Концепция долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011 2015 годы»
| Вид материала | Документы |
- Ой областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015, 84.91kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
- Ой областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015, 89.14kb.
- Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении, 5543.23kb.
- Й областной целевой программой «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015, 132.98kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Концепция областной целевой программы «Экологическая безопасность Нижегородской области, 333.32kb.
- Концепция областной целевой программы «Экологическая безопасность Нижегородской области, 333.14kb.
- В 2010-2011 учебном году деятельность школы определялась Законом РФ «Об образовании»,, 883.66kb.
- Концепция областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» на 2012, 386.78kb.
Система аттестации педагогических работников
На современном этапе в Воронежской области для педагогической общественности созданы условия для участия в процедуре аттестации, т.к. этот процесс нормативно и методически обеспечен.
В период с 2006 по 2009 год в Воронежской области прошли процедуру аттестации среди педагогических работников:
- на высшую квалификационную категорию – 7495 педагогических работников, что составляет 33% от всего педагогического сообщества;
- на первую квалификационную категорию – 11416 педагогических работников, что составляет 50% от общего числа педагогических и руководящих работников;
- на вторую квалификационную категорию было аттестовано 4505 педагогических работников, что составляет 13% от общего числа педагогических работников.
Анализ сложившейся процедуры аттестации педагогических работников показывает ее несовершенство в следующих отношениях.
Процедура аттестации построена на представлениях о том, что содержанием работы является преподавание в рамках аудиторной нагрузки с устаревшим представлением об уровне усвоения предметных знаний как главном критерии оценки качества образования.
Наличие форм процедуры аттестации не стимулируют в достаточной мере повышения качества образования, карьерного роста педагогического работника.
С 1 января 2011 года в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010г. № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» будет введен в действие новый Порядок проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений с учетом новой системы оплаты труда, принципиальным обновлением квалификационных требований и квалификационных характеристик должностей работников образования и начнется постепенный переход к аттестации педагогов на подтверждение соответствия занимаемой должности.
Главным основанием для прохождения процедуры аттестации является результативность работы педагога, понимаемая в соответствии с современным представлением о качестве образования.
Для эффективного решения задач по внедрению нового Порядка аттестации педагогических работников необходимо обеспечить научно-методическое сопровождение данной процедуры, что включает в себя разработку научно-методических пособий, тиражирование, а также оплату труда экспертов.
Система сертификации руководителей образовательных учреждений
В настоящее время на территории Воронежской области процедура аттестации руководящих работников нормативно и методически обеспечена. На данном этапе все руководящие работники (2742 человека) прошли процедуру аттестации, из них 962 руководящих работника имеют высшую квалификационную категорию, 1780 – первую.
Внедрение системы сертификации руководителей образовательных учреждений вызвано изменением подхода к определению компетентности руководящих работников в условиях развития современной школы и внедрением нового Порядка аттестации педагогических работников.
Для внедрения системы сертификации руководящих работников необходимо научно-методическое сопровождение данной процедуры, что включает в себя разработку научно-методических пособий, тиражирование, а также оплату труда экспертов.
Повышение квалификации педагогических и руководящих работников
Главным фактором успешности инновационного развития России является человек, способный творчески применять полученные знания и участвовать в процессе создания и использования инновационных технологий.
Создание системы непрерывного образования обеспечивает наиболее полное и гибкое удовлетворение современных запросов работников сферы образования в повышении квалификации и условий для динамичного развития и модернизации региональной образовательной системы.
Для более широкого информирования педагогической общественности о перечне программ по повышению квалификации, вошедших в региональный банк, необходимо издание сборника.
Одним из ведущих приоритетов образовательной политики является совершенствование региональной системы оценки качества образования (РСОКО), включающей независимые объективные формы оценки и контроля.
С 2003 года объективной оценкой качества подготовки выпускников при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, является единый государственный экзамен (ЕГЭ).
Воронежская область – активный участник эксперимента по введению ЕГЭ с 2003 года. За это время апробировались различные модели проведения экзамена.
С 2009 года единый государственный экзамен проводится в штатном режиме и представляет контрольно-оценочную систему с использованием инновационных возможностей теории педагогических измерений, техники и технологии массового тестирования для аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.
