Наталья Николаевна Крестовская, кандидат исторических наук, доцент; Анатолий Федорович Крыжановский, кандидат юридических наук, доцент. Основы правоведения Украины: учебное пособие

Вид материала

Содержание

2.19. Структура правоотношения
2.20. Субъекты права: понятие и виды
Субъекты права
2.21. Юридические факты: понятие
Юридические факты
Таблица 4 Виды юридических фактов
2.22. Понятие, признаки и виды
Правомерное поведение
2.23. Понятие, признаки и виды
1) тягчайшие
2) серьезные
3) ординарные
2.24. Состав правонарушения
Состав правонарушения
Таблица 5 Состав правонарушения
2.25. Причины правонарушений
2.26. Понятие, основание, признаки
Юридическая ответственность
Юридическая ответственность
Виды юридической ответственности
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 20

«ости другого лица ^>отвств_ующей ему обязан-

7~>- -

минимум одного из участников С ^{(желание}) как

вые отношения с определенной - ^{ВСТупают} ^в ^пРаво-

<шть наследство, пртьГв ^{НаПРИМ6Р}' ^П°
товар; ^} выборах, приобрести

70

71

но отраслевому признаку выделяют конституци-
онные, административные, гражданские, трудовые, семей-
ные и др. правоотношения;
по функциям права различают регулятивные и ох-
ранительные правоотношения. Первые из них возникают
из правомерных, а вторые — из неправомерных действий
субъектов. Например, правовое отношение между арендо-
дателем и арендатором земельного участка возникло из
правомерного действия — заключения договора аренды -
и потому является регулятивным. Правовое отношение
между лицом, подозреваемым в совершении кражи, и сле-
дователем, ведущим расследование, является охранитель-
ным, так как толчком к его возникновению послужили
неправомерные действия подозреваемого;
по характеру обязанностей различают активные
и пассивные правоотношения. В активном обязанность
субъекта заключается в необходимости совершить опреде-
ленные действия (передать вещь, выполнить работу), в
пассивном — обязанность состоит в том, чтобы не совер-
шать никаких действий.

2.19. СТРУКТУРА ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношение является конструкцией, в которую
входят следующие структурные элементы:

субъекты — как минимум, два. Один из них явля-
ется — управомоченным лицом (носителем права), дру-
гой — обязанным лицом (носителем обязанности);
объект — реальное (материальное или нематери-
альное) благо, по поводу которого субъекты вступают в
правоотношение;
содержание — субъективные права и юридические
обязанности участников правового отношения. Субъек-
тивное право — предусмотренная правом линия возмож-
ного поведения лица. Юридическая обязанность — пред-
писанная правом линия должного поведения лица. В каж-
дом правоотношении субъективному праву одного
участника соответствует юридическая обязанность друго-
го участника.

Рассмотрим эти структурные элементы на примере пра-
воотношения, возникшего на основе договора займа.
Субъектами правоотношения являются два лица: заимо-

давец (предоставивший определенную сумму денег) и за-
емщик (получивший от заимодавца определенную сумму
денег). Объектом правоотношения является реальное бла-
го -- взятая взаймы сумма денег. Субъективным пра-
вом заимодавца является требование о возврате заемной
суммы. Юридической обязанностью заемщика является
возврат денег. Право и соответствующая ему обязанность
составляют содержание данного правоотношения.

2.20. СУБЪЕКТЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Участниками правоотношения могут быть не все люди,
а только те из них, кто обладает правоспособностью и
дееспособностью (правосубъектностью). И наоборот, пра-
восубъектность может быть признана качеством не толь-
ко человека, но и организации, предприятия, учреждения
(иначе говоря, юридического лица).

Субъекты права — это люди и их объединения, высту-
пающие в качестве носителей прав и обязанностей.

Виды субъектов права:

физические лица — граждане или подданные дан-
ного государства, иностранные граждане или подданные,
лица без гражданства;
юридические лица — организации, в том числе объе-
динения граждан, предприятия, учреждения;
государство, государственные органы и органы
местного самоуправления.

