Учебное пособие Москва, 2008 удк 34 ббк 66. 0

Вид материала

Учебное пособие

Подобный материал:

• Учебное пособие Москва ● 2008 удк 343. 851. 5 Ббк 67. 518. 8-91, 1217.93kb.
• Учебное пособие Майкоп 2008 удк 37(075) ббк 74. 0я73, 4313.17kb.
• Учебное пособие Йошкар-Ола 2008 удк 378. 2 Ббк 74., 2437.63kb.
• Учебное пособие Уфа 2008 удк 616. 97: 616. 5(07) ббк 55., 7232.11kb.
• Учебное пособие 28365942 Москва 2008 ббк 66., 2986.28kb.
• Учебное пособие Москва 2010 удк 001(09) ббк 72., 823.15kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.
• Москва 2011 ббк 63. 3 (2)я 7 к 90 удк 947 (075) История России, 110.08kb.
• Планирование Москва 2008 удк 336. 22 Ббк 65. 261., 2316.91kb.

тематизированного, устойчивого, теоретико-практического отражения правовой реаль-

ности, характеризующийся максимальным соответствием социально-психологических

явлений в них представлениям о подлинном правовом обществе, о развитой правовой

психологии группы и, как следствие, правомерным поведением должностных лиц, граж-

дан, всех членов группы, коллектива.

Низкий уровень развития правовой психологии свидетельствует о всё большем не-

совпадении её с высшим, подлинно правовым, о наличии увеличивающихся кримино-

генных социально-психологических предпосылок, проявляющихся всё чаще, шире и

глубже в противоправном поведении членов общности.

Правосознание выполняет следующие функции:

• Познавательная (гносеологическая) функция выражается в получении и система-

тизации правовых знаний, соответствующих уровню развития общества и способности

человека усваивать и применять эти знания в практической деятельности.

1 Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. – М., 2007. – С. 196.

Глава 23. Правовая культура

415

• Оценочная функция. В ней выражается оценка всех правовых институтов, отдель-

ных действующих норм с позиций их эффективности, актуальности, связи с обществен-

ной жизнью, интересами личности, обеспечения её материальных и духовных потребно-

стей, степени отражения в них общечеловеческих моральных ценностей – справедливо-

сти, гуманизма, свободы.

• Функция правового моделирования (прогностическая). Правосознание является

необходимым инструментом создания норм права, своеобразным маяком для его разви-

тия и совершенствования. Прежде чем получить своё выражение в юридических актах,

будущие нормы должны пройти через волю и сознание людей, участвующих в право-

творчестве. Правосознание прогнозирует развитие права, обосновывает изменение его

норм и институтов. Поэтому качество, эффективность действующего правового регули-

рования, его соответствие потребностям общественного развития во многом обуславли-

ваются уровнем правосознания лиц, которые создают нормы права, их общей и юриди-

ческой культурой. Для высокого качества деятельности законодателя большое значение

имеют изучение и учёт общественного мнения, использование предложений по совер-

шенствованию законодательства, выдвинутых научными подразделениями, в материалах

СМИ, письмах граждан и т.д., разработка научных концепций будущих актов. В совре-

менных условиях, когда практически создаётся качественно обновлённая правовая сис-

тема России, существенно возрастают роль юридической науки и правотворческой дея-

тельности, её ответственность за качество рекомендаций и прогнозов.

• Регулятивная функция – это регламентационно-результативное воздействие пра-

восознания на поведение своих субъектов (носителей правосознания). Это свойство пра-

восознания особенно важно для юристов. Судья, прокурор, другое должностное лицо в

процессе рассмотрения дела обязаны основательно изучить подлежащие применению

правовые нормы, понять их цели и социальное значение, внимательно оценить обстоя-

тельства дела, имеющиеся доказательства, правильно и законно решить конкретное дело.

Без высокого уровня правосознания сделать это невозможно. Важно при этом подчерк-

нуть, что правосознание не может быть основанием для отхода по тем или иным при-

чинам (устарелость, нецелесообразность и т.п.) от точного смысла закона, решения дела

вопреки и независимо от его содержания. Противопоставлять в правоприменительной

деятельности действующий закон и правосознание недопустимо. Один из основных

принципов правосознания – это необходимость укреплять законность в государстве,

противодействовать идеям правового нигилизма, бороться с произволом и правовым

беспределом недобросовестных работников государственного аппарата.