Результаты, полученные участниками ЕГЭ в Воронежской области по различным предметам, свидетельствуют о достаточном уровне подготовки выпускников по образовательным программам старшей ступени обучения и служат ценным материалом для анализа, который используется для управления образовательными учреждениями и выбором пути достижения нового качества образования.
ЕГЭ открывает возможности для объективной диагностики уровня знаний и индивидуальных достижений выпускника.
Введение независимого (внешнего) оценивания предоставляет ряд возможностей в работе по управлению качеством образования на муниципальном уровне и уровне образовательного учреждения, а также по улучшению этого качества.
Независимое оценивание общеобразовательной подготовленности выпускников 9 классов – одна из составляющих системы оценки качества образования. В ее развитии сегодня заинтересованы самые различные социальные институты и группы: учащиеся, родители, общественность, органы управления образованием, учреждения начального и среднего профессионального образования.
В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования и построения региональной системы оценки качества образования с 2007 года общеобразовательные учреждения Воронежской области начали апробацию независимой системы оценки качества образования в период государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, организуемой региональной экзаменационной комиссией.
Апробация независимой системы оценки качества освоения образовательных программ основного общего образования позволила начать работу по реализации компетентностного подхода к оценке достижений выпускников основной общеобразовательной школы.
Наблюдается положительная динамика по таким показателям как:
1. Количество учебных предметов, выносимых на аттестацию в условиях независимого оценивания: в 2007 году – 2 (русский язык, алгебра); в 2008 году – 4 (русский язык, алгебра, биология, физика); в 2009 году – 7 (русский язык, алгебра (обязательные экзамены), биология, физика, химия, история и обществознание (экзамены по выбору); в 2010 году – 8 (русский язык, математика (обязательные экзамены), биология, физика, химия, география, история и обществознание (экзамены по выбору).
- Общее количество муниципальных образований – участников апробации составило: в 2007 году – 32 (94%); в 2008 году – 34 (100%); в 2009 году – 34 (100%); в 2010 году – 34 (100%).
- Количество общеобразовательных учреждений - участников апробации: в 2007 году – 296 (по русскому языку), 329 (по алгебре); в 2008 году – 553 (по русскому языку), 611 (по алгебре); в 2009 году достигло 868 (по русскому языку и алгебре); в 2010 году – 881 (по русскому языку и математике).
- Доля обучающихся, прошедших аттестацию в условиях независимого оценивания: в 2007 году – 31% (4960 человек), в 2008 году – 55% (10688 человек), в 2009 году – 96% (20546 человек) от общего количества девятиклассников.
Мониторинг участия общеобразовательных учреждений Воронежской области в государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в условиях независимого оценивания за 2007-2009 годы говорит о том, что:
- возрастает доверие участников образовательного процесса к предложенной форме независимой оценки качества подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования;
- предложенная система как один из механизмов внешнего контроля образовательных достижений выпускников позволяет объективно и дифференцированно оценить качество их подготовки;
- аттестация в условиях независимого оценивания способствует профессиональной самоориентации обучающихся, помогает педагогам в организации индивидуальной работы, осуществлении отбора в профильные классы на старшей ступени общего образования и формировании индивидуальных учебных планов;
- проведение итоговой аттестации в условиях единой независимой системы оценки качества образования в IX классах решает проблемы преемственности в проведении государственной (итоговой) аттестации в XI классах в форме ЕГЭ;
- данная модель является неотъемлемой частью РСОКО (региональной системы оценки качества образования Воронежской области) и нуждается в расширении и углублении.
Вместе с тем анализ практики подготовки и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обозначил ряд проблем, требующих решения:
- совершенствование нормативной правовой базы;
- усиление инструктивно-методического сопровождения процедуры проведения ЕГЭ;
- обеспечение объективности полученного результата.
В настоящее время оценка образовательных результатов учащихся при переходе со ступени начального общего образования на ступень основного общего образования осуществляется на уровне образовательных учреждений, а также посредством проведения олимпиад и конкурсов.
