Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян

Вид материала

Документы

Содержание 1. Продразверстка и натуральное распределение.

Подобный материал:

• Тема I: Восточные славяне. Становление русской государственности, 33.3kb.
• Восточные славяне в древности. Происхождение и расселение славян. Общественный строй,, 1799.47kb.
• Восточные славяне в древности, 321.82kb.
• Программа вступительного экзамена по истории отечества махачкала 20101, 217.99kb.
• Князья Владимир Святославич, Ярослав Мудрый, Владимир Мономах. 11. Культура Древней, 24.41kb.
• План Восточные славяне в VI viii, 103.1kb.
• Вопросы для вступительного экзамена по истории России, 75.66kb.
• Курса «история россии» Темаi киевская Русь, 99.41kb.
• Примерный план легенда об основании Рима. Общественный строй Рима в эпоху царей. Реформы, 304.34kb.
• Восточные славяне и их соседи в 6-9, 1048.19kb.

Тема 39. Политика «военного коммунизма»: истоки, сущность, способы реализации

Примерный план

1. Продразверстка и натуральное распределение.

2. «Главкизм».

3. «Военно-политический союз классов».

4. Конституция РСФСР 1918 г.

5. Военное строительство. Создание чрезвычайных органов.

Придя к власти, большевики начали бороться с капиталистическими отношениями в экономической сфере. Установление коммунис¬тических производственных отношений осуществлялось методом «красногвардейской атаки». Не случайно в условиях гражданской войны вся экономика приобрела командный, централизованный характер.

9 мая 1918 г. декретом ВЦИК «О предоставлении Народному Комиссариату продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекули¬рующей ими» была введена продовольственная диктатура. Органы Наркомпрода имели право заготавливать хлеб по твердым государ¬ственным ценам, применять оружие (вплоть до расстрела на месте) при оказании противодействия со стороны владельцев хлеба. Объявлялись врагами народа те, кто скрывал хлеб и подпольно торговал им. С целью предотвратить взрыв крестьянского негодования СНК в конце мая 1918 г. принял постановление о введении в стране военного положения.

11 июня 1918 г. декретом ВЦИК «Об организации и снабжении деревенской бедноты» были созданы волостные и сельские комитеты бедноты (комбеды). На них возлагалось решение вопросов рас¬пределения хлеба, предметов первой необходимости, оказание содействия местным продовольственным отрядам в осуществлении продовольственной политики государства. Там, где классовый состав местных советов и комбедов был однороден, они существовали параллельно, при руководящей роли советов. Там же, где в советах важ¬ную роль играли зажиточные крестьяне, комбеды получили право рас¬пускать «кулацкие» советы. Безусловно, это создавало предпосылки для раскола крестьянства и обострения классовой борьбы в деревне.

В ноябре 1918 г. СНК принял декрет «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства». Была сделана попытка полностью упразднить торговлю, заменив ее натуральным распределением.

При ликвидации частной торговли (хотя «мешочники» и «черный рынок» продолжали функционировать) Наркомпрод становился главным распределителем продуктов, используя для цели распределения аппарат кооперации.

Все население было приписано к Единым потребительским обществам (ЕПО), где оно получало продовольствие и товарные пайки.

Заработная плата выдавалась преимущественно в натуральной форме. Происходившая централизация распределения предполагала замену товарно-денежных отношений натуральным продуктообменом. Деньги должны были исчезнуть.

Логичным продолжением курса на формирование административно-командной системы управления производством и распределением стало содержание декрета СНК от 11 января 1919 г. «О разверстке между производящими губерниями зерновых хлебов и фу¬ража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства». Этим актом в сельском хозяйстве была введена продовольственная разверстка (продразверстка), сущность которой состояла в принудительном изъятии у крестьян зерна в размерах, устанавливаемых народным комиссариатом продовольствия. Для реализации положений декрета создавались продотряды, в состав которых, наряду с уполномоченными по заготовке продовольствия, входили бойцы ЧОНа (Частей особого назначения), представители местных органов ВЧК и рабоче-крестьянской милиции. Следует отметить, что размеры изъятия сельхозпродуктов превышали реальные возможности производителей и обрекали крестьянские массы на полуголодное существование. Более того, в течение 1919-1920 гг. продразверстка была распространена на картофель, мясо, а к концу 1920 г. применялась по отношению к практически всем видам сельскохозяйственного производства.

