Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
5.2.5. Створення умов для забезпечення надійної роботи енергосистеми України
Цілі та очікувані результати:
Безперебійне забезпечення економіки та населення електроенергією.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Кодексу | Кодекс електричних мереж об’єднаної енергетичної системи України | ІІІ квартал | Мінпалив-енерго |
| Реалізація програми | Національна енергетична програма України до 2010 року | протягом року | Мінпалив-енерго |
| Реалізація Програми | Програма "Українське вугілля" | протягом року | Мінвугле-пром |
| Будівництво магістральних та розпо-дільних повітряних ліній електро-передачі згідно із затвердженими програмами | План будівництва магістральних та розподільних повітряних ліній електропередачі згідно із затвердженими програмами | протягом року | Мінпалив-енерго |
| Виконання заходів з підвищення ефективності та надійності роботи ГЕС, запланованих в рамках реалізації спільного з МБРР проекту "Реабілітація гідроелектро-станцій" | План заходів | протягом року | Мінпалив-енерго |
| Виконання заходів з налагодження безпере-бійного енергозабез-печення споживачів південно-західної та центральної частини Одеської області, запланованих в рамках реалізації спільного з ЄБРР проекту "Будівництво високо-вольтної повітряної лінії в Одеській області будівництво лінії електро-передачі 330 кВ Аджалик -Усатове" | План заходів | протягом року | Мінпалив-енерго |
| Виконання заходів із забезпечення надійної та безпечної роботи висо-ковольтної системи електропере-дачі та сприяння безперебій-ному функціону-ванню ринку електроенергії в рамках спільного з МБРР проекту "Передавання електро-енергії" | План заходів | протягом року | Мінпалив-енерго |
| Супроводжен-ня проекту Закону України | Закон України про державне регулювання в енергетиці України | III квартал | НКРЕ |
| Розроблення проекту постанови НКРЕ | Методика встановлення тарифів на електроенергію для енергорозподільчих компаній на основі багаторічного стимулюючого регулювання | III квартал | НКРЕ |
| Розроблення проекту розпоря-дження НКРЕ | Розпорядження про надання ліцензіатами інформації за Формами моніторингу показників якості послуг | III квартал | НКРЕ |
5.2.6. Розвиток газотранспортної системи України
Цілі та очікувані результати:
Підвищення рівня безпеки експлуатації газопроводів.
Покращення матеріало- та енергоефективності використання газотранспортної системи України.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Супро-водження проекту Закону України | Закон України про засади функціонування ринку природного газу | III квартал | Мінпалив-енерго |
| Забезпечення безперебій-ного транзиту російського природного газу до європейських споживачів територією України | Угоди щодо транзиту природного російського газу | протягом року | Мінпалив-енерго |
5.2.7. Здійснення першочергових заходів із створення в Україні мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів
Цілі та очікувані результати:
Підвищення рівня енергетичної безпеки держави шляхом створення ефективної системи захисту національної економіки від зменшення обсягу постачання нафти і нафтопродуктів або його припинення.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України стосовно затвердження програми створення мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів | ІV квартал | Мінпалив-енерго |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про мінімальні запаси нафти і нафтопродуктів | ІV квартал | Мінпалив-енерго, Мінеко-номіки, Мінфін |
| Розроблення нормативних актів | Проекти методик, процедур, регламентів щодо забезпечення функціонування мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів | протягом року | Мінпалив-енерго |
5.2.8. Зміцнення спроможності та незалежності Національної комісії регулювання електроенергетики України
Цілі та очікувані результати:
Підвищення ефективності галузі електроенергетики.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проектів законів України | Закони України щодо правових засад державного регулювання в енергетиці та засад діяльності НКРЕ | протягом року | НКРЕ |
5.2.9. Стабілізація та поступове нарощування обсягів видобутку вугілля і виробництва товарної вугільної продукції
Цілі та очікувані результати:
Надання всебічної державної підтримки, в тому числі бюджетної, для стабілізації роботи вугільної галузі.
Створення умов для прогресивної зміни таких чинників виробництва як людський потенціал, технологічна основа та стан гірничого господарства.
Концентрація ресурсів на найбільш продуктивних ділянках гірничого виробництва.
Підвищення продуктивності праці та навантаження на виробничі ланки вугледобувних підприємств із забезпеченням нешкідливих і гарантовано безпечних умов праці.
Збільшення обсягів видобутку вугілля у державному секторі галузі до 39,1 млн тонн.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту наказу | Наказ Міністерства вугільної промисловості України про забезпечення розвитку вугільної галузі у 2010 році | II квартал | Мінвугле-пром |
5.2.10. Модернізація шахтного фонду і технічне переозброєння виробництва
Цілі та очікувані результати:
Впровадження нових видів техніки та технологій гірничо-шахтного виробництва.