В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования важным результатом обучения в начальной школе является способность выпускников решать учебно-практические и учебно-познавательные задачи на основе:
- системы знаний и представлений о природе, обществе, человеке, знаковых и информационных системах;
- умений учебно-познавательной и предметно-практической деятельности;
- обобщенных способов деятельности;
- коммуникативных и информационных компетентностей;
- основ умения учиться и сотрудничества в малой группе.
С этой целью предлагается поэтапная разработка на региональном уровне специального «инструмента» для внешней оценки учебных и внеучебных достижений учащихся при переходе их от начальной ступени общего образования к основной.
Решение вышеперечисленных проблем, возникающих при подготовке и проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, а также при организации оценки образовательных результатов учащихся при переходе со ступени начального общего образования на ступень основного общего образования, требует достаточного финансирования, направленного на проведение государственной (итоговой) аттестации и создание на региональном уровне центра оценки качества образования, функциями которого будут являться:
1) организация и осуществление внешней оценки качества подготовки учащихся по завершению начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами в порядке, установленном законодательством;
2) ведение разработки и внедрение в практику высокоэффективных технологий и методик измерений в области образования, оценки качества образования в регионе и других мероприятий в области образования с использованием измерительных технологий; стандартизированных процедур оценки уровня подготовленности обучающихся, государственной итоговой аттестации выпускников, олимпиад, смотров, фестивалей, выставок и других конкурсных мероприятий в системе образования;
3) организация и осуществление внешнего мониторинга качества образования, в том числе стартовой диагностики на переходах с одной ступени образования на другую (5, 10 классы);
4) организация аналитического и научно-методического обеспечения системы оценки качества образования в регионе;
5) организация и проведение аттестации педагогических кадров.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот
Серьезными проблемами остаются обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для обучения детей-инвалидов в форме дистанционного образования и развитие сети интернатных учреждений области.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в Воронежской области в основном осуществляется за счет областного и федерального бюджетов. За период с 2001 по 2009 годы всего жилыми помещениями за счет средств областного бюджета обеспечены 280 человек из числа детей-сирот, за счет средств федерального бюджета – 42 человека.
За период с 2001 по 2007 годы на приобретение жилья детям - сиротам из областного бюджета выделено 14,200 млн. рублей, из федерального - 3,059 млн. рублей.
С 2008 года приобретение жилья финансируется за счет областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы», что позволило существенно увеличить объем средств, ежегодно направляемых на эти цели из областного и федерального бюджета.
| Годы | 2001-2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Объем средств областного бюджета (тыс. руб.) | 14 200,0 | 45 350,0 | 45 350,0 | 51 040,0 |
| Объем средств федерального бюджета (тыс.руб.) | 3 059,0 | 10 815,0 | 12 395,1 | |
Включение мероприятий по приобретению жилых помещений лицам из числа детей-сирот в ОЦП «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» дало возможность увеличить число ежегодно приобретаемых жилых помещений.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (33,0 кв.м).
Ежегодно в 4 квартале органами местного самоуправления в соответствии с датой постановки на учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении помещений, направляются заявки в департамент образования, науки и молодежной политики на выделение субвенций для приобретения жилых помещений. К заявке прилагаются расчеты рыночной стоимости квадратного метра жилья, установленной в данном муниципальном образовании. В соответствии с методикой расчета, приказами департамента определяется объем средств субвенций для муниципальных образований, которые затем направляются в муниципальные районы, городские округа на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.
Серьезной проблемой остается содержание уже закрепленных за детьми-сиротами жилых помещений. Из-за отсутствия финансовых средств в местных бюджетах нередки случаи, когда за время отсутствия сироты (учеба, служба в рядах Вооруженных Сил, нахождение сироты в исправительных учреждениях и др.), закрепленное за ним жилье приходит в негодность.
Приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленной жилплощади, является финансовым обязательством органов исполнительной власти Воронежской области. В связи с этим проблема гарантированного финансирования приобретения жилых помещений для вступающих в самостоятельную жизнь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается актуальной на ближайшие годы.
По состоянию на 01.12.2009г. число нуждающихся в получении жилья, поставленных на учет органами местного самоуправления до 01.01.2008г., составляет 247 человек. С учетом жилых помещений, приобретенных в 2010 году в рамках действующей программы «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы», в последующие годы предполагается приобретать для лиц из числа детей-сирот не менее 30 жилых помещений ежегодно.
