В. Н. Шаров " " 200 г. Методическая разработка

Вид материала

Методическая разработка

Содержание Требования на стадии строительства и ввода в эксплуатацию. Требования на стадии эксплуатации. Требования на стадии вывода из эксплуатации. Декларация промышленной безопасности. Экспертиза декларации промышленной безопасности. Представление декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение Какие убытки, вызванные авариями, возмещаются потерпевшим лицам Паспорт безопасности территорий муниципальных образований. Преподаватель УМЦ ГОЧС

Подобный материал:

• В. Н. Шаров " " 200 г. Методическая разработка, 624.81kb.
• Муниципальное Образовательное Учреждение лицей №23 г. Сочи методическая разработка, 233.75kb.
• Учитель Тарачкова Екатерина Владимировна методическая разработка, 107.93kb.
• Дубская Наталья Александровна Челябинск методическая разработка, 101.6kb.
• Методическая разработка на тему, 461.38kb.
• Пояснительная записка. Методическая разработка на тему: «Профессиональная направленность, 187.77kb.
• Богдановой Татьяны Александровны. Псков, 2010. Уважаемые студенты! Данная методическая, 564.44kb.
• Методическая разработка по общей тактике (бус 030403 и вус. 030600) Тема № организация,, 359.07kb.
• Денисенко Алена Дмитриевна, учитель математики Р. п. Благовещенка, 2004 Обоснование, 132.11kb.
• Методическая разработка изучения темы «История второй мировой и Великой Отечественной, 433.98kb.

Требования на стадии строительства и ввода в эксплуатацию.


При строительстве потенциально опасных объектов предусмат­ривается защита работников строительных организаций, строительных производственных баз, складов, временных поселков и других объектов, обеспечивающих строительство от опасных воздействий чрезвычайных ситуаций, источники которых находились в зоне до начала строительства.

До реализации в полном объеме всех запроектированных мероп­риятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций не допускаются завоз и размещение на площадке строительства опасных веществ и материалов, предусмотренных технологическими процессами, в том числе для производства испытаний и пробных пусков оборудования.

Программа пусконаладочных работ и испытаний на потенциально опасном объекте должна предусматривать мероприятия по локализации и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, защите работников объекта, населения и территорий.

Уполномоченный представитель органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включается в состав комиссии по проведению пусконаладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасного объекта в эксплуатацию. При этом осуществляется контроль за:

- соответствием проектной и эксплуатационной документации действующим нормам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- готовностью персонала, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- соответствием производимых испытаний и проверок утвержденной программе работ.

Проведение пусконаладочных работ и испытаний, в ходе кото­рых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, не допускается без наличия составленного и утвержденного в соответствии с установленным порядком Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций. Перед проведением пусконаладочных работ и испытаний осуществляется проверка соответствия квалификационным требованиям и допусков к работе персонала, участвующего в локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

При необходимости по предложению органа управления по де­лам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям могут проводиться тренировки и учения по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в результате аварий на этапе ввода потенциально опасного объекта в эксплуатацию с задействованием объектовых и территориальных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведением мероприятий по защи­те персонала, населения и территорий.

Ввод потенциально опасного объекта в эксплуатацию произво­дится при наличии следующих утвержденных документов:

- заключения о соответствии реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера проектной документации;

- заключения о готовности объектовых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждается органом управ­ления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в соот­ветствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте (утверждается руководителем потенциально опасного объекта).


Требования на стадии эксплуатации.


К основным требованиям по предупреждению чрезвычайных си­туаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения относятся:

- разработка распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- разработка и реализация объектовых планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного и природ­ного характера, определение и периодическое уточнение показателей рис­ка чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории;

- обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовка персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий;

- декларирование безопасности, лицензирование и страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения;

- создание объектовых резервов материальных и финансовых ресур­сов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На потенциально опасном объекте разрабатывается план дейс­твий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и доку­ментация, регламентирующая деятельность объекта, которая включает:

- порядок учета отклонений технологических параметров до опасных значений;

- систему анализа причин отклонений от требований безопасности и учета всех неполадок, временных остановок технологического процесса, оборудования с разработкой мер по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций система оповещения объекта должна соответствовать Постановлению Правительства Россий­ской Федерации от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»

Управление мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте осуществляется под руководством лица, возглавляющего эксплуатирующую организацию. В составе органов управления организацией формируются: координирующий орган в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям), постоянно действующий орган управления (отдел, сектор), специально уполномоченный на решение задач в ука­занной области (орган по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), и орган повседневного управления мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций (дежурно-диспетчерская служба организации).

