Учебное пособие для высших учебных заведений
Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие для студентов высших медицинских учебных заведений Издание 2-е, дополненное, 955.76kb.
- Практикум для вузов Москва владос губарева Л. И., Мизирева О. М., Чурилова Т. М., Практикум, 2037.65kb.
- В. И. Гараджа религиоведение учебное пособие, 5104.37kb.
- В. В. Вагин городская социология учебное пособие, 2234.08kb.
- А. П. Шихвердиев Проект Корпоративный менеджмент учебное пособие, 4246.31kb.
- Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала 2008, 6753.55kb.
- Учебное пособие для студентов факультетов психологии высших учебных заведений по специальностям, 178.33kb.
- Учебное пособие Л. Б. Шнейдер* Г. В. Вольнова, М. Н. Зыкова психологическое консультирование, 2906.59kb.
- Учебное пособие. М.: Право и Закон, 1997. 320 с. Isbn 5 7858 0019, 4698.84kb.
- Учебное пособие. М.: Право и Закон, 1997. 320 с. Isbn 5 7858 0019, 4698.78kb.
Учебное пособие для высших учебных заведений
(Под редакцией доктора экономических наук, профессора Г. В. Полуниной)
Москва “АКАЛИС“ 1996
ББК 66.01
Учебное пособие написано авторским коллективом в составе:
ПОЛУНИНА Г.В. (руководитель) - доктор экономических наук, профессор -введение, гл. I, II, III (п.4), VIII (п.З), X; АНИСИМОВ Е.В. - кандидат философских наук - гл. IX; ЗАВЬЯЛОВ В.Т. - кандидат философских наук, доцент - гл. III (п. 1-3, 5-7), VII; КАРАМЫШЕВА Н.А. - кандидат философских наук, доцент - гл. VI; СЕДЫХ Н.Н. - глава XI; СЕМЫКИНА Т.В. - кандидат философских наук, доцент - гл. IV, V; СЛЕСАРЕВА Г.Ф. - кандидат философских наук, доцент - гл. VIII (п. 1,2,4,5); ЭСКИНДАРОВ М.А. - кандидат экономических наук, доцент- гл. XII.
Рецензенты:
доктор исторических наук, профессор С.В. МОКИН,
доктор философских наук, профессор В.В. ФРОЛОВ
Предлагаемое учебное пособие раскрывает наиболее важные вопросы политологии. Оно разработано с учетом материалов учебных программ и учебных пособий по политологии, опубликованных в российской и зарубежной печати. Авторами использован опыт преподавания политологии в Финансовой академии при Правительстве РФ. Особое внимание уделено проблемам взаимосвязи и взаимодействия политической и экономической систем общества.
Предназначается для студентов и аспирантов высших учебных заведений, всех, кто интересуется вопросами развития политической системы общества.
Подготовлено к изданию издательским центром "Акалис", г. Москва, ЛР № 030.444 от 19 октября 1992 г.
18ВМ 5-86275-051-7 © Финансовая академия при Правительстве РФ, 1996
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА I. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА КАК ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ 8
1. Общество в целом и составляющие его системы 8
2. Структура политической системы общества 9
3. Отличительные характеристики политической системы общества и выполняемые ею функции 10
4. Основные вопросы и проблемы, изучаемые политологией 11
5. Основные закономерности развития политической системы общества 12
6. Задачи политологии и ее взаимодействие с другими общественными науками 13
7. Политическая система общества и политика 15
Понятия я категории, используемые в данной главе 17
Вопросы и учебные задания 17
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 18
ГЛАВА II. КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ, ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОЛИТОЛОГИИ 19
1. Понятия и категории 19
2. Приемы, подходы и методы анализа, используемые в политологии 21
3. Эмпирические приемы политологического анализа 22
4. Диалектика и синергетика 23
5. Познавательная ценность политологии 26
Понятия и категории, используемые в данной главе: 27
Вопросы и учебные задания 27
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 27
ГЛАВА III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ 28
1. Определение власти. Политическая власть 28
2. Основания политической власти, ее легитнмность 29
3. Структура политической власти 31
4. Ресурсы политической власти. Роль экономического фактора в системе реализации политической власти 32
5. Основные функции, формы и уровни политической власти 34
6. Новые тенденции в развитии политической власти 35
7. Современные концепции власти 36
Понятия и категории, используемые в данной главе 36
Вопросы и учебные задания 37
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 37
ГЛАВА IV. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО 38
1. Природа и сущность лидерства 38
2. Политический лидер и политическое лидерство 39
3. Факторы, определяющие характер политического лидерства 40
4. Типология политических лидеров 42
5. Функции политических лидеров 43
6. Роль политического лидера в развитии экономики страны 44
7. Современные тенденции в развитии политического лидерства 45
8. Современные теории политического лидерства 46
Понятая и категории, используемые в данной главеЛидер 47
Вопросы и учебные задания 47
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 48
ГЛАВА V. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА 49
1. Понятие "политическая элита" 49
2. Функции политической элиты и ее качества, необходимые для выполнения этих функций 51
3. Механизм формирования политической элиты 53
4. Властвующая элита: понятие и структура 54
5. Взаимосвязь политической и экономической элит 54
6. Теории элит 55
