В. Н. Шаров " " 200 г. Методическая разработка
| Вид материала | Методическая разработка |
- В. Н. Шаров " " 200 г. Методическая разработка, 624.81kb.
- Муниципальное Образовательное Учреждение лицей №23 г. Сочи методическая разработка, 233.75kb.
- Учитель Тарачкова Екатерина Владимировна методическая разработка, 107.93kb.
- Дубская Наталья Александровна Челябинск методическая разработка, 101.6kb.
- Методическая разработка на тему, 461.38kb.
- Пояснительная записка. Методическая разработка на тему: «Профессиональная направленность, 187.77kb.
- Богдановой Татьяны Александровны. Псков, 2010. Уважаемые студенты! Данная методическая, 564.44kb.
- Методическая разработка по общей тактике (бус 030403 и вус. 030600) Тема № организация,, 359.07kb.
- Денисенко Алена Дмитриевна, учитель математики Р. п. Благовещенка, 2004 Обоснование, 132.11kb.
- Методическая разработка изучения темы «История второй мировой и Великой Отечественной, 433.98kb.
Приложение № 3.
УТВЕРЖДЕНС
постановлением Правительстве РФ
от 1 июля 1995 г. №675
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.Декларирование безопасности промышленного объекта РФ, деятельность которого связана с повышенной опасностью производства (далее именуются - промышленный объект), осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленном объекте.
2.Декларация безопасности промышленного объекта РФ (далее именуется -декларация) является документом, определяющим возможный характер и масштабы ЧС на промышленном объекте и мероприятия по предупреждению и ликвидации.
3. Декларация должна характеризовать безопасность промышленного объекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации:
- сведения о месторасположении, природно-климатических условиях размещения и численности персонала промышленного объекта;
- основные характеристики и особенности технологических процессов и производимой на промышленном объекте продукции;
- анализ риска возникновения на промышленном объекте ЧС природного и техногенного характера, включая определение источников опасности, оценку условий развития и возможных последствий ЧС, в т.ч. выбросов в окружающую среду вредных веществ;
- характеристику систем контроля за безопасностью промышленного производства, сведения об объёмах и содержании организационных, технических и иных мероприятий по предупреждению ЧС;
- сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала промышленного объекта и населения о возникновении ЧС;
- характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действий в ЧС;
- характеристику мероприятий по защите персонала промышленного объекта в случае возникновения ЧС, порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС;
- сведения о необходимых объёмах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;
- порядок информирования населения и орган местного самоуправления, на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых и возникающих на промышленном объекте ЧС.
4. Декларация разрабатывается предприятиями, учреждениями и организациям» независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются - организации) для проектируемых и действующих промышленных объектов.
5. Порядок разработки декларации определяется Министерством Российское Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям v ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральные горным и промышленным надзором России по согласованию с другим» заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.
6. Декларация утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект. Лицо, утвердившее декларацию, несёт ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.
7. Декларация составляется в 4-х экземплярах и предоставляется в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайные ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральный горный и промышленный надзор России и орган местного самоуправления, не территории которого расположен декларируемый промышленный объект, Декларация представляется в сброшюрованном виде. Первый экземпляр декларации хранится в организации, утвердившей декларацию.
8. Декларация должна уточняться при изменении требований безопасности, определяемых действующими нормами и правилами, или сведений с промышленном объекте, приведённых в декларации, но не реже одного раза е пять лет.
9. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России организует экспертизу деклараций и даёт разъяснения по применению настоящего Положения.
ТИПОВАЯ ФОРМА ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ.
Настоящей формой определяется примерная структура данных, включаемых в Декларацию безопасности. По решению территориальных органов управления РСЧС в Декларацию безопасности могут быть включены дополнительные данные и сведения, свидетельствующие о безопасности промышленной деятельности. В случае, если невозможно или кажется избыточным представление упоминаемых в настоящей форме данных, обязательно должны быть указаны причины непредставления информации.
1. СВЕДЕНИЯ О ВЕЩЕСТВАХ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ПОТЕНЦИАЛЬНУЮ ОПАСНОСТЬ (ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ПО КАЖДОМУ ВЕЩЕСТВУ).
