Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
3.1.4. Формування державної політики, спрямованої на протидію глобальним змінам клімату
Цілі та очікувані результати:
Реалізація проектів спільного впровадження, торгівля викидами в рамках Кіотського протоколу.
Залучення коштів ЄС під проекти "Зелені інвестиції".
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту розпоря-дження Кабінету Міністрів України | Розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження Плану заходів з адаптації законодавства України до законодавства ЄС на 2010 рік | ІІ квартал | Мін’юст, інші центральні органи виконавчої влади в межах компетенції |
| Схвалення Національної Концепції | Розпорядження Кабінету Міністрів України про схвалення Національної Концепції впровадження та розвитку більш чистих виробництв і екологічних технологій на період до 2020 року | грудень | Мінприроди, Мінпром-політики, МОЗ, Мінфін, Мінекономіки, МОН, НАНУ, Мінпалив-енерго |
| | | | |
| Розроблення проекту розпоря-дження Кабінету Міністрів України | Розпорядження Кабінету Міністрів України щодо Національного плану заходів з адаптації до зміни клімату з визначенням джерел їх фінансування, а також рекомендації щодо розроблення відповідного плану заходів для місцевих органів виконавчої влади | ІІ півріччя | Мінприроди, Нацекоінвест-агентство |
| Розроблення проекту розпоря-дження Кабінету Міністрів України | Розпорядження Кабінету Міністрів України щодо Регіональних планів з адаптації до зміни клімату | ІІ півріччя | Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севасто-польська міські держад-міністрації |
| Розроблення проекту розпоря-дження Кабінету Міністрів України | Розпорядження Кабінету Міністрів України щодо Галузевих планів з адаптації до зміни клімату | ІІ півріччя | Мінприроди та інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади |
| Створення банку даних | Банк даних найкращих екологічно безпечних технологій, методів скорочення антропогенних викидів забруднюючих речовин та парникових газів, збільшення абсорбції парникових газів | протягом року | Мінприроди |
| Створення та впровадження в практику сучасних моделей спостере- ження та прогнозування антропо-генного впливу на довкілля | Моделі спостереження та прогнозування антропогенного впливу на довкілля для оцінки регіонального та транскордонного перенесення шкідливих домішок та парникових газів | протягом року | Мінприроди |
3.1.5. Розвиток заповідної справи
Цілі та очікувані результати:
Зростання заповідності території України до 5,9 відсотка.
Збереження генофонду рослинного і тваринного світу в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
Екологічно збалансоване природокористування в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
Залучення до управління у сфері заповідної справи висококваліфікованих кадрів.
Створення рекреаційної бази в установах природно-заповідного фонду, розвиток екотуризму з метою відпочинку та оздоровлення населення.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту розпоря-дження Кабінету Міністрів України | Розпорядження Кабінету Міністрів України про підпорядкування новостворених національних природних парків, природних заповідників та ботанічного саду | червень | Мінприроди |
| Погодження проекту Указу Президента України та подання на розгляд до Кабінету Міністрів України | Указ Президента України про території та об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення | липень | Мінприроди |
| Розроблення проекту розпоря-дження Кабінету Міністрів України | Розпорядження Кабінету Міністрів України про передачу природних заповідників та національних природних парків у підпорядкування Міністерства охорони навколишнього природного середовища України | липень | Мінприроди |
| Забезпечення збереження парків, скверів та інших озеленених територій загального користування | Реалізація заходу здійснюватиметься в рамках повноважень, визначених Земельним кодексом України (статті 118, 123, 151 та ін.), Законами України "Про екологічну експертизу" (стаття 14) та "Про планування і забудову територій" (стаття 24) | протягом року | Реском-природи Криму, терито-ріальні органи та спеціальні підрозділи Мінприроди |
3.1.6. Забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони та раціонального використання водних ресурсів
Цілі та очікувані результати:
Запровадження механізмів управління водними ресурсами на засадах басейнового принципу управління.