Понятия я категории, используемые в даняой главе 57
Вопросы и учебные задания 57
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 57
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 59
1. Понятие и сущность государства как политического института, его основные характеристики, элементы, задачи и функции 59
2. Формы государственного устройства в современном мире 61
3. Формы государственного правления и уровень экономического развития государств 63
4. Задачи государства в условиях перехода России к рынку 64
5. Новые тенденции в развитии современных государств 65
Понятия и категории, используемые в данной главе 66
Вопросы и учебные задания 66
Литература ля более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 67
ГЛАВА VII. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ 68
1. "Политический режим" как категория политологии: сущность и критерии классификации 68
2. Демократический политический режим 69
3. Тоталитарный режим 70
4. Авторитарный режим 72
5. Трансформация тоталитарных и авторитарных режимов в демократические 73
6. Взаимосвязь между типом политического развития и экономическим развитием страны 74
Понятия и категории, используемые в данной главе 75
Вопросы и учебные задания 75
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 75
ГЛАВА VIII. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО 76
1. "Гражданское общество" как категория политологии 76
2. Причины возникновения гражданского общества и условия его функционирования 78
3. Структура гражданского общества и основные направления его активности 80
4. Гражданское общество и государство 83
5. Становление гражданского общества в Российской Федерации 84
Понятия и категории, используемые в данной главе 86
Вопросы и учебные задания 86
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вовросов 86
ГЛАВА IX. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ 88
1. Понятие "политическая партия" 88
2. функции и структура политических партий 88
3. Источники и способы финансирования партий 89
4. Классификация политических партий 90
5. Партийные системы 91
6. Современные теории политических партий 92
7. Общественно-политические движения 93
8. Становление политической системы в России 93
Понятия и категории, используемые в данной главе 95
Вопросы и учебные задания 95
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 96
ГЛАВА Х. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ 97
1. Законодательство об избирательной системе 97
2. Типы избирательных систем 98
3. Заявление кандидата о его решении баллотироваться на выборную должность 101
4. Предвыборная кампания 103
5. Использование средств массовой информации 104
6. Финансирование избирательных кампаний 104
7. Избирательная система в Российской Федерации 105
8. Современные концепции избирательных систем 107
Понятия и категории, используемые в данной главе 108
Вопросы и учебные задания 109
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 109
ГЛАВА XI. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 111
1. Понятие политической культуры и ее структурные элементы 111
2. Функции политической культуры 113
3. Политические субкультуры 114
4. Типология политической культуры 115
5. Основные пути формирования политической культуры 116
6. Факторы, влияющие иа формирование политической культуры 117
7. Политическая культура и избирательные кампании 119
8. Современные концепции политической культуры 120
Понятия и категории, используемые в данной главе 120
Вопросы и учебные задания 121
Литература для более глубокого изучения темы я отдельных ее вопросов 121
ГЛАВА XII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМ ОБЩЕСТВА 123
1. Экономическая сфера как основа обеспечения жизнедеятельности политической системы 123
2. Роль политической системы общества в развитии экономической сферы 125
3. Экономическая политика 127
4. Экономическая и политическая власть 128
5. Специфика взаимодействия экономической и политической систем в современной Россия 129
Понятия и категории, используемые в данной главе 130
Вопросы и учебные задания 130
Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов 130
ВВЕДЕНИЕ
В систему изучаемых в России общественных наук политология встроилась всего несколько лет назад, в годы "перестройки" и перехода страны к рыночной экономике. Новые экономические и политические реалии, потребность в научном объяснении политических процессов, необходимость в политических прогнозах, в анализе расстановки политических сил в условиях многопартийности сделали политологи» востребованной наукой и в нашей стране. Коренные изменения во властных структурах, в избирательной системе, в характере внешнеэкономических отношений, во взаимодействии политической и экономической систем в целом потребовали научных знаний о названных процессах. В этом же нуждается регулирование отношений государства и гражданского общества. Последнее отсутствовало при тоталитаризме, но стало необходимым элементом структуры общества в условиях свободной рыночной экономики и тех свобод в политической, социальной и духовной сферах, которые обрели граждане России. Переход к новой системе потребовал научных знаний о политической власти, о типах политических систем, о политическом лидерстве, политической элите, о политических процессах, политической культуре и многих других явлениях, изучаемых политологией.
