Geum.ru

Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян

Вид материалаДокументы

Содержание


3. Международное положение.
Подобный материал:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   23
Тема 48. СССР в середине 60-х — середине 80-х гг.

Примерный план

1. Экономические реформы.

2. Политический кризис и конституционное строительство.

3. Международное положение.

4. Строительство Вооруженных Сил СССР.


В октябре 1964 г. Н. Хрущев, с именем которого ассоциировались начавшиеся реформы, был смещен с высших партийных и государственных постов. Неустойчивость ситуации, к которой приводили начатые им реформы, восстановила против него бюрократию, технократов, партноменклатуру, военных. Пришедшая к власти в 1964 г. группировка пыталась сочетать идеологический консерватизм с экономическими реформами.

В 1965 г. с упразднения совнархозов и восстановления центральных промышленных министерств начинается новая централизация административного аппарата. Создается ряд центральных комитетов: Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.

Вместе с тем предприятиям была предоставлена определенная автономия. В октябре 1965 г. были приняты постановления «Об улучшении планирования и стимулирования производственной экономики» и «О государственном производственном предприятии при со¬циализме». Согласно этим документам, резко сокращалось число плановых показателей. Основными стали объем реализованной продук¬ции, рентабельность предприятия, размер прибыли. Предполагалось создание различных поощрительных фондов (за счет прибыли), на¬правляемых на социальные нужды, развитие производства или мате¬риальное поощрение.

Серьезным препятствием на пути реформ был ведомственный принцип в сфере управления и планирования, вертикальная подчи-ненность хозяйственных органов исключала их горизонтальное взаимодействие. Договоры, заключенные предприятиями друг с другом, должны были утверждаться вышестоящими органами.

К концу 60-х гг. большое внимание стало уделяться созданию крупных территориально-производственных комплексов (ТПК). Особое место занимал Западно-Сибирский ТПК (Тюменская область). В 1969 г. было принято решение об ускоренном развитии нефте- и газодобычи.

На востоке СССР создавался мощный энергетический комплекс (Братская и Саяно-Шушенская ГЭС).

С 1974 г. возобновилось строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ), начатое еще перед войной.

В сфере сельского хозяйства в 70-е гг. развернулась активная агропромышленная интеграция в форме РАПО (районных агропромышленных объединений). Ее целью была технизация сельскохозяйственного производства, включение в эту сферу отдельных отраслей промышленности, транспорта, строительства и торговли. При этом предполагалось осуществить сращивание двух форм собственности: государственной и кооперативно-колхозной.

Итогом этих преобразований стало создание в 1985 г. Госагропрома СССР, вобравшего в себя пять отраслевых министерств.

Особое внимание в этот период стала привлекать «вторая целина» — нечерноземные регионы страны. В эту зону предполагалось направить крупные капиталовложения, способные активизировать ее социально-экономическое развитие.

Параллельно осуществлялись меры по ликвидации «неперспективных» деревень, связанные с общей политикой Агропрома по концентрации сельскохозяйственного производства. Намечалось ликвидировать около 200 тыс. деревень.

Планировались масштабные работы по мелиорации сельскохозяйственных угодий, строились новые каналы и оросительные систе¬мы (в Каракумах, Крыму, Ставрополье).

В начале 80-х гг. была сделана попытка разработать проекты переброски северных рек в Среднюю Азию и Каспийское море. Однако это намерение вызвало серьезные дискуссии в научных кругах и не было реализовано.

В целом решить продовольственный вопрос в стране предпола¬галось в рамках глобальной Продовольственной программы, предусматривающей развитие аграрного сектора вплоть до 1990 г.

Политический кризис возник на основе противоречий между концепцией «общенародного государства» и принципом жесткого партийного руководства.

Доктрина «общенародного государства», выработанная в 60-70-е гг., формировалась в контексте идеологии «перехода к коммунистическому обществу». Она предполагала существенную трансформацию социальной базы советского общества, размывание граней между разными классами и слоями, а также между городом и деревней, укреп¬ление коллегиальных и демократических начал в государственном уп¬равлении с последующим превращением его в «народное общественное самоуправление».

Однако наметившаяся технократическая тенденция в руководстве экономикой и государством пришла в столкновение с идеологией «партийности». Противоречие разрешилось в середине 70-х гг., когда либеральные и технократические проекты были прерваны. С 1972 г. консервативные силы, ориентирующиеся в экономике на развитие тяжелой и оборонной промышленности, сельского хозяйства и энергетики, взяли верх над реформаторским либерализмом и технократизмом. На XXV съезде КПСС (февраль 1976 г.) эта линия окончательно победила. Одновременно происходили персонализация власти и укрепление позиций партийно-государственной бюрократии, функции расширявшегося по составу ЦК все более переходили к бюрократическим структурам его аппарата.

С 1977 г. Л.Брежнев объединил в своих руках власть Генерального секретаря ЦК КПСС и пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

В 1982 г. умер Л. Брежнев, его место занял Ю. Андропов, после его смерти в феврале 1984 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал К. Черненко, умерший в марте 1985 г. Частая смена верховного руководства ускорила надвигающийся в стране политический кризис.

Еще в 1962 г. была сформирована конституционная комиссия, призванная разработать проект нового Основного закона для общества «развитого социализма». Идея скорого перехода к коммунистическому обществу к концу 60-х гг. постепенно растворилась в общих формулировках.