Реализация настоящей программы позволит практически решить в Воронежской области проблему обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.
Обучение детей-инвалидов
В Воронежской области сложилась определенная система помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, которых сегодня более 14,0 тысяч.
Прежде всего, имеется широкая сеть из 22 специализированных учреждений 8 различных типов, рекомендованных Минобрнауки России, в которых обучается 2320 детей с ограниченными возможностями, в том числе 850 инвалидов. 579 инвалидов обучаются в учреждениях начального, среднего и высшего специального образования. Кроме того, 350 детей с нарушением слуха, зрения, речи, интеллекта обучаются и воспитываются в специальных дошкольных учреждениях (в гг. Воронеже и Острогожске).
Для детей с глубокой умственной отсталостью создано 9 диагностических классов в 3-х специальных школах VIII вида в г. Воронеже и г. Борисоглебске.
Для детей, не имеющих возможности по состоянию здоровья посещать образовательное учреждение, школами организовано обучение на дому. Однако схема организации обучения и содержание учебных программ не всегда позволяют им получить полноценное среднее образование, у детей – инвалидов ограничен доступ к информации образовательного, воспитательного, эстетического характера. И это при том, что в большинстве эти дети являются адекватными в своем мировосприятии и полностью обучаемыми.
В рамках реализации мероприятия «Развитие дистанционного образования- инвалидов» нацпроекта «Образование» в Воронежской области в 2009 году начата реализация проекта по организации дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья. Организация дистанционного обучения детей – инвалидов позволит обеспечить доступ детей данной категории к образовательным и иным информационным ресурсам, оказать поддержку семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, будет способствовать созданию безбарьерной системы обучения для детей – инвалидов, получению ими качественного образования, расширению возможностей их последующей профессиональной занятости, как следствие – их успешной социализации и интеграции в общество.
Решение обозначенных проблем планируется осуществить за счет реализации следующих мероприятий:
- создание образовательного учреждения, выполняющего функции учебно-методического центра и координирующего деятельность по организации дистанционного обучения детей-инвалидов;
- организация подбора и подготовки педагогических работников, непосредственно осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов;
- обеспечение детей-инвалидов, учителей и центра дистанционного образования комплектами компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, оргтехники и программного обеспечения. К 2015 году количество детей-инвалидов, которым будут созданы необходимые условия для обучения по общеобразовательным программам на дому в дистанционной форме, составит 200 человек; количество учителей, участвующих в процессах дистанционного обучения детей - инвалидов, обеспеченных необходимыми программно-техническими средствами и доступом к сети Интернет, составит 230 человек.
Развитие сети интернатных учреждений
На 01.01.2010 г. в Воронежской области функционирует 36 общеобразовательных учреждений для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 4 общеобразовательных школы-интерната (в том числе 1 – санаторная школа-интернат), 8 образовательных учреждений интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе 2 детских дома), 2 кадетские школы-интернаты, 21 специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для детей с ограниченными возможностями здоровья (из них 20 учреждений интернатного типа, включая 1 специальный (коррекционный) детский дом), 1 специальная школа-интернат для детей и подростков с девиантным поведением.
Анализ численности воспитанников интернатных учреждений свидетельствует о снижении контингента детей в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения: 2007 г. - 1531 человек; 2009 г. - 1275 человек. Снижение обусловлено как уменьшением общего числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, выявленных в области (2007 г. – 1300 человек, 2009 г. – 1119 человек), так и увеличением числа устроенных в семьи граждан за этот же период (2007 г. – 1056 человек, 2009 г. – 1172 человека). При этом общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот укомплектованы на 64% от имеющейся мощности. Не более чем на 77% укомплектованы и специальные школы. Таким образом, отмечается неэффективное использование имеющихся ресурсов в образовательных учреждениях интернатного типа. Контингент специальных школ-интернатов для детей-сирот за эти годы остается стабильным, а наполняемость таких учреждений составляет 94,3%.
Эта ситуация будет в целом определять концептуальные подходы к определению плана мероприятий, связанных с реструктуризацией сети образовательных учреждений в предстоящие годы.