Централизованная система управления промышленностью, сосредоточенная в ВСНХ, сложилась к концу 1918 г. и получила название «главкизм».

Главные управления ВСНХ сконцентрировали всю работу по пла¬нированию, снабжению, распределению заказов и перераспределению готовой продукции в своих руках.

Составной частью «главкизма» стала всеобщая трудовая повинность как специфическая форма привлечения к труду. Широко использовались «трудовые армии», комплектующиеся из резервистов и «нетрудовых элементов». С ноября 1918 г. на военное положение был переведен весь транспорт страны.

Во второй половине 1918 г. была завершена национализация крупных промышленных предприятий, затем перешли к национализации средней промышленности, а к 1920 г. — почти всей мелкой частной промышленности.

Состоявшийся в марте 1919 г. VIII съезд РКП(б) сформулировал основные принципы системы, получившей наименование «военный коммунизм».

Выдвигалась идея «военно-политического союза рабочих и крестьян». Все экономические мероприятия подчинялись задачам победы в гражданской войне.

Максимальная централизация экономической политики («главкизм», продразверстка, трудовая повинность) сочеталась с рядом мер социального характера: в октябре 1920 г. СНК отменил плату за топливо, жилые помещения, воду, электроэнергию, за пользование почтой, телеграфом, телефоном. Эти меры позволили говорить, что «ком¬мунизм уже близок».

В период «военного коммунизма» в структуре госаппарата появляется ряд органов, имеющих чрезвычайный характер, обусловленный особой экономической и политической ситуацией.

Был образован Совет рабочей и крестьянской обороны, сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. В апреле 1920 г. этот орган преобразуется в Совет труда и обороны (СТО), в состав которого вошли народные комиссары экономических наркоматов и представитель ВЦСПС. СТО утверждал единый хозяйствен¬ный план республики, издавал постановления и распоряжения, обязательные для всех ведомств и учреждений.

Программа построения социалистического общества включала также Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), строительства ряда электростанций и реконструкцию сельского хо¬зяйства.

В феврале 1919 г. ВЦИК принял положение «О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию», закрепившее создание единого земельного государственного фонда. В качестве стратегической линии развития сельского хозяйства провозглашался переход от единоличных форм землепользова¬ния к товарищеским: совхозам, коммунам, коллективным хозяйствам. Все виды личного землепользования рассматривались как «проходящие и отживающие».

В программу построения социализма входили также просветительско-культурные преобразования, в том числе система ликвида¬ции безграмотности (ликбез).

В условиях централизации хозяйственного регулирования воз¬растала роль контрольных органов. В 1919 г. ВЦИК принял декрет «О государственном контроле», в развитие положений которого в феврале 1920 г. другим декретом ВЦИК «О рабоче-крестьянской инспекции» Народный комиссариат государственного контроля был преобразован в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ). На РКИ возлагался контроль за соблюдением законности, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом в госаппарате. РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки содействия РКИ. Избранные для работы в РКИ делегаты отчитывались перед собраниями избирателей.

В условиях «военного коммунизма» параллельно с конституци¬онными органами власти на местах (а иногда и вместо них) возникали чрезвычайные органы — революционные комитеты (ревкомы). Их правовое положение было оформлено декретом ВЦИК от 24 октября 1919 г. «О революционных комитетах».

В их задачи входили: организация обороны своих территорий, поддержание внутреннего порядка, проведение мобилизаций. Ревкомы наделялись правом налагать имущественные реквизиции, осуществлять принудительное переселение и другими чрезвычайными правами. Однако они не заменяли местные советы, а напротив, были подотчетны им в своей работе.

Результаты политических и социально-экономических преобразований первого периода истории советской России были зафиксированы в Конституции РСФСР 1918 г. Постановление о разработке проекта этого основного закона республики принял III съезд Советов (январь 1918 г.), а уже 4 июля 1918 г. конституционная комиссия под руководством В.И. Ленина представила проект конституции на обсуж¬дение V Всероссийского съезда Советов. 10 июля съезд утвердил Конституцию РСФСР. Она закрепила полновластие советов, поставила в качестве важнейшей задачи установление диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства. Конституция РСФСР имела открыто классовый характер. Это проявлялось в том, что представители иму¬щих классов лишались избирательных прав, рабочие получали явное преимущество при выборах в советы по сравнению с крестьянами и служащими. По Конституции РСФСР 1918 г. высшим органом государственной власти был Всероссийский съезд Советов, высшим зако¬нодательным, распорядительным и контрольным органом власти между съездами — ВЦИК, который формировал правительство — СНК. Конституция провозгласила равноправие граждан, ряд демократических прав и свобод: свободу слова и печати, свободу совести, собраний, объединения в союзы и т.д. При этом прямо устанавливалось, что все свободы предоставляются только трудящимся. Конституция четко определила форму федерации в Российском государстве с автономными включениями — автономными областными союзами.

