Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
7. Обороноздатність держави
Основні проблеми:
Боєготовність Збройних Сил України не відповідає параметрам, визначеним у Державній програмі розвитку Збройних Сил України на 20062011 роки.
Не дотримуються державні соціальні гарантії, визначені військовослужбовцям та членам їх сімей, недостатньою є укомплектованість Збройних Сил України, система матеріально-технічного забезпечення не повною мірою забезпечує життєдіяльність та бойову підготовку військ (сил), також не відповідає сучасним вимогам стан ОВТ.
Протягом останніх років загострилися проблеми щодо рівня грошового забезпечення та забезпечення військовослужбовців житлом. Існує необхідність реалізації надлишкового майна та вилучення і утилізації надлишкових боєприпасів, ракетного палива та ОВТ.
Невирішеність договірно-правового оформлення державного кордону України на ділянках Азово-Керченської ділянки з Російською Федерацією, Азовського та Чорного морів; з Республікою Білорусь, Молдовою (Придністров’я); продовження процесу перевірки українсько-румунського державного кордону.
Основні завдання:
Підвищення рівня обороноздатності держави.
Проведення державної інвентаризації земель військових формувань України; визначення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок військових формувань України та оформлення правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки; передача земель, які не використовуються для потреб військових формувань України, до складу земель запасу з наступним їх перерозподілом для задоволення соціально-економічних потреб держави та територіальних громад.
Утилізація непридатних для подальшого використання і зберігання ракет, боєприпасів, рідких компонентів ракетного палива. Реалізація надлишкового військового майна.
Забезпечення соціального захисту військовослужбовців.
Проведення переговорних процесів з Російською Федерацією, Республікою Білорусь, Республікою Молдова та Республікою Румунія, направлених на демаркацію, делімітацію та уточнення проходження державного кордону на ділянках державного кордону із зазначеними країнами.
7.1. Підвищення рівня обороноздатності держави
Цілі та очікувані результати:
Забезпечення достатнього рівня обороноздатності держави.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про чисельність Збройних Сил України на 2010 рік | ІІ квартал | Міноборони |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму використання земель оборони (в частині визначення правових засад розпорядження землями оборони, які вивільняються) | ІІ квартал | Міноборони |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про фінансову систему України в особливий період | ІІІ квартал | Мінфін |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану | ІІІ квартал | Мін’юст |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" щодо надання права вступу до військових коледжів сержантського складу військовослужбовцям військової служби за контрактом до 30-річного віку | ІІІ квартал | Міноборони |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про організацію оборонного планування" щодо вдосконалення процедури оборонного планування та приведення у відповідність із термінами державного прогнозування та стратегічного планування | IV квартал | Міноборони |
| Розроблення проекту змін до Указу Президента України | Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, затверджене Указом Президента України від 1 лютого 2007 року № 66/2007 щодо вдосконалення порядку відбору та прийняття на військову службу у військовому резерві, присвоєння військових звань у військовому резерві, залучення резервістів у зв’язку з мобілізацією | ІІІ квартал | Міноборони |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України щодо порядку оснащення Збройних Сил України ОВТ і МТЗ іноземного виробництва | ІІІ квартал | Мінеко-номіки, Міноборони |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації" | ІІ квартал | Міноборони |
| Розроблення проекту розпоряд-ження Кабінету Міністрів України | Розпорядження Кабінету Міністрів України про граничну чисельність військовослужбовців та працівників Генерального штабу Збройних Сил України | ІV квартал | Міноборони |
| Розроблення проекту розпоряд-ження Кабінету Міністрів України | Розпорядження Кабінету Міністрів України про внесення змін та доповнень до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2009 № 520 щодо доповнення переліку військових частин Збройних Сил України, які підлягають безперебійному забезпеченню електричною енергією, природним газом, водо- та теплопостачанням, військових частин розвідки Сухопутних військ Збройних Сил України, які виконують завдання бойового чергування в мирний час | ІІ квартал | Міноборони |
| Реалізація державної програми | Державна програма розвитку Збройних Сил України на 20062011 роки | протягом року | Міноборони |
| Реалізація державної програми | Державна програма реалізації Договору з відкритого неба | протягом року | Міноборони |
| Реалізація державної програми | Державна програма переходу Збройних Сил України до комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом | протягом року | Міноборони |
| Реалізація державної програми | Загальнодержавна програма створення військово-транспортного літака Ан-70 та його закупівлі за державним оборонним замовленням | протягом року | Міноборони |
| Реалізація державної програми | Державна цільова правоохоронна програма "Облаштування та реконструкція державного кордону" на період до 2015 року | протягом року | Адміністра-ція Держ-прикордон-служби |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Державної програми розвитку озброєння та військової техніки Збройних Сил України на період до 2015 року | ІІІ квартал | Міноборони |
7.2. Утилізація ракетного палива, ракет, боєприпасів та рухомого військового майна
Цілі та очікувані результати:
Зменшення техногенного навантаження на природне середовище.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" щодо вдосконалення процедури утилізації озброєння, військової техніки, військової зброї і боєприпасів до неї та узгодження деяких положень Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" з вимогами інших законодавчих актів | ІІІ квартал | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до порядку утилізації ракет, боєприпасів і вибухових речовин щодо вдосконалення порядку утилізації ракет і боєприпасів, у тому числі шляхом його спрощення | ІІ квартал | Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Проект постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2010 № 118 "Деякі питання реалізації рухомого військового майна" щодо вдосконалення процедури продажу рухомого військового майна на внутрішньому ринку (зокрема, зняття заборони щодо продажу на внутрішньому ринку окремих видів озброєння, боєприпасів, військової та спеціальної техніки, вибухових речовин тощо) | ІІІ квартал | Мінеко-номіки, Міноборони |
