды проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований природоохранного законодательства. Выполнение