Кроме этого в последние годы особенно отчетливо выявляется, что условия содержания и обучения воспитанников в ряде учреждений не соответствуют современным требованиям. Это обусловлено рядом факторов. Объем финансирования большинства образовательных учреждений за последние три года составил от 35 до 76 % от потребности. В связи с этим не обеспечена в полном объеме реализация мер по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, технологического, медицинского, дидактического оборудования, мебели, обуви, одежды, постельных принадлежностей.
Износ технологического оборудования, ученической и спальной мебели в третьей части учреждений составляет от 60 до 100%.
Оснащение учебных кабинетов не позволяет в полной мере эффективно реализовывать государственные образовательные стандарты. Недостаточное оснащение компьютерной техникой, необеспеченность доступного выхода в Интернет, отсутствие в необходимом объеме дидактических и развивающих материалов не позволяют применить в интернатных учреждениях современные технологии обучения.
Таким образом, условия содержания и обучения воспитанников в ряде учреждений не соответствуют современным требованиям.
Решение проблем предлагается осуществлять поэтапно в рамках мероприятий подпрограммы «Развитие сети интернатных учреждений Воронежской области на 2011-2015 годы» по двум основным направлениям:
1. Улучшение условий содержания, обучения, воспитания и развития воспитанников в образовательных учреждениях интернатного типа.
Главным в этом направлении будут мероприятия, связанные с реструктуризацией сети учреждений. К 2011 году предполагается проведение на территории области оптимизации сети интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленной на более эффективное использование имеющихся ресурсов.
Проведение реструктуризации сети специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений в течение 2011-2015 годов планируется осуществить с учетом укрупнения тех учреждений, в которых существуют возможности перспективного развития.
Программа реструктуризации сети предполагает сохранение действующих кадетских школ: Областного государственного общеобразовательного учреждения кадетской школы-интерната «Воронежский Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус», Кадетской школы-интернат «Верхнемамонский Матвея Платова кадетский корпус» и дальнейшую отработку модели кадетской школы на базе реорганизуемой Горожанской школы-интерната.
В результате проводимых мероприятий к 2012 году сеть интернатных учреждений сократится на 8 единиц, в том числе на 2 школы – интерната для детей-сирот, 5 специальных коррекционных школ, 1 школу-интернат среднего (полного) общего образования. При этом будет полностью сохранено видовое разнообразие сети интернатных учреждений.
2. Повышение уровня соответствия материально-технической базы современным требованиям и модернизация учебно-лабораторного оборудования интернатных учреждений.
В течение 2011-2015 годов предполагается осуществить мероприятия, направленные на повышение уровня соответствия материально-технической базы современным требованиям и модернизацию учебно-лабораторного оборудования интернатных учреждений:
- приобретение технологического оборудования;
- обеспечение пожарной безопасности;
- обеспечение охраны и общей безопасности объектов;
- приобретение учебного и лабораторного оборудования.
Система начального профессионального образования
В условиях ограниченных ресурсов системы начального профессионального образования (далее – НПО) одним из решений наиболее эффективным решением проблемы является концентрация образовательных ресурсов (финансовых, производственных, учебно-лабораторных, материально-технических, кадровых и пр.) с использованием для подготовки квалифицированных рабочих кадров, востребованных на региональном рынке труда.
Этим обусловлено появление новых структурных подразделений в системе НПО – ресурсного центра сети НПО. Организовано 9 ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для основных отраслей экономики: промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства, сферы обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства:
-
1) ресурсный центр № 1 для подготовки кадров для отраслей промышленности и железнодорожного транспорта на базе профессионального лицея № 6 г. Лиски (ныне Лискинский промышленно-транспортный техникум);
2) ресурсный центр № 2 для подготовки кадров для строительной отрасли и коммунального хозяйства на базе профессионального лицея № 7 г. Воронежа;
3) ресурсный центр № 3 для подготовки кадров для сельскохозяйственной отрасли и деревообработки на базе профессионального лицея № 49 п.г.т. Анна (ныне Аннинский аграрно-промышленный техникум);
4) ресурсный центр № 4 для подготовки кадров для сферы торговли, общественного питания и сервисного обслуживания на базе профессионального лицея № 53 г. Воронежа;
5) ресурсный центр № 5 для подготовки кадров для сельскохозяйственной отрасли на базе профессионального лицея № 29 г. Россоши;
6) ресурсный центр № 6 для подготовки кадров для сельскохозяйственной отрасли на базе профессионального лицея № 39 г. Бутурлиновка;
7) ресурсный центр № 7 для подготовки кадров для строительной отрасли на базе профессионального училища № 30 г. Воронежа (в центре обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей);
8) ресурсный центр № 8 для подготовки кадров для сферы коммунального хозяйства на базе профессионального училища № 38 с. Новая Усмань;
9) ресурсный центр № 9 для подготовки кадров для автомобильного транспорта на базе профессионального лицея № 52 г. Павловск.