Все настойчивее стали подчеркиваться такие моменты, как укрепление законности, активное включение граждан в управление обще¬ственными делами, возрастание роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан и рост общественного самосознания.

Работа над Конституцией заняла долгие годы, окончательный проект был подготовлен в мае 1977 г. Проект был вынесен на обсуждение общественности, затем Верховный Совет принял декларацию о принятии Конституции СССР.

В Конституции СССР 1977 г. подчеркивалась ее преемственность с Конституциями СССР 1924 г. и 1936 г. Она провозглашала постро¬ение «развитого социализма» и создание «общенародного государства». В качестве цели указывалось построение «бесклассового комму¬нистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении.

В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль коммунистической партии. Она утверждала новые формы «непосредственной демократии» — всенародное обсуждение и референ¬дум, новые гражданские права, право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и до¬стоинство, на право критики действий государственных и общественных организаций и т.д.

Впервые были закреплены права на охрану здоровья, на жилище, свободу творчества. В Основном законе подчеркивалась «неразрывная связь» прав и обязанностей. Были разработаны и опубликованы конкретные нормы по реализации прав граждан.

Конституция закрепила усиливающуюся экономическую и поли¬тическую роль государства, основу которого составили «новая социальная общность» — советский народ и единый народнохозяйствен¬ный комплекс.

В области международных отношений СССР принял активное участие в подготовке Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В 1966 г. XXIII съезд КПСС поддержал идею Совещания, тогда же за нее высказались все члены Варшавского Договора.

В 1969 г. идею проведения Совещания одобрили НАТО и нейтральные европейские государства.

В 1970 г. между СССР и ФРГ был подписан договор, по которому установленные после войны европейские границы признавались нерушимыми. ФРГ отказывалась от претензий на земли бывшей Восточной Пруссии, вошедшие в состав СССР в 1945 г. СССР давал со¬гласие не препятствовать воссоединению двух Германий в будущем.

В 1972 г. ФРГ и ГДР признали друг друга как суверенные госу¬дарства и были приняты в ООН. В 1970 г. ФРГ признала западные границы Польши, в 1973 г. ФРГ и ЧССР признали недействительным Мюнхенский договор 1938 г. (об аннексии части чехословацких земель в пользу Германии).

Европейское Совещание началось в Хельсинки в 1973 г. и завер¬шилось в 1975 г. Результатом его стало принятие «Декларации принципов», включавших равенство субъектов соглашения, неприменение силы, невмешательство во внутренние дела других государств, неру¬шимость границ, уважение прав человека и т.п. В 1977 г. эти принципы были закреплены в Конституции СССР.

В 1972 г. СССР и США подписали договор о противоядерной обороне, по которому обе стороны могли создавать ограниченное число зон противоракетной обороны. Тогда же был подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). В 1974 г. СССР и США подписали договор об ограничении подзем¬ных ядерных испытаний.

В начале 70-х гг. СССР активно выступил за прекращение войны во Вьетнаме, которая шла с 1964 г. В 1972 г. на московских пере¬говорах было принято соглашение (СССР и США) по этому вопросу.

Соглашение между воюющими сторонами было подписано в начале 1973 г. в Париже.

После объединения Северного и Южного Вьетнама в единую социалистическую республику (1976) между СССР и Социалистичес¬кой Республикой Вьетнам был подписан договор о дружбе и сотруд¬ничестве. В 1979 г. СССР поддержал Вьетнам в конфликте с Китаем.

Весной 1968 г. в Чехословакии начинается процесс экономических преобразований, проходящий под лозунгом «построение социализма с человеческим лицом». Попытка преобразований была пресечена путем вооруженного вмешательства СССР и других социалистических стран.

В 1979 г. по просьбе руководства Демократической Республики Афганистан СССР вводит свои войска на ее территорию, чтобы поддержать там «революционные преобразования» и обезопасить южные границы СССР.

В начале 80-х гг. США разместили на территории Западной Европы (в ФРГ, Англии, Италии) «крылатые ракеты» среднего радиуса действия с ядерными зарядами. Тогда же СССР начинает размещение аналогичных ракет на территории ЧССР и ГДР. «Холодная война» вошла в новую стадию.

К середине 60-х гг. стала очевидной необходимость обновления Закона о всеобщей воинской обязанности 1939 г. За это время в международной обстановке, внутренней жизни страны и в Вооруженных Силах СССР произошли серьезные изменения, возникли новые ус¬ловия и задачи военного строительства. Таким образом, Закон 1939 г. исчерпал себя и перестал отвечать потребностям обороны государст¬ва. Одной из главных причин разработки нового Закона о всеобщей воинской обязанности явилось то, что в условиях ракетно-ядерного вооружения возросли требования к обеспечению надежной безопас¬ности СССР, а следовательно, и к военной службе. Учитывая эти об¬стоятельства, 12 октября 1967 г. Верховный Совет СССР принял новый Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности», который в соответствии с современным уровнем развития военного дела определил состав Вооруженных Сил СССР, порядок их комплектования личным составом, общие основы прохождения военной службы раз¬личными категориями военнослужащих и военнообязанных; предусмотрел их права, обязанности и ответственность; урегулировал от¬ношения в других важнейших областях военного строительства.

Закон о всеобщей воинской обязанности 1967 г. установил, что все мужчины — граждане СССР — независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства обязаны проходить действительную службу в рядах Советских Вооруженных Сил. Женщины — граждане СССР — в возрасте от 19 до 40 лет, имеющие медицинскую и другую специальную подготовку, могут быть взяты в мирное время на воинский учет, привлечены на учебные сборы, а также приняты в добровольном порядке на действительную службу. В военное время женщины могут быть призваны в Вооруженные Силы СССР для не¬сения вспомогательной службы.

