Наталья Николаевна Крестовская, кандидат исторических наук, доцент; Анатолий Федорович Крыжановский, кандидат юридических наук, доцент. Основы правоведения Украины: учебное пособие

Вид материала

Содержание

3) право на уважение человеческого достоинства.
10) свобода мировоззрения и вероисповедания.
4.10. Порядок выезда из украины
4.11. Право на свободу мировоззрения
Свобода совести
4.12. Право на информацию
4.13. Политические права и свободы
1) право на свободу объединения в политическиепартии и общественные организации.
4.14. Право граждан на объединение
4.15. Понятие и формы объединений

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 20

это закрепленные правом возможности физического су-
ществования и духовного развития человека.

Личными правами обладают все проживающие на тер-
ритории Украины индивиды безотносительно к своему
правовому состоянию (граждане Украины, иностранные
граждане и подданные, апатриды).

Конституция Украины содержит следующий перечень
личных (гражданских) прав человека:

право на свободное развитие личности. Каждый
человек имеет право сам определять свою судьбу, ставить
перед собой определенные им самим цели, выбирать сред-
ства для достижения этих целей. Но, разумеется, при этом
он не должен нарушать прав других людей;
право на жизнь. Конституция Украины закрепля-
ет право на жизнь при помощи запрета произвольного
(незаконного) лишения жизни. Верховная Рада Украи-
ны отменила уголовное наказание в виде смертной каз-
ни. Никто не может быть лишен жизни даже по реше-
нию государственного органа. Второй важный компонент
закрепления права на жизнь — право человека на само-
защиту от противоправных посягательств на жизнь и
здоровье;

3) право на уважение человеческого достоинства.

Это личное право тоже обеспечивается установлением зап-
ретов на противоправные действия, посягающие на чело-
веческое достоинство. Таковы пытки, жестокое, бесчело-
вечное или унижающее достоинство обращение либо на-
казание, принудительные медицинские или научные опыты
на человеке;

право на свободу и личную неприкосновенность.
Сущность права на свободу состоит в том, что в Украине
запрещены любые формы личной зависимости, а именно —
рабство и сходные с ним институты (долговая кабала и
т.д.). Неприкосновенность личности является важной га-
рантией свободы человека, прежде всего, свободы от произ-
вольных действий должностных лиц государства. Соглас-
но Конституции Украины никто не может быть арестован
или содержаться под стражей иначе как по решению суда.
В случае настоятельной необходимости предотвратить пре-
ступление или его пресечь правоохранительные органы
могут применить содержание лица под стражей в качестве
временной меры пресечения. Обоснованность этой времен-
ной меры пресечения в течение семидесяти двух часов дол-
жна быть проверена судом;
неприкосновенность жилища. Жилище — есть про-
должение человеческой личности, важная гарантия ее сво-
боды и неприкосновенности. Недаром сложилась поговор-
ка: «Мой дом — моя крепость». Конституция Украины
гласит, что проникновение в жилище, проведение в нем
осмотра или обыска могут осуществляться только по ре-
шению суда. Исключения из этого правила допускаются
только для спасения жизни людей и имущества (например,
при пожаре, стихийном бедствии), а также в целях пресле-
дования лиц, подозреваемых в совершении преступления;
тайна переписки, телефонных переговоров, теле-
графной и иной корреспонденции. Эта норма Конститу-
ции Украины тоже является одной из гарантий свободы
личности. Исключения (т.е. ознакомление с корреспон-
денцией должностными лицами государства) могут быть
установлены только судом с целью предотвратить пре-
ступление или установить истину при расследовании уго-
ловного дела, если иными способами получить информа-
цию невозможно;
невмешательство в личную и семейную жизнь.
Тайна личной и семейной жизни — еще одна грань свобо-

118

119

ды личности. Конституция Украины запрещает сбор, хра-
нение, использование и распространение конфиденциаль-
ной информации о лице без его согласия, кроме случаев,
определенных законом, и только в интересах националь-
ной безопасности, экономического благосостояния и прав
человека;

свобода передвижения, свободный выбор места
жительства, право на свободный въезд в Украину и
выезд из Украины. Это личное право распространяется
только на лиц, которые находятся в Украине на закон-
ных основаниях. Иностранный гражданин или поддан-
ный, нарушающий законы Украины, может быть выдво-
рен за пределы Украины. Такому лицу может быть отка-
зано в разрешении на въезд в Украину. В то же время
гражданин Украины не может быть лишен права в любое
время возвратиться в Украину, не может быть выдворен
за пределы Украины;
право на свободу мысли и слова, на свободное вы-
ражение своих взглядов и убеждений. Свобода мысли в
принципе не может быть ничем ограничена — ведь конт-
ролировать и регулировать человеческое мышление невоз-
можно. Свобода же слова и печати в Украине, как и в
любой другой демократической стране, имеет определен-
ные пределы (подробнее об этом — далее);

10) свобода мировоззрения и вероисповедания. Это
право включает свободу исповедовать любую религию или
не исповедовать никакой (быть атеистом), отправлять ре-
лигиозные культы и ритуальные обряды, осуществлять
религиозную деятельность (подробнее об этом — далее).