Правосубъектность включает две юридические харак-
теристики лица:

правоспособность — способность лица обладать
субъективными правами и юридическими обязанностями;
дееспособность — способность лица своими дей-
ствиями приобретать и реализовывать права и обязан-
ности.

Правоспособность и дееспособность является абстрак-
тными, т.е. лицо может и не воспользоваться своими пра-
вами, не приобретать обязанностей. Например, право всту-
пить в договорные отношения еще не означает, что лицо
обязательно заключит договор.

Возникновение и объем правоспособности и дееспособ-
ности несколько различны у физических и юридических
лиц.

72

73

Правоспособность физического лица возникает с мо-
мента рождения и прекращается его смертью. Правоспо-
собность физического лица может быть ограничена по ре-
шению суда (лишение права занимать определенные дол-
жности, лишение права заниматься определенной
деятельностью, лишение родительских прав).

Дееспособность зависит от возраста и психического со-
стояния лица. По общему правилу, полная дееспособность
наступает с достижением совершеннолетия. Лицо, страда-
ющее душевной болезнью или слабоумием, решением суда
может быть признано недееспособным. Такие лица могут
быть носителями прав и обязанностей, но их реализацию
осуществляют иные лица.

Правоспособность и дееспособность физического лица
носит универсальный характер, т.е. физическое лицо вправе
приобретать и реализовывать любые юридические права и
обязанности (приобретать имущество, выполнять работы
по заказу, трудиться на предприятии, участвовать в выбо-
рах, избираться на должности, платить налоги и т.д.).

Правоспособность и дееспособность юридического лица
возникают одновременно, с момента государственной реги-
страции лица и прекращаются с его ликвидацией. Объем
правоспособности и дееспособности юридического лица
более узок (носит специальный характер). Оно вправе осу-
ществлять только те действия, которые зафиксированы в
его учредительных документах. Например, фабрика может
производить только определенные виды продукции и не
вправе осуществлять функции банка, учреждения образо-
вания или здравоохранения.

2.21. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ: ПОНЯТИЕ,
ЗНАЧЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ

Рассмотрим условия (предпосылки), необходимые для
возникновения правоотношения.

Очевидно, что правоотношение невозможно без субъек-
тов права — их должно быть не менее двух. Необходима
также правовая норма, без которой общественное отноше-
ние не приобретет правового характера. Но этих двух ус-
ловий также мало. Предположим, что существуют некие
продавец и покупатель — субъекты возможного правоот-
ношения. Существует и норма гражданского права, регу-

лирующая договор купли-продажи. Но существует ли меж-
ду ними правоотношение? Нет, поскольку недостает юри-
дического факта — толчка к возникновению правоотно-
шения. Таким фактом должен выступить договор купли-
продажи между продавцом и покупателем.

Юридические факты — это конкретные жизненные
обстоятельства, с которыми нормы права связывают воз-
никновение, изменение или прекращение правоотношений.
Юридические факты отражены в гипотезах правовых норм.

Юридические факты разнообразны, ведь они в извест-
ной мере отражают удивительное многообразие человече-
ской жизни.

По волевому признаку юридические факты делят на:

события (не зависящие от воли человека). К ним
относятся действия сил природы, рождение и естествен-
ная смерть человека, истечение сроков;
действия (зависящие от воли человека). Действия,
в свою очередь, подразделяются на правомерные и непра-
вомерные.

Таблица 4

Виды юридических фактов

События	Действия
Явления	Правомерные		Неправомерные (правонарушения)

действия машин и	Юридические акты	Юридические поступки	Проступки (деликты)	Преступления
механизмов, физиологи-	Заявление,		Администра- тивные, граж-
ческие про- цессы у людей и животных, течение	приказ, приго- вор, решение, акт регистра- ции граждан- ского состоя-	Находка, соз- дание объек- тов авторского права	данско- правовые, дисциплинар- ные, конститу-	Уголовные правонаруше- ния
времени	ния, договор		ционные пра- вонарушения

Правомерные действия делят на две группы: юридиче-
ские акты и юридические поступки. Юридические акты
— это правомерные действия, имеющие целью достижение
определенного правового результата (договор, завещание, су-
дебное решение). Юридические поступки — это действия,
приведшие к юридическим последствиям независимо от
воли совершившего их человека (нахождение клада, созда-
ние литературного произведения, научное открытие).

