Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян

Вид материалаДокументы

Содержание


1. Формирование Думы.
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   23
Тема 32. Становление российского парламентаризма. I и II Государственные думы

Примерный план

1. Формирование Думы.

2. Состав Думы и ее деятельность.

3. Третъеиюнъский переворот.


После принятия манифеста от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», носившего декларатив¬ный характер, правительство приняло ряд конкретных нормативных актов, которыми вводился демократический режим в стране. В течение 1905-1906 гг. были изданы три указа о свободе печати, закрепившие отмену общей и духовной цензуры и облегчившие возможность создания свободной печати в стране. Был образован даже «Союз в защиту свободы печати», который следил за тем, чтобы это законодательство соблюдалось на практике.

Манифест 17 октября 1905 г. имел принципиальные отличия от всего предшествующего законодательства, особенно в части провозглашения свободы союзов и собраний. Ранее в «Своде уставов о предупреждении и пресечении преступлений» (1902) запрещались всякие собрания, митинги, а также создание товариществ и братств без согласия правительства. Теперь же для реализации положений Манифеста был издан указ «Об обществах и союзах» (4 марта 1906 г.), который позволял без какого-либо разрешения со стороны правительственных органов, явочным порядком образовывать различные общества и союзы. Граждане получили право сво¬бодно участвовать в собраниях, союзах и различных политических партиях.

Таким образом, действительно были произведены радикальные изменения в политическом режиме страны. Создание представительного выборного органа — Государственной думы окончательно превращало Россию в буржуазную монархию. Такие существенные преобразования потребовали более серьезного законодательного оформления на конституционном уровне, так как существующие порядки и государственный строй более не соответствовали «Основным законам Российской империи» 1898 г. В связи с этим была принята новая редакция законов, известная как «Основные законы Российской империи» 23 апреля 1906 г. В ст. 4 «Основных законов» в определении статуса власти монарха исчезло слово «неограниченная», а текст ст. 7 ограничивал законодательную власть монарха, предписывая ему осуществлять ее только совместно с Государственным советом и Государственной думой.

Высший законодательный орган страны сформирован из двух палат: Государственной думы и Государственного совета. Порядок законодательства определялся ст. 86. Но ст. 87 предоставляла право исполнительной власти царю и Совету министров в период между-думья принимать указы неконституционного характера в порядке временного чрезвычайного законодательства с последующим их утверждением на заседании Думы.

Выборы в Думу производились на основании указа «Об изменении положения о выборах в Государственную думу» от 11 декабря 1905 г., которым значительно расширялся круг избирателей.

Все мужское население в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части «бродячих инородцев», получало избирательные права.

Депутаты избирались собраниями, состоявшими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими обывателями, крестьянами и рабочими. Выборы были многоступенчатыми.

20 февраля 1906 г. царь подписал манифест «Об изменении учреждения Государственного совета и пересмотре учреждения Государственной думы», в котором определялась компетенция Думы, предварительное обсуждение законопроектов, утверждение государственного бюджета и т.п. Дума избиралась сроком на пять лет, но могла быть досрочно распущена решением императора.

Предусматривалась также реорганизация Государственного совета, который был превращен во вторую палату парламента, наделенную теми же правами, что и Дума. Половина состава Совета избиралась из представителей промышленно-торговых кругов, духовенства, университетов, дворянских обществ и земских собраний, другая половина назначалась императором.

Весной 1906 г. Дума начала работу. Государственный совет, как более консервативный орган, постоянно сдерживал ее либеральные порывы.

Большинство мест в Думе получили представители партии каде¬тов и крестьянская фракция («трудовики»).

Предложения думских депутатов носили довольно радикальный характер. В своем адресе Николаю II депутаты потребовали отмены исключительных законов, принудительного отчуждения частновладельческих земель, полной амнистии политзаключенным, отмены смертной казни и пр.

Наиболее острым был конфликт между Думой и правительством при обсуждении аграрного вопроса. Правительство доказывало, что проекты о принудительном отчуждении помещичьей земли в пользу крестьян, подготовленные кадетами и трудовиками, приведут к разрушению культурных (помещичьих) хозяйств, что причинит большие убытки экономике.

