Учебное пособие Москва, 2008 удк 34 ббк 66. 0

Вид материала

Учебное пособие

Подобный материал:

• Учебное пособие Москва ● 2008 удк 343. 851. 5 Ббк 67. 518. 8-91, 1217.93kb.
• Учебное пособие Майкоп 2008 удк 37(075) ббк 74. 0я73, 4313.17kb.
• Учебное пособие Йошкар-Ола 2008 удк 378. 2 Ббк 74., 2437.63kb.
• Учебное пособие Уфа 2008 удк 616. 97: 616. 5(07) ббк 55., 7232.11kb.
• Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
• Учебное пособие Москва 2010 удк 001(09) ббк 72., 823.15kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.
• Москва 2011 ббк 63. 3 (2)я 7 к 90 удк 947 (075) История России, 110.08kb.
• Планирование Москва 2008 удк 336. 22 Ббк 65. 261., 2316.91kb.

Глава 23. Правовая культура

393

органом; в массовых взглядах, представлениях, отражаемых, в частности, в прессе; во всех

идеологических институтах – таких как политика, мораль, искусство, религия и т.д.

Прежде чем общественное сознание проникает в психику отдельных граждан, оно

становится коллективным сознанием социальных групп1.

Особенности группового правосознания объясняются рядом факторов. Первый

из них состоит в том, что в любой общности складывается специфическая субкультура,

т.е. свои нормативные ценности, которые, прежде всего, влияют на оценки членами

группы сложившейся юридической системы. Второй фактор – это различия интересов

социально-демографических групп, связанных с неодинаковостью их мест в социальной

структуре, а стало быть, с различным отношением к собственности, системе распределе-

ния, к власти – одним словом, к общественному строю и нормам, его определяющим, за-

крепляющим и регулирующим.

Индивидуальное правосознание является результатом социализации отдельного

человека и усвоения им группового и общественного правосознания, опосредованного

особенностями его жизненного пути. Коллективные формы сознания плюс личный опыт –

вот что образует основу восприятия юридической действительности каждой неповтори-

мой личностью.

В.А. Щегорцов справедливо отмечает, что правосознание индивида опосредовано

самим общественным и групповым правосознанием, из которых человек черпает свои

представления о правах и обязанностях, понятие о правомерности или неправомерности

содеянного и т.д.

Общественное сознание предшествует сознанию индивидов, и они вынуждены сооб-

разовывать свое восприятие действительности с тем, которое выработано до них и которое

усваивается им в процессе социализации. Это, в частности, проявляется в том, что сознание

общества материализуется в различных социальных институтах. Юридические нормы, из-

данные государством законы, юридическая наука и т.д. – это своего рода объективирован-

ное правосознание, в котором аккумулирован опыт не одних только современников, но и

всех предшествующих поколений, участвовавших в правовых отношениях.

С позиций социального уровня правосознание подразделяется на обыденное, на-

учное и профессиональное.

Обыденное правосознание в основном формируется под воздействием непосред-

ственных условий жизни людей, их личного жизненного опыта. В обыденном сознании

выделяется рациональная сфера – сумма знаний об объективном мире, навыки, умения,

которые необходимы для повседневной деятельности каждого и образуют ее осознанную

основу. Эта сфера эмпирического происхождения – итог индивидуального опыта.

Кроме того, в обыденном правосознании выделяется эмоциональная область –

психологическое отношение к фактам юридической действительности, проявляющееся в

эмоциях, психических переживаниях, установках. Особенностью обыденного правосоз-

нания является то, что наибольшую роль в нем играют именно психологические элемен-

ты. Обыденное сознание очень ограниченно. Его ограниченность обусловлена узостью

своего источника – индивидуального опыта.

Научное правосознание складывается на основе широких и глубоких правовых

обобщений, а его содержание в основном составляют правовая идеология, система теоре-

тических правовых знаний.

Профессиональное правосознание – это правосознание юристов, т.е. общности

людей, которая профессионально занимается юридической деятельностью и требует

специальной общеобразовательной или практической подготовки.

1 См.: Кузнецов Э.В. Методологические проблемы правосознания сотрудников органов внутрен-

них дел. – Л., 1986. – С. 45.

