Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян
| Вид материала | Документы |
Содержание1. Земская реформа 1864 г. |
- Тема I: Восточные славяне. Становление русской государственности, 33.3kb.
- Восточные славяне в древности. Происхождение и расселение славян. Общественный строй,, 1799.47kb.
- Восточные славяне в древности, 321.82kb.
- Программа вступительного экзамена по истории отечества махачкала 20101, 217.99kb.
- Князья Владимир Святославич, Ярослав Мудрый, Владимир Мономах. 11. Культура Древней, 24.41kb.
- План Восточные славяне в VI viii, 103.1kb.
- Вопросы для вступительного экзамена по истории России, 75.66kb.
- Курса «история россии» Темаi киевская Русь, 99.41kb.
- Примерный план легенда об основании Рима. Общественный строй Рима в эпоху царей. Реформы, 304.34kb.
- Восточные славяне и их соседи в 6-9, 1048.19kb.
Примерный план
1. Земская реформа 1864 г.
2. Городовая реформа 1870 г.
3. Судебная реформа 1864 г.
4. Военная реформа 1874 г.
5. Культура и просвещение во второй половине XIX в.
Местное управление в дореформенный период строилось в полном соответствии с системой крепостнического хозяйства, центральной фигурой в нем оставался помещик.
Проведение крестьянской реформы требовало неотложной перестройки системы местного управления. В ходе этой реформы правительство стремилось создать необходимые условия для сохранения власти в руках дворян — помещиков, и все дискуссии, связанные с преобразованием местного управления, вращались вокруг этой проблемы.
Если наиболее консервативные представители дворянства настаивали на создании открытых и существенных привилегий для своего класса в проектируемых земских органах, то группа либералов, ориентирующихся на капиталистический путь развития России, настаи¬ала на формировании всесословных земских организаций.
Круг вопросов, решение которых предполагалось возложить на земские органы, ограничивался исключительно пределами местного интереса и местного хозяйства. Свои решения эти органы должны были проводить через политический и бюрократический аппараты государства и под его жестким контролем над их деятельностью.
Создание земских учреждений тормозилось попытками правительства сосредоточить всю местную власть в руках бюрократических органов.
Устроители земской реформы не решились открыто провести сословный принцип формирования новых местных органов самоуправления. Однако неприемлемым для них было и всеобщее избирательное право. Поэтому для выборов в земские учреждения предполагалось разделить все уездное население на три части — курии, в каждой из которых «преобладает одно из главных исторически сложившихся сословий». Избирательная система должна была комбинировать сословное начало с имущественным цензом.
Эти принципы были положены в основу Положения о губернских и уездных земских учреждениях, вступившего в силу с января 1864 г.
Земские органы избирались на избирательных съездах сроком на три года. Их структура предусматривала распорядительные, директивные органы с порядком сессионной работы — губернские и уезд¬ные земские собрания, а также исполнительные, действующие на постоянной основе, губернские и уездные земские управы. Председатели уездных управ утверждались губернаторами, а губернских — министром внутренних дел. Земские собрания созывались один раз в году на сессии и заседали по нескольку дней; текущая работа производилась управами. Председателями управ были, как правило, уездные и губернские предводители дворянства.
Следует отметить, что земская реформа не создала стройной и централизованной системы органов самоуправления. В ходе ее не было образовано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств.
Существование земских учреждений допускалось только на губернском и уездном уровнях. Не было создано также низшее звено, которое могло бы замкнуть систему земских учреждений — волостное земство.
Компетенция земских учреждений определялась Положением о губернских и уездных земских учреждениях и была достаточно широкой. Земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства и промышленности, устройство путей сообщения, обеспечение продовольствием, развитие торговли, а особенно организацию здравоохранения, страхования, благотворительных учреждений, а также народного образования. Земства стали своеобразной по¬литической школой, через которую прошли многие представители общественных направлений как либерального, так и демократического.
Постановления земских органов были обязательными на всей подведомственной территории, их действия имели самостоятельный характер, и они несли за них судебную ответственность. Их работа усложнялась отсутствием достаточных денежных средств и собственного исполнительного аппарата, что усиливало их зависимость от правительственных органов.