4.10. ПОРЯДОК ВЫЕЗДА ИЗ УКРАИНЫ
И ВЪЕЗДА В УКРАИНУ ГРАЖДАН УКРАИНЫ

Право граждан Украины на выезд в Украину и въезд в
Украину определяется Конституцией и конкретизируется
Законом «О порядке выезда из Украины и въезда в Укра-
ину граждан Украины» (21 января 1994 г.).

Право въезда в Украину граждан Украины ничем не
ограничено, а право выезда из Украины в оговоренных
законом случаях может быть временно ограничено.

Для выезда из Украины и въезда в Украину, а также
для удостоверения личности гражданина Украины во вре-

мя пребывания за границей необходим один из следую-
щих документов:

паспорт гражданина Украины для выезда за гра-
ницу. Этот документ оформляется совершеннолетним
гражданам по их личному ходатайству или через их за-
конных представителей на срок до 10 лет с возможностью
продления на такой же срок;
проездной документ ребенка. Он оформляется по
ходатайству родителей или законных представителей ре-
бенка в случае самостоятельного выезда ребенка за гра-
ницу. Срок действия проездного документа ребенка — 3
года или до достижения ребенком 18 лет;
дипломатический паспорт. Он оформляется граж-
данам Украины, состоящим на дипломатической службе;
служебный паспорт. Он оформляется лицам, выез-
жающим в служебную командировку;
удостоверение личности моряка. Оформляется
гражданам Украины, работающим в морском торговом
флоте.

Пересечение государственной границы Украины осуще-
ствляется в пунктах пропуска через государственную гра-
ницу при предъявлении одного из вышеуказанных доку-
ментов.

Оформление паспорта гражданина Украины для выез-
да за границу и проездного документа ребенка произво-
дится в течение не более 3 месяцев, а в экстренных случа-
ях — в течение 3 рабочих дней.

Гражданину Украины может быть временно отказано
в выдаче паспорта для выезда за границу, а имеющему
такой паспорт — в выезде за границу в случаях, если:

он осведомлен в сведениях, составляющих государ-
ственную тайну — не более чем на 5 лет с момента
отмены допуска гражданина к секретной информации;
он является должником в неисполненном обяза-
тельстве — до исполнения обязательства или разреше-
ния спора по согласованию сторон;
против него возбуждено уголовное дело — до окон-
чания производства по делу;
он осужден за совершение преступления — до от-
бытия наказания или освобождения от наказания;
он уклоняется от исполнения обязательства, возло-
женного на него судом — до исполнения обязательства;

120

121

он сознательно сообщил о себе ложные сведения —
до выяснения причин и последствий представления лож-
ных сведений;
он подлежит призыву на срочную военную служ-
бу — до решения вопроса об отсрочке от призыва;
в его отношении предъявлен гражданский иск в
суде — до окончания производства по делу;
он находится под административным надзором
милиции — до прекращения надзора.

Если в иностранном государстве возникла чрезвычай-
ная ситуация, Кабинет Министров Украины принимает
решение об особом порядке выезда граждан Украины в
это государство. В частности, выезжающие предупрежда-
ются о невозможности со стороны Украины обеспечить
безопасность в этой стране, но это предупреждение не яв-
ляется запретом.

4.11. ПРАВО НА СВОБОДУ МИРОВОЗЗРЕНИЯ
И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ

Порядок реализации данного конституционного права
определяется Конституцией Украины и Законом Украи-
ны «О свободе совести и религиозных организациях» (23
апреля 1991 г.). Понятие «свобода совести» равнозначно
понятию «свобода мировоззрения и вероисповедания».

Свобода совести включает:

право иметь, принимать, менять религию или убеж-
дения по своему выбору;
свободу единолично либо совместно с другими испо-
ведовать любую религию или не исповедовать никакой
(т.е. — быть атеистом);
отправлять религиозные культы;
открыто выражать и свободно распространять свои
религиозные или атеистические убеждения.

