Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
4.4. Інституціональні та організаційні механізми економічного регулювання
Основні проблеми:
Відсутність на сьогодні в Україні єдиної системи реєстрації прав на нерухоме майно перешкоджає залученню в економічний обіг майнових і земельних ресурсів, систематизації відомостей про нерухомість з метою її оподаткування, що призводить до втрат Державного бюджету України, а також створює умови для рейдерських захоплень та перешкоди для залучення іноземних інвестицій.
Приватизація інвестиційно-привабливих об’єктів обтяжена цілим рядом проблем, або заборонена рішеннями вищих органів влади, внаслідок чого гальмується внесення інвестицій у розвиток стратегічних галузей економіки, невиконання завдань з надходження коштів від приватизації до державного бюджету набрало системного характеру.
Діюча система управління державною власністю залишається малоефективною. Cтруктура державного сектору економіки та існуючий розподіл функцій з управління об’єктами державної власності між органами виконавчої влади є недосконалими.
Основні завдання:
Реформування відносин власності.
Підвищення ефективності управління об’єктами державної власності та корпоративними правами держави.
Дерегуляція підприємницької діяльності.
Забезпечення належного рівня захисту прав споживачів.
Проведення адміністративної реформи та поліпшення якості державного управління.
Сприяння діяльності інститутів громадянського суспільства та посилення їх впливу на формування та реалізацію державної політики.
4.4.1. Реформування відносин власності
Цілі та очікувані результати:
Оптимізація кількості підприємств державного сектору економіки, які не підлягають приватизації і мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
Збільшення кількості підприємств державного сектору економіки, які відновили свою платоспроможність у процедурах банкрутства.
Виконання завдань щодо залучення коштів від приватизації державного майна, визначених державним бюджетом, із забезпеченням принципів прозорості.
Запровадження прозорої процедури набуття прав власності на землю на конкурентних засадах (на земельних торгах).
Підвищення інвестиційної привабливості економіки України шляхом визначення чіткої процедури набуття прав на землю юридичними особами, зокрема з іноземними інвестиціями, забезпечення гарантування цих прав.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України щодо створення відкритого публічного реєстру та кадастрів майнових прав і чіткої регламентації роботи реєстраторів з метою впровадження прозорих та єдиних правил для власників, співвласників, територіальних громад та держави як суб’єктів майнових правовідносин | IV квартал | Мін’юст, Мінеко-номіки, ФДМ, Мінжитло-комунгосп |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України щодо внесення змін до цивільного законодавства з метою запровадження нових механізмів вирішення суперечок між співвласниками розподільного майна шляхом проведення приватизації індивідуальних часток власності для окремих осіб незалежно від бажання інших осіб, зареєстрованих у квартирі/кімнаті, а також вирішення суперечок між співвласниками спільного неподільного майна | IV квартал | Мін’юст, Мінеко-номіки, Мінжитло-комунгосп |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про поземельну книгу | IV квартал | Мін’юст, Мінеко-номіки, Держкомзем, Мінжитло-комунгосп |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про речове право | IV квартал | Мін’юст, Мінеко-номіки, Держкомзем, Мінжитло-комунгосп, Фонд державного майна |
| Розроблення проекту Закону України | Комерційний кодекс | | Мін’юст Мінеко-номіки, Антимоно-польний комітет, Держфін-послуг, ДКЦПРФ, Мінжитло-комунгосп, Фонд державного майна |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" | IІ квартал | Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" | IІ квартал | Мінеко-номіки |
| Розроблення нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України | Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України щодо реалізації Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" | IV квартал | Мін’юст, Держкомзем, Укргеодез-картографія |
| Проведення моніторингу | Звіти щодо ефективності виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими органами, які здійснюють управління об’єктами державної власності, повноважень з управління об’єктами державної власності | протягом року | Мінеко-номіки |
| Проведення моніторингу | Звіти щодо діяльності приватизованих підприємств, у статутному капіталі яких є державна частка, та за його результатами підготовка пропозицій щодо доцільності залишення у державній власності пакетів акцій господарських товариств або їх відчуження | протягом року | Фонд державного майна |
| Формування переліків об’єктів | Перелік об’єктів державної власності, що будуть запропоновані до приватизації, в тому числі об’єктів приватизації разом із земельними ділянками, для забезпечення виконання бюджетних завдань з надходження коштів від приватизації | ІІI квартал | Фонд державного майна, органи управління державним майном |
| Реалізація спільного проекту | Спільний проект між Фондом державного майна України та Німецьким товариством з технічного співробітництва (GTZ) з метою надання спеціалістам Фонду інформаційної підтримки з конкретних питань у сфері фінансового моніторингу, контролінгу приватизаційних угод та роботи з інвесторами у процесі приватизації та постприватизаційний період, вивчення досвіду інших країн (у формі навчальних семінарів) | протягом року | Фонд державного майна |