Общая теория правовой культуры и правового мышления

394

Профессиональное правосознание представляет собой коллективную форму пра-

вового сознания, которая выступает в виде системы правовых взглядов, представлений,

идей, установок, ценностных ориентаций, чувств, эмоций и других структурных образова-

ний правосознания людей, профессионально занимающихся деятельностью, требующей

специальной образовательной и практической подготовки. В данную общность людей вхо-

дят и лица, занимающиеся научным трудом, преподающие юридические дисциплины в

высших и средних специальных учебных заведениях. Профессиональное правосознание

юриста – это научно обоснованная, стройная система правовых знаний, убеждений и

чувств, которыми он руководствуется в своей деятельности. Профессиональное право-

сознание по уровню отражения права относится к теоретическому сознанию. Оно фор-

мируется в процессе познания правовой системы общества, сущности и роли права,

изучения различных юридических действий. Для профессионального правосознания

неспециалиста характерно усвоение правовых знаний как системы, понимание взаимо-

связей различных правовых норм, представление о воздействии права на общественные

отношения, на мотивы поведения личности в правовой сфере. Профессиональное пра-

восознание юриста вместе с системой теоретических знаний об общих принципах пра-

ва, правовой жизни общества включает также определенные систематические познания

в какой-либо конкретной сфере права – например, гражданского, финансового, торго-

вого, трудового, семейного, административного, экологического, уголовного и т.д.

Многочисленные эмпирические исследования показывают, что различные профес-

сиональные группы правоведов неодинаково воспринимают юридическую действитель-

ность. Судья оценивает правовую реальность иначе, чем прокурор, прокурор – иначе, чем

адвокат, следователь – иначе, чем эксперт-криминалист, юрисконсульт банка – иначе, чем

преподаватель юридического факультета и т.д., хотя все они получили высшее юридическое

образование. Столь пестрое многообразие правосознания объясняется тем, что, казалось

бы, единый теоретический взгляд на право преломляется через функционально различные

виды практической деятельности, включая законодательную и правоприменительную.

Правосознание юристов может рассматриваться и анализироваться как система,

потому что оно обладает отчетливо выраженным системообразующим фактором или ка-

чеством интегральности.

Отдельные интегральные свойства правосознания исследовались в научной лите-

ратуре (например, его структура). В ней выделяются такие подсистемы, как правовые

знания, взгляды, представления, установки, ориентации, чувства, позиции, навыки пове-

дения и др. В структуре правосознания выделяются также правовой опыт и ложные (ми-

фические) правовые конструкции. Принципиально важным свойством правосознания

юристов как системного образования является его способность к самоорганизации.

Профессиональное правосознание юриста оказывает регулирующие воздействия

на его юридически значимое поведение. Во-первых, профессиональное правосознание

способствует осознанию специалистом целей юридически значимого поведения. Во-

вторых, оно помогает юристу «увидеть» набор возможных средств достижения этих це-

лей и произвести выбор конкретных средств из некоторого множества возможных. Осо-

бенно отчетливо регулирующее воздействие профессионального правосознания «про-

сматривается» в ситуации выбора законопослушного или противоправного средства

(действий, актов и др.) при решении конкретной правоохранительной задачи, например,

при задержании человека, подозреваемого в совершении преступления.

В-третьих, профессиональное правосознание помогает человеку, занимающемуся

юридической деятельностью, правильно оценить социальную эффективность избранной

им стратегии решения задачи, осмыслить конечные результаты профессиональной дея-

тельности.

Глава 23. Правовая культура

395

Важнейшую роль играет профессиональное правосознание при осуществлении

такого вида юридической деятельности, как применение права.

То обстоятельство, что правосознание в значительной мере определяет качество пра-

воприменительной деятельности, отмечено многими исследователями профессионального

правосознания. Так, например, в работах, посвященных анализу профессионального право-

сознания сотрудников органов внутренних дел, отмечается: «Зависимость эффективности

деятельности органов внутренних дел от состояния, в котором находится профессиональное

правосознание их кадрового состава (а следовательно, и от деформированности) носит

принципиальный характер». В.В. Лапаева указывает на то, что правосознание правоприме-

нителя является самостоятельным фактором эффективности правоприменения. По этому

же поводу А.С. Пиголкин замечает: «Необходимое условие правильных и глубоких выводов

при изучении обстоятельств дела – высокий уровень правосознания работников, осуществ-

ляющих применение права. Правосознание призвано верно определить крут исследуемых

фактов, намечать правильные пути их исследования, использовать научные методы по-

знания и оценки таких данных». Н.Я. Соколов пишет, что в силу органического единства

сознания и деятельности правосознание юриста-профессионала ___________неизбежно проявляется

на каждой стадии правоприменительного процесса.