Значительно расширены основания и увеличено количество видов отсрочек призыва на действительную военную службу. Так, введены отсрочки для продолжения образования и получения специальности, которыми могут пользоваться в определенных законом случаях студенты вузов и техникумов. Вместо ранее существовавших льгот по семейному положению установлена отсрочка призыва по семей¬ному положению, причем круг лиц, имеющих право на эту отсрочку, заметно расширился.

Другим отличием Закона 1967 г. являются сокращенные сроки действительной военной службы: для солдат и сержантов Советской Армии, береговых частей и авиации Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск предусмотрены 2 года, а для солдат и сер-жантов, имеющих высшее образование, — 1 год 6 месяцев; для матросов и старшин кораблей, судов и береговых частей боевого обеспече¬ния Военно-Морского Флота и морских частей пограничных войск — 3 года, а для матросов и старшин, имеющих высшее образование, — 2 года (в марте 1989 г. сроки службы для лиц, имеющих высшее образование, сокращены до 1 года). Существенные изменения внесены и в порядок прохождения действительной военной службы офицерским составом, в порядок прохождения службы в запасе всеми кате¬гориями военнообязанных, в порядок и систему воинского учета и т.д.

Итог: С середины 60-х гг. в стране был проведен ряд экономических преобразований, направленных на повышение эффективности производства. Были предприняты серьезные усилия по внедрению в эконо¬мику достижений научно-технического прогресса. Провозглашаемая демократизация социальной и хозяйственной жизни постоянно сдерживалась политическим, монополизмом партийно-государственных органов. Система стремилась сохранить свое влияние и во внешнем мире, удерживая в целостности «социалистическое содружество» и агрессивно противостоя политическому натиску Запада. Вместе с тем она нуждалась в мирных научно-технических и экономических кон¬тактах с ним. В результате мирные процессы время от временипри-ходили на смену «холодной войне». Реформирование Вооруженных Сил СССР соответствовало ракетно-ядерному противостоянию политических противников.


Тема 49. СССР в период «перестройки» (середина 80-х — середи¬на 90-х гг.)


Примерный план

1. Политический кризис и распад СССР.

2. Экономическое развитие. Рынок.

3. Международное положение.


В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М. Горбачев. Новый политический курс на укрепление авторитета партии и государственной власти был провозглашен на пленуме ЦК КПСС (апрель 1985 г.) и одобрен XXVII съездом партии в 1986 г. Была сформулирована задача «ускорения социально-экономического развития».

Предполагалось увеличить темпы роста национального дохода и активизировать социальную политику (решить жилищный, продо¬вольственный и другие вопросы).

Одной из главных задач стала реконструкция промышленного производства, его перевод на новые научные и технологические основы (роботизация, создание мощных производственных комплексов и т.д.).

Резервами ускорения социально-экономического развития должны были стать: более полная загрузка имеющихся производственных мощностей, рационализация и механизация производства, повышение качества продукции.

В 1987 г. концепция «ускорения» заменяется концепцией «перестройки». Последняя включала в себя как экономические, так и политические преобразования.

Уже с 1982 г. делался ряд попыток осуществить частичные реформы системы. С середины 70-х гг. «теневая экономика» проникает во все сферы экономической жизни. В 1980 г. ЦК КПСС предпринимает меры, направленные на борьбу с коррупцией, и в 1981— 1982 гг. проходит несколько громких судебных процессов. Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и по¬высить производительность труда.

Эти меры принимались на фоне радикальных рыночных преобразований в Венгрии, установления в конце 1981 г. военного режима в Польше, продолжающейся с 1979 г. войны в Афганистане. В середине 80-х гг. заявили о себе «диссидентское» и «неформальное» движения.

Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., про¬ходила под лозунгом: «Гласность, ускорение, перестройка». Начавшаяся реформа была призвана изменить существующую систему, но в конечном счете привела к ее разрушению.

Реформы вышли из-под контроля их инициаторов. Гласность, открывшая доступ к ранее закрытой информации и породившая плю¬рализм мнений относительно социальной и национальной реконструкции, вскоре дала результаты. Она привела к подрыву неоспо¬римости партийных решений и оценок.

Критика сталинизма инспирировала критику порожденной им административно-командной системы, социализма как системы в целом.

С 1986 г. начинает падать роль цензуры в организациях творчес¬кой интеллигенции (Союз кинематографистов, Союз писателей, Союз театральных деятелей и т.д.), в средствах массовой информации стали разворачиваться острые дискуссии по идеологическим вопросам. Происходило размежевание общества на различные политические лагери: «демократов», «национал-патриотов» и «коммунистов».

На XXVII съезде КПСС была принята-ловая редакция партийной программы, из которой был изъят пункт о возможности построения коммунизма в СССР. Ограничились указанием на «совершенствование социализма».

Коммунистическая идеология стала уступать место более прагматическим идеям перестройки. В соответствии с приверженностью этим идеям начали подбираться и руководящие кадры.

В 1988 г. М. Горбачев на XIX Всесоюзной партконференции изложил программу перестройки политической системы СССР. Проект конституционной реформы был принят Верховным Советом в октяб¬ре 1988 г.