74

75

Неправомерные действия (правонарушения) по степе-
ни вредности для общества разделяются на проступки и
преступления. Проступки делятся на гражданско-право-
вые, административные и дисциплинарные.

В зависимости от характера юридических последствий
различают:

правообразующие факты (например, заключение до-
говора аренды, прием на работу, избрание на государствен-
ную должность);
правоизменяющие факты (например, изменение фа-
милии в связи со вступлением в брак, присвоение очеред-
ного специального звания, изменение условий договора
аренды);
правопрекращающие (например, увольнение с рабо-
ты, расторжение брака, исполнение обязательства).

2.22. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ
ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ

Поведение людей, как уже указывалось, регулируется
социальными, в том числе правовыми нормами. Все акты
поведения людей либо имеют значение для права (право-
вое поведение), либо безразличны праву. Например, исполь-
зование зонтика для защиты от дождя — акт поведения,
не регулируемый правом и не имеющий значения для пра-
ва. Напротив, опоздание на работу или оплата комму-
нальных услуг находятся в поле действия права, являют-
ся актами правового поведения.

В свою очередь, правовое поведение подразделяется на
два типа: правомерное и неправомерное.

Правомерное поведение — это поведение, соответству-
ющее предписаниям правовых норм. Его отличительные
признаки:

соответствие норме права. Правомерное поведе-
ние представляет собой реализацию предписания, изло-
женного в диспозиции нормы права;
социальная полезность. Акты правомерного пове-
дения не нарушают прав и свобод других людей, правопо-
рядок в целом. Правомерное поведение позволяет достичь
поставленной человеком цели в рамках права, при помо-
щи правовых средств;

предсказуемость. Действия правопослушного че-
ловека легко спрогнозировать, что позволяет, в свою оче-
редь, планировать ответные действия;
массовость. Правомерное поведение присуще боль-
шинству людей.

Правомерное поведение — залог стабильности и обще-
ственного спокойствия. В этом состоит его главная соци-
альная ценность.

Мотивы правомерного поведения неодинаковы у раз-
ных людей. По мотивам различают следующие виды пра-
вомерного поведения:

принципиальное (социально-активное). Человек
глубоко верит в справедливость правовых предписаний и
сознательно, неуклонно следует им. Правосознание и по-
ведение такого человека находятся в полной гармонии;
привычное. Человек не слишком задумывается над
предписаниями права, действует по инерции, по привычке,
следуя сложившемуся стереотипу;
конформистское. Человек следует не своим убеж-
дениям или привычкам, а копирует действия своего окру-
жения, действует «как все»;
маргинальное. Человек действует правомерно вслед-
ствие личного расчета или страха перед наказанием. Пра-
восознание такого человека расходится с предписаниями
правовых норм.

Правомерное поведение — норма для абсолютного боль-
шинства граждан правового демократического государства.

2.23. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Правонарушение является прямой противоположнос-
тью правомерному поведению.

Правонарушение — это противоправное, виновное, на-
носящее вред личности, обществу или государству деяние
Деликтоспособного лица.

Признаки правонарушения:

противоречие конкретному правовому пред-
писанию — невыполнение обязанности или нарушение
запрета;
виновность — правонарушением является лишь
Деяние, совершенное умышленно или по неосторожности;

нанесение вреда личности, обществу или государ-
ству или, в ряде оговоренных законом случаев — реаль-
ная угроза нанесения такого вреда;
правонарушение является волевым, осознанным де-
янием, которое выражается в форме действия или без-
действия. Образ мысли, убеждения, воззрения, какими бы
антигуманными или злонамеренными они ни были — не-
наказуемы;
ответственным за правонарушение может быть толь-
ко физическое или юридическое лицо (в некоторых случа-
ях — государство), способное нести ответственность за свои
действия (деликтоспособное лицо).