Правосознание юриста, занимающегося правоприменением, весьма специфично –

отражает особенность юридической профессии как таковой (профессиональное право-

сознание) и особенности такого вида деятельности, как применение права. Среди этих

особенностей можно назвать сложные условия такой деятельности (недостаток инфор-

мации, постоянные стрессы, возможные конфликты и т.п.), повышенную ответственность

за результаты своей работы, так как акты применения права – это официальные доку-

менты, которые влияют на судьбу конкретного человека.

Н.Н. Вопленко так определяет правосознание правоприменителей: «Это обуслов-

ленная спецификой социальной роли и правоприменительной деятельности профес-

сионально формируемая система правовых идей, взглядов, знаний, чувств, ценностных

ориентации, определяющая образ жизни и мотивы деятельности правоприменителя».

Рассмотрим более детально, по стадиям правоприменения, моменты, в которых

профессиональное правосознание «подключается» к процессу применения права.

Известно, что применение норм права требует тщательного предварительного ус-

тановления фактических обстоятельств по делу. На этой стадии профессиональное пра-

восознание выполняет ориентирующую функцию: необходимо не просто установить

суть происшедшего, но так отобрать и выстроить эмпирический материал, социальные

факты, чтобы впоследствии стала возможной их юридическая оценка.

Применение норм права определяется обычно как регламентированная государ-

ством властная организующая деятельность компетентных органов, должностных лиц и

организаций по индивидуализации норм права для единичного случая, конкретного

субъекта. Всякий раз совершение такого акта юристом подразумевает вынесение им за-

ключения о применимости к данному конкретному случаю или ситуации определенной

нормы права. Правоприменитель каждый раз решает для себя, верно ли, что к действиям

конкретного лица применимо определенное правовое правило.

Решающую роль профессиональное правосознание правоприменителя выполняет

на стадии юридической квалификации установленных фактов с точки зрения избранной

правовой нормы. Получение ответов, скажем, на вопросы о том, есть состав правонаруше-

ния или нет, каким образом должны быть выстроены эти факты с точки зрения логики до-

казывания вины, сбор и оценка доказательств, определение возможных юридических по-

следствий и другие аналитические процедуры выполняются лишь с помощью достаточно

развитых правового знания, правовых установок, правового мировоззрения в целом.

Общая теория правовой культуры и правового мышления

396

Вообще, система правосознания – юридически значимое поведение правоприме-

нителя, функционирует с помощью целой группы «передаточных механизмов». Отметим

некоторые из них:

1. Такое воздействие правосознания на поведение осуществляется с помощью созна-

тельного намерения правоприменителя.

Имеется в виду ситуация, когда правоприменитель сознательно выдвигает перед

собой цель, предусмотренную законом, идентифицирует с ней свои собственные цели и,

соответственно этому, строит всю стратегию конкретного правового отношения.

2. Рассматриваемое воздействие осуществляется через распознавание практических

ситуаций и обстоятельств субъектом-правоприменителем «с точки зрения норм права».

Этот путь позволяет ему находить оптимальный вариант юридически значимого поведе-

ния, сопоставляя «то, что требуется по закону» с тем, «что есть в жизни». Его профессио-

нальное правосознание «служит основой для толкования нормативных актов», средством,

обеспечивающим восполнение пробелов, неизбежно в них возникающих, средством оты-

скания указанного оптимума, наконец, средством обратной связи, то есть выработки

оценки соответствия или несоответствия своих действий норме права.

3. Совершение юридически значимых действий правоприменителем связано с его

профессиональным правосознанием и осуществляется через механизм формирования и

срабатывания установок в области права. Установка на уважение государственной вла-

сти, закона, правопорядка как составная часть профессионального правосознания – од-

но из условий позитивного (правомерного) юридически значимого поведения право-

применителя.

4. Преобразование профессионального правосознания работника-правоприменителя

в его юридически значимое поведение происходит также с помощью формирования со-

ответствующего «Я-образа». На чрезвычайно важную роль этой социально-психо-

логической характеристики личности при формировании поведения человека указывают

многие исследователи.

