Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
4.4.4. Усунення перешкод у веденні господарської діяльності
Цілі та очікувані результати:
Реформування існуючої системи технічного регулювання на засадах кращого міжнародного та європейського досвіду.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (стосовно впровадження сучасних інформаційних технологій реєстрації і зберігання фіскальної інформації для спрощення умов ведення бізнесу та оптимізацію витрат суб’єктів господарювання, що ведуть господарську діяльність у сфері торгівлі, ресторанного господарства та послуг) | IV квартал | Мінеко-номіки, Мінфін, ДПА, Національ-ний банк, Держком-підприєм-ництво |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про ринковий нагляд щодо запровадження нагляду за безпечністю продукції, розміщеної на ринку, на основі принципів Європейського Союзу | IV квартал | Мінеко-номіки, Держ-спожив-стандарт |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" (стосовно приведення законодавства у сфері технічного регулювання у відповідність з вимогами СОТ та законодавством Європейського Союзу) | II квартал | Мінеко-номіки, Держ-спожив-стандарт |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України щодо відстеження продукції, яка містить генетично модифіковані організми або отримана з їх використанням | IV квартал | Мінеко-номіки, МОН, МОЗ, Мінагро-політики, Держ-спожив-стандарт |
| Розроблення проектів постанов Кабінету Міністрів України | Постанови Кабінету Міністрів України про затвердження технічних регламентів, передбачених Планом заходів щодо виконання у 2010 році Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу | IV квартал | Держ-спожив-стандар, центральні органи виконавчої влади |
| Внесення змін до нормативно-правових актів | Нормативно-правові акти щодо передачі повноважень з видачі документів дозвільного характеру територіальними органами центральних органів виконавчої влади з обласного на місцевий (міський, районний) рівень | IV квартал | МВС, Мінпри-роди, НАЕР, Держгір-пром-нагляд, Держком-підприєм-ництво, Мінрегіон-буд, Держком-зем |
| Реалізація Державної програми стандарти- зації на 20062010 роки | Державна програма стандартизації на 20062010 роки | протягом року | Держ-спожив-стандарт, центральні органи виконавчої влади |
| Реалізація Державної програми розвитку еталонної бази на 20092010 роки | Державна програма розвитку еталонної бази на 20092010 роки | протягом року | Держ-спожив-стандарт, центральні органи виконавчої влади |
| Реалізація проекту технічної допомоги ЄС "Технічна допомога українській інфраструктурі забезпечення якості" | Угода про фінансування Програми дій TASIS для України 2005 року | IV квартал | Держ-спожив-стандарт, Мінеконо-міки |
4.4.5. Активізація фінансово-кредитної підтримки суб’єктів малого підприємництва
Цілі та очікувані результати:
Сприяння залученню малого підприємництва до кредитних ресурсів.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку використання в 2010 році коштів, передбачених у державному бюджеті для мікрокредитування малого підприємництва | II квартал | Держком-підприєм-ництво, Мінфін, Мінеко-номіки |
4.4.6. Забезпечення належного рівня захисту прав споживачів
Цілі та очікувані результати:
Підвищення рівня захисту прав споживачів.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про відповідальність за дефектну продукцію | II квартал | Держ-спожив-стандарт |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про загальну безпеку продукції | II квартал | Держ-спожив-стандарт |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку проведення незалежної експертизи якості товарів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів та комплектуючих виробів | IV квартал | Держ-спожив-стандарт |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження технічного регламенту маркування харчових продуктів | II квартал | Держ-спожив-стандарт, МОЗ, Мінагропо-літики |
4.4.7. Адміністративна реформа та поліпшення якості державного управління і зниження корупції
Цілі та очікувані результати:
Підвищення довіри до органів виконавчої влади.
Залучення громадян до формування та реалізації державної політики, сприяння впровадженню технологій демократичного врядування.
Забезпечення відкритості та прозорості діяльності органів виконавчої влади, запровадження державної комунікативної політики.
Спрощення та підвищення якості надання адміністративних послуг.