Была восстановлена (по образцу Конституции 1918 г.) двухуров¬невая система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранный из депутатов Съезда.

Кроме того, учреждался пост Президента СССР, наделенного ши¬рокими полномочиями.

Часть народных депутатов выдвигалась в избирательных округах по стране, часть — партией, профсоюзами и общественными организациями. Выборы должны были проводиться на альтернативной основе.

Предполагалось создать Комитет конституционного надзора за соблюдением Конституции.

Президент избирался Съездом народных депутатов, а затем он назначал премьер-министра. В марте 1990 г. на пост Президента был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М. Горбачев. Консультативным органом при Президенте стал Президентский совет, преобразованный сначала в Совет Федерации, а затем в Государственный совет.

Было предложено соединить посты партийных и государственных руководителей (по всей стране и по всей вертикали власти), учредить пост Председателя Совета.

Выборы народных депутатов (в 1989 и 1990 гг.) привели к созданию в стране парламентского органа нового типа (хотя выборы не были ни прямыми, ни равными), но легитимность президентской власти не была полной (поскольку он избирался не народом, а опо¬средованно — парламентом).

XIX партийная конференция отметила, что новое право должно служить не государству, а обществу, и осудила административно-командный метод руководства, подчеркнув необходимость создания правовой базы для проведения экономических реформ и защиты прав граждан.

В 1988-1990 гг." в развитие этих положений принимается ряд законов и указов: о праве граждан на обжалование неправомерных решений администрации, о государственной безопасности, о средствах массовой информации, об общественных организациях и др.

Сформировалась «концепция социалистического правового государства», в которой подчеркивались приоритет права и принцип раз-деления власти на законодательную, исполнительную, судебную). Эти преобразования предполагалось осуществить в рамках общего реформационного процесса.

Из Конституции СССР было изъято положение о «руководящей и направляющей» роли КПСС. Началось возрождение многопартийности.

Политическая либерализация привела к росту числа неформаль¬ных группировок, с 1988 г. активно включившихся в политическую деятельность. Прообразами будущих политических партий стали союзы, ассоциации и народные фронты разных направлений (на-ционалистические, патриотические, либеральные, демократические и т.д.). Возникли многочисленные советы трудовых коллективов, со¬веты предприятий, стачечные комитеты, независимые профсоюзы.

Официально новые партии и движения начали регистрировать с 1991 г., но уже летом 1990 г. несколько партий и движений объединились в «Центристский блок», попытавшийся добиться отставки правительства Н. Рыжкова,

В начале 1991 г. сформировался многопартийный блок «Демократический конгресс», выразивший недоверие правительству В. Павлова и Президенту СССР. Блок бойкотировал референдум о судьбе СССР, требовал роспуска СССР и образования Содружества Независимых Республик (СНР).

В ряде российских городов были образованы народные фронты. Весной 1988 г. формируется крайне левая организация «Демократический союз».

Осенью 1989 г. забастовочные комитеты шахтеров были преобразованы в региональные союзы, а летом 1990 г. объединены в Конфедерацию труда.

В Верховном Совете сложилась оппозиционная Межрегиональная депутатская группа. В январе 1990 г. внутри самой КПСС сформировалась оппозиционная «демократическая платформа», члены которой начали выходить из партии.

В ноябре 1990 г. образовалась Республиканская партия, с марта 1990 г. начала формироваться Демократическая партия, почти одновременно с ней — Конституционно-демократическая и Либерально-демократическая партии.

Сформировавшиеся политические партии размежевались на два крыла: либеральное, на крайнем фланге которого оказалось движение «Демократическая Россия», и национально-патриотическое.

Традиционные политические институты постепенно теряли свою власть.

В конце 1989 г., весной и осенью 1990 г. о своем выходе из КПСС заявили компартии Литвы, Латвии и Эстонии. Часть членов этих ком-партий после раскола осталась на «платформе КПСС».

В КПСС сформировалось несколько платформ: демократическая, марксистская, группа «ленинградского союза» и др. В 1990 г. возникла Коммунистическая партия РСФСР как составная часть КПСС. Монополия КПСС на власть была утрачена, с середины 1990 г. на¬чался быстрый переход к многопартийности.

Политический кризис, потрясший СССР в середине 80-х гг., был обусловлен глубинными социальными и хозяйственными процессами, происходящими в стране.

В 1987 г. был принят закон «О государственном предприятии» (ставший обязательным для всех предприятий с 1989 г.), предусматривавший расширение прав предприятий, внедрение хозрасчета и раз-вертывание частнопредпринимательской инициативы.

Предприятия получили право самостоятельно планировать свою деятельность, устанавливать прямые горизонтальные связи с другими предприятиями, действовать на основе контрактов, заказов, экономических нормативов, осуществлять внешнеэкономические связи и уча-ствовать в создании совместных предприятий-Роль централизованных инвестиций и директив плановых органов существенно уменьшилась. На практике государственные монополии (госзаказ, ценообразование, снабжение, налогообложение находились в ведении центральных органов) ограничивали коммерческую деятельность предприятий.

Система субсидий, получаемых предприятиями в централизованном порядке, значительный дефицит средств и «теневая экономика» также не позволяли наладить новую систему ценообразования. Становление рынка проходило с огромными трудностями.

В 1986-1988 гг. был осуществлен ряд мер по легализации част¬нопредпринимательской деятельности в ряде производственных и сервисных областей. Быстро стал развиваться кооперативный сектор экономики и индивидуальная трудовая деятельность.

