Geum.ru

Административное право украины

Вид материалаУчебник
Подобный материал:
1   ...   72   73   74   75   76   77   78   79   ...   89

— организацию разъяснительной работы среди населения и осуществление других мероприятий в соответствии с задачами Пенсионного фонда Украины.

Средства Пенсионного фонда Украины сохраняются на отдельных текущих счетах и субсчетах в учреждениях банков, используются исключительно по назначению и изъятию не подлежат.

Оплата услуг, связанных с осуществлением текущей хозяйственной деятельности, осуществляется Пенсионным фондом Украины и его органами по тарифам, установленным для бюджетных организаций.

Руководство деятельностью Пенсионного фонда Украины осуществляется правлением Пенсионного фонда Украины, численность и персональный состав которого утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Председатель правления Пенсионного фонда Украины и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины в установленном порядке.

Заседания правления Пенсионного фонда Украины созываются по мере потребности, но не реже одного раза в квартал. Правление является правомочным принимать решения при наличии на заседании не менее двух третей его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов правления.

Для рассмотрения предложений относительно реализации основных задач, обсуждения важнейших вопросов деятельности в Пенсионном фонде Украины могут создаваться научные, методологические, экспертные советы и прочие совещательные и консультативные органы. Состав этих органов и положение о них утверждает председатель правления Пенсионного фонда Украины.

Пенсионный фонд Украины осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке управления Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, а также от делы Пенсионного фонда Украины в районах, городах и районах в городах.

Предельная численность работников Пенсионного фонда Украины утверждается Кабинетом Министров Украины.

Структуру центрального аппарата Пенсионного фонда Украины, а также положение о его структурных подразделениях утверждает председатель правления Пенсионного фонда Украины.

Штатное расписание и смету расходов центрального аппарата Пенсионного фонда Украины утверждает председатель правления Пенсионного фонда Украины по согласованию с Министерством финансов Украины.

Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 27 июня 2002 г. № 11-2 «Об образовании главных управлений Пенсионного фонда Украины» в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе образованы на базе управлений Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе соответствующие главные управления Пенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и утверждены Положения о них. В районах, городах и районах в городах действуют управления Пенсионного фонда Украины.

Основными задачами управления является:

1) обеспечение в соответствующем регионе сбора и аккумулирования сбора на обязательное государственное пенсионное страхование (далее — сбор) и других средств, предназначенных для пенсионного обеспечения, полное финансирование затрат на выплату пенсий и других социальных выплат, которые осуществляются за счет средств Фонда;

2) обеспечение назначения и выплаты пенсий согласно действующему законодательству;

3) эффективное использование средств, предназначенных для пенсионного обеспечения, осуществление в пределах своей компетенции контрольных функций;

4) обеспечение функционирования автоматизированной системы персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.

20 октября 1998 г. Президент Украины издал Указ «О проведении во Львовской области эксперимента по назначению и выплате пенсий органами Пенсионного фонда Украины». Во исполнение этого Указа 10 декабря 1998 г. Кабинет Министров Украины принял Постановление «Об обеспечении проведения во Львовской области эксперимента по назначению и выплате пенсий органами Пенсионного фонда Украины». Этим Постановлением был утвержден Порядок проведения во Львовской области эксперимента по назначению и выплате пенсий органами Пенсионного фонда.

Этот Порядок регулировал деятельность органов Пенсионного фонда относительно выполнения Указа Президента Украины от 20 октября 1998 г. № 1156 «О проведении во Львовской области эксперимента по назначению и выплате пенсий органами Пенсионного фонда Украины».

Во время проведения эксперимента органы Пенсионного фонда во Львовской области, кроме возложенных на них функций, выполняли функции органов социальной защиты населения по назначению и выплате (начисление, учет начисленных и выплаченных сумм, подготовка выплатных документов) пенсий.

Эксперимент проводился в комплексе с внедрением персонифицированного учета взносов и единых программ автоматизированных систем обработки документов.