Орган по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситу­ациям объекта координирует деятельность подразделений, объектовых служб производственного контроля, промышленной безопасности, природоохранных и других в соответствии с их функциями и задачами в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечивает взаимодействие в области предупреждения чрезвычайных ситуаций с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления.

Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера уточняются организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, с периодичностью не реже одного раза в пять лет или чаще в случаях проведения реконструкций, изменений технологий, увели­чения численности производственного персонала, ужесточения требова­ний по безопасности, смены эксплуатирующей организации или передачи объекта в аренду.

В случае обнаружения при эксплуатации объекта превышения показателей риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера над проектными эксплуатирующая организация принимает компенсирующие указанное превышение меры.

Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвы­чайным ситуациям и местного самоуправления осуществляют контроль за правильностью определения показателей риска чрезвычайных ситуаций и мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте в течение всего периода его эксплуатации.

Организации создают резервы финансовых и материальных ре­сурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На опасных производственных объектах систематически прово­дятся учебно-тренировочные занятия с персоналами смен по графикам, утвержденным руководителями предприятия.

Для предоставления информации о потенциально опасном объ­екте по запросам граждан и общественных организаций используется «Информационный лист» организации установленной формы, включаемый в состав декларации промышленной безопасности опасного производствен­ного объекта.


Требования на стадии вывода из эксплуатации.


Работы по выводу потенциально опасного объекта из эксплуата­ции (ликвидации, перепрофилировании производства, консервации) про­изводятся по специальному проекту, в составе которого предусматривают­ся мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и техногенно-природного характера.

Организация, эксплуатирующая потенциально опасный объект, извещает органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления о начале работ по выводу объекта из эксплуатации. Указанные органы назначают уполномоченных представителей по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при производстве работ.

Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычай­ным ситуациям или по их поручению органы управления по делам граж­данской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуп­равления по запросу заказчика сообщают исходные данные (в пределах их компетенции), а также требования для разработки мероприятий по предуп­реждению чрезвычайных ситуаций при выводе объекта из эксплуатации. Эти требования включаются в задание на проектирование вывода объекта из эксплуатации.

В составе задания на проектирование вывода из эксплуатации потенциально опасного объекта отражаются:

- класс опасности выводимого из эксплуатации объекта и перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на нем;

- перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природ­ного характера в районе объекта;

- дополнительные требования, которые должны быть учтены при проектировании.

Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситу­аций выполняется с учетом результатов анализа риска чрезвычайных ситу­аций, во взаимосвязи с материалами декларации безопасности выводимого из эксплуатации потенциально опасного объекта.


Декларация промышленной безопасности.


В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для каждого опасного производства разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.

В декларацию включены все характеристики объекта, оборудования и территории, на которой находится опасное производство. Сведения, приводимые в декларации, безопасности могут содержать закрытую информацию. Поэтому данному документу присваивается определённый гриф. При изменении определённых условий и факторов соответствующие изменения вносятся в декларацию. После разработки Декларации безопасности руководитель предприятия по закону несёт полную ответственность за достоверность сведений, представленных в ней. Верность сведений проверяется при специальной экспертизе.

Декларирование промышленной безопасности позволяет информировать органы государственной власти, органы местного самоуправления и население о состоянии безопасности опасных производственных объектов, повышает эффективность мероприятий по защите населения и территорий от техногенных ЧС.

Представление оформленных экземпляров декларации вместе с информационным листом осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.05.99 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов». На регистрацию в Госгортехнадзор России декларация представляется вместе с расчётно-пояснительной запиской и информационным листом.


Экспертиза декларации промышленной безопасности.


Экспертиза декларации промышленной безопасности осуществляется в соответствии с двумя документами, принятыми Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзором РФ). Это «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от 8 декабря 1998 г. и «Правила декларации промышленной безопасности» от 7 сентября 1999 г., которые уточняют и дополняют первый документ. В последнем, в частности упоминается, что в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.

Экспертиза промышленной безопасности проводится определёнными организациями, имеющими право проведения экспертизы Деклараций безопасности промышленного объекта. Их список представлен далее в приложениях.

Объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Система экспертизы промышленной безопасности (далее Система экспертизы) - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.

Экспертная организация - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.

Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы.

Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям

промышленной безопасности.

Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта - оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы.

Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.


Представление декларации промышленной безопасности.


