Учебное пособие Москва, 2008 удк 34 ббк 66. 0

Вид материала

Учебное пособие

Подобный материал:

• Учебное пособие Москва ● 2008 удк 343. 851. 5 Ббк 67. 518. 8-91, 1217.93kb.
• Учебное пособие Майкоп 2008 удк 37(075) ббк 74. 0я73, 4313.17kb.
• Учебное пособие Йошкар-Ола 2008 удк 378. 2 Ббк 74., 2437.63kb.
• Учебное пособие Уфа 2008 удк 616. 97: 616. 5(07) ббк 55., 7232.11kb.
• Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
• Учебное пособие Москва 2010 удк 001(09) ббк 72., 823.15kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.
• Москва 2011 ббк 63. 3 (2)я 7 к 90 удк 947 (075) История России, 110.08kb.
• Планирование Москва 2008 удк 336. 22 Ббк 65. 261., 2316.91kb.

Глава 23. Правовая культура

399

ность осуществить исследование1. В связи с этим при исследовании правового статуса лич-

ности представляется необходимым конкретизировать это понятие.

В юридической литературе распространилась практика обозначения прав и сво-

бод человека и гражданина одним термином – «права человека»2. Это обосновывается

смысловым разнообразием понятия «права человека», проявляющемся в их родовом и

видовом подразделении. «Система прав человека, – указывает Л.И. Глухарева, – диффе-

ренцирована по сферам (гражданские, политические, экономические, социальные, куль-

турные права), по генезису (правовые и законные), по поколениям (первое, второе, третье

и в стадии определения четвертое поколение прав), по способам реализации (позитивные

и негативные), по формам закрепления (естественные и позитивные), по связи с государ-

ством (права человека и гражданина) и т.п.»3. Следует согласиться с оценкой, что такая

условность допустима только в тех случаях, когда права человека и его свободы не обо-

собляются в качестве специальных предметов исследования, данной П.В. Анисимовым4.

Едва ли обоснованным является мнение, что понятие «личность» вошло в политическую

науку и практику под давлением политико-идеологических догм периода господства со-

ветской власти (и было призвано фактически противостоять термину «человек»), что оно

является неюридическим понятием, которое в силу своей неоднозначности не может ис-

пользоваться в законодательстве5. Данный вывод содержит в себе элементы правового

упрощенства и противоречит конституционным установкам, определяющим понятие

«основ правового статуса личности» (ст. 64 Конституции РФ).

Общепризнанным является понимание под личностью человека как носителя ка-

ких-нибудь свойств6, человека как субъекта отношений и сознательной деятельности, а

также устойчивой системы социально значимых черт, характеризующих индивида как

члена общества или общности7. Понятие личности может рассматриваться в различных

аспектах – в философском, социологическом, психологическом, этическом, правовом.

В философии и социологии преобладает мнение о личности как о человеке в со-

вокупности его социальных качеств, индивидууме, обладающем свойствами разумности,

духовности, ответственности перед обществом и т.д.8 Н.А. Бердяев рассматривал лич-

ность как категорию религиозно-духовную. Личность, по его мнению, вырабатывается

длительным процессом, выбором, вытеснением всего того, что мне не есть мое «я»9.

В психологии также принято считать, что не всякий человек – личность, хотя всякая лич-

ность – человек. Личность появляется с момента осознания человеком своего «я» и в своем

развитии проходит путь от «минимума личности» до своей социальной зрелости10. По-

добные взгляды получают отклик и у теоретиков права. Так, по мнению В.А. Кучинского,

1 См.: Анисимов П.В. О некоторых методологических подходах к изучению понятия «сущность

прав человека» // Право как ценность и средство государственного управления обществом.

Вып. 2. Сб. науч. тр. – Волгоград, 2005. – С. 4.

2 Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М., 1999. – С. 133.

3 Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государ-

ственно-правовое регулирование). – М., 2003. – С. 19.

4 Анисимов П.В. Указ. соч. С. 5.

5 См.: Дмитриев Ю., Лазебная Н. Человек, общество, государство как юридические категории //

Право и жизнь. Независимый научно-популярный журнал. – М. – 2000. –№25. – С. 29.

6 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. – С. 329.

7 См.: Новый иллюстрированный энциклопедический словарь. – М., 1999. – С. 408.

8 См.: Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности. – М., 1968. – С. 26–27; Тугаринов В.П. Лич-

ность и общество. – М., 1965. – С. 88; Социализм и личность. – М., 1979. – С. 24.

9 См.: Бердяев Н.А. О назначении человека. – М., 1993. – С. 62, 312.

10 См.: Платонов К.К. Структура и развитие личности. – М., 1986. – С. 227.

Общая теория правовой культуры и правового мышления

400

«человеком рождаются, личностью становятся. Чтобы родившийся человек стал лично-

стью, он должен пройти соответствующие стадии природного и социального развития,

не только достигнуть определенного уровня физического и умственного развития, но и

приобрести необходимый социальный опыт в процессе общения с другими людьми»1. На

основе этого делается вывод, что, например___________, дети и душевнобольные не могут считаться

личностями2. Представляется, что в данном случае при характеристике личности имеет

место подмена понятий «правоспособности» и «деликтоспособности».

