Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
В державі виникла реальна загроза масового порушення конституційних прав і свобод громадян, інтересів юридичних осіб через незадовільний стан фінансування діяльності судів.
Основні завдання:
Підготовка та реалізація концептуальних документів правоохоронної системи (реформування правоохоронних органів та реформування судової системи і кримінальної юстиції).
Підготовка та реалізація концептуальних документів з реформування правоохоронної системи (реформування правоохоронних органів та реформування судової системи і кримінальної юстиції).
Удосконалення механізмів фінансування діяльності судів.
Цілі та очікувані результати:
Удосконалення правоохоронної системи держави, зокрема, реалізації взаємопов’язаних завдань з комплексного реформування системи правоохоронних органів, судової системи і кримінальної юстиції, інших вже визначених інституційних перетворень, які гарантуватимуть демократію, верховенство права, дотримання прав і свобод людини та здійснення курсу на інтеграцію України до європейського співтовариства.
Перетворення системи органів МВС у цивільне відомство європейського зразка.
Забезпечення незалежності судової влади і гарантій фінансового та матеріального забезпечення судової діяльності.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проектів Концепцій | Постанова Верховної Ради України "Про затвердження Концепції реформування системи правоохоронних органів" | листопад | Мін’юст |
| | Постанова Верховної Ради України "Про затвердження Концепції реформування судової системи і кримінальної юстиції" | листопад | Мін’юст |
9. Співробітництво з міжнародними організаціями
Основні проблеми:
В георегіональній структурі зовнішньої торгівлі України на першому місці стоять країни СНД, причому їх частка у зовнішньоторговельному обороті, навіть під час кризи, скоротилася значно менше, ніж, приміром, частка країн ЄС.
Частка країн СНД у зовнішньоторговельному обороті України стабільно висока. В умовах світової фінансово-економічної кризи саме ринок країн СНД, як за його обсягом, так і за його часткою в експорті України, став опорою для національних товаровиробників. Так, якщо у 2008 році частка Європи в українському експорті становила 29,5 відсотка, то у 2009 році вона знизилася до
25,9 відсотка, у той час, як частка країн СНД становила відповідно 34,6 відсотка у 2008 році і 33,9 відсотка у 2009 році.
Російська Федерація залишається стратегічним партнером та одним з найбільших торговельних партнерів України. Разом з тим у 2009 році значно зменшився товарообіг між Україною і Росією, який становив 21,7 млрд доларів США і зменшився порівняно з 2008 роком на 38,2 відсотка.
Для усунення негативних тенденцій у взаємній торгівлі необхідно підвищити ефективність всього комплексу торговельно-економічного співробітництва, забезпечити ефективну діяльність економічного блоку Українсько-Російської міждержавної комісії, зокрема Комітету з питань економічного співробітництва та його підкомісій, реалізацію спільних проектів у паливно-енергетичній, авіаційній, космічній, військово-технічній, транспортній та інших перспективних галузях, активізацію прикордонного та міжрегіонального співробітництва.
На сьогодні головним пунктом порядку денного відносин між Україною та ЄС є переговори щодо Угоди про асоціацію включно з частиною про створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі. Угода про асоціацію міститиме значні обсяги зобов’язань України щодо адаптації до законодавства ЄС, які співставні із зобов’язаннями країн кандидатів на членство в ЄС. Це передусім зумовлено необхідністю належного функціонування майбутньої зони вільної торгівлі, яка має підготувати Україну до входження до спільного ринку ЄС.
Не чекаючи на завершення переговорів щодо Угоди про асоціацію, сторони розробили та схвалили документ "Порядок денний асоціації Україна ЄС". Спільна реалізація цього інструмента має забезпечити належну підготовку України до набуття чинності Угодою про асоціацію після завершення переговорів.
Україна та ЄС також започаткували діалог щодо визначення умов запровадження безвізового режиму поїздок громадян України до ЄС. Згідно з домовленостями зазначений перелік умов має бути розроблений у формі "дорожньої карти".
