Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край

Вид материала

Программа

Содержание Жилищный фонд Камчатского края Средние цены на рынке жилья в Камчатском крае(на конец года) Потребительский рынок Доходы населения Социальная сфера, социальная поддержка населения Социальная поддержка населения Стратегия социально-экономического развития Камчатского края 7.2.Оценка демографической ситуации в Камчатском крае 7.3. Проект переселения «Петропавловск-Камчатский городской округ»

Подобный материал:

• Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению, 6749.13kb.
• Участнику программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край, 4731.04kb.
• Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
• Информационный пакет о краевой программе по оказанию содействия добровольному переселению, 2828.36kb.
• Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
• Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
• Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
• Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
• Об утверждении программы саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3677.94kb.
• Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.

Инвестиции

Данные об инвестициях в основной капитал определены с учетом инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства и досчетов объемов скрытой и неформальной деятельности.

Тенденция роста инвестиций в основной капитал, наметившаяся в 2005 году, сохранилась и в 2008 году.

На развитие экономики и социальной сферы Камчатского края организациями всех форм собственности по полному кругу предприятий по статистической отчетности за январь-декабрь 2008 года использовано 15 913,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 1,5 процента выше уровня соответствующего периода 2007 года. В 2008 году сохранилась тенденция роста инвестиций в основной капитал, наметившаяся в 2005 году.

Структура инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) по источникам финансирования претерпела незначительные изменения по сравнению с уровнем прошлого года.

Проявилась устойчивая тенденция увеличения удельного веса собственных средств предприятий и организаций в финансировании инвестиций в основной капитал. Доля инвестиций в основной капитал, финансировавшихся за счет прибыли в 2008 году возросла на 7,3 процентных пункта по сравнению с 2007 годом. Доля инвестиций в основной капитал, финансировавшаяся за счет амортизационных отчислений составила в 2008 году 9,7 процента к общему объему инвестиций против 10,0 % в 2007 году.

На фоне динамичного роста объема инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий и организаций наблюдается снижение удельного веса привлеченных средств, используемых на инвестиционные цели, с 63,6 % в 2007 году до 59,9% в 2008 году. При этом в структуре привлеченных средств наибольшую долю от общего объема инвестиций в основной капитал продолжают занимать бюджетные средства и их доля увеличилась – с 51,5 % в 2007 году до 52,6 % в 2008 году.

Кредиты банков в качестве источника финансирования инвестиций в основной капитал в 2008 году составили 3,4 % от общего объема инвестиций в основной капитал. Роль банковского кредита в инвестиционной деятельности по прежнему остается более чем скромной. Доля заемных средств других организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 1,2% в 2008 году против 0,2% в 2007 году и возросла на 0,5 процентных пункта по отношению к показателю 2006 года.

На 0,8 процентных пункта по сравнению с 2007 годом сократилась доля финансирования инвестиций из внебюджетных фондов, в 2008 году она составила всего 0,2% от общего объема инвестиций в основной капитал, что соответствовало уровню 2006 года.

Основной целью инвестирования предприятий в основной капитал в 2008 году, явилось поддержание производственных мощностей и расширение существующего производства с неизменной номенклатурой продукции; повышение эффективности производства, а именно внедрение новых производственных технологий, экономия энергоресурсов, автоматизация или механизация существующего производственного процесса.

Исходя из целей, значительная часть инвестиций в основной капитал в видовой структуре в 2008 году, так же как и в 2007 году, направлялась на приобретение и монтаж машин, оборудования, транспортных средств (43,5% к итогу в 2008 году и 42,0% к итогу в 2007 году).

В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов в 2008 году вновь уменьшилась доля инвестиций в здания (кроме жилых) и сооружения (до 38,7% против 47,3% в 2007 году).

Среди наиболее крупных видов экономической деятельности сильнее всего выросли инвестиции в основной капитал в 2008 году по сравнению с 2007 годом в таких отраслях как производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и услуги связи, а также операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Намного слабее увеличились в 2008 году инвестиции в основной капитал в такие виды деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное, а также услуги связи и образование. При этом рост инвестиций в основной капитал в строительство, рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях, социальное обеспечение резко замедлился по сравнению с отчетным периодом 2007 года.

Показатели, которые продемонстрировал строительный комплекс в 2008 году, оцениваются позитивно, поскольку прирост объёма выполненных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности «строительство» по территории Камчатского края составил 23,3% против 2,2% в 2007 году или 9 736,3 млн. рублей, объемы ввода жилья возросли и достигли 63,4 тыс. кв. метров, что на 302,1 % больше, чем за соответствующий период предыдущего года. Из этого количества жилья населением за счёт собственных и заёмных средств построено 10 жилых домов общей площадью 1,5 тыс. кв. метров, что составило 176,8 % к уровню соответствующего периода 2007 года.

На территории Камчатского края в 2008 году реализовывались 22 федеральные целевые программы (далее-ФЦП), в том числе инвестиционные мероприятия по 9 ФЦП, в числе которых ФЦП «Жилище», «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», «Социальное развитие села до 2010 года» и другие. В рамках ФЦП в регион предусматривалось по всем источникам финансирования направить финансовых ресурсов в объеме 10 673,94 млн. рублей, в т.ч. на реализацию инвестиционных мероприятий - 10 356,47млн. рублей. На долю средств бюджета Камчатского края и муниципальных образований на реализацию ФЦП приходилось 7,7 % годового назначения или 825,21 млн. рублей, при этом в 2007 году эта доля составила 26,4 % годового назначения или 841,3 млн. рублей.

Уровень федерального финансирования ФЦП за 2008 год составил 72,5% от годового лимита или 3 864,06 млн. рублей, против 84,3 % (1 924,76 млн. рублей) профинансированного в 2007 году. При этом финансирование инвестиционных мероприятий из федерального бюджета (72,2% от годового лимита или 3 812,07 млн. рублей) практически начало осуществляться во второй половине 2008 года, значительный объем ассигнований (1 935,95 млн. рублей) на строительство Мини-ТЭЦ в Корякском округе и реконструкцию ВЛ в пос. Палана поступил только в декабре 2008 года.

Недостаток выделяемых средств федерального бюджета, кроме того, еще усугубляется не ритмичностью поступления их в регион, что в свою очередь влияет на соблюдение плановых сроков сдачи объектов и невозможность освоения средств федерального бюджета в полном объёме в течение года.

Общее количество реализуемых ФЦП на территории Камчатского края в 2008 году по сравнению с 2007 годом не изменилось, но при этом увеличилось количество реализуемых инвестиционных мероприятий в рамках ФЦП на одну программу - включена ФЦП «Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы».

