Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян
| Вид материала | Документы |
Содержание1. Новые национально-государственные образования. |
- Тема I: Восточные славяне. Становление русской государственности, 33.3kb.
- Восточные славяне в древности. Происхождение и расселение славян. Общественный строй,, 1799.47kb.
- Восточные славяне в древности, 321.82kb.
- Программа вступительного экзамена по истории отечества махачкала 20101, 217.99kb.
- Князья Владимир Святославич, Ярослав Мудрый, Владимир Мономах. 11. Культура Древней, 24.41kb.
- План Восточные славяне в VI viii, 103.1kb.
- Вопросы для вступительного экзамена по истории России, 75.66kb.
- Курса «история россии» Темаi киевская Русь, 99.41kb.
- Примерный план легенда об основании Рима. Общественный строй Рима в эпоху царей. Реформы, 304.34kb.
- Восточные славяне и их соседи в 6-9, 1048.19kb.
Примерный план
1. Новые национально-государственные образования.
2. Межреспубликанские связи 1918-1921 гг.
3. Образование СССР.
4. Военная реформа 1924-1925 гг.
Распад Российской империи начался еще в период Февральской революции, когда заметно усилились сепаратистские тенденции на ее окраинах.
В начале ноября 1917 г. СНК принял «Декларацию прав народов России», провозгласившую в качестве принципов национальной политики равенство и суверенность всех народов России, право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. На основе Декларации в ноябре 1917 г. национальную автономию получают многочисленные народности Кавказа, Закавка¬ья, Средней Азии и Сибири, в декабре 1917 г. получила полную самостоятельность Финляндия.
Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации как формы государственного устройст¬ва. За период с лета 1918 г. по 1920 г. на территории РСФСР воз¬никло более 20 национально-автономных образований (республик и областей).
Одновременно с РСФСР в 1918 г. возникают государственные образования на Украине, в Литве, Латвии, Эстонии. Новые республики приняли собственные конституции.
В 1920 г. в Средней Азии были образованы Хорезмская и Бухарская народные республики.
С апреля 1920 г. по февраль 1921 г. советская власть была установлена (в ходе борьбы с националистами) поочередно в Азербайджане, Армении, Грузии. Решающую роль в установлении здесь советского режима сыграла Красная Армия.
Вновь образовавшиеся национальные республики группировались вокруг РСФСР как федеративного центра.
В начале июня 1919 г. ВЦИК принял декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». По этому декрету создавались единое командование военных формирований этих республик,Советов народного хозяйства, управлений железнодорожного транс-порта, финансов, комиссариатов труда.
Отдельные республики заключали между собой финансовые соглашения, формировали общие производственные планы, объединяли свои сырьевые и товарные фонды.
Когда в период гражданской войны (1919-1920) некоторые республики оказались под контролем белых армий или оккупационных войск, РСФСР политическими и военными средствами боролась за восстановление в них советской власти.
В период с 1918 по 1921 г. на территории бывшей Российской империи сложилась конфедерация республик советского типа. Основой конфедерации стал военно-политический (а позже хозяйствено-политический) союз республик.
Однако на части территории бывшей империи образовались независимые национальные государства (буржуазно-демократичес¬кие) — Латвия, Литва и Эстония, что было засвидетельствовано постановлением ВЦИК от 25 декабря 1918 г.
Особое место в этом ряду занимала Дальневосточная республика. Это государственное образование представляло собой «буферную» территорию между районами Сибири, находящимися под контролем Москвы, и оккупационными армиями на Дальнем Востоке (японскими, американскими).
В апреле 1918 г. была провозглашена Закавказская республика, которая вскоре распалась на три независимых государства. Летом 1918 г. на территорию Азербайджана вторгаются турецкие войска, позже в Закавказье появляются английские части.
В апреле 1920 г. военно-революционный комитет в Баку захватил власть, призвав на помощь советскую Россию.
В ноябре 1920 г. советской республикой была объявлена Армения.
В феврале 1921 г. Красная Армия вступила на территорию Грузии (под предлогом урегулирования конфликта между грузинами и ар-мянами) и здесь была провозглашена советская власть.