Трудовики предлагали сформировать «общенародный земельный фонд» из казенных и частновладельческих земель, а затем распределить эту землю по трудовой норме между всем земледельческим населением. Помещичье землевладение при этом предполагалось упразднить.

В июне 1906 г. правительство обратилось к населению с сообщением по аграрному вопросу, в котором отвергался принцип принудительного отчуждения земли. Дума, со своей стороны, заявила, что она не отступит от этого принципа и потребовала отставки правительства.

Царским манифестом 9 июля 1906 г. Дума, обвиненная в «разжигании смуты», была распущена.

Выборы во вторую Думу дали еще больший перевес левым партиям. В феврале 1907 г., когда Дума начала работу, наметились попытки ее сотрудничества с правительством (даже эсеры объявили, что на время работы Думы прекращают свою террористическую деятельность).

Премьер-министр П. Столыпин изложил Думе программу будущих реформ: крестьянское равноправие и крестьянское землеустройтво, реформа местного управления и суда, легализация профсоюзов, сокращение рабочего дня и наказание за проведение экономических стачек, финансовая реформа и т.д.

Думская оппозиция критически встретила программу правительства. С трудом прошел проект бюджета, была отвергнута резолюция правых депутатов об осуждении революционного террора. Большинство Думы возражало против правительственного аграрного законо-проекта и склонялось к предложению трудовиков.

Вторая Дума в июне 1907 г. также была распущена. Поводом для ее роспуска послужило сфабрикованное дело о сближении думской фракции социалдемократов с «военной организацией РСДРП», которая готовила вооруженное восстание в войсках.

Вместе с манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое положение о выборах. Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением положений Манифеста 17 октября, который подчеркивал, что «никакие новые законы не могут приниматься без одобрения Государственной думой». Отчасти поэтому действия правительства были названы «государственным переворотом».


Новый избирательный закон (3 июня 1907 г.) существенно урезал представительство окраин — Польши, Кавказа, Средней Азии. Возросло число выборщиков от землевладельческой курии и сократилось от крестьянской — правительство уже не верило больше в монархические настроения крестьянства и его «природный консерватизм». Го¬родская курия была разделена на две, и приоритет отдавался «цен¬зовым элементам», т.е. владельцам недвижимости, избиравшим больше половины выборщиков.

Выборы, проведенные на основе нового избирательного закона, дали большинство в Думе партии Союз 17 октября, консервативным политическим элементам. Крайне правые и левые получили незначительное число мест. Такой состав Думы позволил правительству в сотрудничестве с правоконсервативным большинством провести ряд важнейших преобразований. Используя сложившуюся ситуацию, премьер-министр П.А. Столыпин смог проводить гибкую линию, ко¬торая способствовала сохранению существующего строя, позволяла прийти к компромиссу между основными политическими группировками. В целом же политика третьеиюньской монархии была направ¬лена на установление компромисса между помещиками и городской буржуазией. Лозунг партии октябристов стал главным лозунгом, оп¬ределявшим политику III Думы: «Довольно революций, да здравствует порядок!»

Итог: Сформированная в результате революции Государственная дума по своему составу оказалась достаточно радикальной и уже легальным путем пыталась провести преобразования, которые не смогла осуществить революция. Правительству не удалось сработаться с Думой первого и второго созывов, и оно осуществило «переворот». Новая (третья) Дума, более консервативная по составу, нашла пути к сотрудничеству с правительством. 1907 год поэтому считается окончанием революции, начавшейся в 1905 г.


Тема 33. П.А. Столыпин и программа модернизации России

Примерный план

1. Аграрная реформа.

2. Политика репрессий.

3. Социальная политика.


В начале XX в. стало совершенно очевидно, что темпы роста сельского хозяйства значительно отстают от промышленных. В сельском хозяйстве сохранялись еще многие пережитки, которые мешали его развитию по капиталистическому пути.