В зависимости от степени опасности правонарушения
и нанесенного им вреда правонарушения разделяют на
преступления и проступки.

Преступления — наиболее опасные для общества пра-
вонарушения, посягающие на наиболее значимые соци-
альные ценности (жизнь, здоровье индивида, собственность, •
безопасность государства, общественную безопасность и
т.д.). Преступлениями являются только уголовные пра-
вонарушения .

Проступки — менее опасные правонарушения (нару-
шение трудовой дисциплины, общественного порядка, не- |
исполнение гражданско-правового договора и т.д.).

В зависимости от вида юридической ответственности в
национальном праве Украины правонарушения подразде-
ляются на:

уголовные правонарушения (преступления);
гражданско-правовые проступки (например, неис-
полнение договорного обязательства, нарушение авторского

права);

административные проступки (например, наруше-
ние общественного порядка, правил торговли, нарушение
правил дорожного движения, не повлекшее тяжких по-
следствий);
дисциплинарные проступки (например, нарушение

трудовой дисциплины).

Международное право также содержит понятие между-
народного правонарушения. По степени общественной
опасности они подразделяются на:

1) тягчайшие — преступления, ставящие под угрозу
мировой правопорядок в целом (геноцид, подготовка и

78

ведение агрессивной войны, нарушение законов и обычаев
войны и др.);

2) серьезные — правонарушения, хотя и не создающие
непосредственной угрозы миру и безопасности, но все же
затрагивающие их существенные интересы (загрязнение
окружающей среды, государственное пиратство, производ-
ство или передача другой стране запрещенных видов ору-
жия);

3) ординарные - - правонарушения, затрагивающие
интересы отдельных государства (нарушение границ ис-
ключительной морской экономической зоны, нарушение
соглашения о распределении водных ресурсов погранич-
ных речки или озера).

К международной юридической ответственности могут
привлекаться как государства, так и физические лица.
Например, юрисдикция Международного уголовного три-
бунала для судебного преследования лиц, ответственных
за серьезные нарушения международного гуманитарного
права, совершенные на территории бывшей Югославии,
распространяется исключительно на физических лиц.

2.24. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Возложение на лицо юридической ответственности воз-
можно только при наличии в его деянии юридического
состава правонарушения. Правонарушение рассматрива-
ется в данном случае как система.

Состав правонарушения — это система элементов пра-
вонарушения. Ее полнота и целостность является необ-
ходимым условием для привлечения лица к юридической
ответственности. Норма права — правовое основание, а
состав правонарушения — фактическое основание для
юридической ответственности (юридический факт).

В состав правонарушения входят:

субъект правонарушения — деликтоспособное лицо.
В основном правонарушения совершают физические лица
(а преступления — исключительно физические лица), но
субъектом гражданского проступка может выступать и
юридическое лицо, а международного правонарушения -
государство;
объект правонарушения — общественные отноше-
ния, социальные блага, ценности, права и свободы личнос-

79

ти, интересы государства, на которые посягает правонару-
шитель;

субъективная сторона правонарушения — отно-
шение лица к совершаемому им деянию и его последстви-
ям. Главный элемент субъективной стороны -- вина в
форме умысла или неосторожности. Факультативными
(необязательными) элементами субъективной стороны яв-
ляются мотив и цель правонарушения. Ответственность
за гражданский проступок может наступать и при отсут-
ствии вины (в случаях, специально оговоренных законом);
объективная сторона правонарушения — это вне-
шняя характеристика правонарушения, включающая про-
тивоправное деяние (действие или бездействие), результат
деяния и причинно-следственную связь между деянием и
результатом.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов
означает, что данный акт поведения не является правона-
рушением.

Таблица 5

Состав правонарушения

Объект	Объективная сторона	Субъект	Субъектив- ная сторона
Охраняемые зако- ном блага, ценно- сти, интересы, общественные отношения	Противоправное деяние, его последст- вия, причинно- следственная связь между ними	Делиюгоспо- собное лицо	Вина; мотив, цель

2.25. ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ

Причины правонарушения — это внутренние и вне-
шние факторы, побуждающие лицо к совершению право-
нарушения.