Вместе с тем в легализованном частном секторе происходила «отмывка» капиталов, заработанных в сфере «теневой экономики». Сложились четыре вида цен (государственные, договорные, кооперативные, «черного рынка»), что также ограничивало возможности экономического контроля со стороны государства.

Развитие частного предпринимательства наталкивалось на организационные, финансовые, идеологические и психологические препятствия. Формирующаяся рыночная экономика в значительной степени стала носить спекулятивный характер, предприниматели ориентировались преимущественно на сиюминутную выгоду.

Расширение сферы частной инициативы в аграрном секторе начинается с 1988 г., когда введение арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) заложило основу для формирования фермерства. В новом положении о колхозах (1988) было решено устанавливать размеры приусадебного участка и поголовья скота в личном хозяйстве на основе решений коллектива каждого колхоза.

Однако арендное (фермерское) движение так и не получило ши¬рокого развития. Даже признанное право свободно приобретать землю при отсутствии развитой инфраструктуры и сельхозтехники не меняло положения. Контроль местных властей за колхозами тормозил рост фермерских хозяйств.

К 1990 г. сформировалась новая концепция экономической перестройки — «построение рыночной экономики». После отказа от сис¬темы пятилетнего планирования государство хотело сохранить за собой функции регулирования рынка, предполагавшего сочетание плановых и рыночных начал в многоукладной экономике.

Новая экономическая концепция была закреплена законодатель¬но в постановлении Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР» (июнь 1990 г.).

Противоположная концепции, включавшая программу «привати¬зации экономики» и построенная на либеральных принципах, была сформулирована в программе «500 дней». Согласно этой концепции союзное правительство утрачивало контррль над экономикой почти полностью.

Процесс законодательного оформления децентрализации экономики, разгосударствления собственности, ликвидации крупных промышленных монополий, акционирования, развития мелкого предпринимательства и частнохозяйственной инициативы осуществлялся быстрыми темпами.

В феврале 1990 г. Верховный Совет СССР принял «Основы за¬конодательства о земле», где определялось, что «земля является до¬стоянием народов, проживающих на данной территории». Граждане получали право приобретать землю в пожизненное наследуемое владение или в аренду.

В марте 1990 г. принимается закон «О собственности в СССР», в котором признавалось существование «собственности граждан» на¬ряду с государственной и коллективной собственностью. Допускалось существование в СССР собственности иностранных организаций и граждан.

Несколько позже было законодательно закреплено понятие «Об¬щесоюзный рынок», основой формирования и функционирования ко¬торого стали «самостоятельность предприятий, организаций и индивидуальных товаропроизводителей», действующих в условиях рав¬ноправия и состязательности всех форм собственности.

Государство обязывалось обеспечить всем им равные правовые и экономические условия хозяйствования. В конце 1990 г. принимается закон, регламентирующий инвестиционную деятельность в СССР. Однако принимаемые меры не привели к ожидавшимся результатам.

Внешняя политика «эпохи перестройки» начала формироваться под лозунгом «нового политического мышления».

В рамках «нового политического мышления» современный мир уже не признавался разделенным на две противоположные социально-политические системы — социализм и капитализм, а представлял¬ся единым и взаимосвязанным. Вместо классовых ценностей на первый план выдвигались общечеловеческие ценности. Провозглашалась деидеологизация советской внешней политики, совместное участие в строительстве «общеевропейского дома».

СССР взял курс на практическое решение целого ряда проблем по ограничению и запрещению испытаний ядерного оружия. В декабре 1987 г. в США был подписан договор по сокращению численности ракет средней и меньшей дальности, в июле 1991 г. в Москве — договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ).

В 1988-1989 гг. были выведены советские войска из Афганистана. Война была признана грубой политической ошибкой.

В 1989 г. СССР присоединился к «Венской декларации», обязуясь привести все свои законы в соответствие с международными, уважать и гарантировать права человека и основные свободы.

С весны 1989 г. начинается значительное сокращение Вооруженных Сил.

Тогда же начинается процесс нормализации советско-китайских отношений, возобновились переговоры по спорным пограничным территориям. Этому способствовал вывод советских войск из Афгани¬стана и Монголии, а также достижение договоренности с руководст¬вом Вьетнама о выводе его вооруженных формирований из Кампучии. В результате появились широкие возможности решить спорные по¬граничные вопросы, наладить экономическое и культурное сотрудничество.

В течение 1989-1990 гг. существенно изменились отношения Советского Союза со странами социалистического лагеря. Курс советского руководства на отказ от принципа пролетарского интернацио¬нализма, признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми и необходимости совместных действий стран различной политической ориентации в решении проблем безопасности, экономики, прав человека привел к резкому падению авторитета правящих партий этих стран, всплеску антисоветских и антикоммунистических настроений в государствах «социалистического содружества». В ре¬зультате коммунистические партии были отстранены от власти, а но¬вое националистическое руководство стран Восточной Европы стало осуществлять курс на сближение с НАТО и Общим рынком, требовать вывести советские войска со своих территорий. В 1990 г. ГДР воссо¬единилась с ФРГ и перестала играть роль «форпоста социализма» в Евроце, а в 1991 г. был распущен Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского Договора. Расчет советского руководства на компенсацию потерь от ослабления экономических связей с соцстранами за счет помощи со стороны развитых стран «семерки» (США, Канады, Великобритании, Германии, Франции, Италии и Японии) не оправдался.