Вместе с тем, это личное право, подобно свободе слова,
ограничено. В частности, запрещена религиозная деятель-
ность, которая нарушает права и свободы людей, вредит
их здбровью, угрожает жизни. Исповедание религии не
освобождает от обязанностей перед государством или от
исполнения законов.

Правовые гарантии свободы совести (свободы миро-
воззрения и вероисповедания):

запрет на установление обязательных убеждений
и мировоззрения. Никто не может устанавливать обяза-
тельных убеждений, принуждать к исповеданию религии
или, наоборот, отказу от исповедания религии;
равноправие граждан независимо от их отноше-
ния к религии. Все граждане Украины имеют равные
права и обязанности независимо от их отношения к ре-
лигии. Дискриминация по религиозному признаку кара-
ется по закону;
отделение церкви (религиозных организаций) от
государства. Размежевание проявляется в том, что госу-
дарство не вмешивается в деятельность религиозных орга-
низаций и не финансирует их. Не допускается установле-
ние привилегий или ограничений одной религии, вероис-
поведания или религиозной организации относительно
других. Со своей стороны, религиозные организации не
участвуют в политической жизни (выборы, деятельность
политических партий);
отделение школы от церкви (религиозных органи-
заций). Государственная система образования в Украине
имеет светский (нецерковный характер). Доступ к образо-
ванию не зависит от отношения граждан к религии. Но
при этом религиозные организации имеют право осуще-
ствлять религиозное образование. Закон обязывает, что-
бы проповедники религиозного учения воспитывали сво-
их слушателей в духе терпимости и уважения к гражда-
нам, не исповедующим данного учения.

Свобода совести — глубоко личное право, личное дело
человека. Поэтому гарантии его реализации направлены,
прежде всего, на невмешательство в реализацию этого
права.

Закон Украины «О свободе совести и религиозных орга-
низациях» определяет организационные формы объеди-
нений верующих: религиозные общины, управления и цен-
тры, монастыри, религиозные братства, миссионерские об-
щества (миссии), духовные учебные заведения, объединения
религиозных организаций. Они действуют в соответствии
со своими уставами (положениями). Ряд религиозных орга-
низаций (управления, центры, монастыри, духовные учеб-
ные заведения) подлежат государственной регистрации и
имеют статус юридического лица.

Религиозные организации имеют право приобретать в
собственность имущество, а также пользоваться на дого-

122

123

ворных основах имуществом государства, общественных
организаций или граждан. Для исполнения своих устав-
ных задач религиозные организации имеют право основы-
вать предприятия (например, издательские, реставрацион-
ные, производственные), а также благотворительные уч-
реждения.

4.12. ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ

Современное общество и государство нередко называют
информационным, подчеркивая тем самым значение ин-
формации для всех сфер человеческой деятельности. В свя-
зи с этим право на информацию, закрепленное ст.ст.32 и
33 Конституции Украины, конкретизируется Законами
Украины «Об информации» (2 октября 1992 г.) и «О го-
сударственной тайне» (21 января 1994 г.).

Информация — это документированные или публично
оглашенные сведения о событиях и явлениях, которые
происходят в обществе, государстве и окружающей при-
родной среде.

Право на информацию имеет два основных компонен-
та. Во-первых, каждый имеет право свободно собирать,
хранить, использовать и распространять информацию
устно, письменно ибо иным способом. Это право распрос-
траняется и на юридические лица. Во-вторых, каждый граж-
данин имеет право знакомиться в органах государствен-
ной власти, органах местного самоуправления, учреждени-
ях и организациях со сведениями о себе.

Реализация права на информацию не должна нарушать
прав и свобод других физических и юридических лиц,
жизненно важные интересы Украины. В силу этого запре-
щены:

распространение конфиденциальной информации без
согласия лица, которого эта информация касается;
использование информации для призывов к сверже-
нию конституционного строя Украины, нарушения ее тер-
риториальной целостности;
пропаганда войны, расовой, национальной или рели-
гиозной вражды;
разглашение информации, содержащей государствен-
ную, служебную, коммерческую или врачебную тайну; све-
дения о денежных вкладах, доходах от предприниматель-

ской деятельности; данные об усыновлении (удочерении);
сведения о переписке, телефонных разговорах и телеграф-
ных сообщениях. Исключения из этого правила допуска-
ются только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Закон Украины «О государственной тайне» содержит
исчерпывающий перечень сведений в сфере обороны, эко-
номики, внешних сношений, государственной безопаснос-
ти и охраны правопорядка, относящихся к государствен-
ной тайне и подлежащих засекречиванию и охране.