Досягнення максимальної ефективності від співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями стримується інституційною неспроможністю бенефіціарів забезпечити своєчасне виконання узгоджених з МФО планів підготовки та реалізації проектів та використати залучені ресурси в повному обсязі, відсутністю досвідчених фахівців з питань управління проектами, обмеженим доступом до ресурсів МФО на муніципальному рівні, пов’язаним з недосконалістю системи формалізації власності, відсутністю права у міських рад міст з чисельністю населення менше 800 тисяч здійснювати зовнішні запозичення, відсутністю ефективного механізму визначення видів та обсягів забезпечення кредитів для комунального сектору. Ефективне використання ресурсів міжнародної технічної допомоги стримується недостатнім рівнем узгодження двосторонніми донорами зовнішньої допомоги з національними пріоритетами та завданнями, недостатньою гнучкістю у реагуванні на нагальні потреби. Нерозвиненість механізмів надання Україною міжнародної технічної допомоги стримує просування українського експорту на зовнішні ринки.
Основні завдання:
Поглиблення інтеграції з країнами СНД та Європейським Союзом.
Забезпечення виконання зобов’язань України перед Радою Європи.
Міжнародне кредитно-фінансове та технічне співробітництво.
9.1. Поглиблення інтеграції з країнами СНД та Європейським Союзом
Цілі та очікувані результати:
Прискорена реалізація "Порядку денного асоціації Україна ЄС".
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Забезпечення функціону-вання в рамках СНД зони вільної торгівлі відповідно до норм та правил СОТ | Підготовка проекту Договору про зону вільної торгівлі СНД | до завершення переговор-ного процесу | Мінеко-номіки, Мінпалив-енерго, Мінпром-політики, Мінтранс-зв’язку, Мінагро-політики, Мінфін, Мінпраці, інші центральні органи виконавчої влади |
| План заходів з реалізації першого етапу (2009 2011 роки) Стратегії економічного розвитку СНД на період до 2020 року | Рішення Ради глав урядів СНД від 22.05.2009 про План заходів з реалізації першого етапу (20092011 роки) Стратегії економічного розвитку СНД на період до 2020 року | протягом року | Мінеко-номіки, Мінпалив-енерго, Мінпром-політики, Мінтранс-зв’язку, Мінагро-політики, Мінфін, Мінпраці, інші центральні органи виконавчої влади |
| Реалізація дії Угоди про Правила визначення країни походження товарів в СНД; Внесення змін до Переліку умов, виробничих та технологіч-них операцій, при виконанні яких товар вважається походженням з тієї країни, в якій вони мали місце | Переговорний процес з державами учасницями СНД | до завершення переговор-ного процесу | Мінеко-номіки, Мінагро-політики, Мінпром-політики, Держмит-служба, ТПП |
| Забезпечення інноваційного розвитку економік держав учасниць СНД | Підготовка Міждержавної цільової програми інноваційного співробітництва держав учасниць СНД на період до 2020 року | до завер-шення переговор-ного процесу | Державне агентство з інвестицій та розвитку, Мінеко-номіки |
| Розробка Концепції підвищення продовольчої безпеки держав учасниць СНД | Рішення Ради глав урядів СНД від 14.11.2008 | до завер-шення переговор-ного процесу | МЗС, Мінагро-політики, Мінеко-номіки, Мін’юст |
| Удосконалення інституційного забезпечення реалізації політики європейської інтеграції | | протягом року | центральні органи виконавчої влади |
| Проведення в Україні інформаційної кампанії з популяризації основних засад та принципів діяльності Європейського Союзу, а також переваг членства в ЄС | Переговори між Україною та ЄС | протягом року | МЗС, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади |
| Продовження переговорів щодо укла-дення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС | Угода про асоціацію між Україною та ЄС | протягом року | МЗС, Мін’юст, Мінеко-номіки, інші центральні органи виконавчої влади |
| Інтенсифікація переговорного процесу між Україною та ЄС щодо створення зони вільної торгівлі у рамках Угоди про асоціацію з дотриманням принципу "збалансова-ності двосто-ронніх домов-леностей" у рамках забезпечення реального доступу національної продукції на ринки ЄС | Переговори між Україною та ЄС щодо створення зони вільної торгівлі | протягом року | Мінеко-номіки, МЗС, Мін’юст, інші центральні органи виконавчої влади |