Распад СССР был обусловлен социально-экономическими и политическими процессами начала 90-х гг. Продолжалось обсуждение проектов нового союзного договора: одни участники совещания в Ново-Огареве настаивали на конфедеративных принципах, другие — на федеративных.

В ноябре Верховный Совет РСФСР принял закон, гарантир-ующий экономические основы суверенитета РСФСР. Союзное пра¬вительство, призывая к «борьбе с центробежными и националис¬тическими тенденциями», предприняло ряд ответных мер, в частности, были осуществлены перемещения в руководстве. Съезд народных депутатов СССР в декабре 1990 г. проголосовал за сохранение СССР.

Однако распад Советского Союза уже шел полным ходом. Еще в 1988 г. оппозиция в прибалтийских республиках взяла курс на выход из СССР. Летом 1990 г. другие республики, включая Россию, при¬няли декларацию о национальном суверенитете, противопоставив себя союзному государству.

В октябре 1990 г. на съезде украинского «Руха» прозвучал призыв к «борьбе за независимость Украины», парламент Грузии, в котором большинство получили националисты из «Свободной Грузии», принял программу «перехода к суверенной Грузии». В Прибалтике со¬хранялась политическая напряженность.

В ноябре 1990 г. республикам был предложен новый вариант со¬юзного договора, в котором вместо Союза Советских Социалистических Республик упоминался Союз Советских Суверенных Республик. Но одновременно был подписаны двусторонние соглашения между Россией и Украиной, а также между Россией и Казахстаном, взаимно признававшими суверенитет друг друга независимо от центра. Создавалась параллельная модель союза республик. Республики стали заявлять о приоритете своего законодательства над союзным.

Центр попытался применить силу. В апреле 1989 г. против граж¬данского населения были брошены войска в Тбилиси, в январе 1990 г. это произошло в Баку, в январе 1991 г. произошли столкновения с участием военных в Вильнюсе и Риге, в августе 1991 г. — в Москве.

В январе 1991 г. проводится денежная реформа, направленная на борьбу с «теневой экономикой», но вызвавшая дополнительное напряжение в обществе.

В феврале 1991 г. на референдуме в Литве большая часть населения проголосовала за «независимую и демократическую республику». Тогда же в Москве, Ленинграде и других крупных городах про¬шли демонстрации й контрдемонстрации.

Пленум ЦК КПСС осудил «антикоммунистическую истерию, раз¬жигаемую врагами перестройки», председатель Верховного Совета РСФСР Б. Ельцин потребовал ухода в отставку Президента СССР М. Горбачева и роспуска Верховного Совета СССР.

На март 1991 г. был назначен референдум по вопросу о сохранении СССР (противники Союза подвергли его легитимность сомнению, призывая к передаче власти Совету Федерации, состоявшему из первых лиц республик).

Основываясь на итогах мартовского (1991) референдума, когда большинство населения высказалось за «сохранение союзного госу¬дарства в обновленном виде», участники совещания в апреле выработали модель «Союз Суверенных Государств» (ССГ), в которое согласились вступить десять из пятнадцати республик.

Подписание Союзного договора было намечено на 20 августа. В соответствии с положениями договора об образовании ССГ союзное государство должно было стать конфедерацией республик, сохранявшей, однако, президентскую власть.

19 августа Государственный комитет по чрезвычайному положе¬нию в СССР (ГКЧП), в который вошли восемь высших чинов союзного правительства, заявил о намерении «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР». В Москве было введено чрезвычайное положение, цензура, введены войска. Возобновился «новоогаревский процесс», число участников которого, однако, сократилось. Украина отказалась участвовать в обсуждении союзного договора.

Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения. Когда августовский путч был подавлен, сразу восемь республик за¬явили о своей независимости. В сентябре Президент подписал указы о выходе из состава СССР республик Прибалтики.

В декабре президенты трех славянских республик (РСФСР, Украины, Белоруссии) заявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ), в обстановке стргой секрет¬ности подписав так называемое Беловежское соглашение.

В декабре одиннадцать республик в Алма-Ате поддержали соглашение о создании СНГ и роспуске СССР.

25 декабря 1991 г. Президент СССР сложил свои полномочия, на другой день Верховный Совет СССР признал роспуск СССР и самоликвидировался.

В 1991 г. все республики России заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий. Даже автономные области объявили себя суверенными республиками. Некоторые национальные республики взяли курс на выход из России, Чеченская Республика (не признанная руководством России) была готова защищать свою позицию с помощью оружия.

В конце марта 1992 г. в Москве был подписан Федеративный до¬говор, определивший взаимоотношения между субъектами Российской Федерации и федеральными властями и государственные границы республик.

В октябре 1991 г. Съезду народных депутатов России был представлен проект новой Конституции. Затянувшееся обсуждение проекта было обусловлено начавшимся столкновением двух ветвей власти: законодательной (Съезд и Верховный Совет) и исполнительной (Президент).

В ходе разработки конституционного проекта обсуждался вопрос о форме государственности — парламентская республика, президент¬ская республика или смешанная форма. Вопрос о конституционной реформе был вынесен на Всероссийский референдум (апрель 1993 г.).

На референдуме большинство высказалось против досрочных перевыборов Президента и Верховного Совета, но вопрос о форме государственности решен не был.

Еще в марте Президент РФ издал указ «О деятельности исполнительных органов по преодолению кризиса власти». Обострение политической борьбы вызвало необходимость принятия указа «О мерах по предотвращению вмешательства политических партий и их структур в деятельность государственных органов, предприятий, учрежде¬ний и иных организаций».