Земские учреждения вводились постепенно и не на всей территории страны. На окраинах, где не было помещичьего землевладения, их не вводили.
Однако при всех ограничениях прогрессивно мыслящие люди ви¬дели в земствах серьезную общественную силу. Историк С.Ф. Платонов отмечал, что «самоуправление получило столь широкий характер, что многими было понято как переход к представительному правлению».
Развитие промышленности и бурный рост городов и городского населения вызвали необходимость реформы городского самоуправления. По своим основным принципам городская реформа во многом повторяет земскую. Вводилась городская реформа в июне 1870 г. Городовым положением. Положение заменяло введенные еще Екатериной II сословные шестигласные думы выборными всесословными органами. Избиратели городских органов самоуправления делились на три избирательных собрания: крупные плательщики налогов (треть всех налогов), средние (треть всех налогов) и все остальные. Неплательщики городских налогов: рабочие, служащие и интеллигенция — не пользовались правом участия в выборах в городские думы.
Органами городского самоуправления стали городские думы, исполнявшие директивные и распорядительные функции, и городские управы, сосредоточившие в своих руках исполнительную власть.
Избирались все эти учреждения сроком на четыре года. Городская управа как исполнительный постоянно действующий орган состояла из городского головы, членов управы и секретаря. Ее численность зависела от числа людей, проживающих в данном городе.
Городские головы губернских городов утверждались губернатором, а столичных (Москва и Санкт-Петербург) — царем.
В компетенцию городских органов самоуправления входило внешнее благоустройство города, попечение о местной торговле и промышленности, противопожарные мероприятия, а также забота о городском здравоохранении и народном образовании.
Такая система органов действовала на всей территории России, за исключением Польши, Финляндии и Средней Азии.
Новые органы самоуправления в большей степени соответствовали потребностям капиталистического развития. Так, на повышении производительности местной промышленности положительно сказалась децентрализация управления и предоставление хозяйственной самостоятельности на местах.
Земское либеральное движение не только помогало торгово-про-мышленному развитию городов, но и способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни в стране.
В ряду реформ Александра II самой последовательной и радикальной была судебная реформа 1864 г. Ряд ее положений носил конституционный характер.
Необходимость в судебной реформе назрела давно. Свод законов, составленный еще М.М. Сперанским в 1832 г., сохранял статус феодального права. Судопроизводство основывалось на инквизиционном процессе, регламентировалось собранием разнородных актов, не полных и не единых в своей основе. Не были даже выработаны критерии, необходимые для возбуждения уголовного дела. Доказательства делились на совершенные и несовершенные, причем предусматривалось преимущество мужчины перед женщиной, знатного перед незнатным и т.п. Сохранялся громоздкий, многостепенный сословный суд, введенный еще екатерининским Губернским положением 1775 г.
Судоустройство и судопроизводство подвергались серьезной критике не только со стороны либерально настроенной интеллигенции, но и крупных правительственных чиновников. Член Государственного совета Лебедев даже полагал, что в стране вообще отсутствует правосудие, а сохраняется только судебная репрессия. Беззаконие и взяточничество были повсеместны. Взятку по своему личному делу давал даже министр юстиции граф Панин. А военный министр Дмитрий Милютин, отмечая распространившийся в обществе «юридический нигилизм», полагал, что «повиновение закону может укорениться в народе, когда он увидит уважение к закону со стороны властей». «Сверху блеск, а снизу гниль», — продолжил позже критику министр юстиции П.А. Валуев.
Для подготовки судебной реформы была создана комиссия в 1857 г. (одновременно с Крестьянской), задачей которой стала разработка принципов военного правосудия.