Впровадження енерго- та екологоефективного обладнання та устаткування на державних вугільних підприємствах.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розробка галузевої програми | Наказ Міністерства вугільної промисловості України про затвердження Програми модернізації та технічного переоснащення вугледобувних підприємств України у 20102012 роках | II квартал | Мінвугле-пром |
| Проведення технічного переосна-щення та модернізації державних підприємств вугільної галузі | Постанова Кабінету Міністрів України "Про доповнення переліку машин і устаткування, що звільняється від ввізного мита і ПДВ, переліком гірничо-шахтного устаткування іноземного виробництва" | II квартал | Мінвугле-пром, Мінеко-номіки, Мінфін, Держмит-служба |
5.2.11. Оптимізація економічних пропорцій вугільних підприємств з метою переходу від згортання до розширеного відтворення
Цілі та очікувані результати:
Оптимізація витрат вугільних підприємств.
Збільшення доходів вугледобувних підприємств.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Впровадження галузевої системи моніторингу і контролю за здійсненням закупівель державними вугледо-бувними підприєм-ствами | Наказ Міністерства вугільної промисловості України про впровадження галузевої системи моніторингу і контролю за здійсненням закупівель державними вугледобувними підприємствами | II квартал | Мінвугле-пром |
| Впровадження програм енерго- і ресурсо-збереження | Наказ Міністерства вугільної промисловості України про затвердження галузевої програми енергоефективності | II квартал | Мінвугле-пром |
| Впровадження методики формування цін на енергетичне вугілля, виходячи з його калорійності, технологічної цінності та рівня цін на зовнішніх ринках | Спільний наказ Мінвуглепрому та Мінпаливенерго | II квартал | Мінвугле-пром, Мінпалив-енерго |
5.2.12. Максимальне залучення інвестиційних ресурсів для розвитку вугільної галузі
Цілі та очікувані результати:
Підвищення інвестиційної привабливості вугільних підприємств.
Залучення недержавних інвестицій та формування критично необхідного обсягу інвестицій, за якого введення виробничих потужностей галузі буде випереджати їх вибуття.
Збільшення обсягу власних капіталовкладень державних вугільних підприємств.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про заходи з фінансового оздоровлення державних вугледобувних підприємств | ІІ квартал | Мінвугле-пром, ДПА, Мінфін, Мінеко-номіки |
| Створення умов для активного залучення інвестиційних ресурсів у галузь та підвищення інвестиційної привабливості вугільних підприємств | Постанова Кабінету Міністрів України "Про особливості державно-приватного партнерства у вугільній галузі" | II квартал | Мінвугле-пром, Мінеко-номіки, Мінфін, Фонд державного майна |
| Впровадження механізму інвестиційного фонду учасників оптового ринку вугільної продукції | Рішення Ради оптового ринку вугільної продукції України | II квартал | Мінвугле-пром, учасники оптового ринку вугільної продукції України |
| Створення державної вугільної лізингової компанії | Наказ Міністерства вугільної промисловості України про створення державної вугільної лізингової компанії | II квартал | Мінвугле-пром |
5.3. Промислова політика
Основні проблеми:
Продукція українських виробників, за винятком окремих видів товарів, є неконкурентоспроможною як на світовому, так і на внутрішньому ринку. Це обумовлено багатьма причинами. Одна з
них скорочення витрат на науково-конструкторські роботи, що призвело до зниження якості продукції, уповільнення процесу її відновлення, втрати завойованих раніше ринкових позицій.
Значна кількість промислових підприємств щороку припиняє інноваційну діяльність. Про низьку інноваційну активність підприємств свідчать показники обсягів реалізованої інноваційної продукції в Україні. У загальному обсязі промислової продукції лише 4,8 відсотка мають ознаки інновацій. Крім цього, спостерігається беззупинне зниження рівня наукоємності вітчизняної продукції. Частка вітчизняної наукоємної продукції на світовому ринку високотехнологічної продукції становить 0,050,1 відсотка, в той час як частка Росії на світовому ринку високих технологій становить на цей момент близько 1 відсотка.
Структурні зміни, які відбулися протягом останнього десятиліття, характеризуються серйозним технологічним відставанням, оскільки за випуском продукції третій технологічний уклад в Україні на сьогодні становить майже 58 відсотків, четвертий 38 і лише
4 відсотки п’ятий технологічний уклад. Досі практично не створені умови для ефективного здійснення інноваційної діяльності. Перешкоди фінансового, політичного, правового характеру постають на шляху масової реалізації інновацій.
Сьогодні більш як 90 відсотків продукції, що виробляється промисловістю України, не має сучасного технічного забезпечення, що спричиняє нерентабельність і неконкурентоспроможність більшості вітчизняних товарів.