В рамках реализации регионального пилотного проекта «Реформа системы образования» четыре ресурсных центра на базе Профессионального лицея (далее – ПЛ) № 6 г. Лиски, ПЛ № 7 г. Воронежа, ПЛ № 49 р.п. Анна, ПЛ № 53 г. Воронежа оснащены современным оборудованием на сумму более 50 млн. рублей.
Так, ресурсные центры получили современное станочное оборудование для металлообработки, газопламенной обработки материалов, сельскохозяйственную технику и прицепной инвентарь, грузовые автомобили, компьютеризированные стенды для подготовки водителей транспортных средств, оборудование для обработки древесины, компьютерную технику.
В рамках реализации ОЦП «Развитие образования на 2006-2010 годы» в ресурсные центры дополнительно было поставлено технологическое оборудование и сельскохозяйственная техника на сумму 9,4 млн. рублей.
Важное направление деятельности ресурсных центров - создание модульных учебных планов и программ по наиболее массовым профессиям: токарь, автомеханик, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, мастер отделочных строительных работ, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, монтажник санитарно-технических систем и вентиляции, электрогазосварщик, повар-кондитер и др.
Одним из заметных результатов деятельности ресурсных центров - участие и победа в 2007 - 2009 годах пяти учреждений начального профобразования во Всероссийском приоритетном национальном проекте «Образование».
Таким образом, в целях внедрения и развития инновационных технологий для подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, из федерального бюджета, областного бюджета, средств работодателей были направлены инвестиции в объёме 253,7 млн. рублей.
Современное технологическое оборудование ресурсных центров используется для повышения качества подготовки квалифицированных кадров, отвечающих требованиям современного производства.
Ежегодный выпуск обучающихся из образовательных учреждений, на базе которых созданы ресурсные центры - около 2,2 тыс. человек, что составляет более 50% всех выпускников учреждений начального профобразования.
По результатам государственной итоговой аттестации, в рамках которой оценка осуществляется работодателями, более 20% выпускникам присваиваются повышенные разряды (на один разряд выше установленного квалификационными требованиями государственных образовательных стандартов).
Трудоустраиваются для работы в организации (с учётом призыва в Российскую Армию и продолжения обучения на более высокой ступени профессионального образования) до 92% выпускников, что превышает средний показатель по Центральному Федеральному округу.
По заявкам работодателей, служб занятости населения и физических лиц на базе ресурсных центров только в 2009 году подготовлено около 2,0 тыс. человек.
Решение проблемы кадрового обеспечения социально-экономического развития Воронежской области невозможно без формирования комплексной системы кадрового воспроизводства. Ведущая позиция в решении этой проблемы принадлежит учреждениям начального и среднего профессионального образования.
Оптимальным решением, отвечающим сложившимся запросом регионального рынка труда и перспективам дальнейшего развития профессионального образования следует считать создание на базе образовательных учреждений НПО, в первую очередь имеющих в своей структуре ресурсные центры, многопрофильных, многоуровневых учреждений среднего профессионального образования, с сохранением уровня начального профессионального образования.
Образовательные учреждения НПО, планируемые к переводу в статус учреждения среднего профессионального образования, имеют современное научно-методическое обеспечение образовательного процесса, учебно-материальную базу, отвечающую требованиям высокотехнологических производств, достаточный кадровый потенциал.