На софинансирование ФЦП и финансирование краевых инвестиционных мероприятий, утверждённых Законом Камчатского края «О краевом бюджете на 2008 год», в 2008 году из средств краевого бюджета профинансировано 415,3 млн. рублей, кроме того, из бюджетов муниципальных районов профинансировано 55,5 млн. рублей.

Приоритетной для развития региональной экономики, инвестиционной и строительной деятельности на 2008 год и ближайшую перспективу является ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (далее - Программа). Объем финансирования мероприятий Программы за 12 месяцев из федерального бюджета составил 64,5% от предусмотренного на 2008 год объема финансирования в размере 5 125,1 млн. рублей.

Негативным моментом в ходе реализации мероприятий Программы в 2008 году стала задержка поступлений средств федерального бюджета в Камчатский край. Так, первое поступление средств на реконструкцию автомобильной дороги Петропавловск-Камчатский – Мильково; Мильково – Ключи – Усть-Камчатск было в июне – 54,59 млн. рублей, второе в сентябре – 281,29 млн. рублей, третье в октябре – 96,05 млн. рублей. Годовой лимит федерального финансирования строительства дорог в Камчатском крае был установлен в размере 700,0 млн. рублей. На строительство автозимника продленного действия с. Анавгай Быстринский район Камчатской области – пос. Палана, участок км 350 - км 415 первые средства поступили в сентябре – 93,4 млн. рублей по годовому лимиту 186,8 млн. рублей. В октябре поступлений средств из федерального бюджета не было.

Так, на объекты социальной инфраструктуры, переходящие из 2007 года (безусловно обеспеченные проектной документацией) первые средства федерального бюджета начали поступать лишь в октябре 2008 года – на строительство детской больницы (лечебный корпус, блок «Б»), г. Петропавловск-Камчатский 95,0 млн. рублей из предусмотренных Программой 130,0 млн. рублей; на строительство противотуберкулезного диспансера со стационаром на 60 коек в пос. Палана 130,0 млн. рублей из предусмотренных Программой 192,0 млн. рублей.

В 2008 году была сохранена тенденция роста иностранных инвестиций, наметившаяся в 2006 году.

Общий объём накопленных иностранных инвестиций в экономике края по состоянию на начало 2009 года составил 265,7 млн. долларов США или 107,2% к соответствующему периоду прошлого года. В течение 2008 года в экономику региона по статистическим данным (с учётом рублёвого поступления, пересчитанного в доллары США) поступило 199,7 млн. долларов США, что в 5,3 раза превышает показатель соответствующего периода 2007 года. Это свидетельствует о повышении инвестиционной привлекательности Камчатского края для иностранных инвесторов, в том числе с учетом проведения процедуры распределения и закрепления рыбопромысловых участков, а также с учетом геологоразведочных мероприятий.

Среди зарубежных партнеров, активно поддерживающих развитие экономики Камчатки, инвесторы таких стран, как Великобритания, Канада, Нидерланды, Республика Корея.

Рост объема иностранных инвестиций обеспечен за счет поступления прямых инвестиций, которые складываются главным образом из кредитов, полученных от зарубежных совладельцев предприятий и взносов в уставной капитал.

Согласно статистическим данным, основными получателями прямых иностранных инвестиций в 2008 году являлись предприятия, чья деятельность связана с геологоразведочными и геофизическими работами. Лидирующей страной-инвестором в 2008 году стали Нидерланды, прямые инвестиции которой составили 50,0 % от общего объема иностранных инвестиций в экономике края и направлены на освоение участка Западно-Камчатского шельфа по разведке и добыче углеводородов.


Жилищный фонд Камчатского края

На начало 2008 года жилищный фонд Камчатского края составил 7559,2 тыс. кв. метров общей площади, в том числе в городской местности –5956,8 тыс. кв. метров или 78,8 процента жилищного фонда края. К сельскому жилищному фонду относится 22,2 процента жилищного фонда края или 1602,4 тыс. кв. метров. Более половины всей жилой площади, 4832,0 тыс. кв. метров или 63,9 процента находится в частной собственности, из неё 62,1 процента жилого фонда находятся в собственности граждан. На долю государственной и муниципальной собственности приходится 36% от общей площади жилого фонда края. На конец 2007 года жилищный фонд края насчитывает 151 787 квартир в многоквартирных и в индивидуальных домах. Из общего числа квартир 35 182 или 23,2 процента – однокомнатные; 68 060 или 44,8 процента – двухкомнатные; 40 510 или 26,7 процента – трёхкомнатные и 8 035 или 5,3 процента – четырёхкомнатные и с большим числом комнат.

На начало 2007 года в среднем на одного жителя приходилось 21,9 кв. метров жилой площади против 20,4 кв. метров на конец 2000 года.

Несмотря на то, что обеспеченность жителей Камчатского края жильем площадью в расчете на одного человека несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации (21,7 кв. метр общей площади), значительная его часть не соответствует действующим строительным нормам и правилам, в частности по нормативам вспомогательных помещений, требованиям к теплоизоляции ограждающих конструкций, сейсмостойкости несущих конструкций.

Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идёт медленно. Так, за 2007 года в Камчатском крае выбыло около 6 процентов жилья с износом 60 процентов и более (статданных за 2008 год нет).

В 2007 году в Камчатском крае введено в действие 21,0 тыс. кв. метров, в том числе населением за свой счет и с помощью кредитов построено 0,9 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что меньше чем годом ранее в 1,5 раза и 8,3 раза соответственно.

Такое сокращение вызвано ростом стоимости сооружения одного квадратного метра общей площади. Так, если в 2000 году стоимость строительства за один квадратный метр составляла 5588,0 рублей, то в 2007 году – 38778,0 рублей, причём в сельской местности она в 2,5 раза выше, чем в городах и посёлках городского типа.

Средние цены на рынке жилья в Камчатском крае
(на конец года)

в рублях за 1 кв. метр общей площади

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Первичный рынок
Все квартиры	···	···	···	19200	26300	35957,0	40280,0	47665,42
Вторичный рынок
Все квартиры	···	···	6530,42	9786,42	15199,63	22072,57	25118,55	36674,55

Потребительский рынок

На потребительском рынке Камчатском крае в 2008 году продолжился рост физического объема оборота розничной торговли и составил 2721,3 млн. рублей, что в сопоставимой оценке выше уровня 2007 года на 10,7 процента.

В расчете на одного жителя Камчатского края за 2008 год реализовано потребительских товаров на 76920 рублей, что выше показателя 2007 года на 9,6 процента.