Причины правонарушений издавна интересовали фи-
лософов и юристов, но и сейчас они не имеют однозначно-
го объяснения. Существует несколько теорий причин не-
правомерных видов поведения.

Теологическая теория (развитая, в основном, в хрис-
тианстве) видит причину правонарушений в двойствен-
ности мира, который служит ареной борьбы Бога и дья-
вола. Бог и дьявол ведут спор из-за человека, за душу

человека. Бог взывает к лучшему и светлому началу че-
ловеческой души, а дьявол искушает разнообразными со-
блазнами. Поддавшись дьяволу и оказавшись во власти
одного или нескольких смертных грехов, человек стано-
вится на путь нарушения как божественных, так и чело-
веческих законов.

Из данной теории следует, что единственный путь уст-
ранения правонарушений — это религиозное воспитание
человека, покаяние тех, кто нарушил Божью заповедь.

Метафизическая теория (древнегреческие мыслите-
ли, немецкий философ XIX в. Артур Шопенгауэр) утверж-
дает, что причины правонарушений лежат за пределами
человека и человеческого мира. Человеком руководят не-
кие безличные силы (судьба, рок, мировая воля), преодо-
леть которые он не в силах. Причем эти сверхъестествен-
ные силы, как правило, либо дуалистичны, соединяя в себе
и добро и зло, либо открыто враждебны добру. Так, Миро-
вая Воля у Шопенгауэра выступает как слепая и злая
сила, превращающая человека в подобие тигра или гиены.
Лишь охранительная функция права и государства пре-
дотвращает самоуничтожение человечества.

Перспективы преодоления правонарушений с точки зре-
ния данной теории весьма пессимистичны. Человечество
должно примириться с несовершенством миропорядка и
всего лишь попытаться уменьшить проявления зла.

Антропологические теории (итальянский кримина-
лист XIX в. Чезаре Ломброзо, (австрийский врач-психиатр
XX в. Зигмунд Фрейд) объясняют причины правонаруше-
ний психофизиологическими качествами человека: наслед-
ственностью, комплексом неполноценности, душевной бо-
лезнью и психическими аномалиями. С точки зрения сто-
ронников этого подхода к причинам правонарушений,
правонарушения — это не столько юридическая проблема,
сколько проблема психологии, психиатрии и медицины.
Правонарушитель нуждается в лечении, психологической
помощи, а наиболее опасным преступникам требуется изо-
ляция от общества.

Социологические теории (социалист-утопист Томас Мор,
юрист эпохи Просвещения Чезаре Беккариа, юристы соци-
ологического, в том числе — марксистского направления)
видят причины правонарушений в разнообразных обще-
ственных явлениях. Так, Томас Мор полагал главной при-
чиной правонарушений собственность. Беккариа считал

80

81

причиной нарушения законов бедность, резкое имуществен-
ное неравенство, несправедливый характер правовых и го-
сударственных институтов. Марксисты считали правона-
рушения порождением классового общества. Современ-
ные сторонники социологического подхода выделяют
несколько факторов-причин правонарушений: дегумани-
зация человека и общества в целом в результате научно-
технической революции; нарастающий разрыв между бед-
ностью большинства и роскошью меньшинства; межна-
циональные противоречия; разрушение традиционных
общественных связей в результате урбанизации, миграци-
онных процессов,, экономической и профессиональной кон-
куренции.

Социологические теории правонарушений являются
наиболее популярными и содержат наиболее реалистиче-
скую программу противодействия правонарушениям. Пра-
вонарушения всегда будут элементом общественной жиз-
ни, но их можно минимизировать, а то и предотвратить
путем социальных и государственных мероприятий. На-
пример, социальная политика государства, направленная
на преодоление бедности, способствует уменьшению коли-
чества имущественных преступлений.

2.26. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЕ, ПРИЗНАКИ,

ЦЕЛЬ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность является следствием*
правонарушения.