После того, как начала проводиться крестьянская реформа (1861), необходимость в судебной реформе приняла острый характер, ибо «понятия о праве каждого распространяются, а права еще нет» — так говорили даже в Государственном совете. В процессе подготовки реформы обсуждались два варианта ее содержания: одни члены комиссии настаивали на необходимости учитывать отечественные «исторические ценности», а другие предлагали принимать во внимание общеевропейские «человеческие ценности» и воспользоваться достижениями передовых европейских стран. К. Победоносцев настаивал на объединении обеих концепций, утверждая, что в общих чертах формирование российской государственности согласуется с политическим развитием других народов, поэтому следует воспринять их опыт в области законодательства и судоустройства, но с учетом особенностей России. Наконец, были выработаны Основные положения преобразования судебной части в России, в которых формулировались новые демократические принципы «судоустройства и судопроизвод-ства»: бессословность суда, отделение его от администрации, установ-ление состязательности в судебном споре (прокуратура и адвокатура), гласность процесса, отмена формальных доказательств, введение ин-ститута присяжных заседателей, несменяемость судей и презумпция невиновности подсудимого до вынесения приговора.
В двух случаях предусматривалась выборность судей: мировые судьи и присяжные заседатели.
20 ноября 1864 г. царь Александр II подписал судебные уставы, являвшиеся юридическим оформлением судебной реформы. Основными актами судебной реформы были четыре устава: Устав гражданского судопроизводства, Устав уголовного судопроизводства, Учреждение судебных установлений и Устав о наказаниях, налагаемых ми-ровыми судьями.
Судебная система, созданная по реформе 1864 г., подразделялась на общие и местные суды.
К местным судам относилась так называемая мировая юстиция, состоящая из мировых судей и съездов мировых судей.
К общим — окружные суды, судебные палаты и Сенат. Мировые судьи избирались сроком на три года представителями всех сословий на уездных и земских собраниях. Кандидатами в мировые судьи могли стать местные люди, пользующиеся доверием у избирателей. Канди¬дат должен был иметь двадцатипятилетний возраст и среднее или высшее образование (лиц с высшим юридическим образованием в стране было явно недостаточно к моменту проведения реформы), а также опыт практической или судебной работы сроком не менее трех лет. Для того чтобы стать мировым судьей, необходимо было также обладать определенным имущественным цензом (недвижимого имущества на три тысячи рублей в провинции и на шесть тысяч — в столицах). Уезд, вместе с находившимися в нем городами, а иногда и отдельный город составляли мировой округ, подразделявшийся на несколько участков, называемых камерами, в каждом таком участке находился мировой судья.
Список мировых судей проверялся губернатором, а в должности судьи утверждались Сенатом.
Суд был беспошлинный и скорый, руководствовались судьи зако¬ном. Мировые судьи были судами первой инстанции, и каждый судья рассматривал все дела единолично; кроме мировых судей избирались еще почетные мировые судьи. Они не получали жалованья и могли служить еще и в других местах, но пользовались всеми правами мирового судьи, помогали ему и замещали его во время отсутствия.
Второй инстанцией в системе мировой юстиции были съезды мировых судей. Съезды состояли из председателя, непременного члена, участковых и почетных судей мирового округа. Съезд мировых судей рассматривал просьбы сторон и протесты в кассационном и апелляционном порядке. Кроме того, в его обязанности входил надзор за работой мировых судей округа. При мировом съезде состоял один из товарищей прокурора.
К компетенции мирового суда относились мелкие гражданские и уголовные дела. В качестве наказания они имели право наложить штраф не более 300 руб. и подвергнуть аресту на срок не более трех месяцев. В общегражданской подсудности к их ведению относились дела с ценой иска, не превышавшей 500 руб.
Такие решения мирового суда, как внушение, штраф в размере до 15 руб., арест до трех дней, обжалованию не подлежали.
Практически в мировых судах рассматривалась основная масса дел и часто — тяжбы между помещиками и крестьянами.