Это позволит привести уровень профессиональной, социальной и личностной подготовки выпускников учреждений профессионального образования в соответствие с требованиями работодателей к профессионально-трудовой деятельности, оптимизировать предоставление населению услуг профессионального образования на основе повышения эффективности использования материальных, технических, кадровых, учебных, организационно-финансовых образовательных ресурсов учреждений НПО и среднего профессионального образования (далее – СПО), сократить безработицу среди молодежи, повысить привлекательность данных образовательных учреждений.
Актуальность приобретают намеченные департаментом образования, науки и молодёжной политики мероприятия по оптимизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования в связи с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, внедряемых с 01.09.2011 года.
В целях выполнения квалификационных требований федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения к выпускникам учреждений НПО необходимо продолжить оснащение ресурсных центров современным технологическим оборудованием, что позволит сконцентрировать материальные, кадровые и финансовые ресурсы, повысить качество подготовки квалифицированных кадров, осуществлять переподготовку и повышение квалификации мастеров производственного обучения и преподавателей спеццикла с использованием современных педагогических технологий.
Проблемы, препятствующие достижению стратегических целей программы:
1. Материально-техническая база образовательных учреждений начального профессионального образования, оснащение учебно-производственного процесса современным оборудованием, инструментом и материалами требует обновления и модернизации. Вместе с тем имеет место хроническое недофинансирование учреждений НПО.
2. Недостаточная квалификация мастеров производственного обучения препятствует эффективности использования сложного технологического оборудования ресурсных центров, освоению современного содержания и технологии обучения.
Из 483 мастеров производственного обучения, работающих в учреждениях НПО, только 291 (60,0%) соответствуют профилю подготавливаемых профессий и имеют производственную квалификацию на уровне или выше, присваиваемой выпускникам. Основная причина этого - нежелание рабочих высокой квалификации работать мастерами производственного обучения из-за низкой заработной платы.
3. Низкий престиж не позволяет в достаточной мере привлечь перспективный контингент выпускников школ для обучения по рабочим профессиям.
В настоящее время на получение высшего образования нацелены 4/5 выпускников школ. Соответственно снизились и ранее невысокая доля намеревающихся получить начальное профессиональное образование.
Ежегодно приём граждан на обучение в учреждения начального профессионального образования снижается на 7- 8 % и составляет в 2010 году 3,7 тыс. человек ( в сравнении с 2006 годом – 5,7 тыс. человек).
Заметно ухудшилась подготовка поступающих в учреждения НПО – подавляющее большинство из них имеет низкий уровень школьной успеваемости, общей культуры и ценностных ориентаций.
Пути решения проблем подготовки кадров в учреждениях НПО.
В целях привлечения социальных партнёров к участию в работе по оснащению учебно-материальной базы образовательных учреждений администрацией Воронежской области принято распоряжение от 21.01.2008 № 32-р «О совместной деятельности государственных образовательных учреждений начального профессионального образования и предприятий различной формы собственности по подготовке рабочих кадров для отраслей экономики региона».
В соответствии с распоряжением заключено более 120 договоров между учебными заведениями начального профессионального образования и предприятиями различной формы собственности о совместной работе по подготовке кадров.
Дальнейшее совершенствование работы с работодателями, включая участие представителей бизнеса в разработке вариативного компонента рабочих программ федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, позволит привлечь дополнительные финансовые средства и повысить качество подготовки кадров.
Для привлечения молодых квалифицированных рабочих для работы в учреждения НПО в качестве мастеров производственного обучения с 01.01.2010 года осуществлен перевод учреждений на новую систему оплаты труда, в результате чего заработная плата сотрудников учреждений НПО выросла на 27%.
С 2011 году планируется перевод образовательных учреждений на подушевое финансирование, при котором заработная плата педагогических работников, в т.ч. мастеров производственного обучения, будет напрямую зависеть от результатов профессиональной деятельности: качества подготовки квалифицированных кадров и результата трудоустройства выпускников на предприятия различных форм собственности.
В целях повышения квалификации планируется ежегодно организовывать проведение конкурсов (олимпиад) профессионального мастерства среди мастеров производственного обучения по наиболее массовым профессиям.