Юридическая ответственность — это применение
виновному лицу мер государственного принуждения I
совершенное правонарушение.

Меры государственного принуждения могут носить ха|
рактер личных ограничений (например, лишение свободъ~
лишение права заниматься определенным видом деятель-!
ности), имущественных взысканий (конфискация иму-
щества, обязанность возместить причиненный ущерб).

Юридическая ответственность — это правовое отно-
шение между государством и правонарушителем, в силу
которого государство имеет право предпринять по отно-
шению к правонарушителю определенные меры воздей-
ствия, а правонарушитель обязан претерпеть установлен-

ные государством лишения личного и имущественного
характера.

Единственным основанием юридической ответствен-
ности является совершение правонарушения, т. е. нали-
чие в деянии правонарушителя состава правонарушения.
Юридическая ответственность тесно связана с санкцией
правовой нормы, выступает в качестве ее реализации. Со-
став правонарушения — фактическое основание для юри-
дической ответственности (юридический факт), а норма
права — правовое основание, без которого юридическая
ответственность немыслима.

Юридическая ответственность характеризуется следу-
ющими признаками:

ее основанием является только правонарушение;
она всегда связана с государственным принуждени-
ем;
юридическая ответственность характеризуется лише-
ниями для лица, совершившего правонарушение.

Цель юридической ответственности — формирование
правомерного поведения не только лиц, совершивших пра-
вонарушение, но и всех иных членов общества.

Функции юридической ответственности:

охранительная — заключается в защите правопо-
рядка. Юридичесв;ая ответственность представляет собой
меру защиты личв:ости, общества, государства от неправо-
мерных социально опасных деяний. Правонарушитель
обязан претерпеть определенные ограничения своих прав
в качестве кары, наказания. В этом проявляется справед-
ливость юридической ответственности;
правовосстановительная — заключается в восста-
новлении нарушенного права. Эта цель особенно харак-
терна для гражданско-правовой ответственности. Она со-
стоит в необходимости возместить убытки, возместить мо-
ральный вред, нанесенный пострадавшему лицу;
профилактическая — заключается в предупрежде-
нии совершения новых правонарушений (превенция).
Юридическая ответственность призвана, с одной стороны,
ограничить возможности правонарушителя совершить новое
правонарушение, с другой — удержать от правонарушений
других лиц;
воспитательная — формирует уважение к праву.
Применение мер юридической ответственности должно спо-
собствовать исправлению и перевоспитанию правонаруши-

82

83

теля. В его сознании и поведении должны сформироваться
и закрепиться уважительное отношение к праву и закону,
правам, свободам и законным интересам других лиц.
Виды юридической ответственности:

уголовная - - применяется только за совершение
преступления. Это наиболее суровый вид ответственности,
предполагающий самые жесткие ограничения личного и
имущественного характера;
административная — применяется за совершение
административного проступка. Налагаемые в данном слу-
чае взыскания личного и имущественного характера но-
сят гораздо более мягкий характер;

гражданско-правовая — наступает за неисполне-
ние договора, причинение имущественного вреда. Носит
исключительно имущественный характер;
дисциплинарная — наступает за нарушение трудо-
вой, служебной, учебной дисциплины и носит, как правило,
личный характер (например, выговор). Если в результате
дисциплинарного проступка нанесен имущественный ущерб,
то применяется также материальная ответственность,
которая состоит в обязанности возместить нанесенный

ущерб.

Сравнительно новым видом юридической ответствен-
ности является конституционная, примерами которой
являются импичмент президента, отставка правительства.

В системе международного права существуют различ-
ные виды международной юридической ответственности.
Таковы, например, экономические санкции (запрет на тор-
говлю, совместную экономическую деятельность) против
государства — нарушителя норм международного права.

2.27. ПОНЯТИЯ ЗАКОННОСТИ
И ПРАВОПОРЯДКА, ИХ ГАРАНТИИ

Законность является необходимом условием гармо-
нического функционирования гражданского общества.