В системе общих судов основным звеном были окружные суды, которые состояли из председателя и членов, число последних определялось числом отделений в окружном суде. Отделения классифицировались на гражданские и уголовные. В окружном суде первого разряда было шесть отделений, второго — три и третьего — два. Судьи назначались по списку министра юстиции, утверждались императо¬ром и назывались коронными судьями. Окружные суды являлись судами первой инстанции по делам, отнесенным к их подсудности. Их особенностью являлось то, что при рассмотрении дел определенной категории в отделениях по уголовным делам кроме коллегии коронных судей (обычно два члена и один председатель — первоприсутст¬вующий) принимали участие и присяжные заседатели, составлявшие особую коллегию из двенадцати человек. Либерально настроенные члены комиссии по подготовке судебной реформы, настаивая на этом важном нововведении, утверждали, что «без суда присяжных реформа не состоится», и что «независимость присяжных заседателей должна быть гарантирована законом».
Кандидатами в присяжные заседатели могли стать лица, обладавшие определенным имущественным цензом (по реформе этот ценз был невысоким: 16 руб. 66 коп. месячного дохода), а также удовле¬творявшие цензу грамотности и оседлости. Присяжные заседатели в судебном заседании пользовались теми же правами, что и судьи, а по окончании судебного следствия удалялись в отдельную комнату для совещания. Там они заполняли опросный лист, отвечая при этом на два вопроса: о действительности события (факта), давшего повод к обвинению, и о вине или невиновности подсудимого. Решение (вердикт) принималось большинством голосов, а при равенстве голосов — в пользу подсудимого. Вердикт выносился в соответствии с формулами: виновен, не виновен или виновен, но заслуживает снисхождения. После этого коллегия коронных судей (председатель и два члена) в зависимости от вынесенного вердикта определяла меру наказания или освобождала подсудимого из-под стражи.
Исполнением решений и приговоров окружных судов занимались судебные приставы, состоящие при окружных судах.
Судебные палаты являлись судами второй инстанции и органами надзора по отношению к окружным судам. Но, кроме того, они яв¬лялись и судом первой инстанции по делам, отнесенным к их ком¬петенции: преступления против порядка управления, а также должностные и государственные.
Приговоры, вынесенные с участием суда присяжных, обжалованию не подлежали, кроме случаев обнаружения новых обстоятельств или фактов.
Решение и приговоры Судебных палат могли обжаловаться только в кассационном порядке в Сенат.
Дела в качестве суда первой инстанции рассматривались Судебной палатой в составе ее членов (список членов представлял министр юстиции, а утверждал царь) и сословных представителей: уездный и губернский предводитель дворянства, городской голова и волостной старшина.
Верховным судом России являлся Сенат. Он был высшей кассационной инстанцией и одновременно высшим органом судебного надзора. К ведению Сената как суда первой инстанции были отнесены серьезные дела о государственных преступлениях.
Для рассмотрения особо важных дел закон предусматривал образование по «высочайшему повелению» Верховного уголовного суда. Этот суд назначался каждый раз по особому указу царя, и воз¬главлял его председатель Государственного совета.
«Для охранения силы закона» была создана прокуратура, которая включалась в состав судебной системы. Прокуроры руководили следствием, выступали обвинителями в судах, следили за исполнением приговоров.
Предварительное следствие производили судебные следователи, состоящие при окружных судах.
По реформе 1864 г. была создана и адвокатура, состоящая из двух категорий адвокатов: присяжных поверенных и частных поверенных. Присяжными поверенными могли быть только лица, имевшие высшее юридическое образование; они приписывались к Судебным палатам, которые осуществляли надзор за их деятельностью. Частными поверенными могли быть все лица, (за исключением женщин), имевшие право представлять чужие интересы в суде. Суд, принимающий частных поверенных и выдающий им свидетельства на право ведения дела, был обязан удостовериться в юридических познаниях претендента и принять во внимание характеристику его личности.
Таким образом, Программа судебной реформы 1864 г. имела последовательный и демократический характер и была основана на передовых принципах западноевропейского правосудия.