На период проведения эксперимента органы Пенсионного фонда области:

1) приняли от управлений (отделов) социальной защиты населения Львовской области необходимую документацию, базы данных получателей пенсий, нормативные и выплатные документы, вычислительную технику с программным комплексом «Автоматизированное рабочее место инспектора по назначению и выплате пенсий» и прочие материально-технические средства;

2) применяли законодательную базу по вопросам пенсионного обеспечения с учетом изменений и дополнений к ней, а также руководствовались Порядком представления и оформления документов для назначения пенсий согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении», утвержденным приказом Министра социального обеспечения Украины от 4 марта 1992 г. № 15. В случае необходимости усовершенствовался порядок документооборота, необходимый для обеспечения финансирования и выплат пенсий;

3) по требованию органов социальной защиты населения предоставляли необходимую информацию, документы и материалы для осуществления функций контроля за правильностью назначения и выплаты пенсий;

4) возмещали расходы, связанные с изготовлением выплатных документов и сопровождением программных средств автоматизированной системы АСОПД/КОМТЕХ;

5) придерживались прежде установленного режима работы в управлениях (отделах) социальной защиты населения, а также приемных дней для обращения граждан;

6) в установленные сроки рассматривали обращения граждан по вопросам назначения и выплаты пенсий и принимали соответствующие меры;

В меру внедрения персонифицированного учета сведений на обязательное государственное пенсионное страхование, назначение и выплату пенсий проводили с использованием данных указанного учета. С этой целью Львовская областная государственная администрация вменила в обязанность руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории области, обеспечить своевременное представление к персонифицированному учету сведений о лицах, срок выхода на пенсию которых начинался с 1 апреля 1999 года. Эти сведения подавались работодателями и физическими лицами — субъектами предпринимательской деятельности, не использовавшими работу нанимаемых работников, в соответствии с нормативно-правовыми документами, которые выдаются Пенсионным фондом Украины.

Глава 38. УПРАВЛЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ, СПОРТОМ, ТУРИЗМОМ - 1. Содержание и основные направления государственной политики в области физкультуры, спорта и туризма

Физическая культура — составная часть общей культуры общества, направленная на укрепление здоровья, развитие физических, нравственно-волевых и интеллектуальных способностей человека с целью гармонического формирования его личности. Физическая культура является важным средством повышения социальной и трудовой активности людей, удовлетворения их моральных, эстетических и творческих запросов, жизненно важных потребностей взаимного общения, развития дружеских отношений между народами и фактором укрепления мира.

Спорт является органической частью физической культуры, в особенности сферой выявления и унифицированного сравнения достижений людей в определенных видах физических упражнений, технической, интеллектуальной и другой подготовки путем состязательной деятельности. Социальная ценность спорта определяется его действующим стимулирующим влиянием на распространение физической культуры среди разных слоев населения.

24 декабря 1993 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О физической культуре и спорте». Этот Закон определяет общие правовые, социальные, экономические и организационные основы физической культуры и спорта в Украине, участие государственных органов, должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в укреплении здоровья граждан, достижении высокого уровня трудоспособности и долголетия средствами физической культуры и спорта.

Государство регулирует отношения в сфере физической культуры и спорта путем формирования государственной политики в этой сфере, создания соответствующих государственных органов, финансового, материально-технического, кадрового, информационного, нормативно-правового и иного обеспечения развития физической культуры и спорта, а также признания широкого самодеятельного статуса физкультурно-спортивного движения в Украине и комплексного взаимодействия государственных органов с общественными организациями физкультурно-спортивной направленности.

Государство признает и всесторонне поддерживает олимпийское движение в Украине.

Государство оказывает необходимую помощь, льготы и гарантии отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, для реализации ими своих прав в сфере физической культуры и спорта. Государство обеспечивает приоритетное развитие физической культуры и спорта на селе, создает необходимые условия для занятий физической культурой и спортом сельских работников и членов их семей.

Государство гарантирует предоставление в порядке, предусмотренном Кабинетом Министров Украины, бесплатных и льготных физкультурно-оздоровительных услуг детям, в том числе: детям-сиротам и детям, которые остались без заботы родителей, детям, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-инвалидам.

Государство обеспечивает в пределах, определенных Кабинетом Министров Украины, предоставление бесплатных и льготных физкультурно-оздоровительных услуг детям дошкольного возраста, ученикам общеобразовательных и профессиональных учебно-воспитательных учреждений, ветеранам войны и лицам, приравненным к ним, а также устанавливает льготы при оказании таких услуг другим категориям граждан.

Государство создает условия для правовой защиты интересов граждан в сфере физической культуры и спорта, развивает физкультурно-спортивную индустрию и инфраструктуру, поощряет стремление граждан укреплять свое здоровье, вести здоровый образ жизни.