Объем продаж населению продовольственных товаров в 2008 году составил 14053,9 млн. рублей, что на 8,9 процента больше, чем в 2007 году, а непродовольственных – 12534,9 млн. рублей, что составляет 109,9 процента к уровню 2007 года. Удельный вес продовольственных товаров составил 52,9 процента, непродовольственных –47,1 процента (в 2007 году – 54,2 процента и 45,8 процента соответственно).

Объем платных услуг, оказанных населению в 2008 году вырос по сравнению с 2007 годом на 0,3 процента и составил 12100,9 млн. рублей
(в 2007 году – 11,3 процента и 10509,5 млн. рублей соответственно).

В структуре объема платных услуг населению устойчиво доминируют услуги обязательного характера: транспортные, жилищно-коммунальные и услуги связи, на долю которых приходится 79,2 процента общего объема потребляемых услуг.

Степень обеспеченности населения услугами почтовой связи в Камчатском крае составляет 100 процентов.

Перечень оказания услуг организациями связи во всех территориях вселения приведен в приложении № 13.


Доходы населения

На конец 2008 года номинальный размер доходов на душу населения в месяц сложился в размере 18325,0 рубля. Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на ИПЦ) в 2008 году составили 102,5 процента.

Главным источником доходов является заработная плата.

В 2008 году номинальная среднемесячная заработная плата работающих в экономике Камчатского края составила 27121 рубля (124,3 % к предыдущему году). С 2000 года в крае сохраняется устойчивый темп роста уровня заработной платы.

Доходы, сформированные поступлениями от собственности, предпринимательской деятельности и прочие, составили 34,2 процента общей суммы дохода.

Среднегодовая величина прожиточного минимума в 2008 году в среднем на душу населения составила 9437,5 рублей, в 2007 году –7259,0 рублей.

За IV квартал 2008 года величина прожиточного минимума на основе потребительской корзины в среднем на душу населения Камчатского края составила 9727,0 руб., для трудоспособного населения – 10146,0 руб., пенсионеров – 8041,0 руб., детей – 9245,0 руб. По сравнению с IV кварталом 2007 года размер прожиточного минимума увеличился на 24,8 процента. Причиной роста стало доведение с 1 марта 2005 года в большинстве муниципальных образований, в т.ч. краевом центре, где проживает абсолютное большинство населения края, тарифов на оплату ЖКУ до федерального стандарта. Камчатский край по величине прожиточного минимума занимает одну из лидирующих позиций по Российской Федерации.

В 2008 году соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума составило 238,4 процента, в 2007 году – 261,4 процента.

Объем платных услуг в расчете на одного жителя края в 2008 году составил 35215,4 рубля, в 2007 году - 30770,1 рубля.

Уровень обязательных платежей и разнообразных взносов сложился в границах 18,2 процента от суммы дохода.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году по Камчатскому краю составила 24,2 процента, в 2007 году – 22,8 процента.

Структура использования денежных доходов при незначительных отклонениях в целом остается стабильной. Потребительское поведение адекватно соотносится с общей тенденцией постепенного стабильного роста доходов и реальной покупательской способности всех доходных источников.


Социальная сфера, социальная поддержка населения

Здравоохранение

Медицинская деятельность государственных учреждений здравоохранения в 2008 году осуществлялась в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи, являющейся основополагающим документом, определяющим объем и перечень видов медицинской помощи, бесплатное предоставление которых гарантировано государством.

Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи реализовывали следующие учреждения:

• 45 стационарных учреждений (коечный фонд 4092 койки);
  
• 37 амбулаторно-поликлинических учреждений;
  
• станция переливания крови;
  
• медицинский центр «Резерв»:
  
• территориальный центр медицины катастроф;
  
• бюро судебно-медицинской экспертизы;
  
• медицинский колледж;
  
• городской дом ребенка;
  
• станции скорой медицинской помощи;
  

Бесплатная медицинская помощь населению Камчатского края оказывалась в рамках территориальной программы государственных гарантий, утвержденной постановлением Губернатора Камчатского края № 352 от 26.12.2007 года.

На территории Камчатского края развернуто 32,2% общего коечного фонда государственных медицинских учреждений и 67,8% муниципальных медицинских учреждений.

В стационарах государственной и муниципальной системы здравоохранения в 2008 году получили стационарное лечение 85662 человека (2007 год - 85759 человек). Почти каждый четвертый житель Камчатского края 1 раз в течение 2008 года получил стационарное лечение.

Одним из важнейших условий совершенствования системы здравоохранения является внедрение стационарозаменяющих технологий (дневных стационаров). Стационарами и поликлиниками Камчатского края на свободных площадях были развернуты койки дневных стационаров. В настоящее время в учреждениях здравоохранения функционирует 588 коек дневного пребывания, из них 366 коек развернуто при стационарах и 222 койки в поликлиниках. В 2008 году в условиях дневных стационаров было пролечено 13 598 больных, ими было проведено 137,012 койко-дней в режиме дневного стационара. Средняя длительность лечения больного в дневном стационаре составила 10,1 дней.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений края составляет 8763 посещений в смену, фактическое количество посещений в смену за год составило 7304. Количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений жителями края в 2008 году составило

2851,6 тыс. посещений. В среднем в год на одного жителя края приходится 8,3 посещения.

В 2008 году продолжилась реализация целевых краевых и муниципальных программ, всего на реализацию целевых программ было направлено в 2,2 раза больше средств по сравнению с предыдущим годом –346,7млн. руб. (в 2007 г. –159,0 млн. руб.), из них: средств федерального бюджета 258,9 млн. руб., средств краевого бюджета 64,5млн. руб. и средств местных бюджетов 23,3 млн. руб.

Укомплектованность отрасли кадрами остается практически без изменений, сохраняется большой дефицит врачей-специалистов.

В 2008 году продолжалась реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».

Выплаты медицинскому персоналу первичного звена осуществляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2007 года № 835 «О порядке направления средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на оказание в 2008 и 2009 годах дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами- терапевтами, врачами- педиатрами участковыми, врачами общей семейной практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей - терапевтов, врачей - педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения ведомственного подчинения при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико- санитарной помощи».

В 2008 году получали ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные участковой службе из средств федерального бюджета 146 врач и 153 медицинские сестры. Общая сумма выплат, за указанный период времени по участковой службе составила 61,167 тыс. руб.

Выплаты работникам скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов муниципальной системы здравоохранения Камчатского края реализуются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 года № 871 «О порядке предоставления в 2008 и 2009 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации и Постановления Правительства Камчатского края от 05.02.2008 г. № 18 - П «О расходных обязательствах Камчатского края по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в Камчатском крае в 2008-2009 годах».