В целях повышения рейтинга рабочих профессий ежегодно организовывать участие обучающихся учреждений НПО в областных, межрегиональных, Всероссийских этапах олимпиад, смотрах – конкурсах общежитий, спортивных и культурно-массовых мероприятиях областного и межрегионального уровня.
Система высшего профессионального образования и науки
Важной составляющей частью развития профессионального образования и науки в Воронежской области является система высшего образования.
Воронежская область занимает одно из ведущих мест в России по количеству студентов – 530 человек на 10000 населения. В регионе находится почти 40 % образовательных учреждений, реализующих программы высшего профессионального образования всех уровней от общего числа в Центрально-Черноземном регионе, а численность студентов вузов области составляет более половины всех студентов Черноземья.
Подготовка высококвалифицированных специалистов осуществляется по широкой номенклатуре специальностей и направлений подготовки (около 200 специальностей и направлений), что обеспечивает потребности практически всего социально-экономического комплекса Воронежской области в рабочих кадрах и специалистах.
Численность профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений стабильна. Основная часть профессорско-преподавательского состава сконцентрирована в одиннадцати государственных гражданских вузах. Общая численность штатного профессорско-преподавательского персонала в них составляет 89 % от числа преподавателей, работающих в вузах области. 12,2 % преподавателей работают на штатных должностях в филиалах государственных вузов и в муниципальных вузах. И лишь 11 % профессорско-преподавательского персонала работает в негосударственных вузах. Соотношение профессорско-преподавательского персонала с учеными степенями и званиями к общем числу преподавателей области также достаточно стабильно и составляет сегодня 57,4 %, что сопоставимо со средне- российским (60 %).
Высшее профессиональное образование тесно связано с развитием научного потенциала региона. В области функционируют 42 докторских и 14 кандидатских диссертационных совета. Свыше 100 ученых вузов являются членами российских и международных академий наук, 95 – заслуженными деятелями науки, техники, культуры, архитектуры. Более 1500 докторов наук и профессоров, а также почти 4,5 тысяч кандидатов наук и доцентов работают в вузах, научно-исследовательских институтах и опытно-конструкторских бюро области.
В результате реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» созданы корпоративные ассоциации и объединения различных типов учебных заведений с промышленными и научными организациями:
- Региональный университетский учебный округ непрерывного общего и многоуровневого образования на базе ВГУ как межведомственный орган по методическому обеспечению непрерывного многоуровневого образования;
- Региональный университетский аграрный научно-образовательный округ при ВГАУ им. К.Д.Глинки, обеспечивающий кадровое и научное развитие агропромышленного комплекса;
- Региональный университетский округ непрерывного педагогического образования при ВГПУ, способствующий повышению качества педагогического образования, формированию условий для профессионального роста педагогических кадров образовательных учреждений.
Создание корпоративных вузовских объединений позволило более эффективно решать вопросы многоуровневой подготовки кадров и развивать научные направления, обеспечивающие целенаправленное взаимодействие науки с производством:
- организованы и проведены ежегодные областные конкурсы на соискание премий правительства области в сфере науки и образования для ученых – преподавателей, сотрудников научно-исследовательских институтов и опытно-конструкторских бюро направленных на разработку принципиально новых технологий и техники, в результате внедрения которых может быть получен значительный экономический или социальный эффект для региона, а также создание качественных учебников и учебных пособий для образовательных учреждений области;
- организованы и проведены ежегодные региональные конкурсы научных проектов в соответствии с соглашениями между администрацией Воронежской области и: Российским гуманитарным научным фондом, Российской академией архитектуры и строительных наук; областные конкурсы среди студентов высших учебных заведений на лучшую студенческую научную работу по естественным, техническим и гуманитарным наукам;
- организованы и проведены предметные олимпиады среди студентов высших учебных заведений;
- обеспечена поддержка талантливой молодежи, выплачивались стипендий администрации Воронежской области студентам и аспирантам высших учебных заведений;
- ежегодно выполнялось около 1000 научных проектов. Из федерального бюджета на эти цели выделялось более 350,0 млн. рублей, средства администрации Воронежской области составляли около 4,0 млн. рублей;
- обеспечена поддержка в организации летнего отдыха студентам из социально незащищенных категорий населения (приобретение путевок в дома отдыха и санатории); адресная социальная поддержка студентам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.