Реформы в сельском хозяйстве начались еще с 1881 г., когда было объявлено принудительное заключение выкупных сделок и прекра¬щение временнообязанного состояния под страхом потери надела. Постепенно общинное устройство стало разрушаться законодательным порядком. Так, указом от 12 марта 1903 г. отменялась круговая порука членов общины; указом от 5 октября 1906 г. ликвидировались всякие ограничения в свободе передвижения для крестьян, им предоставлялось равное со всеми другими гражданами право поступления на государственную службу, а также на учебу в любые учебные заведения, в том числе и университеты. Разрешения сельского общества на уход из общины более не требовалось. Одновременно были ограничены в своих правах земские начальники, в частности, им запрещалось без суда налагать штрафы и подвергать крестьян арестам.

Указом от 9 ноября 1906 г., принятым в период премьерства П.А. Столыпина, община практически подверглась полному уничтожению. Главное положение этого указа заключалось в предоставле¬нии каждому домохозяину «во всякое время требовать укрепления за собой полевого надела в личную собственность в двух видах: отруба (обособления на месте проживания) или хутора (переселение на спе¬циально выделенную землю)». Были созданы Землеустроительные комиссии и реорганизован Крестьянский банк, которому вменялось в обязанность содействовать крестьянам в приобретении земель и их аренде, а также распространении технологий наилучшего их исполь¬зования. Техника выхода из общины стала предельно простой. Указ Столыпина от 9 ноября 1906 г. вызвал резкую критику слева и справа, с трудом был одобрен Государственной думой и Государственным советом. Только в июне 1910 г. на его основе был выработан закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьян¬ском землевладении».

Крестьянскому поземельному банку поручалось организовать кредитование крестьянских хозяйств.

Значительная часть казенных земель в 1906 г. была предназначена для продажи крестьянам. Отменялись подушная подать, круговая порука. Облегчался выход крестьян из состава сельского общества (общины).

С 1 января 1907 г. по настоянию Столыпина были полностью аннулированы все долги по кредитам, предоставленным в связи с реализацией крестьянской реформы 1861 г.

Расширялись избирательные, имущественные и иные права крестьянского населения.

Финансирование реформы обеспечивал Крестьянский поземельный банк. В 1911 г. принято положение «О землеустройстве», по¬дробно регламентировавшее порядок работы комиссий по крестьянскому землеустройству. Положение предусматривало возможность принудительного упразднения общины по заявлению части ее членов, т.е. в принудительном для других порядке.

Аграрная реформа, проводимая по инициативе премьер-министра Столыпина, ставила целью модернизировать экономику России, создать сильный и многочисленный класс собственников-землевладельцев. При этом Столыпин опирался на крупную буржуазию, поместное дворянство и зажиточное крестьянство одновременно (политика «бонапартизма»).

Безусловно, весь этот комплекс мероприятий способствовал расслоению крестьянства, так как при ликвидации общины бедняцкие хозяйства (лишенные поддержки за счет уравниловки) разорялись, бедняки продавали свои земли и уходили в город на заработки, обеспечивая тем самым развивающуюся промышленность наемной рабочей силой. Но и разорившиеся помещики продавали свои земли зажиточным крестьянам, а сами обеспечивали себя за счет жалованья на различного рода казенных службах в государственном аппарате. Курс Столыпина реально способствовал созданию условий для развития капитализма в деревне. Успехи сельского хозяйства в стране Столыпин связывал с формированием значительной социальной прослойки свободны собственников, т.е. среднего класса, состоящего из средних и мелких частных собственников в деревне. Он разработал также программу помощи освободившемуся от общинной опеки крестьянству. Крестьянский банк объявлял льготные условия по продаже земель крестьянам и предоставлял ссуды домохозяевам, а также без¬возвратные пособия для тех, кто начинал строиться заново (на хуторах). Пособия выдавались как в виде денежной ссуды, так и стройматериалами. К 1911 г. крестьяне получили от Крестьянского банка ссуды на сумму 400 млн рублей.