Как и все общественные науки, политология содержит материал, касающийся общего в явлениях и процессах и специфического, то есть присущего лишь отдельным формам. Например, обладая общими чертами, рыночная экономика в каждой стране имеет свои специфические особенности. Однако в отличие от других общественных наук политология имеет дело с такой сферой общественной жизни (политическая система общества), где конкретное и специфическое для каждой страны имеют исключительно важное значение. Страновая специфика преобладает во всех учебниках по политологии, изданных в зарубежных государствах, и это обстоятельство делает их малопригодными для перевода и изучения в условиях современной России переходного к рыночной экономике периода. Заметим, что в отношении других общественных наук, в частности экономической теории, переводные учебники оказались не только возможными, но и весьма плодотворными. Данное обстоятельство подчеркивается для того, чтобы отметить, что переводных учебников по политологии для российского читателя нет, а имеющиеся отечественные издания учебных пособий весьма немногочисленны.
При многообразии точек зрения на предмет политологии авторский коллектив придерживается позиции, в соответствии с которой предметом политологии является политическая сфера общественной жизни, точнее, политическая система общества. Такой подход позволил охватить все основные элементы политической системы и предопределил структуру и содержание данного учебного пособия. Центральной его темой является политическая власть, составляющая ядро, "эпицентр" политической системы, системообразующее отношение. Кроме собственно политической власти, ее сущности, функций, форм, задач и т.д. рассмотрены также в соответствующих главах ее основные субъекты — политическая элита и политическое лидерство.
Большой блок вопросов посвящен элементам политической системы общества, среди которых важнейшая роль принадлежит государству как форме, в которой реализуется политическая власть. Государство рассматривается лишь в аспекте, интересующем политологию, то есть как политический институт. В этой связи глубоко раскрываются формы политического правления и политические режимы. Среди других важных элементов политической системы особое внимание уделено политическим партиям, партийным системам, общественно-политическим движениям, избирательным системам, политической культуре общества.
Данное пособие отличается от изданных ранее учебных пособий.
Во-первых, в нем предпринята попытка показать роль экономической системы общества в развитии его политической системы. Эта связь прослеживается во всех темах. Специально рассмотрены такие вопросы, как: роль экономического фактора в реализации политической власти; роль политического лидера в развитии экономики страны; формы государственного правления и уровень экономического развития государства; взаимосвязь экономической и политической элиты; экономическая сфера гражданского общества; проблемы финансирования политических партий и избирательных кампаний. Специальная глава пособия (заключительная) посвящена вопросам взаимозависимости и взаимодействия экономической и политической систем общества. Приведены многочисленные примеры такой взаимосвязи.
Во-вторых, излагая содержание курса, авторы считали необходимым отразить новые тенденции в развитии важнейших элементов политической системы в целом, политической власти, форм правления, политических партий, избирательных систем и т.д. В каждой главе имеется об этом специальный параграф или материал в составе других параграфов.
В-третьих, в учебном пособии впервые представлена глава, специально посвященная гражданскому обществу. В ней раскрывается содержание данной темы по широкому кругу вопросов: от причин, делающих гражданское общество необходимым в условиях демократии, до его взаимосвязи с государством.
В-четвертых, рассмотрение всех ключевых тем завершается изложением известных в зарубежной и отечественной политологии теорий (концепций), касающихся этих тем. Данное обстоятельство предоставляет читателю возможность увидеть палитру точек зрения по политологическим проблемам, сопоставить их, самостоятельно оценить значение каждой из них.
И, наконец, в-пятых, в пособии при изложении всех тем курса рассматриваются вопросы об особенностях функционирования политической системы современной России.