Переводит профессиональное правосознание правоприменителя в юридически

значимое поведение и такой передаточный механизм, как выполняемая им роль. Поведе-

ние лица производно от характера так называемой «социальной роли», которая возла-

гается на человека обществом, группой либо конкретной ситуацией. Ролевые функции,

«играемые» субъектами правоприменения, накладывают серьезный отпечаток на их

профессиональную деятельность.

О.Г. Щедрин считает необходимым рассматривать правосознание в динамике, для

чего предлагает ввести понятие «стадии правосознания»1. Стадия (от греч. stadion) – оп-

ределенная ступень, период, этап в развитии чего-либо, имеющее свои качества, особен-

ности2. Стадии правосознания – это поступательное развитие правосознания на любом

его уровне: обыденном, профессиональном, научном. На каждом из них правосознание

может развиваться, а может оставаться на низшей стадии. Это развитие происходит в те-

чение жизни как одного человека, так и многих поколений. Необходимость введения ста-

дий правосознания определяется тем обстоятельством, что это – динамический процесс,

предполагающий развитие с возрастом, жизненным опытом, под воздействием правового

воспитания, государственно-правовой идеологии и других обстоятельств3.

По мнению Щедрина, существует три стадии правосознания: 1) покорность праву;

2) осознание права; 3) борьба за право4.

1 См.: Щедрин О.Г. Правовой нигилизм – как характеристика современного русского правосозна-

ния. – С. 35.

2 Советский энциклопедический словарь. – М., 1985. – С. 1259.

3 См.: Щедрин О.Г. Там же. – С. 35.

4 См.: там же. С. 35–37.

Глава 23. Правовая культура

397

Первая, самая низшая и неразвитая стадия правосознания – это покорность праву.

Такое правосознание проявляется как изначальное и рождается под давлением со сторо-

ны государства, религии и всех поддерживающих право сил. И.А. Ильин сравнивал такое

правосознание с «правосознанием озлобленного раба. Такое правосознание было вынуж-

дено считаться с правом и покорилось, но не признало того, чему покорилось»1.

Оно покорилось силе права. Люди, наделенные таким правосознанием, не способ-

ны осознать для себя всю полезность права и правовых институтов. Они способны тер-

петь гнет чужой силы, будь он представлен в форме правовых проявлений или нет, вос-

принимая сложившуюся ситуацию как должное, и никогда не добиваются своих прав,

разве что случайно. Они покорно платят налоги и считают, что государство само должно

о них позаботиться. Но при возникновении конфликта, когда, например, какой-либо чи-

новник их за что-нибудь штрафует, как правило, даже не пытаются жаловаться и доби-

ваться восстановления своих нарушенных прав, оправдывая себя тем, что, мол, все равно

от государства ничего не добьешься.

Но в то же время эти люди сами способны на неправомерные поступки: они могут

спокойно взять то, что «плохо лежит», оправдывая себя тем, что раз государство о них не

заботиться, значит, взять у государства – святое дело. «Став маломальским чиновником, –

пишет Щедрин, – такой человек непременно начинает унижать других, таких же, как он,

тем самым поддерживая и в них идею несправедливости правового регулирования и не-

возможность добиться чего-либо правовым способом»2. Таких людей в современной Рос-

сии множество. Они встречаются на любом уровне социальной и профессиональной ле-

стницы. Люди с «рабским» правосознанием – терпеливые и трусливые перед сильным и

злобные и унижающие по отношению к слабым. Такой человек, не пользуясь уважением

на работе, унижаемый начальником, будет продолжать унижаться перед ним, а не бо-

роться за свои права, свою же злобу будет выплескивать на тех, кто еще слабее его: жену и

детей3. Такое правосознание «утаило в себе волю к бесправию и уверенность в том, что

силе все позволено»4. Однако как только такой человек, будучи, например, чиновником,

получает отпор в ответ на попытки унизить кого-то, он сразу же меняет свое отношение.

Он видит чужую силу и боится ее. Люди обладают таким правосознанием вовсе не пото-

му, что они не знают своих прав, а в силу характера, воспитания и доминирования такого

правосознания в обществе.