Не относится к государственной тайне и не подле-
жит засекречиванию информация:

о стихийном бедствии, катастрофе или ином чрез-
вычайном происшествии, угрожающем безопасности граж-
дан;
о состоянии окружающей природной среды, здоровье
населения, его жизненном уровне, социально-демографи-
ческих показателях, состоянии правопорядка, образования
и культуры населения;
о неправомерных действиях государственных орга-
нов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Лица, виновные в несоблюдении государственной тай-
ны или, напротив, в неосновательном засекречивании ин-
формации, несут юридическую ответственность вплоть до
уголовной.

4.13. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
ГРАЖДАН УКРАИНЫ

Политические права и свободы граждан Украины —

это установленные правом возможности лица принимать
участие в управлении общественными и государственны-
ми делами.

Конституция Украины закрепляет следующие полити-
ческие права и свободы:

1) право на свободу объединения в политические
партии и общественные организации. Граждане Украи-
ны имеют право объединяться в политические партии и
общественные организации для осуществления и защиты
своих прав и удовлетворения разнообразных законных
интересов. Разновидностью общественных организаций
признаются профессиональные союзы;

124

125

право граждан принимать участие в управлении
государственными делами. Это право включает возмож-
ность участия во всеукраинском и местном референдуме,
право избирать и быть избранным в органы государствен-
ной власти и органы местного самоуправления, право на
доступ к государственной службе и службе в органах мес-
тного самоуправления;
право граждан на проведение собраний, митин-
гов, шествий и демонстраций. Сущность этого права —
свободное обсуждение всех вопросов государственной и
общественной жизни, выражение своей позиции по этим
вопросам;
право на обращение в органы власти или органы
местного самоуправления. Каждый человек имеет право
направлять индивидуальные или коллективные письмен-
ные обращения либо лично обращаться в органы государ-
ственной власти, органы местного самоуправления и к до-
лжностным и служебным лицам этих органов.

4.14. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБЪЕДИНЕНИЕ

В ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Право граждан на свободу объединения является
неотъемлемым правом человека, закрепленным Всеобщей
декларацией прав человека и гарантируется Конституци-
ей и законодательством Украины.

Граждане имеют право объединяться в политические
партии и общественные организации для осуществления
и защиты своих прав и свобод и удовлетворения полити-
ческих, экономических, социальных, культурных и иных
интересов. Ограничения в этой области устанавливаются
законом исключительно в интересах национальной безо-
пасности и общественного порядка, охраны здоровья на-
селения или защиты прав и свобод других людей.

Первая группа ограничений касается программных
целей и деятельности объединений граждан. Запреща-
ется создание и деятельность объединений граждан, про-
граммные цели или действия которых направлены на:

1) ликвидацию независимости Украины; изменение
конституционного строя насильственным путем; наруше-
ние суверенитета и территориальной целостности государ-

126

ства; подрыв безопасности государства; незаконный зах-
ват государственной власти;

пропаганду войны, насилия, разжигание межэтни-
ческой, расовой или религиозной вражды;
посягательство на права и свободы человека, здоро-
вье населения.

Вторая группа ограничений касается организационной
стороны объединений граждан. Не допускается создание
и деятельность организационных структур политических
партий:

в органах исполнительной и судебной власти и ис-
полнительных органах местного самоуправления;
в воинских формированиях;
на государственных предприятиях, в учебных заве-
дениях и других государственных учреждениях и органи-
зациях.

Политические партии и общественные организации не
могут иметь военизированных формирований.

Право на объединение в политические партии и обще-
ственные организации граждане реализуют исключитель-
но по своей воле. Никто не может быть принужден к
вступлению в какое бы то ни было объединение граждан
или ограничен в праве добровольного выхода из него.
Принадлежность или непринадлежность к объединению
граждан не является основанием ни для ограничения прав
и свобод, ни для предоставления льгот и преимуществ.

4.15. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ГРАЖДАН

Объединение граждан — это добровольное обществен-
ное формирование, созданное на основе единства интере-
сов для совместной реализации гражданами своих прав и
свобод.

Конституцией Украины, Законом Украины «Об объе-
динениях граждан» (16 июня 1992 г.) и Законом Укра-
ины «О политических партиях в Украине» (5 апреля
2001 г.) предусмотрены две организационные формы объе-
динений граждан: политическая партия и общественная
организация.

Blog

Содержание