Досягнення таких показників забруднюючих речовин, при надходженні яких до Азовського і Чорного морів не відбуватимуться якісні негативні зміни стану морської екосистеми.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Створення умов для вдоскона-лення нормативно-правової бази у сфері охорони та раціонального використання водних ресурсів | Внесення змін до Водного кодексу України | протягом року | Мінприроди, Держводгосп |
| Реалізація рішень щодо управління річковим басейном | Протоколи засідань басейнових рад з управління річковими басейнами | протягом року | Центральні та місцеві органи виконавчої влади, водо-користувачі |
| Виконання Національної програми | Національна програма екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води | протягом року | Заінтере-совані центральні органи виконавчої влади, обласні та Київська міська держад-міністрації |
| Розроблення проекту закону України | Закон України про прибережну смугу морів | грудень | Мінприроди |
| Проведення невідкладних природо-охоронних заходів, спрямованих на поліпшення екологічного стану Азовського і Чорного морів | Загальнодержавна програма охорони та відтворення довкілля Азовського і Чорного морів | протягом року | Мінприроди за участю центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самовряду-вання в Автономній Республіці Крим, Донецькій, Запорізькій, Миколаїв-ській, Одеській, Херсонській областях та у м.Севасто-полі |
3.1.7. Забезпечення формування системи біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, запобігання неконтрольованому використанню та розповсюдженню генетично модифікованих організмів
Цілі та очікувані результати:
Забезпечення безпечного використання генетично модифікованих організмів.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Наказу Мінприроди | Наказ Мінприроди щодо затвердження критеріїв оцінки ризику потенційного впливу генетично модифікованих організмів на навколишнє природне середовище | грудень | Мінприроди |
3.1.8. Забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин, охорони та раціонального використання земель
Цілі та очікувані результати:
Забезпечення ефективного державного контролю за використанням і охороною земель.
Законодавче забезпечення ведення державного земельного кадастру, спрямування коштів, що надходять від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва з метою їх ефективного використання.
Недопущення протиправного відчуження земель державної та комунальної власності.
Розвиток автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру.
Актуалізація нормативної грошової оцінки земель.
Пріоритетне вирішення питань, пов’язаних із вилученням та наданням земельних ділянок під будівництво об’єктів для забезпечення проведення фінальної частини чемпіонату Європи
2012 року з футболу в Україні.
Забезпечення робіт із землеустрою та ведення державного земельного кадастру сучасними та актуалізованими топографо-геодезичними і картографічними матеріалами.
| Захід | Документ | Дата подання до Кабінету Міністрів України | Виконавці |
| Підготовка проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Державної цільової програми розвитку земельних відносин в Україні на період до 2020 року | ІІІ квартал | Держкомзем |
| Підготовка проекту Закону України | Закон України про державний земельний кадастр | протягом року | Держкомзем |
| Розробити проект закону України, яким передбачити: надання спеціально уповноваженому органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель повноважень щодо обов’язкового подання позовних заяв до суду, супроводження та вирішення у судовому порядку питань, пов’язаних із звільненням самовільно зайнятих земельних ділянок на землях державної, комунальної та приватної власності; | Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України | ІІІ квартал | Держкомзем, Мін’юст, Мінекономіки, Мінфін, МВС |
| вдосконалення процедур встановлення осіб, винних у самовільному зайнятті земельних ділянок, та притягнення їх до адміністративної відповідальності; | | | |
| чітку взаємодію органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів прокуратури, органів внутрішніх справ та органів примусового виконання рішень суду, а також розпорядників земель державної та комунальної власності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади з питань попередження, виявлення, усунення порушень земельного законодавства, притягнення винних осіб до відповідаль-ності, у тому числі кримінальної | | | |
| Розроблення механізму реалізації частини третьої статті 46 Земельного кодексу України щодо порядку використання земель іншого природоохоронного призначення | Закон України про землі природо-охоронного призначення | протягом року | Мінприроди |
3.2. Екологічна і техногенна безпека життєдіяльності. Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи
Основні проблеми:
Загострення ситуації з негативним екологічним та техногенним станом у різних регіонах України, у яких внаслідок незбалансованої господарської діяльності порушено екологічну рівновагу.
