Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
Проведення реформи державної системи управління охороною праці.
Забезпечення дієвого державного нагляду у сфері охорони праці та промислової безпеки.
Забезпечення якісного навчання та професійної підготовки кадрів з питань охорони праці.
Реалізація нових інструментів поліпшення стану безпеки гігієни праці та виробничого середовища.
3.3.1. Створення механізму економічної заінтересованості та відповідальності власника за створення нешкідливих та безпечних умов праці, недопущення аварій, нещасних випадків та профзахворювань
Цілі та очікувані результати:
Зменшення числа аварій, нещасних випадків та профзахворювань.
Зниження рівня аварійності з тяжкими наслідками, виробничого травматизму на вугледобувних і шахтобудівних підприємствах та професійної захворюваності шахтарів.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Супро-водження проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про охорону праці" щодо встановлення порядку застосування штрафних санкцій до юридичних осіб, удосконалення управління охороною праці | протягом року | Держгір-промнагляд |
| Супро-водження проекту Закону України | Закон України про промислову безпеку | протягом року | Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення вимог законодавства про охорону праці та охорону надр щодо збільшення адміністративних та кримінальних штрафів, що накладаються на осіб, винних у порушенні законодавства про охорону праці, а також осіб, які приховують від розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві | жовтень | Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах щодо корегування заходів програми та строків її виконання | вересень | Мінвугле-пром, Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці 1993 року № 174 про запобігання великим промисловим аваріям | червень | Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці 1995 року № 176 про безпеку та гігієну праці на шахтах | червень | Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України щодо затвердження порядку видачі дозволів Державним комітетом з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду | листопад | Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання" (від 13.09.2000 № 1423) | грудень | Мінпраці, Фонд соціального страху-вання від нещасного випадку на вироб-ництві, Держгір-промнагляд |
3.3.2. Проведення реформи державної системи управління охороною праці
Цілі та очікувані результати:
Збереження та розвиток трудового потенціалу України, забезпечення фінансування профілактичних заходів з охорони праці.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Сприяння прийняттю проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансування профілактичних заходів з охорони праці | протягом року | Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про деякі питання реалізації повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі охорони праці | червень | Держгір-промнагляд |
3.3.3. Забезпечення дієвого державного нагляду у сфері охорони праці та промислової безпеки
Цілі та очікувані результати:
Приведення державного нагляду у відповідність із вимогами конвенцій МОП, ратифікованих законами України.
Забезпечення можливості постійного моніторингу та контролю за станом промислової безпеки та охорони праці суб’єктів господарювання.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.05. 2009 № 502 | вересень | Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (нова редакція) | жовтень | Держгір-промнагляд |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2010–2015 роки | жовтень | Держгір-промнагляд |
3.3.4. Забезпечення якісного навчання та професійної підготовки кадрів з питань охорони праці
Цілі та очікувані результати:
Забезпечення усіх галузей економіки висококваліфікованим персоналом, обізнаним з питань охорони праці.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження державних вимог до підготовки кадрів з питань охорони праці | жовтень | МОН, Держгір-промнагляд |
4. Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання
4.1. Податково-бюджетна політика
Основні проблеми:
Нормативно-правова база оподаткування в Україні залишається неоднорідною, а окремі законодавчі норми недостатньо узгодженими, а інколи й суперечливими. Крім законів, питання оподаткування й досі регулюються декретами Кабінету Міністрів України, указами Президента України. Внаслідок наявності у законодавчих актах норм непрямої дії значна кількість питань у сфері оподаткування регулюється підзаконними нормативно-правовими актами. Також спостерігається велике податкове навантаження на бізнес, недосконалий порядок адміністрування податків і зборів, розгалужена система пільг, яка призводить до нерівних умов ведення бізнесу, та наявність різноманітних схем мінімізації податкових зобов’язань.
Основна проблема у функціонуванні державних фінансів це їх незбалансованість, що призводить до "ручного управління" фінансовими потоками.