Правовое регулирование строительства Красной Армии и Флота было существенно изменено в апреле 1918 г. в связи с принятием ВЦИК постановления «О порядке замещения должностей в Рабоче-Крестьянской Красной Армии». От принципа добровольности формирования армии, провозглашенного декретом СНК от 16 декабря

1917 г. «О выборном начале и об организации власти в армии», переходили к всеобщей воинской повинности, от выборов командиров — к их назначению. В мае 1918 г. ВЦИК принял декрет «О введении всеобщей воинской повинности»; V съезд Советов принял в июле

1918 г. постановление «Об организации Красной Армии», которое было включено в Конституцию.

Все граждане без исключения должны были отбывать воинскую повинность, только «трудящиеся» — с оружием в руках, а «нетрудо¬вые элементы» — в нестроевых частях и трудовых армиях.

Одновременно разворачивается принципиально новое военное строительство в стране. Совершенствуется система органов военного управления. Высший Военный совет был преобразован в Реввоенсовет (РВС) республики. На него возлагались задачи руководства работой органов военного ведомства и военных учреждений, назначения командующих войсковыми соединениями и формирования их реввоенсоветов. Для проведения военной политики на местах были созданы волостные, уездные и губернские военкоматы, которые решали задачи обучения военнообязанных и комплектования воинских частей.

Поскольку в Красную Армию призывалось большое число военных специалистов — офицеров старой армии, было принято решение об учреждении должностей военных комиссаров в частях и соединениях для контроля за их деятельностью и ведения агитационно-политической работы среди красноармейцев. Созданное весной 1918 г. Всероссийское бюро военных комиссаров осенью 1918 г. преобразуется в Политуправление Реввоенсовета.

В период «военного коммунизма» (особенно после провозглаше¬ния «красного террора») развернулась деятельность органов ВЧК и ревтрибуналов.

Декрет ВЦИК «О ревтрибуналах» 1919 г. закрепил создание военно-полевых судов, железнодорожных трибуналов, транспортных судов. Этим видам трибуналов было предоставлено ничем не ограниченное право в определении меры репрессии. Проведение предва¬рительного следствия по делам судебных учреждений поручалось следственным комиссиям, действующим при трибуналах и ими же назначаемых. Допуск к участию в деле обвинителей и защитников всецело зависел от трибунала. Обжаловать приговоры возможно было в порядке кассации в течение 48 часов в специальный орган — кассационный трибунал при ВЦИКе.

С конца 1918 г. в армии и флоте создаются отделы ВЧК, на транспорте—транспортные отделы ВЧК. Осенью 1919 г. при ВЧК создается Особый революционный трибунал.

В связи с обострившейся политической и военной ситуацией ВЦИК значительно расширил права органов ВЧК. Она могла само¬стоятельно применять репрессивные меры вплоть до расстрела на месте.

Итог: Политика «военного коммунизма» была обусловлена как объективными чрезвычайными обстоятельствами военного времени, так и идеологическими принципами правящего режима. Максимальная централизация хозяйственного управления, натурализация продукто¬вого обмена, осуществление ряда социальных программ для беднейших слоев населения составили экономическую основу этой политики. Одновременно с этим возник целый ряд чрезвычайных органов, в том числе репрессивных. Предполагалось немедленное социалистическое переустройство в условиях классовой борьбы и гражданской войны. Выявившаяся утопичность политики «военного коммунизма» заста¬вила режим изменить направление экономических и социальных пре-образований. Принятая в 1918 г. Конституция РСФСР носила открыто классовый характер, закрепляла диктатуру пролетариата. Всеобщая воинская повинность стала основой военного строительства Советской республики.


Тема 40. Советское общество и государство в условиях новой экономической политики (20-е гг.)

Примерный план

1. Кризис 1921 г.