Знаменитыми стали слова Столыпина: «Дайте 20 лет государству внутреннего и внешнего покоя, тогда будет не узнать Россию».

Составной частью столыпинской аграрной программы было и переселение на земли Сибири и Урала из центральных перенаселен¬ных губерний, в которых крестьяне страдали от малоземелья. Основ¬ной переселенческий размах пришелся на 1906-1910 гг. «Переселенческое дело» предусматривало освоение новых земель, расширение объема пахотных площадей и расселение русских в инородческих регионах. Переселение проводилось довольно жестко, и в некоторых случаях вызывало протесты и даже возвраты на прежние места, но в целом оно прошло довольно успешно. 200 тыс. вновь образованных самостоятельных хозяйств за неполное десятилетие (1904-1911) означает, что одна четверть всего крестьянства России перешла на свободное хуторское ведение хозяйства, т.е. в стране начал активно формироваться средний слой зажиточных крестьян.

К сожалению П.А. Столыпин не встретил в русском обществе понимания и поддержки своим аграрным программам.

Опираясь на правоцентристское большинство в Думе, правительство Столыпина провело ряд других важных государственных преобразований.

Были приняты меры по ужесточению цензуры и наказательной политики по делам о сопротивлении представителям власти.

В августе 1906 г. правительство приняло положение об учреждении военно-полевых судов, осуществлявших судопроизводство в кратчайшие сроки, при закрытых дверях. Их приговоры признавались окончательными и быстро приводились в исполнение.

Была проведена широкая кампания (1907-1909) против антигосударственных и революционных элементов. По приговорам военных судов в этот период было казнено около 3 тыс. человек. Большое число «подрывных элементов» подверглось ссылкам, заключению в тюрьмы и другим репрессиям.

Расширялась сеть полицейской агентуры, провокации стали обычным приемом в работе тайной полиции.

В указе о профсоюзах говорилось, что последние «имеют целью выяснение и согласование экономических интересов, улучшение условий труда и поднятие производительности». Объединения профсоюзов запрещались. Правительство рассматривало профсоюзы как организации, призванные установить классовый мир между рабочими и предпринимателями.

В указе о собраниях подчеркивалось, что их можно прово¬дить только с разрешения полиции или губернатора. Запрещались «антиобщественные» собрания, на них не допускались вооруженные лица.

Наряду с жесткими мерами правительство провело через Думу ряд актов, направленных на поддержание социального мира в стране и либерализацию системы управления.

В июне 1912 г. издаются законы о социальном страховании рабочих. При потере трудоспособности от несчастных случаев пенсии потерпевшим полностью выплачивались владельцами предприятий, для выплаты пособий по болезни учреждались больничные кассы, взносы в которые делали и рабочие, и предприниматели.

Дума по инициативе правительства приняла законы о введении земского самоуправления в южных и западных губерниях (там, где его ранее не существовало), о преобразовании суда в сельских местностях с целью восстановления деятельности мировых судей, упразд¬ненной после введения института земских начальников в 1889 г.

Правительство Столыпина осуществляло политику «кнута и пряника», сочетая жесткие репрессивные меры с социальными и экономическими реформами. Однако такая политика вызывала критику «справа» и «слева». Левые критиковали Столыпина как реакционера, а правые видели в нем социалиста и революционера, действия ко¬торого направлены против интересов помещиков. 1 сентября 1911 г. он был убит на торжествах по поводу открытия памятника Александ¬ру II в Киевском театре террористом Богровым.

Итог: В послереволюционный период в России начала реализовываться программа модернизации. Опираясь на умеренные, консервативные силы, премьер-министр Столыпин пытался осуществить ряд экономических и социальных преобразований, сочетая сильное и жесткое администрирование с либеральными экономическими реформами. Стабильность и «порядок» были противопоставлены революционным тенденциям. Однако его реформаторским инициативам не суждено было состояться.


Тема 34. Россия в годы Первой мировой войны

Примерный план

1. Участие России в войне.

2. Экономические и государственные преобразования.

3. Политическая ситуация в годы войны.