На сьогодні складання та виконання державного бюджету здійснюються за програмно-цільовим методом, однак його застосування не є повномасштабним, оскільки використовуються лише окремі елементи програмно-цільового методу. У зв’язку з фрагментарністю нормативно-правового регулювання елементів програмно-цільового методу та слабкістю вимог щодо відповідальності керівників бюджетних установ за ефективність використання бюджетних коштів застосування даного методу на рівні державного бюджету є здебільшого формальним, що в свою чергу стримує якісне надання державних послуг та ефективне використання бюджетних коштів.
Основні завдання:
Організація та оптимізація бюджетного процесу.
Оптимізація рівня і структури державного боргу.
Оптимізація рівня податкового навантаження та підвищення ефективності адміністрування податків.
Підвищення рівня капітальних видатків у консолідованому бюджеті.
4.1.1. Організація та оптимізація бюджетного процесу
Цілі та очікувані результати:
Започаткування запровадження стратегічного фінансового планування.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Активізація проведення структурних реформ шляхом реалізації спільної з МВФ дворічної програми Stand-By | Спільна з МВФ дворічна програма Stand-By | протягом року | Мінфін, Мінекономіки, центральні органи виконавчої влади |
| Законодавче унормування застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі | Закон України про внесення змін до Бюджетного кодексу України | грудень | Мінфін, Мінекономіки |
| Обґрунтування показників розвитку державного і місцевих бюджетів та їх взаємо-узгодження на середньо-строковий період | Постанова Кабінету Міністрів України | вересень | Мінфін |
| Визначення середньо-строкових бюджетних пріоритетів та відповідно до них граничних рівнів бюджетних витрат, а також формування плану структури витрат головними розпоряд-никами бюджетних коштів на середньо-строкову перспективу | Постанова Кабінету Міністрів України про прогноз основних показників зведеного бюджету України за основними видами доходів, видатків та фінансування на наступні три бюджетні періоди | вересень | Мінфін, Мінекономіки |
| Покращення системи внутрішнього фінансового контролю в органах державної влади шляхом гармонізації з міжнародними стандартами та найкращою практикою ЄС | Нормативно-правові акти стосовно внутрішнього контролю в органах державної влади шляхом гармонізації з міжнародними стандартами та найкращою практикою ЄС | протягом року | Мінфін, ГоловКРУ |
4.1.2. Оптимізація рівня і структури державного боргу
Цілі та очікувані результати:
Недопущення неконтрольованого зростання державного боргу та утримання його у запланованих межах.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо стратегії управління державним боргом на середньо-строкову перспективу | Постанова Кабінету Міністрів України про стратегію управління державним боргом | грудень | Мінфін, Мінекономіки, Національний банк, Мін’юст |
| Затвердження Положення про управління ризиками, пов’язаними з державним боргом | Наказ Мінфіну про затвердження Положення про управління ризиками, пов’язаними з державним боргом | грудень | Мінфін |
| Розроблення нормативно-правової основи щодо зменшення ризиків при наданні державних гарантій та розподілу цих ризиків між державою, кредиторами і бенефіціарами | Постанова Кабінету Міністрів України про зменшення ризиків при наданні державних гарантій і розподілу цих ризиків між державою, кредиторами і бенефіціарами державних гарантій | липень | Мінфін, Мінекономіки, Мін’юст |
| Здійснення подальшого розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів | Закон України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" | протягом року | Мінфін |
| Встановлення чітких пріоритетів у політиці державного гарантування за кредитами і забезпечення її переорієнтації на самоокупні інвестиційні проекти | Закон України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" | протягом року | Мінфін |
| Розроблення проекту Закону України щодо державного і гарантованого державою боргу України | Закон України про державний і гарантований державою борг України | листопад | Мінфін, Мінекономіки, Національний банк, Мін’юст |
| Розвиток внутрішнього ринку державних цінних паперів | Концепція розвитку внутрішнього ринку державних цінних паперів на 20092013 роки | протягом року | Мінфін |