Проблема запобігання техногенним випадкам та аварійності набуває особливої актуальності в атомній енергетиці, хімічній промисловості, при експлуатації військової техніки, зберіганні зброї, де використовуються надзвичайно потужні джерела енергії, екологічно високотоксичні та агресивні речовини. У сучасних умовах структури виробництва і споживання технічні системи часто стають джерелом серйозних загроз для суспільства. Засоби, що витрачаються на ліквідацію наслідків техногенних аварій більше ніж на порядок перевищують видатки, що виділяються на забезпечення техногенної безпеки. Існуючі техногенні об’єкти в їх сучасному вигляді не можуть далі забезпечувати не тільки розвиток економіки, але й її безпечне функціонування.
Основні завдання:
Розроблення державної системи вирішення проблем попередження та ліквідації негативних техногенних та екологічних ситуацій на території України.
Підвищення рівня захисту населення від наслідків природних і техногенних аварій та катастроф.
Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи.
3.2.1. Забезпечення зменшення негативних наслідків антропогенного впливу на здоров’я людей та навколишнє середовище України. Підвищення рівня захисту населення від наслідків природних і техногенних аварій та катастроф
Цілі та очікувані результати:
Визначення усіх територій, на яких існує загроза виникнення надзвичайних ситуацій у зв’язку з незадовільним техногенним та екологічним станом. Попередження та ліквідація загроз виникнення надзвичайних екологічних ситуацій на територіях з найбільш напруженим техногенним та екологічним станом. Запровадження на всіх об’єктах підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об’єктах автоматизованих систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення персоналу і населення, що проживає в зонах можливого ураження. Зменшення та поступова ліквідація негативних техногенних та екологічних ситуацій, нормалізація екологічного стану на всій території України.
Удосконалення взаємовідносин між суб’єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами та іншими учасниками локалізації і ліквідації аварій на потенційно небезпечних об’єктах та об’єктах підвищеної небезпеки.
Зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення типових положень про розробку планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій | Типові положення про розробку планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій | IV квартал | МНС |
| Розроблення типових технічних завдань | Типові технічні завдання з обладнання системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій | IV квартал | МНС |
| Реалізація планів органі-заційних та спеціальних заходів | Плани щодо впровадження на потенційно-небезпечних об’єктах та об’єктах підвищеної небезпеки автоматизованих систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій | IV квартал | МНС |
| Реалізація державної цільової програми | Державна цільова програма забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року | протягом року | МНС, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севасто-польська міські державні адміністра-ції |
3.2.2. Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи
Цілі та очікувані результати:
Створення умов для динамічного розвитку територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, спрямованих на покращення якості та підвищення рівня життя населення і забезпечення гарантованих державних соціальних стандартів незалежно від місця проживання.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Реалізація державної цільової програми | Загальнодержавна цільова екологічна програма поводження з радіоактивними відходами | протягом року | МНС |
| Реалізація державної цільової програми | Загальнодержавна програма подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 20062010 роки | протягом року | МНС |
| Реалізація державної програми | Загальнодержавна програма зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об’єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему | протягом року | МНС |
3.3. Охорона праці
Основні проблеми:
Відсутність механізму економічної заінтересованості та відповідальності власника за створення нешкідливих та безпечних умов праці, недопущення аварій, нещасних випадків та профзахворювань.
Відсутня цілісна система державного управління охороною праці, а саме: не створені структурні підрозділи з охорони праці в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування.
Не забезпечується фінансування профілактичних заходів з охорони праці за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Не впроваджено механізм участі держави у фінансуванні заходів з охорони праці та фінансуванні профілактичних заходів.
Основні завдання:
Створення механізму економічної заінтересованості та відповідальності власника за створення нешкідливих та безпечних умов праці, недопущення аварій, нещасних випадків та профзахворювань.