2. Переход к нэпу.

3. Перестройка государственного аппарата.


В результате мировой и гражданской войн промышленное производство в России сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в семь раз, а сельскохозяйственное производство — на треть.

Разрыв экономических связей между городом и деревней, разруха серьезно обострили продовольственную проблему. Сильный голод охватил Северный Кавказ, Поволжье, Южный Урал, юг Украины и Крымский полуостров. В течение 1921 г. от голода и сопровождавших его эпидемий умерло, по данным современных историков, около 8 млн человек.

В разных регионах страны — на Дону, Кубани, в Западной Сибири и среднем Поволжье вспыхивают антиправительственные крестьянские восстания.

В Тамбовской губернии эсер Антонов организует крупное вооруженное выступление крестьян. В марте 1921 г. в Кронштадте началось восстание матросов и красноармейцев под лозунгом «За Советы, но без коммунистов». За восставшими стояли оппозиционные большевикам политические силы. Это восстание было подавлено войсками под командованием М.Н. Тухачевского.

Правящий режим понимал, что без изменения экономической политики невозможно сохранить союз с крестьянством и тем самым обеспечить дальнейшие шаги социалистического строительства. Их предполагалось осуществить при сохранении за государством «командных высот» в экономике и власти правящей партии («диктатуры пролетариата» и советской власти). Однако в ходе проводившейся в большевистской партии дискуссии выявилось несколько вариантов разрешения кризисной ситуации. Фракция Л.Д. Троцкого предлагала «закрутить гайки», покончить с элементами демократии в промышленности и на транспорте, ввести во всех сферах хозяйства военную дисциплину. Группа «рабочей оппозиции» (А.М. Коллонтай, А.Г. Шляпников), напротив, считала необходимым расширить демократию на производстве, передать рычаги управления экономикой профсоюзным органам предприятий и организаций. В.И. Ленин,

представлявший «платформу 10-ти», придерживался центристской позиции: партия и государственные органы не могут упустить рычаги управления хозяйством, а профсоюзы, расширяя демократию в своих рядах, должны стать школой управления и создавать резерв кадров для промышленности. X съезд РКП(б) в марте 1921 г. утвердил ленинскую платформу и принял решение о принципиально новом под¬ходе к рассмотрению народнохозяйственных вопросов. Так возникла «новая экономическая политика» (нэп). Решающим шагом в реализации нэпа стало принятие X съездом партии резолюции «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом». На основе этого решения 21 марта 1921 г. ВЦИК принял декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». Разверстка как способ государственных заготовок заменялась натуральным налогом, не стесняющим «правильного и спокойного веде¬ния хозяйства на основе свободного распоряжения земледельцем своими хозяйственными ресурсами. Этот налог должен быть меньше на¬лагавшегося до сих пор путем разверстки обложения».

После его сдачи производители получали право обменивать оставшиеся у них излишки на нужные им товары. Обмен предполагалось производить как через кооперативные организации, так и на рынках. Постановлением СНК от 28 марта крестьянам, выполнившим свои обязательства, разрешалась свободная торговля хлебом.

В общегосударственном масштабе товарообмен планировался как система дополнительных заготовок сельхозпродукции, осуществляемых после уплаты налога. Проведение товарообмена должно было сдерживать развитие частной торговли и подготовить условия для последующей замены торговли натуральным продуктообменом. Однако уже в июне стало ясно, что натуральный обмен нереален, и Центросоюз (орган, возглавивший кооперативную сеть) предложил пе¬рейти от обмена к купле-продаже.

В июле 1921 г. ВСНХ принял постановление, разрешающее промышленным предприятиям приобретать на рынке необходимое им сырье и оборудование и там же продавать часть своей продукции по свободным ценам.

Местным органам власти рекомендовалось избегать излишней регламентации частнохозяйственной деятельности. Был установлен упрощенный порядок открытия мелких промышленных предприятий, пересмотрены нормы использования наемного труда, проведена частичная денационализация мелких и кустарных предприятий. Более крупные предприятия передавались в аренду и концессии частным лицам.

В августе 1921 г. были расширены права государственных промышленных предприятий, они переводились на хозяйственный расчет. Стремление ряда предприятий выступать самостоятельными субъектами оборота выразилось в ускорении процесса образования хозрасчетных трестов, свободно оперирующих на рынке.