Зниження рівня корупції.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади | IV квартал | Мін’юст |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про основні засади державної комунікативної політики (щодо запровадження стандартів відкритості та прозорості діяльності органів виконавчої влади) | ІІ квартал | Мін’юст |
| Розроблення проектів нормативно-правових актів України | Адміністративно-процедурний кодекс України та Закон України про адміністративні послуги | IV квартал | Мін’юст |
| Розроблення проекту Концепції | Концепція впровадження електронного врядування в Україні та план заходів з її реалізації | IV квартал | Держком-інформа-тизації |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про інформаційну систему "Електронний уряд" | протягом року | Держком-інформа-тизації |
| Розроблення проекту нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України | Нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України стосовно налагодження системної роз’яснювальної роботи, оприлюднення на веб-сайтах позиції органів виконавчої влади щодо пріоритетів державної політики, цілей, змісту, механізму та результатів реалізації рішень, порядку надання адміністративних послуг, питань, що часто порушуються громадянами у зверненнях до органів виконавчої влади | ІІ квартал | Держком-телерадіо |
| Налагодження системного діалогу між органами виконавчої влади та інститутами громадянського суспільства | План дій з використання новітніх інформаційно-комунікаційних технологій щодо налагодження системного діалогу між органами виконавчої влади та інститутами громадянського суспільства | протягом року | центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севасто-польська міські державні адміні-страції |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (нова редакція) | III квартал | Головдерж-служба |
| Розроблення проектів нормативно-правових актів | Нормативно-правові акти на виконання Закону України "Про державну службу" (нова редакція) | протягом року | Головдерж-служба |
| Розроблення нормативно-правових актів щодо надання адміністративних послуг | Нормативно-правові акти щодо порядків надання адміністративних послуг, розмірів плати за такі послуги та стандартів адміністративних послуг | протягом року | центральні та місцеві органи виконавчої влади |
| Розроблення проектів законодавчих актів | Кодекс господарського судочинства та Кримінально- процесуальний кодекс України; закони України: про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмірів майнової шкоди та штрафів у кримінальному законодавстві, про безоплатну правову допомогу; про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо граничного розміру компенсації витрат на правову допомогу; про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо вдосконалення процедур здійснення конфіскації; про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції"; про судоустрій та статус суддів | IV квартал | Мін’юст |
| Розроблення проекту Державної антикорупційної стратегії | Державна антикорупційна стратегія | IV квартал | Урядовий уповнова-жений з питань антикоруп-ційної політики |
| Розроблення проектів нормативно-правових актів | Нормативно-правові акти у сфері доброчесності та врегулювання конфліктів інтересів | IV квартал | Головдерж-служба |
| Розроблення проекту Концепції | Концепція розвитку системи запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму на період 20112015 років та плану заходів на 2011 рік із запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму | ІІІ квартал | Держфін-моніторинг |
| Розроблення та впровадження у навчальний процес обов’язкових спецкурсів з вивчення учнями загально-освітніх та інших навчальних закладів положень чинного антикоруп-ційного законодавства, правових підстав і порядку притягнення осіб до відповідальності за його порушення | План інформатизації щодо вивчення положень чинного антикорупційного законодавства, правових підстав і порядку притягнення осіб до відповідальності за його порушення | протягом року | МОН, МВС |
| Впровадження в системі освіти сучасних форм і методів попере-дження корупції (створення системи зв’язку для отримання анонімної інформації про корупційні прояви, а також відповідних веб-сторінок у мережі Інтернет, де молодь мала б можливість відкрито спілкуватися з проблемних питань, які існують у навчальних закладах, ознайомитися з інформацією антикоруп-ційного спрямування) | План інформатизації щодо впровадження в системі освіти сучасних форм і методів попередження корупції, створення системи зв’язку для отримання анонімної інформації про корупційні прояви | протягом року | МОН, МВС |
| Створення за необхідності спеціальних міжвідомчих робочих груп з числа науковців і практиків для розроблення заходів щодо покращення протидії конкретним корупційним проявам | Наказ МВС щодо створення спеціальних міжвідомчих робочих груп | II квартал | МВС та інші право-охоронні органи |