• Идейно-воспитательная функция. Правосознание служит основой для воспитания

внутренней потребности соблюдать нормы права, формирования такой черты характера

человека, как законопослушание, привития уважения к закону как непреложной ценно-

сти, без которой не может существовать цивилизованное общество. Это база для форми-

рования правовой установки личности, т.е. её психологической предрасположенности к

соблюдению норм закона, складывающейся под воздействием различных социальных и

психологических факторов. Для идейно-воспитательной функции характерна также ши-

рокая пропаганда общечеловеческих моральных ценностей – справедливости, граждан-

ского общества, демократии, человечности, идей о гуманном назначении и все возрас-

тающей роли права в общественной жизни – как действенного инструмента обеспечения

и защиты интересов личности, материального и духовного прогресса человечества.

Носителями правового сознания являются отдельные индивиды, группы людей.

С учётом этого принято выделять индивидуальное, групповое и массовое (общенацио-

нальное) правосознание. Каждое из них имеет своё специфическое содержание, по-

Общая теория правовой культуры и правового мышления

416

разному оказывает влияние на организацию поведения в правовой сфере её носителя, на

законотворчество, эффективность деятельности правоохранительных структур.

Индивидуальное правосознание формируется под воздействием самых разных об-

стоятельств, в значительной мере оно зависит от принадлежности человека к той или иной

социальной группе: демографической, профессиональной, общественно-политической и

т.п. Будучи зависимым от группового, индивидуальное правосознание вместе с тем сохра-

няет свою самобытность, уникальность. Это связано с индивидуальными различиями

людей, различными источниками получения ими правовых знаний, семейного, профес-

сионального окружения и другими обстоятельствами. А.Б. Венгеров верно заметил, что

индивидуальное правосознание имеет широкий диапазон: от конформизма до нонкон-

формизма, т.е. от приспособленчества, законопослушания до протеста, отрицания права

(правового нигилизма), до надежды на новые перемены1. В любом случае индивидуаль-

ное правосознание является необходимым условием правовой социализации личности,

фактором её включённости в политическую жизнь общества, эффективным условием

пользования своими правами и свободами.

Так же разнообразно и сложноструктурировано групповое правосознание. Его от-

личиями являются: принадлежность его носителей к определённому классу, социально-

му слою, или страте, выполняемая социальная роль или занимаемая социальная «ниша»,

занимаемая правовая позиция, отношение к закону, праву, правовым учреждениям и т.д.

Массовое (или общенациональное) правосознание производно от индивидуально-

го и группового, является его результатом. В отличие от индивидуального и группового,

оно менее ситуативное, имеет свои особенные формы выражения, например, проявляет-

ся в ходе общенациональных выборов, референдумов. Правильное определение характе-

ра и уровня массового правосознания имеет большое значение для законотворческой ра-

боты, проведения массовых правовых акций, определения направлений реформирова-

ния правовой системы и пр. В то же время индивидуальное и групповое правосознание

подвержено действию массового правосознания.

В зависимости от сочетания в правосознании рационального и эмоционального

компонентов принято выделять обыденное, профессиональное и научное (теоретическое) пра-

восознание.

Обыденное правосознание – массовые представления людей, их оценки, эмоции

по поводу права и законности, стереотипы поведения. Они порождаются повседневными

условиями жизни людей, их практическим опытом, носят эмпирический характер и сво-

дятся в первую очередь к обиходным представлениям, оценкам, навыкам поведения, оп-

ределяемым каждодневными нуждами людей.

Профессиональное правосознание – взгляды, традиции, убеждения, складываю-

щиеся у работников, непосредственно занимающихся юридической деятельностью и

имеющих профессиональные правовые знания и опыт работы. От последнего во многом

зависят выработка осознанных правовых установок и ценностных ориентаций в юриспру-

денции и их использование в юридической практике, реализация достижений теоретиче-

ской мысли, принципов и ценностей права.

Профессиональное правосознание формируется в первую очередь на основе юриди-

ческой практики, но, с другой стороны, от него зависит демократический, подлинно гумани-

стический потенциал и по-настоящему профессиональный уровень такой практики.