В конце 1922 г. была проведена денежная реформа, а в 1924 г. в обращение была введена новая денежная единица — червонец, обеспеченный золотом, и проведен обмен старых денег на новые.

В целях упорядочения сбытоснабженческой деятельности трестов в 1922 г. начинают создаваться торговые объединения — синдикаты. Но на первых порах сами синдикаты увлеклись торговой деятельностью (не только регулирующей), что привело к участию в их операциях большого числа частных посредников. Кроме того, с выходом на сво¬бодный рынок многие госпредприятия устремились в погоню за прибылью, часто забывая об общехозяйственном интересе. До 1922 г. регулирование цен трестами и синдикатами чаще всего сводилось к их повышению.

В июле 1922 г. ВСНХ обратился к биржам с предложением уве¬личить привлечение к работе на бирже частных лиц и капиталов в целях борьбы с «черными биржами». Усиление государственного ре¬гулирования торгового оборота, начавшееся с 1923 г., активизировало деятельность товарных бирж.

Сложность и своеобразие хозяйственной ситуации в условиях нэпа заключались в том, что следовало учитывать одновременно две противоборствующие силы: стихию и план и вести дело таким образом, чтобы хозяйственный расчет и извлечение прибыли вместе с плановым началом стимулировали хозяйственный интерес, направленный на построение социализма.

Осенью 1923 г. разразился «кризис сбыта». Разрыв между ценами на промышленную продукцию и относительно низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию поставил крестьян в трудное положение. Они были не в состоянии приобретать необходимые им промышленные товары, а в ответ на повышение цен на них отказывались сдавать в налог свою продукцию.

С 1924 г. ценовая политика стала более последовательно согласовываться с эмиссионной, кредитной и налоговой политикой госорганов. Положительную роль в этом процессе сыграли денежная реформа и введение в оборот твердого червонца.

В начале 1924 г. устанавливаются твердые цены на наиболее ходовые товары, а весной происходит снижение цен на промышленные товары.

Важным рычагом в регулировании производства и оборота стала налоговая политика государства. На первом этапе нэпа сиртема налогообложения характеризовалась множественностью различных сборов. В постановлении X съезда Советов (декабрь 1922 г.) уже говорилось о необходимости «усилить обложение новой буржуазии и тех буржуазных профессий и промыслов, которые возрождаются при нэпе». С этой целью осенью 1922 г. был введен подоходный налог, имевший четкую социальную направленность.

Важное место в налоговой системе заняли местные налоги. Часто местные органы самостоятельно вводили новые сборы и платежи. Снимая часть налоговой нагрузки с кооперативов кустарей, государство перекладывало ее на частнокапиталистические предприятия. По отношению к ним налог постепенно превращался в пресс, вытесняв¬ший их из экономики.

В целом нэп позволил восстановить народное хозяйство. Однако вопрос о том, каким образом развивать экономические отношения в советской России, решен не был. Понятно, что параллельное существование социализма и капитализма в нашей стране было уже не¬возможно. Давая оценку стратегии и тактике проведения нэпа, В.И. Ленин на XI съезде РКП(б) отметил: «Мы год отступали. Мы должны теперь сказать от имени партии: достаточно! Теперь цель выдвигается другая — перегруппировка сил». Вместе с тем вождь партии не назвал путей такой перегруппировки, хотя позже выразил свое отношение к построению социализма именно через развитие нэпа при сохранении государственной собственности на землю, промышлен¬ные предприятия и другие средства производства. После смерти В.И. Ленина в январе 1924 г. руководство большевистской партии стало обосновывать возможности свертывания нэпа, ссылаясь на якобы вполне устойчивые темпы развития промышленного и сель¬кохозяйственного производства. Однако уровень заготовок хлеба был крайне низок, особенно в условиях роста городского населения в связи с начавшейся индустриализацией. Это вызвало повышение цен на хлеб, а в результате — взвинчивание цен и на промышленные товары и как итог — незаинтересованность крестьян в производстве и продаже хлеба. Против крестьян начали применять меры, напоми¬навшие политику «военного коммунизма».

Одновременно нэп стал сворачиваться и в промышленности. В экономике частный сектор заменяется государственным; на неок¬репшие промышленные предприятия возлагается задача производст¬ва тех товаров, которые граждане получали от частника.

В условиях нэпа произошла существенная реконструкция государственного аппарата.