Из средств федерального бюджета за 12 месяцев 2008 года выплачено 22,011 тыс. руб. в том числе, работникам ФАПов 1,285 млн. руб. и медицинскому персоналу скорой медицинской помощи (далее – СМП) 20,726 млн. руб.

В 2008 году получали ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные медицинскому персоналу скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов из средств федерального бюджета 20 работников фельдшерско-акушерских пунктов и 234 работника СМП.

Реализация выплат первичному звену и работникам СМП и ФАПов за период 2007-2008 году позволила привлечь в участковое звено дополнительно 48 специалистов. Укомплектованность физическими лицами участковой службы увеличилась с 71,3 процентов до 74,7. Коэффициент совместительства участковых медицинских работников снизился с 1,20 в 2007 году до 1,18 – в 2008 году.


Образование

Сеть образовательных учреждений Камчатского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, представлена 139 образовательными учреждениями. Вследствие повышения рождаемости ежегодно увеличивается количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений. Так, численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений составила: в 2006 году – 15310 человек, в 2007 году – 15495 человек; в 2008 году – 16137 человек. По состоянию на 1 января 2008 года охват детей услугами дошкольных общеобразовательных учреждений от года до 7 лет составил 60,5%, в сравнении с 2007 годом показатель вырос на 2,7%.

Решая проблему доступности дошкольного образования для семей Камчатского края, только в 2008 году муниципальными органами управления образованием было открыто дополнительно 14 групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях.

В целях реализации прав граждан на получение бесплатного дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, на территории Камчатского края сформированы 15 групп кратковременного пребывания детей по различным направлениям.

На 1 сентября 2008 года сеть общеобразовательных учреждений Камчатского края представлена 6 вечерними и 124 дневными учреждениями, из которых 12 начальных, 10 основных (неполных средних), 97 средних общеобразовательных школ, 5 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений. Из них в сельской местности расположены 63 дневные школы: 8 начальных, 5 основных (неполных средних), 49 средних школ и одно специальное коррекционное общеобразовательное учреждение.

В 2008 году завершился федеральный эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). По итогам предыдущего года перечень общеобразовательных предметов ЕГЭ в субъекте расширился до 9, увеличилось количество общеобразовательных учреждений до 90 и количество участников ЕГЭ до 98%. В сравнении с общероссийскими, результаты выпускников 11(12) классов общеобразовательных учреждений Камчатского края выше по всем предметам, за исключением русского языка и математики. Успешно апробирована система общественного наблюдения на пунктах проведения экзамена.

Общее количество выпускников Камчатского края, закончивших 11 классов, составило 2368 человек, среди них 31 золотых и 82 серебряных медалиста.

Сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений края состоит из 5 специальных (коррекционных) школ, школ-интернатов, в них обучается 435 учащихся с интеллектуальными и сенсорными нарушениями.

Качественно улучшены условия обучения детей с нарушениями слуха: процессы обучения, воспитания и психолого-педагогической реабилитации 23 детей школьного возраста обеспечены сопровождением инновационных реабилитационных программ и оборудованием. В краевом государственном образовательном учреждении «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 марта 2008 года открыта разновозрастная дошкольная группа для глухих и слабослышащих детей, в которой обучаются 5 человек.

В системе начального профессионального образования Камчатского края на конец 2008 года действовало 13 образовательных учреждений в которых обучалось 3277 человек, что меньше уровня 2007 года на 11 процентов. Учреждения начального профессионального образования, в отличие от средних и высших учебных заведений, функционируют во многих районах края. В местах, значительно удаленных от краевого центра, данный вид образования является единственно доступным для жителей многих сел и поселков.

За прошедший 2008/2009 учебный год из учреждений начального профессионального образования выпущено 1219 учащихся по 38 специальностям (в 2006/2007 г.г. – 1487 учащихся, 2007/2008 г.г. – 1424).

Профессиональные училища уделяют особое внимание результатам трудоустройства выпускников по полученным в образовательном учреждении профессиям. В 2008 году из 1002 выпускников трудоустроено 473 человека 47,2%, по полученным профессиям трудоустроены 240 чел (24%).

Система среднего профессионального образования в Камчатском крае включает в себя 7 учреждений. Численность учащихся по сравнению с предыдущим годом возросла с 3780 учащихся в 2007 году до 4530 учащихся в 2008 году. Число студентов, обучающихся на бюджетной основе, составило 4016 человек (87% от общего числа студентов).

С середины 90-х, начав свое развитие на территории Камчатки, сеть учреждений высшего профессионального образования к 2002 году сформировалась, и включает в себя 12 учреждений, из них 4 негосударственных образовательных учреждения, 8 - филиалы других учреждений высшего профессионального образования.

Численность студентов высших учебных заведений на начало 2008-2009 учебного года составляет 16509 человек. Из них 42% обучаются на бюджетной основе.

Подготовка специалистов осуществляется по 57 специальностям высшего профессионального образования.

Для стимулирования инновационных общеобразовательных учреждений в 2008 г. Камчатскому краю выделено из федерального бюджета 8,0 млн. рублей. Восемь инновационных школ, победивших в конкурсе, получили средства государственной поддержки в размере по 1,0 млн. рублей каждая.

В Камчатском крае сложилась система государственной поддержки школ на разных уровнях. В соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края пяти общеобразовательным учреждениям предоставлена государственная поддержка из средств бюджета Камчатского края в размере 500 тыс. руб., 26 школ поощрены за счет средств бюджета муниципальных образований.

В рамках национального проекта 111 школ Камчатского края подключены к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Увеличился парк школьных компьютерных классов, что позволило снизить количество школьников на один компьютер с 29 (2005 г.) до 16 (2008 г.). Пакет лицензионной стандартной (базовой) программы для ЭВМ получили 129 образовательных учреждений Камчатского края; инновационные школы-победители конкурсов в 2006-2008 гг. - 16 пакетов специализированных коммерческих (лицензионных) программ-продуктов.

В октябре 2008 года состоялся конкурс на выполнение работ (оказание услуг) по проекту «Обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» образовательным учреждениям в 2008-2009гг., подключенным к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». По итогам конкурса заключен Государственный контракт № 106/01 от 20.10.2008. Таким образом, в 2009 году оплата доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» школ будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.