Вместе с тем физкультурное движение в Украине опирается на разностороннюю деятельность общественных организаций физкультурно-спортивной направленности.

Первичным звеном самодеятельной организации физкультурного движения являются коллективы физкультуры на предприятиях, в учреждениях, организациях, объединяющих на основах добровольности граждан по их интересам в физкультурно-спортив-ном движении.

Общественные организации физкультурно-спортивной направленности (добровольные спортивные общества, спортивные федерации, клубы и т. п.) реализуют свои задачи на всех уровнях и направлениях физкультурно-спортивной деятельности во взаимодействии с государственными органами, профсоюзами, другими объединениями граждан, субъектами предпринимательства, соответствующими международными организациями.

Сферами внедрения физической культуры являются производственная, учебно-воспитательная, социально-бытовая сферы.

Государство создает необходимые условия для подготовки научных и преподавательских кадров, развития научных исследований в области физической культуры и стимулирует внедрение их в общественную практику.

Основными направлениями внедрения физической культуры являются физкультурно-оздоровительная деятельность, физическое воспитание и развитие массового физкультурно-спортивного движения.

Государственная программа развития физической культуры и спорта в Украине разрабатывается центральным органом исполнительной власти по физической культуре и спорту и утверждается Кабинетом Министров Украины.

Государственная программа предусматривает требования относительно организации поддержки и укрепления здоровья определенных категорий граждан, требования к учебным программам относительно физического воспитания, системы программно-оценочных нормативов и требования относительно физического развития и подготовленности разных групп населения, основные направления развития массового самодеятельного спорта и спорта высших достижений, а также основные начала организационного, материально-технического, кадрового, информационного, нормативно-правового и иного ее обеспечения.

Кабинет Министров Украины утверждает систему программно-оценочных нормативов и требований относительно физического развития и подготовленности разных возрастных групп населения. Органы здравоохранения за счет выделенных им средств определяют уровень физического развития населения.

Государственная программа должна предусматривать отдельный раздел относительно развития физической культуры и спорта в сельской местности.

Государственная программа разрабатывается с участием общественных организаций физкультурно-спортивной направленности, общественных организаций инвалидов на основе научных исследований в области физической культуры и спорта и в других областях науки.

На основе государственной программы развития физической культуры и спорта Кабинет Министров Украины предусматривает соответствующий раздел в программах экономического и социального развития Украины.

Верховная Рада Украины определяет государственную политику и осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере физической культуры и спорта, а также осуществляет контроль за реализацией государственной программы развития физической культуры и спорта в Украине и за выполнением законодательства о физической культуре и спорте.

Центральный орган исполнительной власти по физической культуре и спорту обеспечивает реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта, несет ответственность за ее выполнение.

Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления создают в своем составе соответствующие органы по физической культуре и спорту.

Финансирование государственной программы развития физической культуры и спорта осуществляется за счет государственного бюджета, бюджетов местного самоуправления и предусматривается в них отдельной статьей.

Государственное финансирование физкультурно-воспитатель-ной деятельности и спорта высших достижений осуществляется отдельно.

Распределение государственных средств осуществляется центральными и местными органами исполнительной власти по физической культуре и спорту с учетом предложений соответствующих общественных организаций.

На развитие физкультуры и спорта предприятия, учреждения и организации направляют средства в порядке, определенном законодательством .

В сельской местности затраты на содержание всех учреждений физкультурно-спортивного назначения, в том числе детско-юношеских спортивных школ, а также проведения физкультур-но-спортивных мероприятий обеспечивается, в основном, из государственного бюджета и бюджетов местного самоуправления.

Материально-техническую базу физической культуры и спорта составляют все виды физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, физкультурно-спортивного снаряжения и оборудования, другое имущество, предназначенное для занятий физической культурой и спортом.

Нормативы минимальной обеспеченности основными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями жилых районов, а также предприятий, учреждений и организации всех форм собственности определяются центральными органами исполнительной власти по физической культуре и спорту, архитектуре и строительству.

Строительство в жилых районах физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов осуществляется согласно установленным нормативам за счет средств, которые направляются на жилищное строительство, и средств организаций-застройщиков жилья.