Борьба за новый передел мира — за перераспределение земель, колоний, за захват рынков сбыта товаров, сырья и рынков приложения капиталов — явилась основной причиной империалистической войны, вспыхнувшей в 1914 г. Хотя эта война затрагивала интересы практически всех капиталистических стран, однако главными соперниками в ней были Германия и Англия. К началу XX в. по уровню промыш¬ленного производства Германия перегнала Англию и заняла 1-е место в Европе. На европейском рынке германские товары все больше вытес¬няли английские. Не менее серьезным был конфликт между этими государствами и по вопросу о колониях. Площадь английских владений превосходила площадь самой метрополии в 100 раз, Бельгии — в 25 раз, в то время как Германии — лишь в 5 раз. К тому же германские колонии находились в пустынных частях Африки с редким населением. Германия к 1914 г. создала мощные вооруженные силы и разожгла милитарист¬ские страсти в стране. Она желала свести на нет влияние России на Балканах, расчленить и низвести ее до уровня второразрядной страны. Еще в 1891 г. Германия возглавила Тройственный союз (Австро-Вен¬грия, Германия, Италия). В августе 1907 г. оформился и второй блок (Англия, Франция, Россия) — Антанта (фр. Entente — букв, согласие).

Вступление России в войну проходило в обстановке общего патриотического подъема в стране. Все фракции Думы (за исключением большевиков) проголосовали за поддержку правительства и выделение военных кредитов.

Военно-стратегические цели России заключались в организации второго, восточного фронта против армий Тройственного союза и захвате черноморских проливов (Босфора и Дарданелл).

Конфликт разгорелся на Балканах. Убийство членом сербской на-ционалистической организации «Млада Босня» Гаврилой Принципом австро-венгерского наследного принца Фердинанда летом 1914 г. было использовано как повод для начала войны.

Австро-Венгрия 28 июля 1914 г. начала войну с Сербией. Поскольку Россия покровительствовала Сербии, она провела общую мобилизацию. В ответ на это 1 августа Германия объявила войну России, затем Франции и Англии. Германия намеревалась сначала разгромить Францию, после чего нанести удар России. Однако этот план провалился уже в начале войны. Русская армия по требованию союзников начала наступление в Восточной Пруссии. Хотя армия Самсонова была разгромлена, а армия Рененкампфа вытеснена из Восточной Пруссии, Россия отвлекла силы Германии и значительно облегчила положение Франции.

Австро-венгерские армии, которые должны были сдерживать наступление русских на Юго-Западном фронте, были разбиты в сентябре 1914 г. русскими войсками под командованием генерала Брусилова, которые, прорвав оборону противника, заняли Галицию с городами Львов, Перемышль, Черновцы. Успешные операции 1914 г. против Австро-Венгрии и вступившей в войну Турции, войска которой вскоре потерпели поражение в Закавказье, сорвали план молниеносной войны и заставили Германию перейти к обороне на всех фронтах.

В 1915 г. Германия вынуждена была изменить свои намерения, организовав оборону на западе и подготовку наступления на востоке, куда перебрасывались ее лучшие войска. Если в 1914 г. против России были выставлены 42 пехотные дивизии, то в 1915 г. — уже 102.

2 мая 1915 г. немецко-австрийские войска начали наступление в районе Горлицы (Галиция), в июле — в Польше. Русские войска, испытывая недостаток в вооружении, упорно сопротивлялись, но были вынуждены оставить Львов, Варшаву, Новогеоргиевск, а в сентябре — Ровно и Вильно. К осени фронт откатился на линию Рига — Пинск — Дубно. Однако Германия не смогла добиться решающего перевеса и вынуждена была стабилизировать линию фронта.

Продолжение военных действий в 1916 г. вызвало огромное напряжение сил всех сторон. Несмотря на ряд неудачных военных операций, на резкое ухудшение продовольственного снабжения населе¬ния, царское правительство намеревалось начать продвижение на Балканах для подступа к проливам. Германия использовала свои пос¬ледние ресурсы для усиления позиций на Западном фронте, уверенная в полном ослаблении России.