Законность — это строгое и полное 'осуществление пред-
писаний правовых законов всеми субъектами права. Дру-
гими словами законность можно определить как правовой
режим, при котором деятельность всех государственных
органов, юридических и физических лиц осуществляется в
соответствии с требованиями законодательства.

Основными принципами (требованиями) законнос-
ти являются:

верховенство правового закона. Все законы стра-
ны должны соответствовать Конституции, а подзакон-
ные акты — законам. Решения, принимаемые государ-
ственными органами и должностными лицами по конк-
ретным делам, должны строго соответствовать законам
и подзаконным актам;
всеобщность законности. Законы должны быть
едиными для всего государства и доступными для всех
граждан и должностных лиц. Все субъекты права подпа-
дают под действие закона. Исключение кого-либо из-под
действия закона недопустимо, какой бы благой целью это
не оправдывалось;
равенство всех субъектов права перед законом.
Требования закона и меры ответственности за его нару-
шение одинаковы для всех граждан и должностных лиц.
Льготы и привилегии, предоставляемые отдельным кате-
гориям граждан, должны носить законный характер;
единство законности и целесообразности. Недо-
пустимо нарушение закона под предлогом целесообразно-
сти (житейской, местной, корпоративной). Предполагает-
ся, что закон воплощает в себе высшую общественную
целесообразность, то есть отвечает целям и задачам об-
щества. В рамках закона следует избирать наиболее оп-
тимальное (не наносящее вреда другим) решение;
неотвратимость ответственности за правона-
рушения. С одной стороны, осознание неизбежности нака-
зания являются главным сдерживающим фактором для
потенциальных правонарушителей. С другой, неуклонное
привлечение к ответственности правонарушителей повы-
шает роль закона в глазах общества, играет огромную вос-
питательную роль.

С законностью неразрывно связано понятие правопо-
рядка. Если законность представляет собой процесс осу-
ществления законов, то правопорядок — результат осу-
ществления законности.

Правопорядок — это состояние упорядоченности об-
щественных отношений, которое складывается в услови-
ях законности.

Важное значение в осуществлении законности и фор-
мировании правопорядка имеют их гарантии.

84

85

Гарантии законности и правопорядка — это средства,
при помощи которых обеспечивается законность и право-
порядок в обществе.

Гарантии делятся на общие и специальные. К общим
относятся:

1) экономические гарантии — это, прежде всего, такое
состояние экономики, которое позволяет большинству граж-
дан удовлетворять свои потребности, не выходя за рамки

закона;

политические гарантии законности включают реаль-
ность прав и свобод граждан, возможность участия в поли-
тической жизни и управлении общественными делами;
социальные гарантии означают наличие достаточно
многочисленного среднего класса, эффективную борьбу с
бедностью и безработицей, обеспечение социальной защи-
ты населения;

4) духовные гарантии включают правовую информи-
рованность населения, высокий уровень правовой культу-
ры общества.

Специальные — это юридические гарантии. Они вклю-
чают:

систему действующего законодательства. Для
того, чтобы потребовать от граждан исполнения законов,
государство обязано обеспечить качество законодательства.
Законы должны быть ясными, непротиворечивыми, соот-
ветствовать общепринятым международным стандартам
в области прав человека и действующей Конституции;
деятельность конституционной юстиции, кото-
рая обеспечивает неукоснительное соблюдение Консти-
туции при принятии законов, издании нормативно-пра-
вовых актов;
деятельность судебных органов. Суды обязаны оп-
ределить справедливую меру наказания правонарушите-
лю, обеспечить эффективное восстановление нарушенных
прав, возмещение убытков, возникших в результате граж-
данско-правовых проступков;
деятельность правоохранительных и контрольно-
надзорных органов. Прокуратура, милиция и другие пра-
воохранительные органы должны обеспечить профилак-
тику, пресечение и раскрытие правонарушений. Государ-
ственные инспекции обязаны предупреждать, выявлять и
пресекать нарушения законности в различных сферах об-
щественной жизни.

[[РАЗДЕЛ II.

ОСНОВЫ

КОНСТИТУЦИОННОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УКРАИНЫ

Blog

Содержание