В 2008 году оказана государственная поддержка из средств федерального бюджета 11 представителям талантливой молодежи Камчатского края из числа победителей Всероссийских, региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий (4 кандидата - выдвинуты оргкомитетами Всероссийских олимпиад и спортивных соревнований на премии для поддержки талантливой молодежи, 7 - представлены краевой межведомственной комиссией). Из них 8 человек получили премии по 30,0 тыс. рублей и 3 человека – по 60,0 тыс. рублей.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» реализуется закупка автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. Общее количество поставленных автобусов в сельские школы в 2008 году составило 5 единиц. За счет средств федерального бюджета получено 3 автобуса. Два автобуса поставлены в муниципальное общеобразовательное учреждение «Тиличикская средняя школа», 1 автобус - в муниципальное образовательное учреждение «Большерецкая средняя общеобразовательная школа».

За счет средств краевого бюджета приобретены 2 автобуса, которые направлены в муниципальное образовательное учреждение «Пущинская основная общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Мильковского муниципального района и в муниципальное общеобразовательное учреждение «Соболевская средняя школа» Соболевского муниципального района.

В Камчатском крае совершенствуется система распространения опыта лучших учителей. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 25 денежных премий в размере 100 тысяч рублей выплачены лучшим учителям Камчатского края. За счет средств бюджета Камчатского края поощрены 11 учителей.

С целью распространения инновационного опыта, предоставления полной информации о победителях, раскрывающей результативность работы, в январе 2008 года проведена Ярмарка педагогических идей, в которой участвовало 142 педагога из 5 муниципальных районов Камчатского края. Региональным оператором ПНПО издан «Каталог педагогических идей», в котором представлен опыт 36 лучших учителей по направлениям инновационной деятельности, актуальным для развития образования Камчатского края. Материалы из опыта работы семи лучших учителей представлены в методических сборниках.

Приоритетным национальным проектом «Образование» предусмотрена выплата ежемесячного вознаграждения учителям за выполнение функций классного руководителя. Ежемесячное дополнительное вознаграждение педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, выполняющим функции классного руководителя, получили 1925 педагогов (по состоянию на 31 декабря 2008 года). В 2008 году за осуществление учителями функций классного руководителя из федерального бюджета выплачено 37,0 млн. рублей, из краевого бюджета – 47,7 млн. рублей.

Проблемам воспитания учащихся в крае уделяется первостепенное значение: около 80 % детей и подростков занимаются в творческих объединениях школ, в общеобразовательных учреждениях сформировано более 100 детских объединений, в которых занято около 10000 школьников. За прошедший период 12 тысяч детей и подростков стали участниками региональных массовых мероприятий.


Социальная поддержка населения

В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ в Камчатском крае предоставление мер социальной поддержки населения осуществляется из средств федерального и краевого бюджетов на основании сформированных регистров (федеральном и региональном) лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Законом Камчатского края «О краевом бюджете на 2008 год» предусмотрены средства на предоставление мер социальной поддержки федеральным и региональным льготникам в объеме 1 304,2 млн. рублей (в том числе Корякского округа). Сохраняется тенденция увеличения численности федеральных льготников в среднем ежегодно на 1,1% за счет увеличения численности инвалидов.

В 2008 году зарегистрировано 36 029 областных льготников, в т.ч. 34 726 – ветеранов труда, 878 – тружеников тыла, 425 – лиц реабилитированных и пострадавшим от политических репрессий.


Законом Камчатской области от 16.11.2005 № 401 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов, лиц реабилитированных и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и Законом Корякского автономного округа от 09.03.2005 № 240-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан установлены следующие меры социальной меры социальной поддержки:

1. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в следующих размерах:

• ветеранам труда и приравненным к ним лицам – 350 рублей, а в корякском округе – 500,0 рублей;
  
• труженикам тыла и лицам, реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий – 450 рублей, а в Корякском округе – 516,0 и 404,0 рублей соответственно.
  

Всего на выплату ЕДВ в 2007 году направлено 171,6 млн. рублей.

2. Скидка по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50%.

В 2008 году продолжено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральным и региональным льготникам в натуральной форме, а для проживающих в домах ТСЖ, ЖСК и кооперативных домах и Вилючинском городском округе – в денежной форме. Всего указанные меры социальной поддержки получили более 50,7 тысяч льготников, в том числе 4,7 тысяч в денежной форме. Ежегодное пособие на приобретение топлива в 2008 году получили 2 766 человек, проживающих в домах, не имеющих печного отопления

В 2008г. на реализацию мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги федеральных и региональных льготников направлено 597,5 млн. рублей.

3. Лицам, реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий производится оплата установки телефона и проезда междугородним транспортом 1 раз в два года. Всего в 2007 году на эти цели направлено 517,6 тыс. рублей.

С 2005 года социальная поддержка семей, имеющих детей, отнесена к полномочиям субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом Камчатского края от 04.07.2008г № 84 «О ежемесячном пособии гражданам, имеющих детей и проживающим в Камчатском крае» размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 180 рублей. На детей одиноких матерей, детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пособие увеличивается на 100%, на 50% – на детей многодетных семей (четырех и более детей), когда один из родителей находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а другой – работает в бюджетной организации или признан в установленном порядке безработным.

Учащимся и студентам, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Камчатского края с 1 января 2008 года размер стипендии установлен 567 рублей.

В 2008 году в соответствии с постановлениями губернатора Камчатской области от 31.03.2008 № 93 «О мерах социальной поддержки населения, проживающего в Камчатской области, на 2008 год» федеральным и региональным льготникам предоставлялись следующие дополнительные меры социальной поддержки:

1) льготный проезд городским и пригородным транспортом по социальным проездным билетам. Стоимость социального проездного билета составляет 100 рублей в месяц. Компенсация расходов транспортных предприятий осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов. В 2008 году на эти цели было направлено 103,4 млн. рублей.

В среднем социальными проездными билетами ежемесячно пользуются более 25,6 тыс. человек. Действуют 16 пригородных маршрутов, предоставляющих льготный проезд.

2) льготный проезд на междугородном автомобильном транспорте федеральных и региональных льготников, при поездке по социальной нужде;

3) предоставляются ежемесячные денежные выплаты ветеранам войны, бывшим несовершеннолетним узникам, блокадникам Ленинграда, вдовам погибших (умерших) участников войны. Всего эти выплаты получают 2,7 тыс. человек;

4) предусмотрено предоставление бесплатного зубопротезирования федеральным и региональным льготникам, на эти цели направлено 4,8 млн. рублей;

5) предусмотрено оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, в том числе и частичную оплату проезда по социальной нужде. Всего на эти цели направлено 7,2 млн. рублей.