Система двухсторонних межреспубликанских договоров начала развиваться с 1920 г. В ноябре был подписан договор РСФСР с Азербайджаном, предусматривавший объединение ведомств и функций оборо¬ны, экономики, внешней торговли, транспорта, финансов и средств связи.
В декабре 1920 г. аналогичный договор подписали РСФСР и Украина, РСФСР и Армения, в январе 1921 г. — РСФСР и Белоруссия, а в мае 1921 г. - РСФСР и Грузия.
В 1921-1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками. На общих принципах стало строиться налоговое законодательство. Бюджеты республик формировались в рамках общего бюджета.
Назрел вопрос об образовании федерации советских республик. В августе 1922 г. для разработки модели новой федерации была со¬здана комиссия из представителей ЦК РКП(б) и ЦК компартий республик.
Предложенный для обсуждения проект Наркомнаца предусмат¬ривал вхождение Украины, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджана в состав РСФСР (проект «автономизации»).
Тезисы были приняты комиссией ЦК РКП(б), однако В.И. Ленин отверг эти автономизации и предложил другой вариант: в федерацию объединяются равноправные с РСФСР, а не подчиненные ей республики.
В декабре 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Рес¬публик, подписанные четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Советской Федеративной Социалисти¬ческой Республикой (ЗСФСР, состоявшей из трех закавказских республик).
Каждая из республик уже имела свою конституцию, и Съезд Советов СССР принял решение о разработке общегосударственной конституции, которая была утверждена II съездом Советов СССР в 1924 г.
В Конституции говорилось об особом характере национальной политики советского государства, причинах объединения советских рес-публик, принципах их объединения (добровольность и равноправие).
Высшим органом власти по Конституции СССР становился Съезд Советов СССР, в исключительную компетенцию которого входили вопросы войны и мира, внешней политики, планирование экономики и бюджета страны.
В период между съездами высшим органом власти был Централь¬ный, Исполнительный Комитет СССР, обладавший законодательной властью. ЦИК СССР состоял из Союзного Совета, который избирал¬ся съездом из представителей республик пропорционально численности их населения, и Совета Национальностей, составленного из представителей союзных, автономных республик и автономных областей (каждое автономное образование посылало одинаковое число депутатов).
Высшим исполнительным и распорядительным органом был Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР) — правительство страны.
Каждая республика, входящая в СССР, имела свое правительство и сохраняла за собой право выхода из Союза, ее территория могла быть изменена только с ее согласия. Для всего населения СССР устанавливалось единое гражданство.
После образования СССР Туркестан оставался автономной рес-публикой в составе РСФСР, Бухарская и Хорезмская народные республики оставались вне Союза, не являясь социалистическими.
В результате социальных и экономических преобразований (национализация земли и т.п.) в Бухаре и Хорезме было провозглашено образование социалистических республик.
В 1924 г. начался процесс национально-государственного размежевания в Средней Азии. Были образованы две союзные республики — Узбекская ССР и Туркменская ССР и две автономные рес¬публики — Таджикская в составе Узбекской ССР и Киргизская в составе РСФСР.
В конце 1924 г. в этих республиках начали формироваться революционные комитеты, осуществлявшие экономические преобразова¬ния и ведущие борьбу с националистической оппозицией. После победы «социалистических элементов» вновь была восстановлена деятельность конституционных органов — советов.
В мае 1925 г. Узбекская и Туркменская республики вошли в состав СССР.
Военная реформа 1924-1925 гг. была направлена на существенное сокращение Красной Армии после окончания гражданской войны и иностранной военной интервенции и одновременно — на укрепление армии за счет увеличения пролетарского ядра и коммунистов. Еще в марте 1921 г. постановлением X съезда РКП(б) были намечены меры по увольнению из армии военнослужащих старших возрастов, роспус¬ку ряда соединений и частей. К 1925 г. численность РККА уменьшилась в 10 раз, расходы государства на оборону были самыми низкими в Европе. Между тем при сохранении этой суммы расходов требовалось иметь достаточно сильные Вооруженные Силы и подготовленные резервы. Для решения этой задачи в 1924 г. был введен новый прин¬цип комплектования Красной Армии — по «смешанной системе». Та¬кая система позволяла наряду с постоянными войсками иметь территориальные части. При этом в территориальных частях периодически в течение четырех лет проходили службу (1-2 месяца в год) мужчины после определенной допризывной подготовки по месту жительства.