21 февраля 1916 г. немцы начали наступление на Западном фронте в Вердене. А 18 марта русская армия предприняла первые попытки помочь союзникам, что заставило Германию ослабить натиск под Верденом. В мае армия под командованием генерала Брусилова осуще¬ствила мощный прорыв на широком фронте, разгромила две австро-венгерские армии и овладела большей частью Буковины. Однако стратегических изменений в военной обстановке это наступление не принесло. Война затягивалась.

В ходе войны к 1917 г. Россия потеряла убитыми 2 млн человек, ранеными — 5 млн, пленными — 2 млн. Франция и Англия потеряли убитыми, ранеными, пленными 6 млн. человек, а потери Германии и ее союзников составили 12 млн. человек. Война приняла истребительный характер. Затянувшаяся война вместе с бедственным экономическим положением вызывала недовольство народа. К 1917 г. треть всех промышленных предприятий в России была закрыта, резко снизилась производительность труда, вышел из строя приблизитель¬но каждый четвертый паровоз. Государственный долг России за годы войны увеличился в четыре раза и составил около 34 млрд руб. Воз¬никло сложное положение с обеспечением населения и войск про¬довольствием.

Партия большевиков призывала превратить войну империалис-тическую в гражданскую.

Война обусловила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование экономики приняло чрезвычайные формы. Правительство стало проводить курс на полную победу и мобилиза¬цию промышленности, разделяемый большей частью российской буржуазии.

Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением денежной эмиссии и государственных займов.

Мобилизация промышленности вызывала противоречия между различными группами правящего класса, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм уп¬равления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы.

На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея создания военно-промышленных комитетов, которые должны были помочь в организации экономики и в управлении государственной промышленностью.

В их функции входило посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и внешней торговли, рынка труда и транспорта, нормиро¬вание цен.

При военно-промышленных комитетах создавались рабочие груп¬пы, примирительные «камеры» и биржи труда. Эти органы брали на себя улаживание конфликтов между рабочими и предпринимателями.

В мае 1915 г. создается главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входило требовать сведения о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, устанавливать план перевозок продовольствия и проводить заготовительные кампании.

В годы войны происходили частые перемены в составе высшего эшелона власти — за это время сменилось четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, три министра путей сообщения, четыре министра земледелия,и т.д. Трудности военного времени и поражения русской армии обусловили раскол перво-начального единства Думы с правительством.

Летом 1915 г. зазвучала резкая критика действий правительства, и было выдвинуто требование создать «правительство общественного доверия», ответственного перед Думой.

В августе 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок, в ко¬торый вошли три четверти ее депутатов, в том числе октябристы и кадеты. Создалась широкая и активная оппозиция, требующая, кроме формирования «правительства общественного доверия», проведения ряда реформ и политической амнистии.

Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться особые совещания по обороне. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий принятия воен¬ных заказов и отчетов по их выполнению, ревизовать торговлю и промышленные предприятия всех видов и секторов.

Особые совещания по топливу распределяли топливо между потребителями, по продовольствию — проводили проверку наличия продуктов, по перевозкам — устанавливали принудительный порядок пользования транспортом в государственных и общественных целях.

Осенью 1916 г. стали создаваться общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили оказание помощи раненым (организация госпиталей, по¬ставка медикаментов, подготовка медперсонала), распределение зака¬зов по мелким предприятиям и посредничество между ними и казной.

В декабре 1916 г. правительство начало наступление на оппози¬цию: прерываются заседания Государственной думы, запрещается деятельность ЗеМгора, проводятся аресты рабочих групп военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже.

В свою очередь оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется Прогрессивный блок в Думе.

Итог: Вступление России в мировую войну активизировало политические амбиции буржуазии. Финансовые и промышленные нужды, обусловленные войной, могла удовлетворить только сильная и регулируемая экономика. Особенности военного производства привели к быстрому сращиванию государственных и капиталистических структур. Монополистический капитализм вступал в новую стадию развития. На повестку дня ставился вопрос о захвате буржуазией политической и государственной власти в стране.