В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. При разработке проекта большинство членов комиссии выска¬зались за двойное подчинение органов прокуратуры: по вертикали — вышестоящим прокурорским органам и по горизонтали — местным исполкомам. В.И. Ленин возражал против принципов «двойного подчинения», настаивая на единственном вертикальном подчинении прокурорских органов. Его концепция составила основу Положения о прокурорском надзоре.

ВЦИК утверждал государственную прокуратуру в составе Наркомюста (но не как автономную систему). Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь Прокурором Республики. Прокурор Республики в своей деятельности опирался на помощников. Губернские прокуроры и их помощники назначались Прокурором Республики. При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные помощнику Прокурора Республики.

На прокуратуру возлагалось осуществление надзора от имени го¬сударства за законностью действий всех органов власти, государственных и частных организаций и частных лиц (общий надзор); на¬блюдение за деятельностью органов ОГПУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. (Эти четыре основные функции прокуратуры сохранятся затем во всех последующих положениях о прокурорском надзоре.)

Прокурор Республики наделялся правом входить с предложением об отмене незаконных постановлений наркоматов и иных централь¬ных ведомств, опротестовывать их решения в СНК и Президиуме ВЦИК, руководить деятельностью прокуроров на местах.

Одновременно с Положением о прокурорском надзоре ВЦИК принял Положение об адвокатуре. При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губернским исполкомом. Члены коллегии не могли одновременно ра¬ботать в государственных организациях. В задачи адвокатуры входили оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.

В 1922 г. были изданы Положения о нотариате и об арбитражных комиссиях. На нотариат возлагалась работа по регистрации сделок с недвижимостью и другим имуществом, различного рода юридических актов. Арбитражные комиссии принимали на себя рассмотрение имущественных споров, касающихся государственных органов и хозяйственных организаций.

В ноябре 1922 г. ВЦИК принял Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Создавалась единая судебная система: 1) народный суд в составе постоянного народного судьи; 2) народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей; 3) губернский суд; 4) Верховный суд РСФСР и его коллегии. Наряду с единой системой народных судов РСФСР создавались специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии (при СТО и губэкосо).

Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих. Кандидаты в судьи должны были обладать стажем ответственной работы. Верховный суд РСФСР избирался В ЦИК и состоял из Президиума, Пленума и семи колле¬гий: двух судебных (по уголовным и гражданским делам), двух кассационных, военной, военно-транспортной и дисциплинарной (по делам судебных работников). Для всех судебных органов Верховный суд был надзорной инстанцией, для губернских судов — кассационной, по делам об особо опасных преступлениях — первой инстанцией. За период с 1922 по 1925 г. Верховные суды создаются во всех союзных республиках (СССР создан в 1922 г.).

Изменилась система революционных трибуналов. Их число резко сократилось. Сохранились лишь военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в семи го¬родах страны.

Для осуществления предварительного следствия при отдельных судебных учреждениях (губсудах, Верховном суде), при следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста закрепились «народные следователи», действующие под наблюдением прокуроров и губернских судов.

IX съезд Советов принял решение о реорганизации ВЧК, заявив о необходимости сузить круг ее деятельности в новых условиях. Во исполнение постановления этого съезда Советов ВЦИК в феврале 1922 г. принял декрет «Об упразднении Всероссийской Чрезвычайной Комиссии». В системе НКВД создается Главное Политическое Управление (ГПУ), на которое возлагаются задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению враждебной деятельности антисоветских элементов. В распоряжении ГПУ находились особые части войск. Деятельность ГПУ сосредоточилась на раскрытии политических и антигосударственных преступлений. Все общеуголовные дела передавались в ревтрибуналы и народные суды.

В 1923 г. НК РКИ объединяется с Центральной контрольной комиссией ЦК РКП(б), к контрольной и ревизионной работе наряду с комиссиями содействия РКИ стали подключаться партийные и комсомольские организации.

Итог: Переход к нэпу был вынужденной мерой. Сохраняя в своих руках командные высоты в экономике и власть, правящий режим мог себе позволить некоторую либерализацию в экономической сфере. Капиталистические методы хозяйствования должны были помочь построению социализма. При этом отказ от «военного коммунизма» не менял типа государственной власти — сущностью ее по-прежнему оставалась идея диктатуры пролетариата. Эта же идея лежала в основе формирования органов юстиции Советской республики.