1.1. Идентификация вещества:
химическое название;
эмпирическая формула;
состав;
степень чистоты, основные примеси и их относительное процентное содержание; используемые методы обнаружения и определения вещества.
1.2. Особенности использования вещества:
описание стадий производства, на которых используется (может использоваться) вещество (или ссылка на литературные источники);
количество используемого вещества;
химические и/или физические характеристики при нормальных условиях использования вещества в производственном процессе.
1.3. Дополнительные сведения:
методы, используемые для перевода вещества в безвредное состояние; соединения, в которые вещества могут трансформироваться или в которых они могут присутствовать при наступлении аномальных событий, прогнозируемые заранее.
2. СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ УСТАНОВКАХ, АВАРИИ НА КОТОРЫХ МОГУТ ПРЕДСТАВЛЯТЬ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ПЕРСОНАЛА И НАСЕЛЕНИЯ (ПО КАЖДОЙ ЭКСПЛУАТИРУЕМОЙ УСТАНОВКЕ).
2.1. Указание места расположения установки, описание опасностей, обусловленных расположением установки.
2.2. Преобладающие метеорологические условия.
2.3. Описание технологических процессов, в которых используется установка (или ссылка на литературные источники).
3. ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КРУПНЫХ АВАРИЙ И СНИЖЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ.
3.1. Мероприятия по обеспечению безопасности производственных операций и устранения возможных неисправностей (для каждой установки).
3.2 Мероприятия по подготовке производственного персонала.
4. СВЕДЕНИЯ О ВОЗМОЖНЫХ АВАРИЯХ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯХ.
4.1. Описание источников опасности и условий, при которых может произойти
крупная авария.
4.2. Описание наиболее реальных сценариев развития крупной аварии.
4.3. Оценка последствий крупной аварии (для каждого сценария): количество пострадавших (в том числе погибших); материальный ущерб;
затраты на проведение аварийно-спасательных работ; ущерб окружающей среде.
5. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС.
5.1. Оповещение при крупных авариях: производственного персонала; местных органов власти; населения, проживающего вблизи объекта.
5.2. Оборудование и технические средства, используемые при крупной аварии.
5.3. Меры по локализации очага крупной аварии.
5.4. Организация защиты производственного персонала.
5.5. Мероприятия по снижению возможного ущерба.
5.6. Меры по ликвидации последствий крупной аварии.
5.7. Организация взаимодействия с местными органами исполнительной власти при крупной аварии (имена лиц, несущих ответственность за безопасность, а также уполномоченных по реализации плана действий при крупной аварии и др.)
Приложение № 4.
Утверждены
постановлением Правительства РФ
от 11 мая 1999 г. №526
ПРАВИЛА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам, обязательный для всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатации: производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также опасных производственных объектов, для которых обязательность декларации промышленной безопасности установлена Федеральным горным и промышленным надзором России.
2. В соответствии с Федеральном законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" разработка декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее именуется -декларация) предполагает всестороннюю оценку риска аварии не связанной с ней угрозы, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.
Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в ней, или изменения требований промышленной безопасности
Декларация и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности (далее именуется - экспертиза) в установленном порядке.
Декларацию утверждает руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, который несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту и достоверность сведений, содержащихся в ней.
3. Настоящие Правила разработаны в целях решения следующих задач:
- создание условий для организации и осуществления федерального контроля и надзора в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;
- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по проблемам обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов;
- обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение оптимального уровня информированности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан о соблюдении требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
4. Перечень сведений, содержащихся в декларации и информационном листе (приложение к декларации), и порядок их оформления, а также порядок осуществления экспертизы декларации и требования к оформлению заключения экспертизы устанавливаются Федеральным горным и промышленным надзором России.