| Реалізація державної програми | Програма забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз та складів озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України на 19952015 роки | протягом року | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Реалізація державної програми | Програма реабілітації територій, забруднених унаслідок військової діяльності, на 20022015 роки | протягом року | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Реалізація державної програми | Державна цільова оборонна програма утилізації звичайних видів боєприпасів, непридатних для подальшого використання і зберігання, на 20082017 роки | протягом року | Міноборони, Мінеко-номіки |
7.3. Соціальний захист військовослужбовців
Цілі та очікувані результати:
Підвищення соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Супрово-дження проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань військової служби, соціального захисту військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей (реєстр. № 2478 від 09.07.2009) | ІІ квартал | Міноборони, ГУВВ МВС, Державна прикордонна служба, СБУ, УДО, СЗР, Державна спеціальна служба транспорту, Мінеко-номіки |
| Внесення змін до Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо забезпечення виплати одноразової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов’язаних, які призвані на навчальні збори, та резервістів під час виконання ними обов’язків служби у військовому резерві | ІІІ квартал | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Внесення змін до Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо створення можливості використання як керівного і викладацького складу у вищих військових навчальних закладах Міноборони, військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів України генералів та офіцерів, які набули значного досвіду служби на керівних посадах у військах, органах військового управління та виявили схильність до педагогічної діяльності, але не мають відповідного вченого звання (ступеня) | ІІІ квартал | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про грошову компенсацію за піднайом (найом, оренду) житлового приміщення військовослужбовцям Збройних Сил України, які мають право на таку компенсацію | ІІ квартал | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" щодо підвищення посадових окладів військовослужбовців до рівня, встановленого для державних службовців, та окладів за військовим званням, а також посадових окладів науково-викладацького складу військово-навчальних закладів Міноборони | ІІ квартал | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 № 1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов’язаних" щодо вдосконалення системи виплати грошового забезпечення та заохочення резервістів | ІІІ квартал | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Реалізація державної програми | Комплексна програма забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, службових осіб митних органів та членів їх сімей | протягом року | Міноборони, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту нормативно-правового акта | Нормативно-правовий акт про порядок виділення земельних ділянок під будівництво житла для військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей | ІІ квартал | Міноборони, ГУВВ МВС, ДПС, СБУ, УДО, СЗР, Державна спеціальна служба транспорту, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту нормативно-правового акта | Нормативно-правовий акт про створення єдиної зведеної бази даних з квартирної черги військовослужбовців, удосконалення методики її формування за категоріями військовослужбовців | ІІІ квартал | Міноборони, ГУВВ МВС, ДПС, СБУ, УДО, СЗР, Державна спеціальна служба транспорту, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту нормативно-правового акта | Нормативно-правовий акт про порядок закупівлі житла на вторинному ринку для військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей | ІІІ квартал | Міноборони, ГУВВ МВС, ДПС, СБУ, УДО, СЗР, Державна спеціальна служба транспорту, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про порядок та умови виплати військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення | ІІІ квартал | Міноборони, ГУВВ МВС, ДПС, СБУ, УДО, СЗР, Державна спеціальна служба транспорту, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту нормативно-правового акта | Нормативно-правовий акт про порядок направлення коштів, які надійшли від реалізації військових об’єктів, майна територій військових містечок, розташованих у певному регіоні, на забезпечення житлом безквартирних військовослужбовців цього регіону | ІІІ квартал | Міноборони, ГУВВ МВС, ДПС, СБУ, УДО, СЗР, Державна спеціальна служба транспорту, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про порядок забезпечення службовими жилими приміщеннями військовослужбовців, які проходять військову службу (навчаються) за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі країни | ІІІ квартал | Міноборони, ГУВВ МВС, ДПС, СБУ, УДО, СЗР, Державна спеціальна служба транспорту, Мінеко-номіки |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про порядок визначення величини опосередкованої вартості наймання житла та про внесення змін до Порядку кредитування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення | IV квартал | Міноборони, ГУВВ МВС, ДПС, СБУ, УДО, СЗР, Державна спеціальна служба транспорту, Мінеко-номіки |
8. Удосконалення діяльності правоохоронних та судових органів
Основні проблеми:
Існуюча на сьогодні в Україні правоохоронна система не здатна адекватно відповісти на зазначені виклики. Починаючи з середини
90-х років в Україні було здійснено кілька спроб реформування органів внутрішніх справ.
Зокрема, МВС, згідно з міжнародними стандартами, було звільнено від виконання деяких функцій (в окреме відомство була виділена служба з питань виконання покарань); діяльність органів внутрішніх справ стала більш відкритою; в міліції впроваджуються засади сучасної гендерної політики тощо.
Але й дотепер у країні фактично збережено радянську систему органів внутрішніх справ з надмірною централізацією, мілітаризацією, бюрократизмом, авторитарно-дисциплінарною моделлю управління. Найбільш кричущими вадами цієї системи є: відсутність дієвого механізму реагування на звернення громадян, зорієнтованого насамперед на захист їхніх прав, свобод і законних інтересів; збереження багатьох формальних показників в роботі, наслідком чого є застосування тортур, необґрунтовані затримання громадян, інші порушення законності; політизованість та корумпованість особового складу. Результатом цього є низький рівень довіри населення до міліції, критичні оцінки з боку міжнародних експертів.