Отче т
| Вид материала | Документы |
- Отче т, 188.48kb.
- Отче т, 3678.15kb.
- Отче т о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (далее, 173.49kb.
- Отче т, 5093.01kb.
- Отче т конкурсной комиссии, 456kb.
- Отче т о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, 2550.86kb.
- Санкт петербургский государственный университет нии комплексных социальных исследований, 117.06kb.
- Отче т о социально-экономическом развитии муниципального образования «город выборг», 2786.18kb.
- The lives of john lennon, 8033.36kb.
- Санкт петербургский государственный университет нии комплексных социальных исследований, 2354.04kb.
Приложение к распоряжению
Главы города
от 28.02.2006 №190-р
О Т Ч Е Т
о работе администрации города за 2005 год
Социально-экономическое развитие города
Итоги социально-экономического развития города Нижневартовска в 2005 году характеризуются положительной динамикой развития отраслей экономики и социальной сферы. В этих условиях важнейшими направлениями последовательной экономической политики администрации города являлись: повышение темпов роста всех отраслей экономики, обеспечение ускоренных темпов роста промышленного производства, объемов производства местной промышленности, формирование благоприятных условий для устойчивого развития малых предприятий и предпринимательской активности; формирование благоприятной инвестиционной среды в городе с целью увеличения объемов инвестиций в основной капитал; увеличение налоговых поступлений в бюджет города, повышение уровня жизни населения и обеспечение социальной стабильности в городе. Промышленный комплекс города развивался в 2005 году ускоренными темпами и сформировал своеобразный импульс для роста всей экономики.
Увеличение объема промышленного производства за 2005 год по крупным и средним предприятиям города составил 107% в сопоставимых ценах против 109,4 % в 2004 году.
Общие результаты работы промышленного комплекса определяют, главным образом, предприятия добывающих производств.
В условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры добыча нефти за 2005 год возросла на 6,6 % или до 34,1 млн. тонн нефти (в 2004 году – 32 млн. тонн). Добыча газа составила 114,8 % к прошлому году или 3,7 млрд. куб. м. (в 2004 году – 3,3 млрд. куб. м).
Отмечается тенденция роста объема переработки попутного нефтяного газа: производство сухого отбензиненного газа превысило показатели 2004 года на 8,8 % и составило 3010,2 млн. куб. м. (в 2004 году - 2767,3 млн. куб. м.), нестабильного газового бензина – на 18,7 % или до 916,4 тыс. тонн (в 2004 году - 771,9 тыс. тонн).
Наблюдается устойчивый рост производства нефтепродуктов, выпуск продукции составил 780,2 млн. руб. или 105,3 % в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года (в 2004 году - 722,2 млн. руб.). Благодаря завершению инвестиционной программы по достижению проектной мощности производства авиатоплива обществом с ограниченной ответственностью "Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение", выпуск авиационного керосина за отчетный период увеличился в 3,5 раза по сравнению с предыдущим годом.
Сохраняется положительная динамика на предприятиях строительной индустрии. В 2005 году производство строительного раствора увеличилось в 1,7 раза и составило 17,7 тыс.куб.м (в 2004 году – 10,2 тыс.куб.м), выпуск товарного бетона – в 1,3 раза или 37,5 тыс.куб.м (в 2004 году – 29,1 тыс. куб. м.), сборных железобетонных конструкций и изделий - 92,4 тыс.куб.м или 123,9 % к уровню прошлого года (в 2004 году – 74,6 тыс.куб.м).
Продолжается рост инвестиций в основной капитал. В 2005 году объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования возрос на 12,8% в сопоставимых ценах к уровню 2004 года и составил 18290,0 млн. руб. (в 2004 году - 14192 млн. руб.).
В 2005 году, как и на протяжении последних лет, ситуация на потребительском рынке оставалась стабильной. Объем розничного товарооборота составил 28783,7 млн. руб. или 121,9 % в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года (в 2004 году - 21603,8 млн. руб.).
Высокая динамика потребительского спроса опиралась на рост денежных доходов населения. Общая сумма денежных доходов населения увеличилась по сравнению с уровнем предыдущего года на 25,7 % и составила 40219,5 млн. руб. (в 2004 году - 31993 млн. руб.). С учетом темпов инфляции реально располагаемые денежные доходы составили 111,2 %.
Основным источником формирования денежных доходов населения остается заработная плата, которая возросла на 17,4 % к соответствующему периоду прошлого года или до 19685 руб. (в 2004 году - 16770 руб.).
Экономическая работа,
реализация долгосрочных целевых программ
В целях определения стратегии развития отраслей экономики города разработана Комплексная программа социально-экономического развития города Нижневартовска на 2006-2010 годы, подготовлена информация об исполнении Комплексной программы социально-экономического развития города Нижневартовска за 1997-2005 годы.
В соответствии с нормативными документами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработан прогноз социально-экономического развития города Нижневартовска на период до 2008 года.
Сформирована унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования город Нижневартовск за 2004 год.
В 2005 году действовала 21 городская целевая программа, из них было принято к финансированию 13 программ.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программ за счет всех источников в 2005 году, составил 2552,9 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета города - 1307,2 млн. руб.
Наиболее ресурсоемкой является адресная инвестиционная программа, на финансирование которой направлено 2140,5 млн. руб. или 83,8 % от общих расходов бюджета города, предусмотренных для финансирования городских целевых программ. По программам, относящимся к развитию отраслей социальной сферы, расходы составили 412,4 млн. руб. или 16,2 %.
Помимо городских целевых программ на территории города действовало 19 федеральных и окружных программ, объем финансирования которых за 2005 год составил 1521,4 млн. руб.
Реализация утвержденных целевых программ была направлена на развитие социальной инфраструктуры, решение задач в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, молодежной политики, укрепления пожарной безопасности и т.д.
По состоянию на 1.01.2005 был сформирован социальный паспорт города. Основные показатели развития социальной инфраструктуры города размещены на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
Бюджет города
Бюджет города на 2005 год формировался с применением новой бюджетной классификации в условиях проводимых реформ местного самоуправления, бюджетного процесса, налоговой системы, системы социальной защиты населения.
Доходная часть бюджета города первоначально утверждена в сумме 6622,5 млн. руб. В результате уточнений в течение отчетного периода доходы увеличились на 2657,9 млн. руб. и в итоге составили 9280,4 млн. руб., а с учетом средств, поступивших по взаиморасчетам с округом - 9469,7 млн. руб.
Фактически за 2005 год в бюджет поступило 9503 млн. руб. (100,3%), в том числе: собственные доходы составили 3440,4 млн. руб., безвозмездные поступления – 6062,6 млн. руб. Плановые назначения по собственным доходам выполнены на 101,8 %.
По сравнению с 2004 годом доходы бюджета города увеличились на 558,4 млн. руб. в основном за счет безвозмездных поступлений. При этом удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов бюджета города снизился на 14% (с 50% в 2004 году, до 36% в 2005 году).
В результате изменений налогового и бюджетного законодательства, вступивших в силу с 1 января 2005 года, поступление налоговых доходов в бюджет города по сравнению с 2004 годом уменьшилось на 1111,6 млн. руб. или на 28%.
В тоже время поступление неналоговых доходов выросло на 98,6 млн. руб. Рост произошел в основном за счет увеличения доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - на 67,9 млн. руб. и поступления в бюджет города 40% от платы за негативное воздействие на окружающую среду - 16,2 млн. руб.
Расходная часть бюджета города утверждена в сумме 6889,3 млн. руб. В течение года расходы бюджета города неоднократно уточнялись, в результате составили 10736,5 млн. руб. По сравнению с 2004 годом расходная часть бюджета города увеличилась на 2248,2 млн. руб. (26,5 %).
Исполнение бюджета города по расходам составило 9347,6 млн. руб. или 87 % к уточненному плану 2005 года, что превышает уровень 2004 года на 1543,8 млн. руб.
Приоритетным направлением бюджета города Нижневартовска по расходам в 2005 году оставалась социально-культурная сфера. В общем объеме расходов кассовое исполнение составило 5767,9 млн. руб.
Основными направлениями капитальных расходов бюджета города оставались объекты социальной сферы, необходимые для повышения качества жизни населения, инженерной инфраструктуры города и строительство жилья.
В соответствии с планом основных мероприятий администрации города в 2005 году проведено 72 проверки, в результате установлены нарушения финансовой дисциплины на общую сумму 38425,0 тыс. руб. (в 2004 году – 83 проверки, нарушения установлены на сумму 36468,1 тыс. руб.)
По результатам проведенных мероприятий, с учетом повторных проверок по устранению установленных нарушений, учреждениями и предприятиями путем восстановления первичных документов бухгалтерского учета, внесения в кассу денежной наличности устранено нарушений на общую сумму 23493,5 тыс. руб. (61,1 % от общей суммы нарушений), в том числе на счет администрации города перечислено 668,7 тыс. руб.
В общей сумме нарушений в 2,2 раза снизилась доля неэффективного использования денежных средств и муниципального имущества (на 2630,8 тыс. руб.), почти в 3 раза снизилась сумма недостач денежных средств и материальных ценностей (на 1959,7 тыс. руб.).
По результатам проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 24 руководителя, приказами учреждений и предприятий привлечено к дисциплинарной ответственности 56 работников, 18 копий актов проверок направлено в правоохранительные органы.
Договорная работа
За отчетный период заключено 335 договоров и 135 дополнительных соглашений к заключенным договорам, что превысило уровень прошлого года на 10 %.
Одним из направлений договорной работы администрации города является работа с открытым акционерным обществом "ТНК-ВР" и градообразующими нефтедобывающими предприятиями: открытыми акционерными обществами "Самотлорнефтегаз", "Нижневартовское нефтедобывающее предприятие", "Нижневартовскнефтегаз".
В соответствии с Генеральным соглашением предприятиями ОАО "ТНК-ВР" в 2005 году произведен возврат реструктуризированной задолженности в сумме 93625 тыс. руб. в различные уровни бюджетов, уплачены проценты в сумме 53404 тыс. руб. за пользование инвестиционным налоговым кредитом.
На основании соглашения о сотрудничестве в социально-экономической сфере между администрацией муниципального образования город Нижневартовск и открытым акционерным обществом "ТНК-ВР Менеджмент", в 2005 году профинансированы мероприятия на сумму более 176 млн. руб., более 83 млн. руб. направлено на реализацию жилищной программы.
В течение 2005 года продолжалось сотрудничество с ведущими предприятиями города, в рамках которого подписано 33 соглашения в сфере социально-экономического развития города на общую сумму более 33 млн. руб., поступившие денежные средства направлены на адресную поддержку граждан, нуждающихся в особой защите, а также другие значимые для города проекты и мероприятия.
В течение 2005 года на заседаниях Межведомственной балансовой комиссии по ликвидации задолженности предприятий в бюджет города и государственные внебюджетные фонды рассмотрены 39 предприятий, общая сумма задолженности которых составляла более 20 млн. руб. В результате средний процент сокращения долгов по этим предприятиям составил 30%.
Материалы, рассмотренные на комиссии, переданы правоохранительным и налоговым органам для дальнейшей работы в рамках их полномочий.
Размещение муниципального заказа
В 2005 году организовано и проведено 149 конкурсов на размещение муниципального заказа, стоимость которого превышает 1,0 млн. руб., и 36 конкурсов на размещение муниципального заказа стоимостью от 0,2 до 1,0 млн. руб.
На конкурсной основе заключено 820 договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на общую сумму 2582,5 млн. руб., что на 119% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Размещение муниципального заказа на конкурсной основе и контроль за исполнением муниципальных контрактов позволили сэкономить 70,5 млн. руб. бюджетных средств.
В течение отчетного периода проведено 31 заседание котировочных комиссий на закупку товаров, по итогам заключено более 300 муниципальных контрактов на общую сумму 184,8 млн. руб., в результате сэкономлено 4,3 млн. руб.
Заключен 101 муниципальный контракт способом закупки из единственного источника на сумму 210,1 млн. руб.
Проведено 53 конкурса на услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, дератизацию и дезинсекцию подвалов жилых домов, обслуживанию узлов учета тепловой и электрической энергии, горячего и холодного водоснабжения, содержанию лифтового хозяйства, капитальный ремонт и содержание жилищного фонда, благоустройство, содержание дорог и т.д. В конкурсах приняло участие 143 предприятия различных форм собственности, 70 из них победили. Экономия денежных средств составила 23185,4 тыс. руб.
В соответствии с "Комплексной программой по обеспечению организационных и социально-экономических мер поддержки отдельных категорий граждан в 2004-2006 годы", в связи с празднованием 60-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов проведено 3 конкурса по выбору подрядных организаций на выполнение ремонта в квартирах ветеранов, вдов погибших и умерших участников Великой Отечественной войны. Победителями конкурса были признаны 10 подрядных организаций города, которые отремонтировали 275 квартир на общую сумму 18171 тыс. руб. В целях укрепления финансовой дисциплины в единый Реестр муниципальных контрактов внесены 1344 контракта, стоимостью свыше 2000 МРОТ, заключенные по итогам проведения конкурсов, котировок или на основании распоряжений Главы города.
Внешнеэкономическая деятельность администрации города
В целях увеличения объема инвестиций в экономику округа, укрепления дружеских и партнерских отношений города Нижневартовска с иностранными государствами в рамках единой внешнеэкономической политики Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за отчетный период город Нижневартовск с официальным визитом посетили:
- делегация автономной некоммерческой организации "Японский центр";
- делегация Германии во главе с Генеральным консулом Германии в Екатеринбурге.
Регулирование (согласование) тарифов и цен на продукцию
(товары, услуги) муниципальных предприятий и учреждений
С 1.10.2005 в городе осуществлен переход на 100% уровень оплаты жилья и коммунальных услуг (для населения увеличение произошло на 11-12%).
На прежнем уровне осталась оплата (70% от экономически обоснованных тарифов) за отопление, горячее водоснабжение, водоснабжение и водоотведение для граждан, проживающих в общежитиях.
Для населения, проживающего во временном жилом фонде, на 34,9% увеличены тарифы за вывоз и утилизацию мусора, на 39,7% - за завоз воды.
С 10% до 20% увеличился уровень платежей на вывоз жидких бытовых отходов из септиков.
Проведен анализ и приведен в соответствие уровень рентабельности, включаемый в затраты по содержанию и ремонту жилого фонда общежитий, с применением НДС в размере 18%. Для населения, заключившего индивидуальные договоры с муниципальными унитарными предприятиями "Производственые ремонтно-эксплуатационные тресты №1,2,3", изменен уровень платежей от 60% до 90%.
Увеличилась по сравнению с предыдущим регулируемым периодом от 16,3% до 31,8% стоимость платных услуг по погребению и предметов похоронного ритуала.
Стоимость билета на одну помывку в банях увеличилась на 11,1% и составляет 50 руб.
В 2005 году утверждены тарифы на дополнительные образовательные платные услуги в зависимости от изучаемого предмета и учреждения:
- по русскому языку, математике, информатике, иностранным языкам, химии, физике, географии - от 52 руб. до 58 руб. (за академический час);
- на хореографических, музыкальных, художественных отделениях - от 220 до 400 руб. (в месяц).
Размер платы (средства родителей) в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей составляет 15% от фактической стоимости обучения одного учащегося в месяц с учетом специфики отделений.
На территории города оказывается большой комплекс платных услуг для населения спортивными учреждениями. Стоимость абонементов, например, в бассейн составляет от 600 руб. до 700 руб.
В области регулирования и контроля цен и тарифов в непроизводственной сфере постоянно проводился мониторинг цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, оказываемые на территории города Нижневартовска.
Мониторинг цен на нефтепродукты, реализуемые на автозаправочных станциях города, за отчетный период выявил рост стоимости топлива от 17 % до 26,9 %.
В течение отчетного периода проведены проверки правильности взимания оплаты за оказываемые платные услуги в муниципальных учреждениях здравоохранения и дополнительного образования, в 12 школьных столовых проверено соблюдение предельного уровня единой наценки на продукцию собственного производства (100%).
В результате применения необоснованных тарифов на терапевтические услуги к муниципальному учреждению "Городская стоматологическая поликлиника" применены штрафные санкции и взыскано в бюджет города 27 тыс. руб. В ходе проверок нарушения устранены.
Кроме того, проведены проверки по формированию розничных цен на детское питание в обществах с ограниченной ответственностью "Авиценна" (нарушений не установлено) и "Святогор" (магазин "Золотой Эльф") - установлено завышение торговой надбавки на сумму 17336,22 руб.
В результате проверки торговая надбавка приведена в соответствие с нормативными документами, цены на детское питание были снижены.
Всего за отчетный период проверено 34 муниципальных учреждения и предприятия по вопросам правильности формирования и применения цен и тарифов на продукцию, товары и услуги. Экономический эффект, полученный в результате предотвращения завышения цен при рассмотрении, утверждении цен и тарифов, составил 6419,40 тыс. руб.
Управление муниципальной собственностью
По итогам работы за 2005 год в области управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами в бюджет города поступило 463086,0 тыс. руб., что на 45600,0 тыс. руб. больше, чем в 2004 году (417486, тыс. руб.). На 1.01.2006 в реестре муниципальной собственности учтено имущества на сумму 31740026,7 тыс. руб., что на 1455801,7 тыс. руб. больше, чем в 2004 году, в том числе: в хозяйственном ведении - 17232435,0 тыс. руб.; в оперативном управлении - 12207142,0 тыс. руб.; в муниципальной казне - 2300449,7 тыс. руб.
В течение 2005 года реестр муниципальной собственности пополнился имуществом за счет средств бюджета города по программе капитального строительства - 893600,1 тыс. руб.; приобретения основных средств муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, управлениями, комитетами администрации города - 1585418,3 тыс. руб.; безвозмездной передачи из государственной собственности автономного округа от организаций и предприятий различных организационно-правовых форм - 41848,3 тыс. руб.
Реестр муниципальной собственности за отчетный период увеличился на 433 объекта недвижимости, в том числе: общежитие - 1; линейные объекты недвижимости (включая кабельные линии, воздушные линии электроснабжения, сети телефонизации, радиофикации, водоснабжения, канализации) - 58; трансформаторные подстанции, канализационные насосные станции - 5; жилые квартиры - 337; объекты газоснабжения - 15; участки автомобильных дорог - 15; спортивно-оздоровительный комплекс - 1; здание судебно-медицинской экспертизы - 1 единица.
Из реестра муниципальной собственности за 2005 год исключено имущество на общую сумму 340076,9 тыс. руб. в результате списания и продажи движимого и недвижимого имущества, что на 127667,2 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Администрация города является учредителем открытого акционерного общества "Облик", закрытого акционерного общества "Нижневартовский городской акционерный банк "Ермак"и некоммерческого партнерства "Нижневартовская городская служба спасения".
За 2005 год в бюджет города поступило 1497,0 тыс. руб. в виде дивидендов от акций, находящихся в муниципальной собственности. Снижение размера дивидендов к соответствующему периоду прошлого года составило 780,0 тыс. руб. или 34,3% в связи с уменьшением чистой прибыли, полученной закрытым акционерным обществом "Нижневартовский городской акционерный банк "Ермак" по итогам работы общества за 2004 год.
По состоянию на 1.01.2006 в реестре муниципальной собственности учтено: 25 муниципальных унитарных предприятий, 138 муниципальных учреждений, в том числе: образовательных учреждений – 97, учреждений здравоохранения – 15, учреждений социальной защиты – 10, учреждений культуры – 9, учреждений спорта – 7.
В течение 2005 года проводился анализ поступления доходов, полученных муниципальными учреждениями от предпринимательской деятельности по итогам работы за 2004-2005 годы по 139 муниципальным учреждениям, который показал, что ожидаемые доходы составят 286737,4 тыс. руб., что на 18,4% больше уровня прошлого года.
В 2005 году в бюджет города поступили платежи части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, в сумме 37495,5 тыс. руб., что в 2,5 раза больше, чем в 2004 году.
При формировании проекта бюджета города на 2006 год проверены и согласованы проекты смет доходов от предпринимательской деятельности по 62 муниципальным учреждениям (планируемый прирост доходов к факту прошлого года – 10,3%).
В счет доходов от объектов муниципальной собственности в 2005 году планировалось получить 107220,0 тыс. руб., фактически поступило 112826,5 тыс. руб.(105,2 %). За аналогичный период 2004 года в бюджет было перечислено 120574,2 тыс. руб. Уменьшение доходов, составившее по сравнению с прошлым годом 7747,7 тыс. руб., обусловлено более низкой стоимостью приватизированных в отчетном году объектов, а также уменьшением числа объектов недвижимости, передаваемых в аренду.
На 1 января 2006 года юридической силой обладают 432 договора, в том числе: 308 договоров аренды нежилых помещений, 8 договоров аренды движимого муниципального имущества (оборудования и т.п.), 117 договоров на право распространения наружной рекламы.
В 2005 году планировалось получить доход по всем вышеперечисленным видам договоров в сумме 103000,0 тыс. руб., фактически получено 109572,4 тыс. руб. (106,4 %).
В 2005 году компенсированы расходы арендаторам на капитальный ремонт за счет средств бюджета города по пяти объектам недвижимости площадью 442 кв. м на общую сумму 667,9 тыс. руб., что ниже, чем в 2004 году на 395,4 тыс. руб.
Шестнадцать объектов муниципальной собственности, общей площадью 2896 кв. м, отремонтированы за счет собственных средств арендаторов, без возмещения понесенных ими затрат из средств бюджета города. Сумма инвестиций в муниципальные объекты составила 6268,5 тыс. руб.
В течение 2005 года организовано проведение одиннадцати открытых аукционов по продаже муниципального имущества, семь аукционов были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах. Доходы, поступившие в бюджет города от приватизации четырех объектов недвижимого имущества, составили 3120,3 тыс. руб. В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация здания арочного склада по улице Кузоваткина, дом 29, строение 1 осуществлялась одновременно с отчуждением покупателю земельного участка, на котором этот объект расположен. Стоимость выкупа земельного участка, перечисленная в полном объеме в бюджет города, составила 126,7 тыс. руб.
Управление землями государственной
и муниципальной собственности
Всего по состоянию на 1.01.2006 года юридическую силу имеют 3442 договора аренды земельных участков на общую сумму 580484,7 тыс. руб., из них: с юридическими лицами – 2077 (556589,0 тыс. руб.), с физическими лицами – 1365 (23895,7 тыс. руб.).
За 2005 год заключено 1050 договоров аренды земельных участков на сумму 159439,2 тыс. руб., из них 588 договоров - с юридическими лицами, 462 - с физическими лицами. К действующим договорам аренды в отчетном году заключено 130 дополнительных соглашений.
По итогам работы за 2005 год от сдачи в аренду земельных участков планировалось получить 576000,0 тыс. руб., в том числе в бюджет города - 288000,0 тыс. руб., фактически получено 612349,0 тыс. руб. (106,3 %).
Заключено 56 договоров купли-продажи земельных участков под существующими недвижимыми объектами на общую площадь 4,7954 га. От продажи получено 5092,6 тыс. руб.
В течение года подготовлены и сформированы документы по 15 земельным участкам, в том числе 5 - под строительство торговых комплексов, 7 - под индивидуальное жилищное строительство и 3 – под иные цели использования. В 2005 году организовано 4 открытых аукциона, с открытой формой подачи предложений по продаже права на заключение сроком на 3 года договоров аренды для строительства. Общая площадь земельных участков, выставляемых на аукционы, составила 1,3406 га. Аукционы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия участников.
Капитальное строительство и архитектура
Объем финансирования капитального строительства в 2005 году составил 3084,8 млн. руб. или 123,7 % к объему 2004 года.
За счет средств бюджета города и средств дольщиков (предприятий и населения) введено в эксплуатацию 11 многоэтажных жилых домов, 17 индивидуальных жилых домов общей площадью зданий 82,6 тыс. кв. м. или 66,6 тыс. кв. м. общей площади квартир, в том числе за счет бюджетного финансирования 18,2 тыс. кв. м.
В жилищном строительстве по всем инвесторам освоено 1268,6 млн. руб. (в 2004 году - 1041 млн. руб.).
С целью удешевления стоимости реализации одного квадратного метра жилья значительные средства направлялись на строительство внутриквартальных инженерных коммуникаций к жилым домам. В 2005 году на эти цели израсходовано 191,3 млн. руб., из них 28,5 млн. руб. из бюджета города и 162,8 млн. руб. из бюджета округа (на 88,9% больше, чем в 2004 году).
Кроме объектов жилья в 2005 году введены в эксплуатацию 108 объектов гражданского и промышленного назначения, 36 объектов торговли:
- окружная детская больница на 400 коек по улице Северной, 30, общей площадью здания 35270,0 кв. м.;
- спортивно-оздоровительный комплекс по улице Чапаева, 22, общей площадью здания 9103,1 кв. м.;
- здание Нижневартовского регионального отделения бюро судебно-медицинской экспертизы ХМАО по улице Омской, 13-а, общей площадью здания 1207 кв. м.;
- после реконструкции здание детского сада под помещение мировых судей и паспортно-визовой службы управления внутренних дел города по улице Мира, 23, общей площадью помещений 3418,8 кв. м.;
- административное здание ОГПС №5 по улице Интернациональной, 61а, общей площадью здания 2055,2 кв. м.;
- здание пожарного депо на 2 автомашины в юго-западном промышленном узле, общей площадью здания 670,8 кв. м;
- улица Ленина (после реконструкции), в том числе новый участок от улицы Кузоваткина до улицы Индустриальной, протяженностью 869,1 п.м;
- сети канализации – 4377,3 п.м., сети водоснабжения – 3958,5 п.м., тепловые сети – 3757 п.м., сети газоснабжения – 2890 п.м., ливневая канализация – 2377,8 п.м., сети радиофикации – 1421 п.м., сети телефонизации – 1 713 п.м., кабельные электролинии 0,4 кв. – 21348 п.м., кабельные электролинии высокого напряжения (6 и 10 кВ) – 5615 п.м., линии наружного освещения – 8868 п.м., тротуары – 8951 кв. м.
Закончено благоустройство первой очереди площади Нефтяников (территория муниципального учреждения "Дворец искусств") - 14,3 тыс. кв. м.
Выполнен значительный объем работ на реконструкции родильного дома, освоено113,5 млн. руб.
В 2005 году освоено 230,4 млн. руб. (131% к 2004 году) на выполнение работ по капитальному ремонту зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, из них в учреждениях образования – 73,76 млн. руб., здравоохранения – 49,94 млн. руб., физической культуры и спорта – 18,86 млн. руб., культуры – 18,86 млн. руб., местного самоуправления – 6,05 млн. руб., социального назначения – 7,95 млн. руб., правоохранительных органов – 6,72 млн. руб., жилищно-коммунального назначения – 63,94 млн. руб.
В 2005 году продолжалась работа над улучшением архитектурного облика города, проводились мероприятия по разработке градостроительной документации, необходимой для определения основных направлений территориального развития города на ближайшие двадцать лет. Завершены работы по проекту генерального плана города, проведены публичные слушания. Выполнен эскизный проект застройки центральной части города, где обозначены основные планировочные решения по организации строительства в границах улиц Чапаева, Спортивной, Дзержинского и 60 лет Октября, на месте существующей 2-этажной деревянной застройки, а также на незастроенных участках микрорайона 8А и квартала "Прибрежный –3". В ноябре 2005 года по проекту проведены публичные слушания.
К 60-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов проведены мероприятия по капитальному ремонту памятника воинам-сибирякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.
Для решения градостроительных и планировочных задач на территории города формируется геоинформационная база данных на основе материалов космической съемки города Нижневартовска.
Продолжались работы по актуализации карты-схемы, предназначенной для открытого опубликования и широкого использования муниципальными и государственными службами, действующими на территории города Нижневартовска.
В сентябре начата закладка монументально-декоративного знака на пересечении улиц 60 лет Октября и Ханты-Мансийской. Объявлен конкурс на разработку эскизного проекта памятника участникам ликвидации радиационных и техногенных катастроф. В ноябре подведены итоги состоявшегося конкурса на проектирование монументально-декоративного знака на пересечении улиц Ленина-Чапаева. Победителем определена проектная организация "НИЦ Нефтегаз-1".
Проведены мероприятия по созданию в городской среде архитектурной подсветки зданий и сооружений в ночное и вечернее время суток.
Велась работа по размещению рекламных конструкций (отдельно стоящие щиты, брандмауэры, вывески, панель - кронштейны). На перекрестках улиц Ленина - Чапаева, Кузоваткина - Мира, Интернациональная - Северная установлены современные трехпозиционные динамические установки.
На конкурсе "Зодчество Югры-2005"было отмечено 12 работ, выполненных проектировщиками города. Среди них первое место в номинации "Постройка" занял объект "Жилой дом №5 в микрорайоне 15" (ЗАО "Стройпроект"). Вторые места в различных номинациях получили "Жилой дом №5 с пристроенным кафе в микрорайоне 12" (ЗАО "Стройпроект") и Спорткомплекс "Олимпия" (ЗАО Корпорация "Славтэк"). Остальные участники конкурса, представлявшие город Нижневартовск, заняли третьи места.
В течение 2005 года подготовлено и выдано 86 согласований на размещение рекламных конструкций, 48 разрешений на строительство индивидуальных домов с хозяйственными постройками, 135 разрешений на строительство объектов гражданского, промышленного, инженерного обеспечения, на 144 объектах проведены натурные обследования, выдано 35 кадастровых справок.
Жилищная политика
По состоянию на 01 января.2006 года в списке граждан на получение жилья по месту жительства состоит 6340 семей, в том числе 11 участников Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненным, 30 участников ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции, 886 ветеранов боевых действий. По месту работы в бюджетных организациях, учреждениях и предприятиях в списках очередности состоит 3317 семей.
В 2005 году принято к рассмотрению 1492 письменных заявления, запросов, жалоб, обращений от граждан по вопросам постановки нуждающихся в получении жилья. Из них решено положительно 614, отказано 148 гражданам, дано 711 разъяснений и ответов, находится в работе 19.
В рамках реализации окружных программ "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа в 2000-2009 годах", "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками в Ханты-Мансийском автономном округе" снесено 35 непригодных для проживания домов, из которых 453 семьи переселены во вновь построенные дома по улицам Дзержинского, дом №29 (1, 2 пусковые комплексы); Северной, дом №19 и №19/1; 60 лет Октября, дом №21. Из снесенных 34 временных строений 43 семьи переселены в дом-новостройку по улице Декабристов, 14.
Квартиры предоставлялись гражданам по договорам социального найма, с правом выкупа, договорам мены.
В домах по улице Северной, №19, №19/1 получили квартиры 15 инвалидов и участников Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненных, 8 участников боевых действий, состоящих в списке очередности на улучшение жилищных условий по месту жительства.
23 квартиры предоставлены гражданам по решениям Нижневартовского городского суда.
Всего в 2005 году за счет программ сноса ветхого и "фенольного" жилья улучшили свои жилищные условия 967 семей, из них 425 семей работников бюджетных организаций.
На предоставленные жилые помещения оформлены и выданы гражданам 305 ордеров установленного образца, 25 обменных ордеров, 4 разрешения на обмен жилой площади, 203 договора социального найма, 217 договоров найма с правом выкупа, 85 договоров мены, 18 договоров купли-продажи, 96 соглашений к заключенным договорам.
Выдано 94 разрешения на отчуждение жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных в коммунальных квартирах.
За 2005 год поступило 108 заявлений от пенсионеров на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Всего в списке очередников, состоит 418 семей из числа инвалидов 1, 2 групп и пенсионеров по старости.
За 2005 год в комиссию по вопросам предоставления жилищных субсидий направлено 28 личных дел граждан - участников программы, 21 семье выделена жилищная субсидия на приобретение жилья за пределами автономного округа, в том числе 18 семьям предоставлены квартиры в городах Тюмени, Омске, Каменск-Уральском, 3 семьи использовали жилищную субсидию на приобретение жилых помещений путем купли-продажи в Башкирии, Краснодарском крае и Тюмени.
Разработан порядок реализации подпрограммы "Обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не пригодных для проживания". В стадии согласования находится "Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма" и ряд положений, регулирующих порядок реализации вновь принятых законов и целевых жилищных программ на территории города.
В рамках реализации Жилищного кодекса Российской Федерации разработан муниципальный стандарт, регулирующий размер среднемесячного дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества для признания граждан малоимущими с целью предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
Жилищно-коммунальное и городское хозяйство
Деятельность жилищно-коммунального хозяйства города в 2005 году осуществлялась в рамках реализации нового жилищного законодательства и была направлена на совершенствование системы управления жилищным фондом, формирование нормативно-правовой базы, совершенствование договорных отношений в жилищно-коммунальной и тарифной политике.
Планом бюджетного финансирования жилищно-коммунальному хозяйству было предусмотрено 983280 тыс. руб., фактически выделено 940642 тыс. руб.
В соответствии с действующим законодательством, в целях совершенствования системы управления и обслуживания жилищного фонда города проведена реорганизация муниципальных унитарных предприятий "Производственный ремонтно-эксплуатационные тресты №№1, 2" путем выделения из их состава муниципальных унитарных предприятий "Жилищные тресты №№1, 2".
Управление жилыми домами, организация содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства, придомовых территорий закреплены за муниципальными унитарными предприятиями "Производственные ремонтно-эксплуатационные тресты №№1, 2".