Личность – интегральное понятие, включающее в себя характеристику человека как

конкретного индивида со всей совокупностью социальных качеств и отношений, образо-

вавшихся в процессе его взаимодействия с другими индивидами. Эти качества позволяют

человеку выступать субъектом труда, познания и общения3. Личность является социаль-

ным субстрактом и неотъемлемой частью любого человеческого общества. Понятие лично-

сти в целом тождественно понятию человека, но такого человека, который поднялся до

уровня личностного отношения с обществом, ибо личность уже есть само отношение ме-

жду человеком и обществом, означающее меру автономии, самостоятельности и самооп-

ределения (экономического, политического, бытового, духовного и т.п.) человека и обще-

ства, необходимую для формирования и проявления творческих потенций человека. По-

требность личности в самореализации – естественное общечеловеческое качество. Оно

предполагает раскрытие разносторонних человеческих способностей4. В свободном об-

ществе уверенно и достойно может существовать только внешне и внутренне свободная

личность. В наиболее широком смысле права человека есть вопрос взаимоотношений

личности и государства. Можно сказать, что они выступают своеобразным показателем

степени зрелости государства и его институтов5. Однако следует согласиться с позицией

В.С. Шадрина, что в юриспруденцию нельзя некритически переносить психологические

концепции личности, с точки зрения правового положения, личность – это любой чело-

век. Отсутствие у возможных участников правового общения таких качеств, как «созна-

ние» и «воля» вследствие возрастных особенностей или психических заболеваний, не дает

основания отрицать за ними личностные (в правовом смысле слова) свойства вообще, по-

скольку они не утрачивают правосубъектности ни при каких обстоятельствах.

Недопустимо отождествлять с правовым также нормативное социологическое по-

нятие «личность» (личность – образец, недостижимый идеал), поскольку оно вступает в

противоречие с конституционным принципом равенства основных прав и свобод и их

естественной природе6. В этой связи справедливо замечание, что анализ использования

понятия «личность» в разных отраслях права свидетельствует о его применении в самом

широком смысле как синонима понятия «человек»и конституционное понятие «лич-

ность», будучи самой обобщенной категорией, должно охватывать все разнообразие ин-

дивидуумов, чтобы обеспечить надежную защиту их прав и интересов7. Подтверждением

1 См.: Кучинский В.А. Личность, свобода, право. – М., 1978. – С. 27.

2 См.: Матузов Н.И. Личность, права, демократия. – Саратов, 1972. – С. 72; Юрзих М.Ф. Личность и

право. – М., 1975. – С. 42–43.

3 См.: Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан Россий-

ской Федерации. – Ростов-н/Д, 2002. – С. 119.

4 См.: Орлова О.В.Автономия личности и автономия гражданского общества// Государство и пра-

во. – 2006. – №1. – С. 12.

5 См.: Кальченко Н.В., Гончаров Е.А. Социально-юридическая природа ограничений конституци-

онных прав и свобод человека // Право как ценность и средство государственного управления

обществом. Вып. 2. Сб. науч. тр. – С. 83–84.

6 См.: Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. – М., 2000. –

С. 5–6.

7 См.: Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. – М., 1983. – С 11–13.

Глава 23. Правовая культура

401

этому служат конституционные формулировки прав и свобод, например, «основные

права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рож-

дения (ч. 2 ст. 17), «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно

действующими» (ст. 18), «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновен-

ность» (ч. 1 ст. 22), «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную

и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ч. 1 ст. 23) и т.д. Они дают ос-

нования для вывода, что личность в правовом ее значении – это каждое лицо независимо

от его физического развития и психического статуса, это человек как член социума, обла-

дающий такими качествами, как правоспособность и правосубъектность. Именно в таком

значении положение личности определяется ст. 64 Конституции РФ, устанавливающей,

что положения главы второй составляют основы правового статуса личности в Россий-

ской Федерации. Согласно конституционным установлениям 2 главы в основы правового

статуса личности включены основы правового статуса человека, гражданина, иностран-

ного гражданина и лица без гражданства. Данная категория лиц и охватывается собира-

тельным понятием «каждый».

В разные исторические эпохи проблемы взаимоотношения государства и личности

решались неоднозначно. Так, становление конституционализма было связано, прежде все-

го, с провозглашением прав человека естественными и неотчуждаемыми. Идеи английской

Хартии вольностей XIII века и Французской Декларации прав человека и гражданина кон-

ца XVIII столетия нашли свое закрепление в первых буржуазных конституциях. С тех пор

они стали лейтмотивом всех демократических конституций. Власть конституционно при-

знает за человеком его свободы и права как неотъемлемые, определяющие природу лично-

сти и меру ее свободы. Собственно говоря, главный смысл учреждения конституций и со-

стоял в том, чтобы гарантировать человеку защиту от произвола государственной власти.

Высшая юридическая сила Конституции призвана оградить провозглашенные права и

свободы от возможного ущемления путем издания обычных законов1.

Социальные связи между государством и индивидом и взаимоотношения людей

друг с другом фиксируются государством в юридической форме – в форме прав, свобод и

обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. Это одна из важ-

нейших политико-правовых категорий, которая неразрывно связана с социальной струк-

турой общества, уровнем демократии, состоянием законности.

Правовой статус личности может быть охарактеризован как система прав и обя-

занностей, законодательно закрепленных государством в конституции и иных норматив-

но-правовых актах. Права и обязанности – основной исходный элемент права. По мне-

нию Г.В. Мальцева, ничего более важного в структуре права, по существу, нет. Система

прав и обязанностей – сердцевина, центр правовой сферы и здесь лежит ключ к решению

основных юридических проблем2.

В правах и обязанностях не только фокусируются образцы, стандарты поведения,

которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нор-

мальной жизнедеятельности социальной системы, но и раскрываются основные принци-

пы взаимоотношений государства и личности. Взаимосвязи государства и индивида тре-

буют четкой урегулированности и упорядоченности. Это обусловлено особой важностью

такого рода отношений для поддержания существующего строя, для нормального его

функционирования. Правовой статус индивида различается в зависимости от того, вы-

1 См.: Кабышев В.Т. Человек и Власть; конституционные принципы взаимоотношений // Лич-

ность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных работ. – Ростов-н/Д,

1995. – С. 67.

2 См.: Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Консти-

туция СССР и правовое положение личностном. – М., 1979. – С. 50.

Общая теория правовой культуры и правового мышления

402

ступает ли он в качестве гражданина, иностранца или лица без гражданства. Для боль-

шинства населения, находящегося под юрисдикцией данного государства, предпосылкой

обладания правами и обязанностями является гражданство как определенное политико-

правовое состояние человека1.

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепляет соотношение интересов

личности и государства. В ней (ст. 2) закреплено___________, что человек, его права и свободы явля-

ются высшей ценностью и обладают приоритетом перед целями и правами государства.

Именно поэтому установление правового положения личности составляет главную обя-

занность государства, которое выполняет эту обязанность путем закрепления прав и сво-

бод человека и гражданина и гарантий их реализации на конституционном уровне.

Законодательно установленные и взятые в единстве права, свободы и обязанности

личности и есть ее правовой статус. Правовой статус – это основа нормативного выраже-

ния основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей

сути, он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и

защищаемых от нарушений государством и, как правило, одобряемых обществом2.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации закреплены в главе 2

Конституции. Нормативно на высшем законодательном уровне определены ее базисные

понятия правового статуса и закреплена система наиболее значимых (основных) прав и

свобод человека и гражданина. В Конституции в целом дается наиболее полное пред-

ставление об основах правового положения личности в обществе и государстве. Оно ха-

рактеризуется рядом принципиальных положений.

Во-первых, основы правового статуса личности определяются в области отноше-

ний «государство – личность», носящих основополагающий, характер и выражающих

взаимную связь государства и личности.

Во-вторых, Конституция содержит исходные посылки для определения как всего

комплексного института основ правового положения личности, так и каждого его эле-

мента. На это прямо указывает статья 64 Конституции, которая определяет, что положе-

ния настоящей главы составляют основы; правового статуса личности в Российской Фе-

дерации, тогда как институт гражданства закреплен в первой главе Конституции, посвя-

щенной основам конституционного строя, и является важной предпосылкой для опреде-

ления ___________правового статуса личности.

В-третьих, Конституция устанавливает исходные начала положения личности в

обществе. В ней содержится то общее, что конкретизируется в статусе граждан, объеди-

няемых в определенные группы (слои) по социальному, возрастному, профессионально-

му или иным признакам. В данном случае общее – основы правового положения лично-

сти – конкретизируется в особенном, то есть правовом статусе определенных категорий

граждан, объединенных не только принадлежностью к российскому гражданству, но и

другими специфическими признаками.

В-четвертых, Конституция определяет исходные начала и правовые положения в

Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, поскольку они

формируются на основе правового положения российского гражданина. Поэтому в Кон-

ституции вполне обоснованно говорится о правовом положении личности в целом3.

Правовой статус личности отражает наиболее сложные связи, возникающие ме-

жду государством и индивидом, является одной их важнейших политико-юридических

категорий.

1 Матузов И.И. Личность, права, демократия. – Саратов, 1972. – С. 72.

2 Общая теория государства и права. Академический курс: В 2-х т. Том 1. Теория государства / Отв.

ред. М.Н. Марченко. – М., 1998. – С. 263.

3 Чепурнов А.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы

гарантирования. – Ростов-н/Д: Изд-во ДЮИ, 2006. – С. 17.