В 1870 г. под руководством военного министра Д.А. Милютина были проведены военные и военно-судебные реформы. Так, манифестом от 1 января 1874 г. был введен Устав о воинской повинности, установивший для всего мужского населения «без различения состояний» общий порядок призыва и прохождения службы. Устав отменял рекрутчину и устанавливал формальное равенство всех граж¬дан мужского пола в отношении военной службы. Призывником считался российский подданный мужского пола, достигший 21 года. Сроки действительной службы были резко сокращены (шесть лет в армии и семь лет на флоте). Призыв осуществлялся по жребию, и так как призывников было больше, чем требовалось, то лица, не попавшие на действительную службу, зачислялись в государственное ополчение. Для лиц с высшим образованием срок службы определялся в полгода.
Получение офицерского звания предполагало обязательное наличие специального военного образования. Устав изменил организацию русских войск, разделив их на постоянные войска и государственное ополчение. Государственное ополчение созывалось в чрезвычайных случаях, обычно в военное время. Возраст ополченцев колебался в пределах от 21 до 40 лет.
Устав не допускал денежного выкупа или замены воинской повинности «охотником», запрещал также призыв в армию лиц, осужденных за уголовные преступления. Однако было предусмотрено освобождение от призыва лиц по роду занятий или религиозным убеждениям: священнослужителей, представителей науки и искусства, владельцев торговых и промышленных предприятий и т.п., а также лиц, вероисповедание которых запрещало носить и пользоваться любыми видами оружия.
Для упорядочения военного управления создавались военные округа. Была унифицирована также и система военного образования, в результате которой возникли средние и высшие военные училища, где могли обучаться не только дворяне, но и выходцы из других со¬ловий. Одновременно с вышеуказанными преобразованиями в армии была проведена и военно-судебная реформа, основанная на демократических принципах судебной реформы 1864 г. В соответствии с Военно-судебным уставом 1867 г. в армии формировалась система коллегиальных судов: полковые, военно-окружные и Главный военный суд.
В области реформирования культурного процесса в стране большую роль сыграли Университетский устав 1863 г. и Положение о начальных народных училищах 1864 г.
По Университетскому уставу увеличивалась университетская автономия. Университеты получали право избирать деканов, профессоров, значительно поднимался авторитет университетских советов в решении учебных, научных, административных и финансовых вопросов. Совет профессоров практически получал право регулировать всю жизнь университета, избирал ректора и декана, замещал преподавательские вакансии. За министерством оставалось только право утверждения решений совета университета. Обучение в университете устанавливалось сроком в четыре года, причем число студентов не ограничивалось. Студенческие организации самоуправления не получили.
В этот же период были открыты новые университеты в Одессе и Томске, а в 1878 г. — петербургские Бестужевские женские курсы, затем подобные высшие учебные заведения (женские) возникли в Москве, Казани и Киеве.
Положение о начальных народных училищах унифицировало организацию начальной и средней школы. Оно разрешало учреждениям и отдельным лицам открывать частные гимназии и училища. Государственной монополии на народное образование был нанесен весьма ощутимый удар. Доступ к начальному и среднему образованию получили лица всех сословий и вероисповеданий. В 60-е гг. возник новый тип учебных заведений — воскресная школа для взрослых.
В 1865 г. были принят Закон о печати, который открывал возможности для развития литературы и журналистики. Закон смягчал цензурный надзор за печатными изданиями, установленный еще Николаем I. Предварительная цензура заменялась «карательной», а это означало, что печатные издания подвергались цензуре только после выхода тиража в свет. В том случае, если издание содержало противозаконные сведения, авторы и издатели несли судебную ответственность. В качестве санкций за противозаконные сведения, содержащиеся в изданиях, сначала применялись предостережения, а в дальнейшем — закрытие издания. Цензурная реформа не только содействовала появлению радикальной журналистики, но и активизи¬ровала издательскую деятельность.
Передовую общественную мысль представлял журнал «Отечественные записки», редакторами которого были Н.А. Некрасов и М.Е. Салтыков-Щедрин. Стали издаваться журналы либерального направления: «Слово», «Русская мысль», «Русский вестник».
В 1862 г. открылась крупнейшая в стране публичная библиотека при Румянцевском музее.