| Забезпечення належної реалізації "Порядку денного асоціації Україна ЄС" | Створення системи належного моніторингу виконання ПДА; План заходів та інструментів виконання пріоритетів ПДА | протягом року | Мінеко-номіки, Мін’юст, МЗС, інші центральні органи виконавчої влади |
| Забезпечення використання інтеграційних можливостей "Східного партнерства" на двосторон-ньому та багатосто-ронньому рівні | Відповідно до дво- та багатосторонніх домовленостей | протягом року | МЗС, Мінеко-номіки, Мін’юст, Мінпалив-енерго, Мінрегіон-буд, НКРЕ, Головдерж-служба, Держмит-служба, Адміністра-ція Держ-прикордон-служби, інші центральні органи виконавчої влади |
| Укладення Рамкової угоди про участь України у програмах ЄС | Постанова Кабінету Міністрів України | протягом року | Мінеко-номіки, МЗС, Мін’юст, Мінфін, інші центральні органи виконавчої влади |
| Розвиток секторальних діалогів між Україною та ЄС | Переговори між Україною та ЄС | протягом року | Мінеко-номіки, Міагро-політики, Мінрегіон-буд, Держком-підприєм-ництво, інші центральні органи виконавчої влади |
| Здійснення співробітницт-ва України із загально-європейськими структурами безпеки | Нормативно-правові акти щодо заходів із співробітництва України із загальноєвропейськими структурами безпеки | протягом року | МЗС, Міноборони, інші центральні органи виконавчої влади |
| Поглиблення співробітницт-ва з ЄС та державами членами ЄС у міграційно-візовій сфері, зокрема продовження діалогу між Україною та ЄС із запро-вадження безвізового режиму під час коротко-строкових подорожей громадян України до країн Європейського Союзу | Розробка та схвалення "дорожньої карти" запровадження безвізового режиму між Україною та ЄС; Імплементація положень "дорожньої карти" після її схвалення | протягом року | МЗС, МВС, Мін’юст, Адміністра-ція Держ-прикордо-служби, інші центральні органи виконавчої влади |
| | План заходів з удосконалення системи оформлення паспортних документів та видачі віз для виїзду на територію України для іноземців | ІІІ квартал | МЗС, МВС, Мін’юст, Адміністра-ція Держ-прикордон-служби, інші центральні органи виконавчої влади |
| Вжиття заходів щодо набуття членства України в Договорі про Енергетичне Співтова-риство | Договір про Енергетичне Співтовариство | протягом року | Мінпалив-енеро, МЗС, Мін’юст, інші центральні органи виконавчої влади |
| Залучення допомоги Європейського Союзу в рамках компонентів Європейського інструменту сусідства та партнерства 2007 2013 років | Затвердження Національної програми, Східної регіональної програми, Міжрегіональної програми та Програми прикордонного співробітництва | протягом року | Мінеко-номіки, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади |
| Впровад-ження Меморандуму про взаємо-розуміння -для започат-кування діалогу про регіональну політику та розвиток регіонального співробіт-ництва між Міністерством регіонального розвитку та будівництва України і Європейською Комісією | Меморандум про регіональну політику та розвиток регіонального співробітництва | протягом року | Мінрегіон-буд, Мінеко-номіки, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самовря-дування |
9.2. Забезпечення виконання зобов’язань України перед Радою Європи
Цілі та очікувані результати:
Завершення процедури моніторингу і переходу до постмоніторингового діалогу з Радою Європи.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розвиток співробіт-ництва з Радою Європи (РЄ), забезпечення виконання Україною зобов’язань, взятих при вступі до РЄ, рекомендацій Парламент-ської асамблеї РЄ, Комісара РЄ з прав людини та інших органів РЄ у рамках Плану дій РЄ щодо України на 2008 2011 роки | Закон України "Про адвокатуру"; Проект Кримінального процесуального кодексу України | протягом року | МЗС, інші центральні органи виконавчої влади |
| Активне впровадження в Україні політичних та культурних ініціатив Ради Європи, зокрема: Європейського тижня місцевої демократії, Днів європейської спадщини тощо | Постанова Кабінету Міністрів України | протягом року | МЗС, Мінрегіон-буд, МКТ, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування |