О. А. Валютные операции М.: Ооо «Вершина», 2005. 224с. («Бухгалтерская панорама») Глава Какие документы регламент

Вид материала

Регламент

Содержание ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 октября 2004 г. N2 4356/04

Подобный материал:

• Валютный курс и факторы на него влияющие. Методы котировки валют, 14.18kb.
• Валютные операции коммерческих банков, 160.95kb.
• Учебное пособие разработано для специальности 08 05 07. 65 «Менеджмент организации»,, 1406.65kb.
• Курсовая работа по дисциплинам «Банковские операции» и«Учет в банке» Тема: «Валютно-обменные, 736.55kb.
• Курс лекций по дисциплине 5427 международные расчеты и валютные операции, 2532.08kb.
• Методические указания по выполнению контрольной работы по учебной дисциплине «валютные, 450.92kb.
• 2. валютные рынки и валютные операции, 47.26kb.
• 19. Учет кассовых операции коммерческих банков, 14.98kb.
• «Международные валютные и кредитные отношения», 331.85kb.
• Красноярский Краевой Расчетный Центр ООО неконсолидированная финансовая (бухгалтерская), 885.13kb.

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 29 января 2004 г. № С5-7/уз-87. О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «О ВАЛЮТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ВАЛЮТНОМ КОНТРОЛЕ»

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информирует о принятии Государственной Думой Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон), который подписан Президентом Российской Федерации 10 декабря 2003 г. (№ 173-ФЗ), опубликован в «Российской газете» от 17 декабря 2003 г. № 253.

При этом предлагается обратить внимание на отдельные положения Закона.

1. Закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (далее также - органы и агенты валютного контроля) (ст. 2 Закона).

2. В соответствии со статьей 4 Закона валютное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним федеральных законов (далее - акты валютного законодательства Российской Федерации).

Органы валютного регулирования издают нормативные правовые акты по вопросам валютного регулирования (далее - акты органов валютного регулирования) только в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила указанного международного договора.

Органы валютного контроля могут издавать акты валютного контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции (далее - акты органов валютного контроля), только в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования. Акты органов валютного контроля не должны содержать положения, касающиеся вопросов регулирования валютных операций.

Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов.

3. Органами валютного регулирования являются Центральный банк и Правительство Российской Федерации, которые издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.

При установлении требования об использовании специального счета органы валютного регулирования не вправе вводить ограничения, не предусмотренные настоящим Законом.

217

Не допускается также установление органами валютного регулирования требований о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений и о предварительной регистрации, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 12, частью 5 статьи 15 настоящего Закона.

Центральный банк, Правительство Российской Федерации, а также специально уполномоченные на то Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти осуществляют все виды валютных операций, регулируемых настоящим Законом (ст. 5 Закона).

4. Регулирование Правительством Российской Федерации валютных операций движения капитала предусмотрено статьей 7 Закона.

Требования о резервировании, установленные частями 3 и 4 статьи 7, не применяются при предоставлении резидентами нерезидентам отсрочки платежа либо коммерческого кредита на срок до года при условии наличия указанного в статье 17 настоящего Закона обеспечения исполнения обязательств нерезидента перед резидентом.

Действие настоящей статьи не распространяется на валютные операции движения капитала, осуществляемые между кредитными организациями - резидентами и нерезидентами.

5. Валютные операции движения капитала между резидентами и нерезидентами, указанные в статье 8 Закона, регулируются Центральным банком Российской Федерации, который может устанавливать только требование об использовании специального счета и требование о резервировании.

Не допускается установление требования об использовании специального счета в случаях, прямо не установленных настоящим Законом.

6. В соответствии со статьей 12 Закона резиденты открывают без ограничений счета (вклады) в иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) не позднее месяца со дня заключения (расторжения) договора об открытии счета (вклада) с банком, расположенным за пределами территории Российской Федерации.

Юридические лица - резиденты вправе без ограничений осуществлять валютные операции со средствами, зачисленными в соответствии с настоящим Законом на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, за исключением валютных операций между резидентами.

7. Нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать

банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках.

Порядок открытия и ведения банковских счетов (банковских вкладов) нерезидентов, открываемых на территории Российской Федерации, в том числе специальных счетов, устанавливает Центральный банк Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Законом (ст. 13).

8. Согласно статье 15 ввоз в Российскую Федерацию иностранной валюты и внешних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.


218

Ввоз и пересылка в Российскую Федерацию и вывоз и пересылка из Российской Федерации валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком и может предусматривать требование о предварительной регистрации.

9. В случаях, установленных в соответствии с настоящим Законом, резиденты и нерезиденты обязаны выполнить требование о резервировании. Порядок резервирования и возврата суммы резервирования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Законом.

Сумма резервирования вносится в валюте Российской Федерации, Расчет суммы резервирования осуществляется надень ее внесения.

На суммы резервирования, внесенные на счет в уполномоченные банки, не может быть обращено взыскание по обязательствам уполномоченных банков. При банкротстве уполномоченных банков суммы резервирования не включаются в конкурсную массу.

Сумма резервирования подлежит возврату Центральным банком Российской Федерации уполномоченным банкам и уполномоченными банками резиденту или нерезиденту в день истечения срока резервирования (ст. 16 Закона).

10. Согласно статье 18 предварительная регистрация счета (вклада), открываемого в банке за пределами территории Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами по месту учета резидента.

Порядок осуществления предварительной регистрации устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком.

11. Обязательная продажа части валютной выручки резидентов (физических лиц - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) осуществляется в размере 30 процентов суммы валютной выручки, если иной размер не установлен Центральным банком Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации вправе устанавливать иной размер обязательной продажи

части валютной выручки указанных резидентов, но не свыше 30 процентов ее суммы.

Обязательная продажа части валютной выручки осуществляется на основании распоряжения резидента не позднее чем через семь рабочих дней со дня ее поступления на банковский счет резидента в уполномоченном банке.

Обязательная продажа части валютной выручки резидентов осуществляется по курсу иностранных валют к валюте Российской Федерации, складывающемуся на внутреннем валютном рынке на день продажи (ст. 21 Закона).

12. В соответствии со статьей 22 Закона валютный контроль осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного

контроля в соответствии с настоящим Законом и иными федеральными законами.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том

219

числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля.

13. В соответствии со статьей 26 Закона настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Этой статьей определены также сроки и порядок вступления в силу отдельных статей Закона.

Признание утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации предусмотрено статьей 27 Закона.

14. Осуществление валютных операций, открытие счетов в банках за пределами территории Российской Федерации и осуществление операций по этим счетам, незачисление иностранной валюты на счета резидента в уполномоченных банках в соответствии с разрешениями, полученными до вступления в силу

настоящего Федерального закона, предусмотрены в статье 28 Закона.

Заместитель Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

О. В. БОЙКОВ

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 октября 2004 г. N2 4356/04

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

- председательствующего - Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации Яковлева В. Ф.;

- членов Президиума: Арифулина А. А., Бойкова О. В., Витрянского В. В.,

ВышнякН. Г., Горячевой Ю. Ю.,ИванниковойН. П.,ИсайчеваВ. Н„ КирееваЮ.А.,

Козловой А. С, РеноваЭ. Н.,СлесареваВ. Л.,СтреловаИ. М., Суховой Г. И., Юхнея М. Ф.

- рассмотрел заявление дочернего открытого акционерного общества «Научно-производственный центр высокоточной техники «Ижмаш» о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.01.2004 по делу № А71-279/03-А25 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

В заседании приняли участие:

- от заявителя - открытого акционерного общества «Научно-производственный центр высокоточной техники «Ижмаш» - Гизатуллин А. С., Буданова О. В.;

- Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике - Дидковская Н. В., Мошков И. А.

Заслушав и обсудив доклад судьи Горячевой Ю. Ю., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Дочернее открытое акционерное общество «Научно-производственный центр высокоточной техники «Ижмаш» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения от 18.04.2003 № 22/06 Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике (далее - налоговая инспекция) в части отказа в подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по декларации за декабрь 2002 года и в части отказа в возмещении из бюджета по указанной декларации 11 193 208 рублей налога на добавленную стоимость.

Решением суда первой инстанции от 12.09.2003 решение налоговой инспекции признано незаконным в отношении отказа в подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов. Требование общества о признании упомянутого решения незаконным в части отказа в возмещении налога из бюджета оставлено без удовлетворения.

Суд исходил из того, что общество одновременно с декларацией представило в налоговую инспекцию комплект всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в отношении операций по реализации товаров на экспорт, однако определило размер вычетов, используя не-


221

надлежащую методику, увеличивающую вычеты на суммы налога, уплаченные поставщикам за товар, полученный уже после осуществления экспортных операций отчетного периода.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.11.2003 решение оставлено без изменения по тем же основаниям.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 29.01.2004 упомянутые судебные акты изменил и отказал обществу в удовлетворенной части требований, в остальной части оставив судебные акты без изменения.

Суд указал, что право налогоплательщика на применение налоговой ставки 0 процентов должно рассматриваться в совокупности с обоснованностью заявленного возмещения по экспортированным товарам. Поскольку общество представило ненадлежащий расчет вычетов и, соответственно, подлежащего возмещению налога на добавленную стоимость, то за ним не может быть признано и право на применение ставки 0 процентов по операциям реализации товаров на экспорт.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора, общество просит отменить упомянутый судебный акт со ссылкой на неправильное применение норм материального права, нарушающее единообразие практики арбитражных судов.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в отзыве на него и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемое постановление суда кассационной инстанции подлежит отмене, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции - оставлению в силе по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела суды всех инстанций пришли к однозначному выводу о том, что общество представило налоговой инспекции полный комплект надлежаще оформленных документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса, в отношении реально вывезенных на экспорт товаров. Материалами дела этот вывод подтвержден.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса, налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов.

Документы, названные в статье 165 Кодекса, связаны с осуществлением налогоплательщиком-экспортером операции по реализации товаров на экспорт в рамках исполнения им гражданско-правовых обязательств по внешнеэкономическому экспортному контракту.

Сумма вычетов, определяющая размер возмещения по декларации по налоговой ставке 0 процентов, а также документы, которые могут быть истребованы налоговой инспекцией для контроля правильности расчета данной суммы в ходе камеральной проверки декларации, должны относиться к иным хозяйственным операциям, состоявшимся до реализации товаров на экспорт между налогоплательщиком-экспортером и его поставщиками.

Следовательно, Кодекс не дает оснований обуславливать признание за налогоплательщиком права на применение налоговой ставки 0 процентов по товарам, вывезенным в таможенном режиме экспорта, представлением этим налогонеплательщиком документов, подтверждающих право на вычет (возмещение) налога на добавленную стоимость.

Взаимозависимость права налогоплательщика-экспортера на применение налоговой ставки 0 процентов и иного его права - на применение налоговых вычетов выражается в другом: отказ налогоплательщику в подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по операции реализации товаров, в отношении которой заявлен вычет по декларации по налоговой ставке 0 процентов, автоматически лишает его права на такой вычет (возмещение) в силу правил пункта 1 статьи 165 и пункта 3 статьи 172 Кодекса.

Поскольку общество выполнило установленные Налоговым кодексом Российской Федерации требования для подтверждения права на применение ставки 0 процентов по операции реализации товаров на экспорт, у суда кассационной инстанции не имелось оснований для изменения принятых по делу судебных актов и отказа обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным решения налоговой инспекции в части отказа в подтверждении обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов.

Ненадлежащее определение обществом суммы налоговых вычетов повлекло отказ налоговой инспекции в возмещении ему налога на добавленную стоимость из бюджета, который признан судами правомерным, и в этой части решение и постановление суда апелляционной инстанции обществом в порядке надзора не оспаривались.

При указанных обстоятельствах в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемое постановление суда кассационной инстанции подлежит отмене как противоречащее действующему законодательству и нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 304, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего арбитражного суда Российской федерации

постановил:

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.01.2004 по делу N А71-279/03-А25 Арбитражного суда Удмуртской Республики отменить.

Решение суда первой инстанции от 12.09.2003 и постановление суда апелляционной инстанции от 11.11.2003 Арбитражного суда Удмуртской Республики по настоящему делу оставить без изменения.

Председательствующий В. Ф. ЯКОВЛЕВ

222