5. Декларация представляется в Федеральный горный и промышленный надзор России или в его территориальные органы, а также в федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, заявителем на выдачу лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта с приложением документов, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект:
а) представляет экземпляр декларации и заключения экспертизы в Федеральный горный и промышленный надзор России и/или его соответствующий территориальный орган, а также в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 г. № 142 "О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 6, ст. 761), для разработки декларации организациями, имеющими действующие опасные производственные объекты;
б) представляет копии декларации и заключения экспертизы в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект:
в) представляет копии декларации и заключения экспертизы заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также орган местного самоуправления, на территории которого эксплуатируете опасный производственный объект, на основании мотивированного запрос этого органа;
г) обеспечивает доступ к декларации официальных представителе общественных объединений на основании мотивированного запрос руководителя общественного объединения, согласованного руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, при соблюдении установленного порядка обращения со сведениями, составляющими государственную и служебную тайну;
д) обеспечивает представление информационного листа (приложение декларации) гражданам, проживающим на территории вблизи опасно: производственного объекта, по их обращению.
7. Федеральный горный и промышленный надзор России обеспечивает представление копии декларации и заключения экспертизы в орган законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам.
8. Гриф секретности декларации определяется степенью секретности содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Руководители организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций (объединений), которым была представлена декларация и заключение экспертизы, обязаны обеспечить защиту информации, связанной со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учет и хранение указанных документов в установленном порядке.
10.Оригиналы декларации и заключения экспертизы, а также копии документов представлении их в Федеральный горный и промышленный надзор Росси хранятся в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
11.Сведения, представленные в декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов, расположенных на территории Российской Федерации, и заключениях экспертизы, а также сведения о направлении этих деклараций и заключений а органы законодательно] исполнительной и судебной власти содержатся в информационном фонде Федерального горного и промышленного надзора России.
Федеральный горный и промышленный надзор Росси
Приложение № 5.
Утверждены
постановлением Госгортехнадзора
России от 07.09.99 №65
Срок введения в действие с 22.10.99
ПРАВИЛА
ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(Опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти №41 от 11.10.99 г.)
I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - Правила экспертизы) определяют порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению заключения экспертизы декларации промышленной безопасности.
1.2. Правила экспертизы разработаны в соответствии с:
- Федеральным законом от 21.07.97 года№11б-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 №779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. № 526 "Об утверждении Правил представления, декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445);
- Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. №64 (ПБ 03-246-98) и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г„ регистрационный № 1656.
1.3.Правила экспертизы предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности, органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих или эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию. Данные Правила разработаны с учетом нормативных документов Госгортехнадзора России.
1.4.Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, разработанной:
в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; для действующего опасного производственного объекта.
II. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В целях настоящих Правил, экспертизы применяются следующие определения:
2.1. Авария—разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, не: полируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г.).
2.2. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного, объекта (далее - экспертиза декларации) - оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы.
2.3.Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - заключение экспертизы) - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.
2.4. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также ' к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
2.5. Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.
III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями - расчетно-пояснительной запиской, информационным листом.
3.2. Экспертиза проводится с целью установления:
- соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
- обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
- достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
3.3. Экспертизу декларации должна проводить организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующая в разработке рассматриваемой декларации и приложений к ней.
IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ
4.1. Декларация и приложения к ней оформляются в установленном порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию.
4.2. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. №64 и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный №1656.
4.3. Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в главе V настоящих Правил.
4.4. Заказчик экспертизы после получения положительного заключения экспертизы представляет его в заинтересованные организации в соответствии с порядком, изложенным в главе VI настоящих Правил.
V. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
5.1. Требования к оформлению заключения экспертизы определяются в главе V Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. №64 и зарегистрированных Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный №1656.
Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.
5.2. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.
Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности.
5.3. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.
5.4. Заключительная часть заключения экспертизы должна включать выводы с обязательной оценкой:
- соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
- достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
5.4.1. При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.
5.4.2. При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать:
- обоснованность применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета;
- правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;
- вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую природную среду;
- достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.
VI. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
6.1. Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат Госгортехнадзора России:
- при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества (указанному в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.99 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") более 10. Копия заключения экспертизы представляется в территориальный орган Госгортехнадзора России;
- в случаях, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация;
- по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.
В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и утверждения в территориальный орган Госгортехнадзора России.
6.2. Представление заключения экспертизы (вместе с декларацией и информационным листом) в заинтересованные организации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Федеральный горный и промышленный надзор России