Также Законом Камчатского края от 04.12.2008 №173 «О мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и работающих в поселках в Камчатском крае» социальные работники, проживающие в сельской местности, освобождены от оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Приоритетным направлением социальной политики администрации Камчатского края является социальное обслуживание инвалидов.

Одним из основных направлений деятельности Правительства Камчатского края по-прежнему остается социальная поддержка и защита ветеранов войны, военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц без определенного места жительства и занятий и других категорий граждан. Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в Камчатском крае растет годовой объем финансовых средств на эти цели. Прежде всего, увеличивается размер единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла военных лет, вдовам погибших умерших участников войны, участников локальных войн и вооруженных конфликтов.

Основные социально-экономические показатели по Камчатскому краю представлены в Приложении № 1.


Стратегия социально-экономического развития Камчатского края

Стратегические цели и задачи социально-экономического развития Камчатского края определяются общегосударственными геополитическими целями и задачами, сложившимся уровнем качества жизни населения, сформировавшимися тенденциями социально-экономического развития территории.

Такими целями на период до 2025 года определены:

• обеспечение устойчивого экономического роста;
  
• кардинальное повышение уровня доходов и качества жизни населения;
  
• снижение сложившейся существенной территориальной дифференциации показателей качества жизни населения до уровня незначительных различий;
  
• обеспечение развития коренных малочисленных народов Севера, сохранение среды их обитания;
  
• преодоление сложившейся тенденции естественной убыли населения;
  
• формирование исчерпывающих условий закрепления населения и роста его численности;
  
• оптимизация поддержки края из федерального бюджета, повышение уровня бюджетной обеспеченности.
  
  Для достижения основных целей социально-экономического развития необходима реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
  
• снятие инфраструктурных ограничений развития (обеспечивается первоочередной реализацией проектов перевода электроэнергетики на местные энергоресурсы и развитием транспортной инфраструктуры);
  
• опережающее развитие на этой основе приоритетных для экономики Камчатки отраслей – рыбохозяйственного комплекса, въездного туризма, добычи, а в дальнейшем и переработки, полезных ископаемых, включая добычу углеводородов на прикамчатском шельфе.
  

Предусматривается, в качестве необходимого базового условия, сохранение введенного с ноября 2007 года механизма субсидирования сниженных тарифов на электрическую энергию за счет федерального бюджета.

Предполагается, что действия Правительства Российской Федерации по активизации социально–экономического развития Дальнего Востока и преодолению накопленных диспропорций, определенные ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» позволят последовательно обеспечить достижение опережающих темпов экономического развития в целом, динамичный рост производства валового регионального продукта (ВРП), значимый прирост реальных доходов населения, преодоление тенденции естественной и миграционной убыли населения, снижение сложившейся существенной территориальной дифференциации показателей социально-экономического развития до уровня незначительных различий.

Основные положения прогноза основаны на том, что в 2009 году продолжится и в плановые сроки завершится реализация инфраструктурных проектов первой очереди новой редакции ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в части развития топливно-энергетического комплекса и транспортной инфраструктуры Камчатского края.

На первом этапе необходимо обеспечить снижение уровня себестоимости энергии. Для этого в первую очередь необходимо произвести завершение строительства газопровода Соболево – Петропавловск-Камчатский и перевести Камчатские ТЭЦ, а также котельные расположенные вдоль трассы магистрального газопровода на использование природного газа.

Перевод ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в г. Петропавловск-Камчатский на газовое топливо планируется осуществить к началу отопительного сезона 2010–2011 гг.

В центральном энергоузле также планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию каскада Толмачевских ГЭС, строительство энергоблока на вторичном вскипании, используя потенциал сбрасываемого тепла Мутновской ГеоЭС, строительство второй очереди Мутновской ГеоЭС.

Обеспечение опережающего развития экономики в определенных зонах на территории Камчатского края планируется за счет оптимизации транспортных схем, модернизации, строительства новых объектов транспортной инфраструктуры (дорог, мостов, аэропортов, причальных сооружений).

Нормально функционирующий, цивилизованный рынок труда является необходимым условием для экономического развития. Особое внимание на этом рынке в среднесрочном периоде будет уделяться мерам, способствующим развитию и рациональному использованию трудового потенциала общества, привлечению квалифицированных трудовых кадров, стимулированию экономической активности, более адекватному отражению ее фактической результативности в доходах различных групп населения, в том числе работников бюджетной сферы, выравниванию экономических возможностей.

В прогнозе социально-экономического развития Камчатского края до 2012 года предусмотрен рост как номинальной, так и реальной заработной платы. К 2012 году заработная плата, выплачиваемая работникам, вырастет к уровню средней оплаты труда 2008 года порядка 170 процентов.

Реализация федеральной политики по ускорению темпов социально-экономического развития районов Дальнего Востока, закреплению населения окраинных территорий для обеспечения геополитических интересов Российской Федерации реализация, а также повышению степени вовлечения жителей в хозяйственную деятельность, позволяют рассчитывать на дальнейший рост объема выпуска ВРП в 2009 – 2012 годах.

Основным фактором, обеспечивающим дальнейшее ускорение роста экономики Камчатского края, будет наращивание объема добычи природного газа и других полезных ископаемых. Предполагается начало полноценного функционирования горнодобывающих предприятий в пределах Южно-Камчатского и Центрально-Камчатского золоторудных районов.

В соответствии с Программой перевода электро- и теплоснабжения Камчатского края на нетрадиционные возобновляемые источники энергии и местные виды топлива, окончание строительства газопровода от Кшукского месторождения до г. Петропавловска-Камчатского и ввод его в промышленную эксплуатацию планируется по II варианту в I полугодии 2011 года.

На период 2009-2012 годов определен комплекс инвестиционных проектов, реализация которых будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию Камчатского края, обеспечит необходимый рост благосостояния населения, стабилизацию демографической ситуации и формирование условий развития региона. Проекты ориентированы не только на потребности внутреннего рынка, но и развитие межрегионального и международного сотрудничества.

Из числа уже реализуемых проектов это: строительство каскада малых ГЭС на р. Толмачёва, строительство участков автомобильной дороги Мильково – Ключи – Усть-Камчатск. Из вновь начинаемых крупными объектами являются «Строительство мини-ТЭЦ «Оссора» – ввод объекта в 2010 году, объем инвестиций 935,0 млн. рублей; «Строительство ВПП пос. Палана» – ввод полосы в 2010 году, объем инвестиций 830,0 млн. рублей; «Реконструкция объектов федеральной собственности в аэропорту Петропавловск-Камчатский» – завершение в 2011 году, объем инвестиций 2675,4 млн. рублей; «Строительство ВОЛП Усть-Большерецк-Магадан», объем инвестиций 2567,4 млн. рублей.

ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» предусмотрено продолжение строительство каскада ГЭС на р. Толмачева. Вновь начинаемое в 2009 году строительство ГЭС-4 мощностью 10,0 МВт позволит ежегодно вырабатывать 40 млн.кВт/ч электроэнергии. Суммарная выработка каскада в составе четырех ГЭС составит 183 млн.кВт/ч.

Учитывая сложившиеся условия инвестиционной привлекательности, стабильный приоритет инвестиций в 2009-2012 годах сохранит транспорт и услуги связи; добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Кроме того, прогнозируется приток объема инвестиций в добычу и переработку драгоценных и цветных металлов; строительство автомобильных дорог и мостовых переходов.

Будут реализовываться и другие проекты, связанные с развитием рыбной отрасли; добычей и переработкой леса; индустрией туризма.

Перспективы развития морского торгового порта в г. Петропавловск-Камчатский рассматриваются с позиций необходимости организации железнодорожной транспортной магистрали, соединяющей порт с городами Магадан и Анадырь, которые Правительство России планирует соединить с федеральной железнодорожной сетью. Целесообразно в период начала работ по строительству участка железной дороги «Якутск – Магадан», одновременно обеспечить строительство участка «Петропавловск-Камчатский – Палана», с тем, чтобы продолжить строительство железной дороги из Паланы одновременно с началом стройки на участке «Магадан–Анадырь». При такой последовательности ввод в эксплуатацию железнодорожной магистрали «Петропавловск-Камчатский – Палана – Магадан» возможен до завершения строительства участка «Магадан – Анадырь», либо, в крайнем случае, одновременно с ним.

На фоне модернизации энергетического и транспортного комплексов инфраструктурных ограничений опережающими темпами получат развитие приоритетные для экономического развития Камчатского края виды экономической деятельности – рыбохозяйственный комплекс, въездной туризм, добыча и переработка полезных ископаемых, включая добычу углеводородов на прикамчатском шельфе.

Развитие рыбной промышленности планируется по пути развития береговых производств, повышения в структуре выпускаемой продукции доли продукции с высокой степенью переработки. Такое развитие будет обеспечено относительно более низкими тарифами на электроэнергию.

7.2.Оценка демографической ситуации в Камчатском крае


Современная демографическая ситуация в Камчатском крае, несмотря на некоторое замедление темпов снижения численности населения, вызывает серьезную озабоченность.

К числу наиболее острых проблем демографической ситуации относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность населения, особенно трудоспособного возраста; низкая продолжительность жизни, уменьшение численности молодежи и увеличение численности граждан пенсионного и предпенсионного возраста, что приводит к явному старению населения Камчатского края.

Численность населения Камчатского края на 1 января 2009 года составила 343,6 тысяч человек, уменьшившись с начала года на 2037 человек или 0,6 процента. Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 234,5 тысячи человек, старше трудоспособного возраста – 51,8 тысячи человек, моложе трудоспособного возраста – 57,3 тысячи человек.

Коэффициент демографической нагрузки (на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного) приходится на начало 2008 года 462 (по Российской Федерации данный показатель на начало 2007 года составил 577,6, по Дальневосточному федеральному округу – 516,7). В течение семи лет (2001-2007 г.г.) коэффициент демографической нагрузки изменялся незначительно. За период с 2001 года наименьший показатель был зафиксирован в 2005 году – 440,3. Коэффициент демографической нагрузки возрос на 9,4 человека.

По состоянию на 01.01.2008 года мужчин в крае проживало 174,6 тысяч человек (50,5 процентов от общей численности населения), что на 3,5 тысяч человек больше, чем женщин. Если на начало 2007 года в целом по России на 1000 мужчин приходилось 1160 женщин, то в Камчатском крае на каждую 1000 мужчин приходилось 979 женщин. Однако за последние семь лет (с 2001 года) отмечается некоторое сокращение разрыва в соотношении. Так, в 2001 году оно составило 41 человек, в 2004 году – 32, в 2006 – 24 человека.

По состоянию на 01.01.2008 года численность населения Камчатского края в трудоспособном возрасте составляло 68,4 процента от общей численности населения края, старше трудоспособного возраста – 15,1 процента. На 01.01.2000 года население в трудоспособном возрасте составляло 69 процентов, старше трудоспособного – 14,3.

В Камчатском крае естественная убыль наблюдалась с 1993 года по 2006 год включительно. Если в течение 2005 года количество умерших превысило количество родившихся на 537 человек или 13,9 процента, то уже в течение 2006 года количество умерших превысило количество родившихся на 101 человека или 2,6 процента. За последние два года в Камчатском крае численность родившихся превысила число умерших - в 2007 году естественный прирост составил + 68 человек, в 2008 году +82 человека.

В 2008 году в крае родилось 3663 младенца, это на 67 малышей больше, чем в 2007 году. Коэффициент рождаемости составил 11,6 промилле. По сравнению с предвоенным 40-ым годом прошлого столетия рождаемость в Камчатском крае упала более чем в 4 раза. В результате принимаемых мер по реализации стратегии народосбережения и общего повышения стандарта жизни населения, прогнозируется увеличение уровня рождаемости в 2012 году до 11,4.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества детей в семье. Современное репродуктивное поведение населения края сориентировано в основном на рождение одного ребенка – суммарный коэффициент рождаемости составил 1,38 рождения на одну женщину, против 2,14 рождения, необходимых для обеспечения воспроизводства населения (Россия – 1,30, ДФО – 1,39).

Главным фактором естественной убыли населения являются высокие темпы роста смертности населения, из-за которых наметившаяся незначительная тенденция роста рождаемости не вносит в демографическую ситуацию положительных сдвигов.

В 2008 году в крае родилось 3663 младенца, это на 67 малышей больше, чем в 2007 году. Коэффициент рождаемости составил 11,6 промилле. По сравнению с предвоенным 40-ым годом прошлого столетия рождаемость в Камчатском крае упала более чем в 4 раза.

В течение 2008 года в Камчатском крае умерло 3581 человек, что ниже данного показателя 2007 года на 282 человека (7,3 процента).

Мужская смертность в несколько раз превышает женскую уже в течение многих лет. Так, по итогам 2008 года мужчин умерло 2186, на долю женщин пришлось 39 процентов всех смертей.

Основными причинами смерти населения Камчатского края (и населения трудоспособного возраста в том числе) являются болезни системы кровообращения. В 2008 году процент умерших от этой болезни (от общего числа умерших по всем причинам) составил 50,3 процента. Умершие от внешних причин (несчастные случаи, отравления и травмы) составляют 15,7 процента, новообразования – 13,8 процента.