Ринок внутрішнього споживання продукції радіоелектроніки та приладобудування значною мірою залежить від імпортної продукції. Номенклатура продукції радіоелектронної промисловості, виробництва засобів зв’язку, телекомунікації та приладобудування має широкий спектр і технологічні особливості її виробництва. Ці обставини обумовили формування протягом останніх років відповідної структури виробництва та внутрішнього ринку споживання продукції, в якій баланс між продукцією вітчизняного виробництва, у тому числі експортної спрямованості, та імпорту набув відносно усталеного значення.
Обсяг споживання продукції зазначеної номенклатури у
2009 році становив близько 12 146, 2 млн гривень, обсяг імпорту в національній валюті близько 12 460,5 млн гривень, обсяг виробництва продукції близько 5 391,8 млн гривень, а експорту близько 5 706,2 млн гривень.
Разом з цим мають місце інші фактори, які стримують інтенсивність розвитку галузі, до яких слід віднести те, що продукція зазначеної номенклатури не завжди користується попитом, про що свідчать значні обсяги залишків готової продукції на кінець року. Причиною цього є застарілість технології, за якою ця продукція виробляється.
Невдосконаленість системи сертифікації та стандартизації призвела до того, що у 2009 році обсяг внутрішнього споживання продукції засобів зв’язку та телекомунікації становив на 1775,4 млн гривень менше ніж обсяг імпорту тієї ж продукції.
Сучасний стан машинобудування характеризується надзвичайно низьким рівнем технологічних процесів, який більше ніж вдвічі нижчий від європейського. Рівень автоматизації і комплексної механізації майже втричі нижчий від рівня промислово розвинених країн. Зношеність виробничих фондів по машинобудуванню становить
6575 відсотки, а середній вік технологічного обладнання і устаткування близько 30 років. Тому, відповідно до віку обладнання і устаткування, в машинобудуванні наразі використовуються технологічні процеси 7080-х років минулого століття.
На відміну від промислово розвинутих країн світу, в Україні освоєння нових наукоємних технологій, створення нових матеріалів із спеціальними властивостями та нового технологічного обладнання йде повільними темпами. Порівняно з розвинутими країнами галузева структура української промисловості занадто обтяжена виробництвом первинних сировинних ресурсів і напівфабрикатів. В той же час питома вага продукції машинобудування, яка є основою інноваційного розвитку, нижча в 23 рази від рівня розвинутих країн.
Вітчизняний гірничо-металургійний комплекс має ряд проблем, що не дозволяє йому досягти показників розвитку світової металургії, це:
структурна недосконалість і значна зношеність основних фондів підприємств галузі (65 відсотків);
висока, порівняно з провідними промислово розвинутими країнами, матеріало- та енергоємність металургійної продукції;
скорочення вітчизняної бази залізорудної сировини та вугілля, що ставить металургійну промисловість у залежність від імпортованої сировини;
експортна орієнтованість збуту продукції при нерозвиненості внутрішнього ринку, що обумовлює залежність функціонування галузі від кон’юнктури зовнішнього ринку металопродукції;
скорочення в останнє десятиріччя виробництва високотехнологічних та наукоємних видів металопродукції та переважна орієнтація на виробництво продукції сировинної спрямованості з низьким ступенем обробки;
неможливість отримання довгострокових кредитів для більшості підприємств, відсутність сприятливих умов для залучення інвестицій з метою розвитку галузі;
недостатність бюджетного фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, спрямованих на створення та впровадження новітніх технологій і обладнання.
Як наслідок, зростання ризиків втрати експортного потенціалу металургійної галузі та забезпечення вітчизняного внутрішнього ринку високотехнологічною та наукоємною металопродукцією.
Легка промисловість у 2009 році, як і решта галузей промислового комплексу України, працювала у скрутних економічних умовах, спричинених нестабільною фінансовою ситуацією, інертністю кризових явищ у світовій та вітчизняній економіці, а також системними проблемами галузі.
На початку року кризові економічні процеси поглибилися і
спад виробництва у легкій промисловості у січні 2009 року становив
37,9 відсотка. Таке значне зменшення виробництва було зумовлено суттєвим скороченням інвестування, падінням обсягів реалізації продукції галузі на внутрішньому ринку через скорочення виробництва у суміжних галузях промисловості та різким зниженням платоспроможного попиту населення.
В державі фактично відсутнє виробництво сучасних засобів виробництва.
За період фінансово-економічної кризи обсяги виробництва в автомобілебудуванні скоротилися на 84 відсотки, а чисельність працюючих зменшилася майже вдвічі.
Основні завдання:
Зменшення залежності внутрішнього ринку споживання від імпорту продукції та підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції на внутрішньому ринку.