Жилищным трестам определены функции подрядной организации по эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, объектов внешнего благоустройства по договорам с управляющей организацией.
Финансово-хозяйственная деятельность этих предприятий осуществлялась в пределах стоимости содержания и ремонта 1 кв.м жилищного фонда, утвержденного на 2005 год с выделением затрат на управление.
Предоставление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг стало основным инструментом социальной защиты населения, правом на ее получение воспользовались 4905 семей. Сумма начисленных субсидий составила 62030,5 тыс. руб., из которых 36570,5 тыс. руб. компенсировал бюджет округа, 25460 тыс. руб. – бюджет города.
Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены 24492 семьям, на общую сумму 154602 тыс. руб.
Общая площадь жилищного фонда города составляет 4140,9 тыс.кв.м, в том числе 3818,6 тыс.кв.м - муниципальный фонд, из них жилая площадь - 2557,4 тыс.кв.м и 2350,0 тыс.кв.м соответственно.
Более 95% общей площади муниципального жилищного фонда города оборудовано водопроводом горячего и холодного водоснабжения, централизованным отоплением, канализацией, мусоропроводом, лифтами.
В муниципальной собственности находится 22 общежития, в которых проживает 8387 человек.
В рамках модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в городе Нижневартовске продолжается создание товариществ собственников жилья (ТСЖ). На 1 января 2006 года создано 15 товариществ собственников жилья общей площадью 102,0 тыс.кв.м с количеством проживающих 1602 семьи (3432 человека). Доля ТСЖ в жилищном фонде города составляет 2,4 %.
В 2005 году из бюджета города на капитальный ремонт жилищного фонда, бесхозного жилья выделено 180101 тыс. руб., в том числе на капитальный ремонт общежитий - 16862 тыс. руб., из них освоено 16856 тыс. руб.
Капитальный ремонт жилищного фонда города выполнялся подрядными организациями, текущий ремонт - собственными силами. Сумма затрат составила 64724 тыс. руб.
В предприятиях жилищно-коммунального хозяйства разработаны показатели качества по ремонту, техническому обслуживанию жилищного фонда и санитарному состоянию, в соответствии с ними проводилось обследование жилищного фонда, подводились итоги.
В 2005 году произведена замена разводки металлических трубопроводов горячего и холодного водоснабжения на полипропиленовые в 86 домах (8170 квартирах) на 36794 тыс. руб. (в 2004 году - в 66 домах (7851 квартирах) на 35428 тыс. руб.).
Проведены работы по замене шиферных кровель жилых домов на металлические на 12 домах (7844 тыс. руб.), отремонтированы мягкие кровли на 27 домах (9641 тыс. руб.), выполнен ремонт шиферных кровель на 27 домах (3088 тыс. руб.), межпанельных стыков в объеме 64780 м.п. (7480 тыс. руб.), капитальный ремонт 20 подъездов в жилых домах (8120 тыс. руб.), выполнялся выборочный ремонт в домах деревянной застройки.
Все предприятия жилищно-коммунального хозяйства в установленный срок выполнили мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2005-2006 годов. Плановые затраты составляли 360,2 млн. руб., освоено 350,2 млн. руб.
По программе "Энергосбережение" за год выделено в соответствии с планом бюджетного финансирования 8077 тыс. руб.
Полностью реализованы мероприятия по модернизации объектов уличного освещения, освоено 1999,7 тыс. руб. Проведенная работа позволила управлять объектами уличного освещения с пульта диспетчерского контроля и сэкономить порядка 3429 тыс. кВт/час электроэнергии.
Продолжались работы по оснащению узлами учёта и регулирования тепловой энергии и воды в жилых домах и в центральных тепловых пунктах, затрачено 3457 тыс. руб.
По созданию автоматизированной системы учёта потребления газа котельными города, работы выполнены на сумму 1320 тыс. руб.
В связи с разделением функций по обеспечению потребителей услугами теплоснабжения и водоснабжения была проведена работа по реконструкции внутренних сетей электроснабжения насосов пожарного и холодного водоснабжения, затрачено 1098,191 тыс. руб.
За летний период был выполнен капитальный ремонт 13,84 км сетей тепловодоснабжения на сумму 122118,0 тыс. руб., в т.ч. капитальный ремонт в поселке Дивный, в старой части города.
В 2005 году отмечалась стабильная работа тепловодо и электроснабжающих предприятий города. Крупных аварий, перерывов в снабжении энергоресурсами не было.
Своевременный пуск тепла 12 сентября 2005 года показал готовность и надежность работы всех объектов тепловодоснабжения.
Фактическая реализация услуг по водоснабжению и водоотведению составили 24034 тыс.куб.м/год и 22863 тыс.куб.м/год при плане соответственно 26300 тыс.куб.м/год и 24200 тыс.куб.м/год. Уменьшение реализации связано с дальнейшей установкой водосчетчиков у потребителей, в том числе и в жилом фонде города. Общее количество внутриквартирных водосчетчиков увеличилось за 2005 год на 11068 ед. и составляет 66871 ед. Это позволило 86660 гражданам вести расчеты за услуги по фактическому потреблению.
В 2005 году в городе продолжалось строительство сооружений по очистке воды ВОС-2 и реконструкция существующих сооружений. При плане работ 90000 тыс. руб. (в том числе из средств бюджета округа 70000 тыс. руб.) фактически выполнено работ на сумму 67698 тыс. руб.
Продолжались работы по реконструкции поверхностного водозабора мощностью 150 тыс. м3/сут на реке Вах. При плане работ 150000 тыс. руб. в год, освоено 180959 тыс. руб.