Научное познание – теории, концепции, взгляды, выражающиеся в концентриро-

ванном виде в монографических работах, научных статьях и комментариях законов и

юридической практики, лекциях и беседах учёных-юристов, преподавателей юридиче-

1 Венгеров А.Б. Теория государства и права. – С. 571.

Глава 23. Правовая культура

417

ских дисциплин и других источниках, глубокое и всестороннее теоретическое осмысле-

ние права. Оно имеет первостепенное значение в определении перспектив развития за-

конодательства, основных направлений совершенствования конституционно-правовой

политики, проведения судебной, экологической, пенсионной, налоговой и других право-

вых реформ.

Для многонациональной, многоконфессиональной страны, государственность

которой к тому же имеет федеративную структуру, проблема формирования толерант-

ного правосознания как у населения, так и должностных лиц государства чрезвычайно

актуальна.

Толерантность, как свойство правосознания, предполагает терпимость к образу

жизни людей, семей, социальных групп, народностей, представителей других конфес-

сий, к их поведению в правовой сфере, правовым чувствам, а равно правовым идеям, по-

зициям, мнениям, к верованиям, способам действия и чувствам, отличным от собствен-

ных. Это одновременно признание правовых идеалов и ценностей других людей, их ве-

рований, конкретное отношение к способам удовлетворения ими своих потребностей и в

этой связи уважительное отношение к нормам и традициям, закрепляющим инварианты

правового образа людей. Философия толерантности признаёт принцип равенства между

людьми вне зависимости от социального, религиозного, национального происхождения.

Толерантность проявляется в разных сферах правовой жизни общества. В частно-

сти, религиозная толерантность допускает свободу совести, напротив, нетерпимость влечёт

инквизицию, подавление религиозных меньшинств, факты неправового отношения и по-

ведения к представителям тех или иных религиозных конфессий. В политической сфере

нетолерантное поведение власти находит выражение в запрете политической оппозиции,

ограничении деятельности СМИ и др.

Толерантность – сложное личностное образование, оно обусловлено характером со-

циально-правовой среды, в условиях которой протекает правовая социализация личности,

на неё оказывают влияние государственно-правовые традиции1, в целом правовой климат

общества, её формирование подвержено и целенаправленным формам воздействия.

Правовая культура

Если правосознание характеризует отношение к праву с внутренней стороны че-

ловеческой деятельности, то выразителем такого отношения вовне выступает правовая

культура. Эти категории теснейшим образом связаны между собой.

Под правовой культурой в литературе предлагается понимать «систему овеществ-

лённых и идеальных культурных элементов, относящихся к сфере действия права и их

отражение в сознании и поведении людей» (А.Р. Ратинов)2.

Правовая культура – разновидность социальной культуры. Она представляет со-

бой достаточно сложное и многоплановое понятие, состоящее из правовой культуры

личности и правовой культуры общества.

Правовая культура личности – это знание и понимание права, а также действие в

соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опира-

ется на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологиче-

ские и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение.

Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно счи-

тать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знание юридиче-

1 Арановский А.В. Конституционная традиция в российской среде. – СПб.: Юридический центр

Пресс, 2003. – С. 299.

2 Малько А.В. Теория государства и права. – С. 160.

Общая теория правовой культуры и правового мышления

418

ских правил сочетается с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей дея-

тельности им следует.

Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих

элементов:

• психологического;

• идеологического___________;

• поведенческого.

Правовая культура личности означает правовую образованность человека, вклю-

чая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения

требованиям юридических норм.

Ведущий себя культурно (активно) субъект предпочитает лично ознакомиться с

правовым актом, выбрать нужные юридические средства и возможности и действовать

сообразно правовым требованиям, считая их социально ценными.

Правовая культура общества – это обусловленное социальными, духовными, поли-

тическими, экономическими особенностями качественное состояние правовой жизни

общества, характеризующееся достигнутым уровнем развития всех юридических явле-

ний (правовых актов, юридической деятельности, правосознания и т.д.), а также степенью

гарантированности государством и обществом прав и свобод человека и гражданина.

Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов:

• уровня правосознания и правовой активности общества;

• степени прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура

юридических текстов и т.п.);

• степени прогрессивной юридической деятельности (культура правотворческой,

правоприменительной и правоохранительной деятельности).

Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризу-

ется:

• полнотой, развитостью и обеспеченностью прав и свобод человека и гражданина;

• реальной потребностью в праве;

• состоянием законности и правопорядка в стране;

• степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования

и т.п.

Кроме общепризнанных универсальных типов правовой культуры, в правовой

жизни существуют также и такие её образования, которые характерны для этнических,

конфессиональных, региональных и других социальных групп, отличающихся специфи-

ческими взглядами и побуждениями на правовые явления, отношением к праву, мотива-

цией правовых действий и пр. Можно сказать, что те проявления правовой культуры, ко-

торые характеризуют процесс усложнения и индивидуализации правовой жизни, име-

нуются правовой субкультурой. Для формирования разных субкультур серьёзным поводом

являются социально-этнические различия. Значит, наличие правовой субкультуры свя-

зано с социальной неоднородностью общества. Различия в субкультурах отображаются

на восприятии права, степени и характере правовой активности и др. Соответственно в

основе правовой субкультуры лежат базисные ориентации и более или менее значимой

вариации, качественно различающие правовые ценности. Каждая субкультура, кроме

рациональных представлений, имеет признаваемые людьми и рефлексивные неоформ-

ленные (подсознательные) взгляды, оценки ассоциации и чувства.

Степень общности между различными субкультурами – фактор, воздействующий

на стабильность правопорядка. Однако субкультуры могут стать и источником дестаби-

лизации правового развития. Их противодействие ведёт к утрате общенациональных

правовых идеалов.

Глава 23. Правовая культура

419

Правовая культура представляет собой всё юридическое «богатство», выраженное

в достигнутом уровне развития регулятивных качеств права, накопленных юридических

ценностей, тех особенностей права, которые относятся к духовной культуре, к правовому

прогрессу. Наиболее объективным показателем правовой культуры является степень раз-

витости его государственных институтов и норм.

Правовая социализация личности. Правовое воспитание

Правовая социализация в буквальном смысле – это «вхождение» человека в право-

вую среду (приобщение к ней), предполагающее включение человека в мир права, усвое-

ние им и поддержание правовых норм, образцов и стандартов, следование правовым

традициям; механизм интеграции личности в среду действия права. Правовая социали-

зация представляет собой перманентный процесс взаимодействия личности и социально-

правовой среды, вследствие которого происходит усвоение требований статусного право-

вого поведения, приобретение правокультурных ценностей и ориентиров, ведущих к

формированию свойств и качеств, позволяющих адаптироваться к этой среде и осущест-

влять правовую деятельность. В конечном счёте, она обеспечивает «мобилизацию» права

для удовлетворения отдельным индивидом, социальной группой средствами права мно-

гообразных публичных и частных интересов, выполнение заданных ими функций.

Посредством правовой социализации из поколения в поколение обеспечиваются

передача и сохранение социально-правового опыта, формирование «правовой памяти»

общества и личности; в ходе правовой социализации формируются внутренний право-

вой мир человека, его правовая психика, складываются базовые правовые ценности, фор-

мируются статусные ориентации, а в последующем происходит накопление нового пра-

вового знания, переоцениваются, корректируются установки и правовые позиции, про-

исходит постоянный обмен энергией с социально-правовой средой.

Правовая социализация – сложный многоплановый процесс, включающий:

a) «дрессировку права» (Петражицкий Л.И.)1 –накопление навыков адекватного реаги-

рования на правовые требования, самостоятельной ориентации в правовом пространстве;

б) формирование осознанного отношения к правовой действительности в результате

приобретения нового комплекса правовых знаний (осознание права);

в) правовую аккультурацию (освоение человеком новых для него правовых ценно-

стей в процессе целенаправленного правовоспитательного воздействия);

г) «скрытый» процесс юридизации человеческих чувств и представлений вследствие

непосредственного влияния права (воспитания правом).