| Створення у складі Департаменту інформаційних технологій МВС Управління спеціальних перевірок для проведення спеціальних перевірок стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави | Наказ МВС щодо створення Управління спеціальних перевірок | І півріччя | МВС |
| Створення єдиного державного банку даних | Створення єдиного державного банку даних щодо осіб, які були притягнуті до кримінальної та адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних із корупцією | протягом року | МВС, СБУ, ДПА |
| Продовження співпраці з міжнародними організаціями у сфері боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму, зокрема, з Групою з розробки фінансових заходів протидії відмиванню коштів (FATF), Спеціальним Комітетом Ради Європи з питань оцінки заходів протидії відмиванню коштів і фінансуванню тероризму (MONEYVAL), Радою Європи | Інформаційно-аналітичні матеріали та рекомендації щодо боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму | протягом року | Держфін-моніторинг, центральні органи виконавчої влади |
4.4.8. Сприяння діяльності інститутів громадянського суспільства та посилення їх впливу на формування та реалізацію державної політики
Цілі та очікувані результати:
Забезпечення цивілізованих форм і методів участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики як обов’язкового елемента демократії.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики | ІІІ квартал | Мін’юст |
4.5. Розвиток фінансового ринку
Основні проблеми:
Протягом останніх років фінансовий ринок України розвивається фрагментарно. В Україні відсутня єдина цілеспрямована політика щодо консолідації фінансових ринків. Дії регуляторів ринків фінансових послуг (Національний банк України, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг) зорієнтовані на вирішення вузьких проблем окремих секторів і не забезпечують його орієнтації на реальний сектор економіки.
Прояви світової фінансової кризи виявили низку проблем на ринках фінансових послуг, серед яких: недостатня капіталізація фінансових установ, недосконалість вимог до якості та диверсифікації і ліквідності активів для окремих фінансових ринків, дисбаланс між очікуваною дохідністю і спроможністю компенсувати прийняті ризики, відсутність ефективної системи захисту прав споживачів фінансових послуг, низький рівень прозорості діяльності фінансових установ, недостатня інституційна спроможність інститутів державного регулювання, відсутність довіри до них з боку населення.
Однією з нагальних проблем є також відсутність національного інституційного інвестора. Протягом кількох докризових років його роль в основному виконував іноземний інвестор. Внаслідок фінансової кризи та нездатності держави оперативно та адекватно зреагувати на відтік іноземного капіталу спостерігається критичний дефіцит інвестиційних ресурсів, у першу чергу довгострокових, які можуть бути інвестовані в економіку України.
Це вимагає також приведення якості надання фінансових послуг до кращих світових стандартів, необхідним є поліпшення системи корпоративного управління у фінансових установах та розкриття інформації, запровадження системи пруденційного нагляду.
Існуюча в Україні система депозитарного обліку цінних паперів не забезпечує належного гарантування прав інвесторів на цінні папери, створює ризики при забезпеченні розрахунків за договорами з цінними паперами та не враховує найкращий світовий досвід функціонування депозитарних систем.
Питома вага біржового ринку в загальному обсязі операцій
з цінними паперами протягом останніх 10 років не перевищує
5 відсотків. При цьому співвідношення обсягів біржових торгів та кількості професійних торговців є найменшим в Європі.
Наявна законодавча база не забезпечує стимулювання до прозорого ціноутворення на фондових біржах, ні емітент, ні інвестор не зацікавлені у використанні інвестиційного потенціалу біржового ринку. Зазначена ситуація ускладнюється відсутністю належного нагляду за фондовими біржами та іншими професійними учасниками фондового ринку на основі оцінки інвестиційних ризиків.
Страховий ринок не є ефективним джерелом накопичення довгострокових фінансових ресурсів, які через механізми фондового ринку та банківської системи могли б стати додатковим джерелом фінансування реального сектору економіки.
Потребує реформування система гарантування вкладів фізичних осіб. На даний час Фонд гарантування вкладів фізичних осіб практично виконує функції щодо розрахунків із вкладниками за зобов’язаннями банків, що ліквідуються. Реформування системи гарантування вкладів фізичних осіб полягатиме в розширенні повноважень Фонду шляхом передачі йому частини повноважень Національного банку України по роботі з проблемними банками з метою збереження активів проблемного банку та оптимального виведення його з ринку.