Представление оформленных экземпляров декларации вместе с информационным листом осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.05.99 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов». На регистрацию в Госгортехнадзор России декларации представляется вместе с расчётно-пояснительной запиской и информационные листом.


Страхование ответственности за причинение

вреда при эксплуатации объекта.


Гражданским кодексом РФ для хозяйственных субъектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, установлена обязанность по возмещению вреда потерпевшим, причиненного источником повышенной опасности - опасным производственным объектом.

Данный вид страхования проводится во исполнение Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно статьи 15 этого закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Наличие страхового полиса является одним из основных условий для получения разрешения от лицензирующих органов на эксплуатацию опасных производственных объектов.

Какие убытки, вызванные авариями, возмещаются потерпевшим лицам:

- ущерб от повреждения или уничтожения имущества;

- причинение вреда жизни и здоровью;

- причинение вреда окружающей природной среде (загрязнение земли, ее недр, поверхностных и подземных вод);

- расходы, произведенные в целях уменьшения убытков.


Паспорт безопасности территорий муниципальных образований.

Исходная информационно-справочная база для разработки и научно-технических программ предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости объектов экономики, планов основных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ряда других документов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, содержится б «Паспорте безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муни­ципальных образований» (приказ МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484) и в «Паспорте безопасности опасного объекта» (приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506). Формы «Паспорта безопасности территорий» и «Паспорта безопасности опасных объектов» приведены в приложении № 6 и № 7.

«Паспорт безопасности территории» разрабатывается в субъектах Российской Федерации, а также в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне. В нем должна содержаться информация о вероятности возникно­вения чрезвычайных ситуаций и их возможного развития, о мерах предуп­реждения чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий, степени подготовки к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информация об оценке состояния работы территориальных органов исполнительной власти по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Организация разработки «Паспорт безопасности территории» возлагается на руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

«Паспорт безопасности территории» подписывается руководителем постоянно действующего органа управления РСЧС, председателем комис­сии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспече­нию пожарной безопасности территориальной подсистемы РСЧС (органа местного самоуправления) и утверждается главой администрации соответствующей административно-территориальной единицы, который определяет состав подписей участников разработки «Паспорта безопасности террито­рии» и согласующих организаций.

В органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям назначается ответственное должностное лицо, в обязанности которого вменяется внесение установленным порядком изменений в «Паспорт безопасности территории (опасного объекта)».


Заключение.


В представленной лекции рассмотрены особенности чрезвычайных ситуаций техногенного характера и причины их возникновения.

Представлены потенциально опасные объекты, расположенные на территории Камчатской области.

Рассмотрены вопросы лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности, разработки декларации промышленной безопасности и процесс страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасного объекта.


Преподаватель УМЦ ГОЧС

Камчатской области

А. Коробка


Методическая разработка

рассмотрена на заседании

методического совета и утверждена

Протокол №___ от "___"__________200___ г.


ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение № 1.


Способы и условия хранения АХОВ на химически опасных объектах

№ п/п	Агрегатное состояние	Условия хранения	Способы хранения	Характеристика резервуаров, используемых для хранения АХОВ
				Вид (форма)	Типовые объемы, м3	Нормативный коэфф. заполнения
1	Сжиженные газы	При температуре окружающей среды под давлением собственных паров от 6 до 18 кг/см 2 Изотермическое хранение под давлением близким к атмосферному	Наземное, реже заглубленное Наземное Наземное	Цилиндрические горизонтальные (для аммиака, хлора, ангидрида сернистого, окиси этилена, фосгена, водорода хлористого и др.) Шаровые (для аммиака, окиси этилена, хлора) Вертикальные цилиндрические (для аммиака)	10, 25, 40. 50. 100, 125, 160, 200 600, 2000 10000, 30000	0,8-0,855 0,83 0,835
2	Сжатые газы	При температуре окружающей среды и давлении 0,7-30 кг/см2	Наземное	Вертикальные цилиндрические (для акрилонитрила, ацетонитрила, метилакрилата и др.)	300, 400, 600, 800, 900, 1200, 2000	-
3	Жидкости	При атмосферном давлении и температуре окружающего воздуха	Наземное Наземное, реже заглубленное	Вертикальные цилиндрические (для акрилонитрила, ацетонитрила, метилакрилата и др.) Горизонтальные цилиндрические (для водорода цианистого, хлорпикрина, водорода фтористого, метиламина и др.)	50, 100, 200, 300, 400, 700, 1000, 2000, 3000, 5000 5,10, 25, 50, 75, 100	0,9-0,95 0,9