| Виконання заходів щодо захисту прав власності на землю | Спільний з МБРР проект "Видача державних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру" | протягом року | Держкомзем |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про Фонд державного майна України | IV квартал | Фонд державного майна |
| Розроблення програми | Програма реструктуризації, передприватизаційної підготовки підприємств оборонно-промислового комплексу | протягом року | Мінпром-політики, Фонд державного майна |
| Реорганізація підприємств, що належать до сфери управління Мінвугле-прому | Закон України щодо реорганізації підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, шляхом їх укрупнення (об’єднання), виділу або поділу та передача пакетів акцій підприємств вугільної галузі до державних органів приватизації для здійснення їх продажу з метою оптимізації та реформування організаційної структури вугільної промисловості | IV квартал | Мінвугле-пром, Фонд державного майна |
| Приватизація підприємств вугільної галузі | Закон України щодо приватизації підприємств вугільної галузі | IV квартал | Фонд державного майна, Мінвугле-пром |
| Співпраця з ЄС | Інформаційно-аналітичні матеріали та рекомендації щодо європейського досвіду реформування відносин власності (в рамках інструменту ЄС ТАІЕХ) | протягом року | Фонд державного майна |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про особливості приватизації (корпоратизації) підприємств оборонно-промислового комплексу | IV квартал | Мінпром-політики, Фонд державного майна |
| Запрова-дження прозорого механізму набуття прав на землю, посилення захисту прав власності на землю | Закон України про ринок земель; Закон України про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо набуття права власності на землю юридичними особами | протягом року | Держкомзем |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо забезпечення швидкого й ефективного закриття неспроможних і реорганізацію спроможних, але неплатоспроможних боржників) | ІІІ квартал | Мінеко-номіки |
| Визначення правових та економічних засад поводження з арештованим, безхазяйним, заставленим та деякими іншими видами майна, включаючи їх облік, збері-гання та реалізацію | Закон України про економічні засади поводження з окремими видами майна | ІІІ квартал | Центральні органи виконавчої влади |
| Сприяння прийняттю Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо оцінки майна, земельних ділянок та інших об’єктів) | Сприяння прийняттю Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо оцінки майна, земельних ділянок та інших об’єктів) | ІІІІІ квартали | Фонд державного майна, Мін’юст, Мінеко-номіки |
4.4.2. Підвищення ефективності управління об’єктами державної власності та корпоративними правами держави
Цілі та очікувані результати:
Покращення основних показників фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання державного сектору економіки та зменшення відсотка неефективно працюючих державних підприємств.
Виконання показників щодо перерахування до Державного бюджету України частини чистого прибутку державними підприємствами та дивідендів на державну частку акцій у статутних капіталах господарських товариств.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спільної діяльності | III квартал | Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо усунення неузгодженостей в законодавстві щодо управління об’єктами державної власності) | IV квартал | Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо діяльності промислово-фінансових груп) | IV квартал | Мінеко-номіки |
| Оптимізація корпоративно-го портфеля держави на підставі даних моніторингу фінансового стану підприємств | Звіт щодо моніторингу фінансового стану підприємств | протягом року | Мінеко-номіки, Фонд державного майна, органи, уповно-важені управляти державним майном |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про державні унітарні підприємства | IV квартал | Мін’юст |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про господарські об’єднання | IV квартал | Мін’юст |
| Розроблення проектів законів України | Закон України про внесення змін до законів України "Про виконавче провадження"; "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо вдосконалення механізму примусової реалізації майна підприємств і скасування мораторію на примусову реалізацію майна) | ІІ квартал | Мінеко-номіки, Фонд державного майна, Мінфін, Мін’юст |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо усунення неузгодженостей в законодавстві щодо орендних відносин) | ІІ квартал | Фонд державного майна, Мінеко-номіки |
| Розроблення нормативно-правових актів | Нормативно-правові акти, спрямовані на підвищення відповідальності керівників державних підприємств за результати їх діяльності | протягом року | Мінеко-номіки |
4.4.3. Створення сприятливих умов для започаткування бізнесу
Цілі та очікувані результати:
Скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.
Скорочення процедури започаткування бізнесу до 14 днів.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" щодо скорочення видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню | IV квартал | Держком-підприєм-ництво |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення порядку видачі документів дозвільного характеру | IV квартал | Держком-підприєм-ництво |
| Покращення механізму дозвільних процедур | Удосконалення нормативно-правової бази з урахуванням міжнародного досвіду щодо уніфікованого підходу до дозвільних процедур використання малих архітектурних форм у підприємницькій діяльності | протягом року | Держком-підприєм-ництво |