В мае был принят указ, регламентирующий порядок проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

В начале июня 1993 г. президентским указом устанавливался по¬рядок работы Конституционного совещания. В сентябре был издан указ «Об ответственности лиц, противодействующих проведению поэтапной конституционной реформы», были усилены меры по охране общественного порядка.

21 сентября Президент объявил о роспуске Верховного Совета. В ответ тот объявил Президента низложенным. Противостояние влас¬тей привело к вооруженным столкновениям и обстрелу здания Верховного Совета, в результате чего 3-4 октября 1993 г. было убито и ранено множество людей.

После роспуска Верховного Совета Президент начинает ликви¬дацию советов и формирование новых органов власти. Принимается положение о выборах в Государственную Думу, здание «Белого дома», где ранее размещался Верховный Совет, передается под резиденцию правительства.

В октябре принимаются указы о Конституционном Суде Российской Федерации и о выборах в Совет Федерации Федерального Собрания России. Для завершения работы над Конституцией создается Конституционное совещание, состоявшее из Государственной и Общественной палат. В конце октября проводится ряд мер по реорганизации Совета безопасности.

Проект Конституции Российской Федерации был вынесен на все¬народный референдум и 12 декабря 1993 г. одобрен. Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Высшими органами государственной власти России стали Президент, двухпалатный парламент — Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации. Прошедшие выборы в российский парламент стабилизировали общественно-политическую обстановку в стране. Этому же способствовал закрепленный в Конституции России принцип разделения власти. По Конституции Президент Российской Федерации был обязан использовать в случае возникновения противо¬речий в деятельности государственных органов различные согласительные процедуры. Возобновилась работа Конституционного Суда Российской Федерации в обновленном составе.

В июне 1994 г. указом были определены меры по реализации До¬говора об общественном согласии — акта, призванного обеспечить социальный мир в обществе, находящемся в состоянии кризиса.

Осенью 1993 г. принимается ряд актов, регламентирующих струк¬туру и деятельность вновь образуемых органов местного самоуправления—собраний представителей, дум, муниципальных комитетов. Возникают институты глав администраций, мэров, старост и т.п.

Получив к концу 1991 г. всю полноту государственной власти, новое российское руководство начало проводить курс на углубление рыночных отношений в экономике, перевод предприятий на полное самообеспечение, отмену государственного дотирования (помощи) убыточным отраслям промышленности и сельского хозяйства. Это привело к острому дефициту товаров, резкому повышению цен на них и, как следствие, росту социальной напряженности, массовому недовольству населения политикой государства. В качестве ответного шага российское правительство предприняло меры к насыщению рынка товарами, в первую очередь за счет либерализации внешней торговли, привлечения иностранных производителей. Наполнение рынка импортными товарами привело, в свою очередь, к массовому закрытию в 1994-1996 гг. предприятий легкой, электронной, маши¬ностроительной и других отраслей промышленности. Не достигла своих целей и передача части государственной собственности частным предпринимателям (приватизация), поскольку она носила во многом номинальный характер. Процесс реального акционирования предприятий привел к тому, что значительный объем бывшего на¬ционального достояния стал достоянием незначительной части населения. Приватизация объектов сельскохозяйственного производства способствовала созданию фермерских хозяйств и акционерных обществ. Однако нерешенность вопроса о собственности на землю и массовые закупки продовольствия за рубежом существенно снизили производство отечественных продуктов питания. Увеличилось и социальное расслоение российского общества, особенно с ростом безработицы и сокращением расходов государства на здравоохранение, образование, науку и культуру.

Политическая нестабильность вызвала к жизни межнациональ¬ные противоречия/ В 1992 г. разгорелся вооруженный конфликт между народами Северо-Осетинской и Ингушской республик. Поводом послужил вопрос о возврате Ингушетии той территории, которая в период депортации народов (1943) была присоединена к Северной Осетии и не возвращена после реабилитации незаконно репрессированных. Для разведения враждующих сторон были использованы Вооруженные Силы России. Антироссийские настроения среди населе¬ния бывших советских республик Средней Азии, Казахстана и Закавказья привели к бегству оттуда многих русских граждан. Более миллиона беженцев и вынужденных переселенцев осели в России. Но самый затяжной и кровавый вооруженный конфликт разразился в России на территории Чечни. Ввод федеральных войск для «вос¬становления конституционного порядка» (декабрь 1994 г.) не привел к положительным результатам. Более того, сепаратисты практически добились военной победы и вынудили российское руководство пре¬кратить боевые действия и вывести войска из Чечни (конец 1996 г.). Проблема, связанная с решением вопроса о выходе Чечни из состава России, будет рассматриваться в 2000 году.

Российская Федерация как член Содружества Независимых Го¬сударств принимала активное участие в формировании этой организации. Подписаны договоры о коллективной безопасности стран — членов СНГ, открытости границ, информационном обмене, об освоении космоса и т.д. Однако серьезных договоренностей по поводу со¬здания экономического союза достигнуто не было. Обострение эко¬номических противоречий вызвало опасность распада СНГ. Это проявилось в том, что Устав Содружества подписали первоначально (ян¬варь 1993 г.) всего семь государств, а в 1994 г. — Азербайджан и Грузия. Трудно складываются отношения России и Украины. Наиболее плодотворно развиваются взаимоотношения России и Белоруссии. Договором о содружестве между этими государствами предусмотрено создание единого экономического, финансового и таможенного пространства.