В процессе правовой социализации происходят: передача личности накопленных

в обществе норм и ценностей правовой культуры, овладение языком права, привитие на-

выков правомерного общения и взаимодействия в социально-правовой среде, мобилиза-

ция возможностей права для участия в правовой жизни общества, накопление мировоз-

зренческих установок, обеспечивающих ориентацию в правовом пространстве и выра-

ботку стратегии поведения в самых разнообразных юридических ситуациях. Значение

правовой социализации очевидно: отсутствие свойств, приобретённых человеком в про-

цессе правовой социализации, не только затрудняет, но и нередко лишает его возможно-

сти включиться в сферу действия права. Огромное влияние на процесс правовой социа-

лизации оказывает образ жизни конкретного человека – его микросоциум, с комплексом

своих требований и методов их осуществления.

1 Червонюк В.И. Теория государства и права. – М.: Инфра-М, 2006. – С. 471.

Общая теория правовой культуры и правового мышления

420

Нередко бывает так, что под воздействием ряда объективных и субъективных фак-

торов человек меняет свои позитивно направленные правовые установки на прямо про-

тивоположные. И тогда его отношение к праву начинает выражаться в недооценке им

ценности права (правовой негативизм), либо в безответственном, легкомысленном отно-

шении к требованиям закона (правовой инфантилизм), либо в активном неприятии норм

права подчас только в силу их существования (правовой нигилизм). Подобные изменения

правосознания личности именуются дефектностью её правовой социализации. Иногда эта

дефектность может принимать совершенно крайние формы, при которых правовое на-

чало сознательно или целенаправленно игнорируется, отрицается по мотивам корысти,

жестокости, алчности и по многим другим причинам. Это в конечном счёте приводит к

правовому перерождению. «Современное состояние отечественного правосознания ха-

рактеризуется наличием в нём некоего правового вакуума, который необходимо чем-то

заполнить. С одной стороны, такой вакуум в сознании людей может быть заполнен ду-

ховно-нравственными и религиозными ценностями, а с другой – криминальным, уголов-

ным менталитетом с его глубоким нигилистическим отношением к праву»1.

В общей социологии выделяют два этапа социализации – первоначальный и вто-

ричный, характерные для правовой социализации. На первом этапе происходит фор-

мирование правовых качеств, необходимых для взаимодействия с социально-правовой

средой. Агентами социализации выступают такие институты, как семья, система право-

вого образования, обучения и воспитания, СМИ, религиозные учреждения, иные ин-

ституты гражданского общества. Очевидно, что к моменту приобретения человеком

полной дееспособности такой период должен быть завершён. Второй этап связан с пе-

редачей накопленного правового опыта в правовую среду. С развитием правовой ин-

формированности, накоплением новых знаний и правового опыта на этом этапе проис-

ходит коррекция уже сформированных правовых позиций, наблюдается переоценка

приобретённых правовых ценностей.

Важное правосоциализирующее значение на обоих этапах оказывают системы

правового воспитания и юридического всеобуча.

Правовая социализация предполагает воздействие на человека комплекса разно-

образных (и разнонаправленных по своей значимости) факторов, причём как объектив-

ного, так и субъективного характера. Первая группа таких факторов характеризует про-

цесс воспитания правом, когда право, его нормы и институты, правовые учреждения

«стихийно» формируют образ права; вторая группа предполагает целенаправленную

систематическую деятельность специализированных институтов, или правовое воспита-

ние и обучение.

Правовое воспитание – это основанная на дидактических принципах правовой

педагогики деятельность органов и учреждений государства, трудовых коллективов и

общественности по формированию и развитию у индивидов и социальных групп насе-

ления правосознания, качеств, обеспечивающих их высокоэффективное функциониро-

вание в сфере правового регулирования и способствующих укреплению законности и

правопорядка, развитию демократии, созданию ___________прочного нравственно-правового кли-

мата в обществе. Правовое воспитание призвано формировать личность, которая доб-

ровольно и сознательно строит свою жизнедеятельность в соответствии с правом. Пра-

вовое воспитание имеет целью перевести политико-правовые установки и требования

общества в личные убеждения граждан и нормы их поведения. Правовое воспитание

осуществляется через определённую систему, формы, с помощью определённых

средств и методов.

1 Матузов Н.И. Теория государств и права. – С. 236.

Глава 23. Правовая культура

421

К формам воспитания относятся:

• правовое обучение и образование – целенаправленный процесс формирования

высокого уровня правового сознания граждан, выступающий как результат усвоения сис-