Вторая стадия правосознания – осознание права. Переход на нее обусловлен мыс-

лительной деятельностью через разумное осознание ценности права и его необходимо-

сти. Право должно быть не только «осознано мыслью и проверено опытом, но и признано

волей человека»5. Люди, обладающие таким правосознанием, осознают всю полезность

права, в том числе и для себя, и, как правило, уважают его. Если же право, по их мнению,

по каким-либо причинам не достойно уважения, а борьба с ним и за него вследствие ог-

раничений, связанных с характером, оказывается неприемлемой, они остаются верными

тому праву, которое есть, возможно, делая иногда попытки его изменения в лучшую сто-

рону, участвуя в научных спорах, а если смогут пробиться, то и через правотворчество, и

т.д. Как писал И.А. Ильин, «только свободное признание права не унизительно для чело-

века, только оно может достойно разрешать задачи правотворчества»6. Люди, находящие-

1 Ильин И.А. Сущность ______правосознания // Собр. соч.: В 10 т. Т. 4. – С. 186.

2 Щедрин О.Г. Правовой нигилизм как характеристика современного русского правосознания. – С. 36.

3 См.: там же.

4 Ильин И.А. Сущность правосознания // Собр. соч.: В 10 т. Т. 4. – М., 1994. – С. 186.

5 Там же.

6 Там же. С. 181.

Общая теория правовой культуры и правового мышления

398

ся на такой стадии права, законопослушны, но, как правило, пассивны в тех случаях, ко-

гда необходимо за свои права бороться.

Борьба за право – это высшая стадия правосознания1. Ее достижение обусловлено

в первую очередь мыслительной деятельностью – осознанием необходимости такой ак-

тивной борьбы, в отличие от осознания права. Причем такая борьба начинается с высту-

плений за «право в субъективном смысле» (т.е. за поддержание и осуществление справед-

ливых полномочий, обязанностей и запретностей), а в итоге является борьбой за право в

«объективном смысле» (т.е. за обновление правовых норм) – они взаимно предполагают и

обосновывают друг друга.

Идея необходимости борьбы за права как обязанности каждого гражданина своего

государства впервые была высказана еще в 1872 г. Рудольфом фон Иерингом в книге

«Борьба за право».

Полагаем, что любое уважающее себя общество обязано стремиться к тому, что-

бы подавляющее число его членов находилось на стадии борьбы за право. Только обще-

ство с таким правосознанием может быть гарантом преобладания в государстве права, а

не беззакония.

Вместе с тем нахождение человека на той или иной стадии правосознания не оп-

ределяет наличия или отсутствия у него правового нигилизма. Так, человек, будучи на

стадии борьбы за право, может не верить, что государство и право способны его защи-

тить, и прибегать к неправовым методам, для того чтобы отстоять свои права. Тем не ме-

нее, стадия общественного правосознания определяет, будет ли нигилизм приниматься

как что-то неизбежное или же общество будет с ним бороться.

Таким образом, «стадией правосознания является определенная ступень в разви-

тии индивидуального, общественного или государственного правосознания, опреде-

ляющая отношение к идее права и к борьбе с неправом в данный момент времени»2.

§23.5. Понятие, сущность и характеристика

правового статуса личности

Одним из основных вопросов конституционного развития любого общества и госу-

дарства является закрепление положения человека, объем его правомочий и обеспечение

прав и свобод человека и гражданина. Это объясняется особенностью взаимоотношений

личности и государства, где, с одной стороны, государство выступает как носитель власти,

а человек как субъект, подчиненный этой власти, с другой стороны – народ является един-

ственным обладателем власти, а государство производно от его суверенитета и создается

им для осуществления властной деятельности. Этим обусловлено согласование и упорядо-

чение всей системы взаимоотношений государства и личности, что находит отражение в

объеме конституционно закрепленных прав, свобод и обязанностей человека и граждани-

на. Исследуя правовой статус личности, следует обратить внимание на то обстоятельство,

что в Конституции Российской Федерации применяются четыре основных понятия, обу-

словливающие правовой статус лица, – это «человек», «гражданин», «каждый» и «лич-

ность». Совокупность базовых, отправных понятий, отражающих юридическую природу

прав человека, специфику их реализации, образует понятийно-категориальный аппарат,

выступающий ядром специальной методологии, с позиции которой появляется возмож-

1 См.: Щедрин О.Г. Правовой нигилизм как характеристика современного русского правосозна-

ния. – С. 37.

2 Там же. С. 38.