Главное внимание Россия уделяла развитию политических и эко¬номических отношений со странами «дальнего зарубежья», прежде всего с США. В 1993 г. был подписан договор ОСВ-2, в соответствии с которым запасы ядерного оружия двух стран к 2003 г. должны сократиться на две трети. Вместе с тем ослабление военного потенциала России не позволило руководству государства проводить эффективную внешнюю политику. Не удалось противостоять стремлению НАТО расширить этот блок за счет бывших социалистических стран (Польши, Чехии, Венгрии) и республик бывшего СССР (Литвы, Латвии, Эстонии, Украины). Приближение военно-политического блока НАТО к границам России является негативным фактором международного положения нашего государства.

Итог: С середины 80-х гг началась перестройка экономической изни и политической системы советского общества, проведены некоторые демократические преобразования, результатом которых стала ликвидация монополии КПСС на власть, переход к многопартийности. Усиление социально-экономических и политических противоречий внутри Союза ССР привело к его распаду и образованию на его территории целого ряда независимых суверенных государств, в том числе и Российской Федерации. Новое российское руководство начало проводить курс на углубление рыночных отношений в промышленности и сельском хозяйстве, однако просчеты в осуществлении либерализации экономики привели к усилению социальной напряженности в обществе. Основными направлениями внешнеполитической деятельности России становится налаживание более тесного социально-экономического и политического сотрудничества со странами СНГ, повышение роли нашего государства на международной арене.


Содержание

Тема 1. Восточнославянские племенные объединения (VI-VIII вв.) и возникновение первых восточнославянских государств (VIII-X вв.)

Тема 2. Древнерусское государство в XI-XII вв. Основные этапы и тенденции развития

Тема 3. Русская Правда как памятник древнего права наРуси

Тема 4. Феодальная раздробленность русских земель и выбор ими путей исторического развития (XII — началоXIII в.)

Тема 5. Особенности общественного и государственного строя Северо-Западной Руси. Великий Новгород

Тема 6. Московское княжество — политический лидер велико русских земель и организатор общерусской борьбы ротив ордынского ига

Тема 7. Причины, особенности и основные этапы образования русского суверенного централизованного государства

Тема 8. Сословно-представительная монархия в России и ее политические возможности (XVI-XVII вв.)

Тема 9. Смута в России

Тема 10 Социально-политическое и правовое развитие России во второй половине XVII в

Тема 11 Воссоединение Украины с Россией

Тема 12 Церковь и церковная реформа в России в XVI-

XVII вв

Тема 13 Утверждение Петра I на российском троне

Тема 14 Внешняя политика Петра I. Северная война

Тема 15 Социально-экономические преобразования и государственно-административные реформы первой четверти XVIII в

Тема 16 Общественная и государственная жизнь России в середине и во второй половине XVIII в

Тема 17 Внешняя политика Российской империи второй половины XVIII в 101

Тема 18 Кризис «просвещенного абсолютизма» во второй половине XVIII в 105

Тема 19. Кризис самодержавной политики и крепостного права в первой половине XIX в

Тема 20. Внешняя политика в первой половине XIX в 118

Тема 21. Россия в эпоху правления Николая I. «Консервативная модернизация» империи

Тема 22. Внешняя политика правительства Николая I в середине XIX в

Тема 23. Общественное движение в 30-50-е гг. XIX в. Западники и славянофилы

Тема 24. Крестьянская реформа 1861 г. в России

Тема 25. Буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX в.: содержание и значение

Тема 26. Общественно-политические движения в Россиив 60-70-е гг. XIX в

Тема 27. Внешняя политика России второй половины XIX в.

Тема 28. Российское общество в 80-90-е гг. XIX в. Политика контрреформ

Тема 29. Особенности российского империализма. Внутренняя и внешняя политика конца XIX — начала XX в

Тема 30. Экономический и политический кризисы в стране в начале XX в

Тема 31. Революция 1905-1907 гг.: причины, характер, особенности, основные этапы и итоги

Тема 32. Становление российского парламентаризма. I и II Государственные думы

Тема 33. П.А. Столыпин и программа модернизации России

Тема 34. Россия в годы Первой мировой войны

Тема 35. Февральская революция 1917 г. Двоевластие

Тема 36. Общенациональный кризис в России. Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде и II съезд Советов

Тема 37. Первые советские экономические преобразования (октябрь 1917 - лето 1918 г.)

Тема 38. Гражданская война и иностранная интервенция в России: причины, основные этапы, политические силы (1918-1920)

Тема 39. Политика «военного коммунизма»: истоки, сущность, способы реализации

Тема 40. Советское общество и государство в условиях новой экономической политики (20-е гг.)

Тема 41. Образование СССР. Национально-государственное строительство в 20-е гг

Тема 42. Общественно-политическая жизнь страны в 20- 30-е гг

Тема 43. Индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства. Цели, методы, последствия

Тема 44. Советская внешняя политика в 20-30-е гг

Тема 45. Великая Отечественная война 1941-1945 гг. Основные этапы и политические итоги

Тема 46. Советское общество и государство в первое послевоенное десятилетие (середина 40-х — середина 50-х гг.) .

Тема 47. СССР в середине 50-х — середине 60-х гг

Тема 48. СССР в середине 60-х — середине 80-х гг

Тема 49. СССР в период «перестройки» (середина 80-х — середина 90-х гг.)