Закончены работы по прокладке канализационного коллектора от распределительной насосной станции в микрорайоне 2П (территория малоэтажной и индивидуальной застройки города) до канализационной насосной станции в 19 мкр., затраты в 2005 году составили 31665 тыс. руб.
На капитальный ремонт инженерных сетей, выявленных при инвентаризации, выделено в соответствии с планом бюджетного финансирования 22240 тыс. руб., фактически освоено 19855 тыс. руб.
С целью придания территории города чистого и ухоженного вида в течение года проводились поэтапные работы по санитарной очистке, благоустройству и озеленению улично-дорожной сети, объектов благоустройства и социально значимых мест общегородского значения.
В весенне-летний период проведены работы по благоустройству дворовых территорий. Вновь построены детские площадки, отремонтированы и установлены новые малые архитектурные формы, устроены пешеходные дорожки и тротуары. Сумма затрат составила 15563 тыс. руб.
Осуществлялось летнее содержание дорог общей протяженностью 108,3 км с выполнением поливки, мойки и подметания покрытий проезжей части, сбора случайного мусора с периодичностью до 7 раз в неделю, очистки бортовых камней, тротуаров, автобусных остановок, водопропускных лотков и труб, планировки обочин и т.д. освоено 42584,7 тыс. руб.
Производились работы по ремонту декоративных ограждений на улицах города протяженностью 5944,1 п.м., расставлены 736 урн и 699 скамеек вдоль тротуаров. Сумма затрат по уходу за элементами обустройства составила 4344,5 тыс. руб.
Выполнен текущий ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части автодорог города на площади 29,6 тыс.кв.м (затрачено -12442,1 тыс. руб.), в том числе ямочный ремонт - 11,3 тыс.кв.м, сплошное асфальтирование - 18,3 тыс.кв.м.
Произведены разметка проезжей части дорог города протяженностью 195,76 км, 10,44 км - пешеходной разметки "Зебра" и покраска бортовых камней в объеме 82,7 км. Профинансированы работы по содержанию технических средств регулирования дорожного движения на сумму 17322,9 тыс. руб., по их капитальному ремонту на сумму 8551,5 тыс. руб., по разметке проезжей части на сумму 2445,1 тыс. руб.
Выполнены работы по ремонту бортовых камней на улицах города. Заменено 696 п.м. разрушенных железобетонных бордюров на сумму 599,9 тыс. руб. Всего по капитальному ремонту автодорог освоено 10597,19 тыс. руб.
Установлено 12 новых металлических автобусных павильонов. Выполнен ремонт 24 автобусных остановок с устройством пешеходных дорожек, установкой бортовых камней в заездном кармане, восстановлением и монтажом железобетонных плит на посадочных площадках. Освоено 1844,5 тыс. руб.
Выполнялись работы по озеленению улично-дорожной сети. В отчетном году на обслуживании находилось 678,9 тыс.кв.м газонов, расположенных вдоль дорог. Выполнено восстановление газонов с внесением растительной земли по проспекту Победы, улице Нефтяников на площади 5678 кв.м, без внесения растительного слоя на площади 5560 кв.м.
Проводились уходные работы за 45,4 тыс. шт. деревьев, 212 деревьев посажено взамен поврежденных и погибших.
Восстановлено 10 "альпийских горок" с выполнением работ по их очистке, внесению растительной земли, посеву травы и посадке цветочной рассады.
Выполнены работы по посадке цветников на площади 4543 кв.м на общую сумму 13841,9 тыс. руб.
На содержание 52,2 км ливневой канализации направлено 6829,9 тыс.руб.
Проводились работы по рекультивации несанкционированных свалок, расположенных вдоль территорий городских дорог, в зонах общего пользования. Вывезено 1197 куб.м мусора, очищено от случайного и мелкого бытового мусора 13476 кв.м, произведена отсыпка песком на площади 1330 кв.м. Приведены в порядок свободные городские территории: по улице Чапаева (в районе городской телефонной станции), в квартале "Прибрежный-1, 3", в районе универсама "Центральный", по улице Индустриальной, улице Интернациональной, на РЭБ Флота, старое и новое кладбище и прочие места несанкционированного скопления бытового, крупногабаритного мусора и отходов. Работы выполнены на сумму 149,4 тыс. руб.
За год вывезено 346 единиц брошенных и самовольно установленных объектов, работы профинансированы на 811 тыс. руб.
К началу летнего периода обустроены зоны отдыха горожан на Комсомольском озере и озере Савкино. Затраты составили 1904,9 тыс. руб.
Проводилась санитарная очистка в местах проведения народных гуляний, с установкой контейнеров, сбором и вывозом мусора, подметанием площадей.
Проведена работа по санитарной очистке территории парка культуры и отдыха: устроены и восстановлены газоны, установлены новые скамейки и урны, отремонтированы и окрашены аттракционы, ограждения, урны, скамейки, в зимний период обустроены снежно-ледовые аттракционы "Новогодняя елка", "Ледовая площадка". На благоустройство парка затрачено 10783 тыс. руб.
Продолжены работы по берегоукреплению реки Обь. Финансирование составило 4525 тыс. руб.
С целью повышения требований к уровню благоустройства, санитарного состояния микрорайонов, к качеству содержания и ремонта жилых домов в городе проводятся ежегодные конкурсы на звание "Лучший микрорайон", "Лучший двор". В 2005 году на проведение конкурсов выделено 850 тыс. руб. В зимний период жилищно-эксплуатационные участки приняли участие в городском конкурсе "Новогодний Нижневартовск", заняв несколько призовых мест.
Итогом проводимых работ по благоустройству стало присуждение городу Нижневартовску призовых мест в окружных конкурсах "Энергосбережение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2005" и "Самый благоустроенный город Ханты- Мансийского автономного округа".