При общем снижении смертности от внешних причин, возросло число самоубийств на 12,9 процента (со 101 случая за январь-ноябрь 2007 года до 114 случаев в 2008 году). От транспортных несчастных случаев погибло 75 человек, число умерших от отравления алкоголем составило 35 случаев, число убийств сократилось с 92 до 81.

В 2008 году зафиксировано снижение смертности от инфекционных и паразитарных заболеваний на 16,4 процента, в том числе от туберкулеза (всех форм) – на 17,2 процента, от болезней органов дыхания – на 7,3 процента, от новообразований – на 6,2 процента.

Отмечен рост числа умерших от болезней органов пищеварения – на 11 процентов. Смертность от хронического алкоголизма выроста с 33 до 56 случаев, от алкогольной кардиомиопатии умерло 116 человек против 66 в 2007 году.

В 2008 году умер 31 ребенок первого года жизни (в 2007 году –30).

Согласно классификации ООН, старым по составу населения считаются те территории, где доля пожилых людей (65 лет и более) составляет 7 процентов. По Камчатскому краю в 2006 году эта доля составляла 6,6 процента, что подводит территорию края к черте, заступив за которую, ее можно будет считать старым по составу населения. В 2006 году в крае проживало 16,3 тыс. женщин и 8,1 тыс. мужчин в возрасте 65 лет и старше.

Средний возраст жителей Камчатки составляет 35,5 года (мужчин 33,8 года, женщин – 37,2). Средний возраст по России – 38,3 года, по Дальневосточному федеральному округу – 35,9 года.

В 2007 году ожидаемая продолжительность жизни населения Камчатского края составляла 66,2 года: мужчин – 60,9 года, женщин – 72,0 года (в среднем по России в 2006 году – 66,6 года: мужчин – 60,4 года, женщин – 73,2 года), статданных за 2008 год нет.

Наряду с естественной убылью населения, миграционный отток количественно дополняет естественные потери и продолжает оказывать доминирующее влияние на процесс депопуляции жителей Камчатки.

Большая часть всех миграционных перемещений (96,4%) совершается в пределах России. Интенсивнее других районов края в регионы России переезжало население краевого центра, Елизовского района, Корякского округа и Усть-Камчатского района. Положительного миграционного прироста при обмене населением в 2007 году не наблюдалось ни в одном районе края, в 2008 году миграционный оборот вырос на 0,4 процента (12093 человека против 12039 в 2007 года).

Приток населения в Камчатский край наблюдается в основном из регионов России (89,6 процента всех прибывших), стран СНГ и Балтии (10,3 процента). Из Дальневосточного федерального округа на Камчатку приехали 13,4 процента всех мигрантов, 10,9 процентов из Сибирского, 8,7 процента из Центрального и 7,0 процентов из Южного федеральных округов.

Отрицательное сальдо миграции сохраняется за счет выехавших в другие регионы России – 97,8 процента всех выбывших, в страны СНГ и Балтии выбыло 1,9 процента всех мигрантов.

Миграция оказывает большое влияние и на половозрастную структуру населения края. Наиболее высокой подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Лица данной группы в течение нескольких последних лет составляют почти три четверти всей миграции в крае.

Рост числа выезжающих пожилых людей является следствием стремления этой категории мигрантов ограничить время своего проживания на Севере по возможности периодом работы. В 2007 году доля населения старше трудоспособного возраста в составе выбывших с территории на 3,2 процентных пункта превысила долю населения старше трудоспособного возраста в составе прибывших (соответственно, 11,3% и 8,1%), статданных за 2008 год нет.

В последнее десятилетие другими стали и причины переезда мигрантов. Ранее переселение мотивировалось наличием в крае высокооплачиваемой работы, теперь все чаще меняют место жительства по причинам личного и семейного характера. К причинам оттока населения добавились такие, как утрата сравнительных преимуществ региона в сфере доходов.

Абсолютная убыль населения – явление, носящее затяжной характер. Сложившиеся параметры возрастной структуры населения и его воспроизводства таковы, что население будет продолжать сокращаться. Негативные демографические тенденции ставят на первый план задачи народосбережения: увеличения рождаемости, сокращения смертности, улучшения возрастной структуры населения. Реализация мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, позволят сократить потери населения за счет естественной убыли.

По данным Программы демографического развития Камчатского края тенденция снижения численности населения сохранится, как минимум, к 2025 году до 270 тыс. человек, т.е. почти на 77 тыс. человек за 18 лет; а к 2015 году до 300-310 тыс. человек, т.е. почти на 40 тыс. человек за 8 лет. В 2008 году число жителей Камчатского края сократится на 3,1 тыс. человек, в 2009 году – на 3,4 тыс. человек, в 2010 году – на 10,5 тыс. человек.

Согласно прогнозу среднегодовая численность населения в 2012 году, с учетом добровольно переселившихся в Камчатский край для постоянного проживания соотечественников, составит 342,6 тысяч человек. При этом по прогнозу, начиная с 2008 года по 2011 год, тенденция сокращения среднегодовой численности постоянного населения Камчатского края прекратится, и в 2012 году численность постоянного населения должна увеличиться на 600 человек.

Развитие в Камчатском крае социально-экономического комплекса, обеспечивающего полное и рациональное освоение природно-ресурсного потенциала Камчатки и прилегающих морей, а также использование геополитического и геоэкономического выгодного положения юга полуострова Камчатки на севере Тихого океана, требует дополнительных трудовых ресурсов.

Миграционная убыль населения в перспективном периоде должна смениться миграционным приростом за счет привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территорию края. И одним из способов привлечения является организация процесса добровольного переселения соотечественников в Камчатский край для постоянного проживания.

Основные демографические показатели по Камчатскому краю представлены в Приложении № 2.

В Камчатском крае осуществление ряда инвестиционных проектов предполагается после 2010 года, поэтому на первых этапах реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предполагаются проекты переселения в отдельные муниципальные образования Камчатского края уже на имеющиеся вакантные места:

1. «Петропавловск-Камчатский городской округ»;
   
2. «Елизовский муниципальный район»;
   
3. «Карагинский муниципальный район»;
   
4. «Тигильский муниципальный район»;
   
5. «Олюторский муниципальный район»;
   
6. «Пенжинский муниципальный район».
   

Сведения о планируемой численности переселенцев в Камчатский край в разрезе муниципальных районов представлена в Приложении № 6.


7.3. Проект переселения «Петропавловск-Камчатский городской округ»