В этот период создавали свои произведения такие замечатель¬ные писатели, как Н.А. Некрасов («Железная дорога» и «Кому на Руси жить хорошо»); М.Е. Салтыков-Щедрин («История одного города»); А.Н. Островский («Гроза», «Бесприданница», «Таланты и поклонни¬ки»); И.С. Тургенев («Записки охотника», «Дворянское гнездо»,«Дым», «Накануне»); И.А. Гончаров («Обломов», «Обрыв», «Обык-новенная история»); Ф.М. Достоевский («Бедные люди», «Преступ¬ление и наказание», «Братья Карамазовы», «Идиот», «Бесы», «Запис¬ки из мертвого дома»); Л.Н. Толстой («Война и мир», «Анна Каре¬нина», «Детство, отрочество, юность»); А.П. Чехов («Чайка», «Три сестры», «Дядя Ваня»),
Развитию театральной жизни способствовали замечательные актеры: А.И. Южин, Г.Н. Федотов, СВ. Васильев и др.
Одним из самых известных театральных драматургов был А.Н. Островский. Подъем театрального искусства связан с Малым театром в Москве, а также Александрийским театром в Петербурге.
Музыкальное искусство представлено творчеством П.И. Чайковского («Евгений Онегин», «Пиковая дама» — оперы; «Щелкунчик», «Лебединое озеро» — балеты), а новое направление в русской музыке развивалось композиторами: М.А. Балакиревым, М.П. Мусоргским, А.П. Бородиным, Н.А. Римским-Корсаковым. Русский критик В.В. Стасов назвал их содружество «Могучей кучкой». Они создали такие музыкальные шедевры, как «Борис Годунов», «Хованщина» (Мусорг¬ский); «Князь Игорь», «Богатырская симфония» (Бородин); «Садко», «Снегурочка» (Римский-Корсаков).
Рождение русского романса связано с именами Балакирева, Гурилева, Варламова и Булахова.
Работы русских художников вошли в золотой фонд мировой живописи. И.Н. Крамской, мастер портретной живописи, создал портреты выдающихся людей: Боткина, Гончарова, Достоевского, Некрасо¬ва, написал «Лунную ночь», «Неизвестную»; В.Г. Перов написал «Чаепитие в Мытищах», И.Е. Репин — картины «Бурлаки», «Крестный ход в Курской губернии»; В.И. Суриков создал «Боярыню Морозову»; В.В. Верещагин — «Апофеоз войны».
Большая заслуга в пропаганде русской живописи принадлежит братьям Третьяковым, которые собрали огромную коллекцию картин и передали ее в дар Москве.
Исключительных успехов достигла русская наука. Основатель Петербургской математической школы П.Л. Чебышев сделал великие открытия в теории машин и механизмов. Профессор Софья Ковалевская внесла большой вклад в развитие математики. Н.Е. Жуковский провел классические исследования в области гидравлики и аэродинамики. А.Ф. Можайский сконструировал первый в мире самолет. Великий физиолог И.М. Сеченов обогатил науку трудом «Рефлексы головного мозга». Д.И. Менделеев разработал периодическую систему элементов. Физик А.Г. Столетов совершил открытия в области магнетизма и фотоэлектрических явлений, И.И. Мечников — в области биологии, П.Н. Яблочков и А.Н. Ладыгин — в электротехнике. Русский конструктор СИ. Мосин создал трехлинейную винтовку, А.С Попов изобрел радио и телеграф.
Достижения географической науки связаны с именами русских путешественников и ученых: П.П. Семенова-Тян-Шанского, Н.Н. Миклухо-Маклая, Н.М. Пржевальского.
Таким образом, вторая половина XIX в. отмечена серьезными достижениями практически во всех областях культуры и науки.
Итог: Крестьянская реформа вызвала к жизни целый ряд других важных реформ. Освободившееся от опеки помещиков крестьянство попадало в ведение органов местного самоуправления (земств), для городов устанавливалось самоуправление. В сфере суда и армии также были сделаны серьезные шаги по ликвидации сословных привилегий. Несмотря на некоторую непоследовательность в проведении реформ, они открыли широкие перспективы для экономического развития России по капиталистическому пути, для обновления общественно-политической и культурной жизни страны.