Селу предоставляется преимущество (из расчета на душу населения) в сооружении объектов физической культуры и спорта, обеспечивается соответствующий уровень обслуживания средствами физической культуры и спорта по научно обоснованным нормативам. Строительство, реконструкция и содержание объектов физической культуры и спорта в сельской местности осуществляется за счет государственного и местного бюджетов.

Не допускается:

— строительство новых и реконструкция имеющихся дошкольных воспитательных, общеобразовательных и профессиональных учебно-воспитательных, высших учебных заведений без предусмотренных нормативами физкультурно-спортивных сооружений и функциональных помещений;

— перепрофилирование и ликвидация действующих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений без создания равноценных сооружений.

Органы исполнительной власти по физической культуре и спорту и соответствующие органы местного самоуправления осуществляют контроль за эффективностью использования спортивных сооружений независимо от форм собственности.

Органы исполнительной власти по физической культуре и спорту, по вопросам образования и здравоохранения, другие государственные органы и органы местного самоуправления, общественные организации физкультурно-спортивной направленности в соответствии с их компетенцией издают акты, регулирующие деятельность в сфере физической культуры и спорта. Нормативные акты центрального органа исполнительной власти по физической культуре и спорту, изданные в соответствии с его компе-тенциией, являются обязательными для других центральных и местных органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций.

Государство оказывает содействие ведению широкой пропаганды физической культуры и спорта как фактора укрепления здоровья, физического и духовного закаливания человека. Пропаганда здорового образа жизни ведется государственными и другими средствами массовой информации путем популяризации оздоровительного значения физической культуры, спорта высших достижений, достижений Украины на международных спортивных аренах, олимпийских идеалов и т. п.

Государство стимулирует развитие физкультуры и спорта путем расширения материально-технической базы, предоставления льгот относительно налогообложения и кредитования, а также морального и материального поощрения спортсменов, специалистов в этой области, других субъектов физкультурно-спортивной деятельности.

В пределах, определенных законодательством, не облагаются налогами средства предприятий, учреждений, организаций, направленные на физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность.

Субъектам предпринимательской деятельности, которые занимаются производством товаров физкультурно-спортивного назначения и спортивного оборудования, может предоставляться льготный режим кредитования и налогообложения.

Органами исполнительной власти, местного самоуправления устанавливаются льготные тарифы на коммунальные услуги и энергоснабжение для физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений или им оказывается финансовая поддержка для компенсации затрат на их оплату.

Общественные организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности могут пользоваться материальной, в том числе финансовой, поддержкой государства.

Государство оказывает содействие развитию общественной активности и привлекает общественные организации к управлению в области физической культуры и спорта.

Органы исполнительной власти, соответствующие органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут делегировать общественным организациям физкультурно-спортивнои направленности отдельные полномочия относительно развития видов спорта (подготовки спортсменов к участию в соревнованиях, организации спортивных мероприятий и т. п.), осуществляют контроль за реализацией таких полномочий.

В своей деятельности общественные организации физкультурно-спортивнои направленности и их объединения руководствуются Законом Украины «О физической культуре и спорте», Законом Украины «Об объединении граждан», другими законодательными актами Украины.

Спортивная федерация (ассоциация, союз, объединение и т. п.) — общественная организация физкультурно-спортивнои направленности, которая создается для развития соответствующего вида спорта (версии) и руководствуется в своей деятельности Конституцией Украины, законами, другими нормативно-правовыми актами Украины и своим уставом.

Порядок, особенности создания и деятельности спортивной федерации определяются Законом Украины «О физической культуре и спорте» и Законом Украины «Об объединении граждан».

Спортивная федерация может иметь местный или всеукраинс-кий статус. Вступление спортивной федерации в соответствующую международную спортивную организацию не является основанием для ее перерегистрации как международного объединения граждан. В уставе спортивной федерации отмечается, какой вид спорта (версию) она развивает. Возраст членов спортивной федерации определяется в ее уставе в зависимости от специфики вида спорта (версии).

Кабинет Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти по физической культуре и спорту определяет перечень видов спорта (версии), в соответствии со спецификой которых спортивная федерация имеет право получать всеукраинский статус, независимо от наличия местных ячеек в большинстве областей Украины, в Автономной Республике Крым, в городах Киеве и Севастополе.

Спортивной ивной федерации присваивается статус национальной спортивной федерации согласно соответствующему Закону Украины «О физической культуре и спорте».