Закон об обязательной военной службе 1925 г. ввел обязательную военную службу, которая делилась на допризывную подготовку (с 19 лет), действительную службу (с 21 года) и нахождение в запасе (до 40 лет). Однако «обязательной» военную службу в те годы можно назвать весьма условно. Дело в том, что сокращение армии и флота привело к невозможности большинства призывников проходить полностью действительную службу в частях. Такая служба носила скорее ознакомительный характер, что не могло не сказаться на качестве подготовки воинов.
Одной из задач реформы была реорганизация военного управления. Требовалось перестроить этот аппарат применительно к мирным условиям жизни и деятельности войск, новой системе устройства Вооруженных Сил.
В результате реорганизации должность Главкома была упразднена. Громоздкий штаб РККА был разделен на три самостоятельных центральных органа управления: 1) собственно штаб РККА, выпол-нявший разработку общих вопросов обороны страны с учетом экономического, политического и военного положения; 2) Главное управление РККА — основной административный орган, на который возлагались задачи руководства текущей, повседневной жизнью Вооруженных Сил; 3) инспекторат РККА, который ведал вопросами боевой подготовки войск.
Политическое управление РККА руководило всей партийно-политической работой в армии и на флоте. Оно подчинялось Реввоенсо-вету СССР и одновременно пользовалось правами отдела ЦК РКП(б).
Управление Военно-Морских Сил ведало строительством и боевой подготовкой Военно-Морского Флота. Руководство материальным обеспечением Вооруженных Сил осуществлял начальник снаб¬жения РККА через соответствующие специальные управления и отделы.
Управление Военно-Воздушных Сил РККА ведало вопросами строительства и боевой подготовки военной авиации.
Работу центральных органов военного управления объединял и направлял Наркомат по военным и морским делам во главе с Реввоенсоветом СССР.
Одновременно с реорганизацией центрального аппарата перестра-ивались окружные и местные органы военного управления. 15 апреля 1924 г. РВС СССР издал приказ, согласно которому во главе военного округа (отдельной армии) находился Революционный военный совет, осуществляющий руководство войсками через штаб округа и соот-ветствующие управления (отделы). Командующий войсками и РВС подчинялись непосредственно Реввоенсовету СССР.
В связи с необходимостью приспособить работу местных учетно-мобилизационных органов (военкоматов) к практике территориально-милиционного строительства Красной Армии 9 января 1925 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О реорганизации местных органов Народного комиссариата по военным и морским делам». В соответствии с этим постановлением в качестве органов местного военного управления учреждались территориальные управления: корпусные — в тех губерниях (областях), где имелись штабы корпу¬ов, дивизионные — где были штабы дивизий, губернские (областные) — где отсутствовали штабы соединений. Местность, в пределах которой действовали эти территориальные управления, получила название территориальных округов (корпусных, дивизионных, губернских). Территориальные управления создавались на правах отделов соответствующих исполкомов, но одновременно по роду своей деятельности подчинялись командованию соединений, а губернские — непосредственно командующему войсками округа.
Развитие советского права в этот период было направлено на укрепление законности и правопорядка. С переходом к нэпу под революционной законностью стали понимать тот правопорядок, который признавался «верховными органами пролетарской диктатуры» целесообразным и общеобязательным (П. Стучка).
Правосознание стало рассматриваться в качестве ведущего прин¬ципа правотворчества, положенного в основу законодательства и наи¬более очевидного в содержании принимаемых кодексов.
Сама кодификация рассматривалась в этой связи только как этап в осуществлении революционного правосознания (или целесообраз¬ности), как способ «лучшего в данных условиях достижения цели». Поскольку законодательные нормы не могли урегулировать много¬образие действительности и в каждый отдельный момент точно отражать «опыт хозяйственного строительства», то в этой ситуации пробелы в законе восполнялись революционным (или как чаще начали говорить в 20-е гг. — социалистическим) правосознанием. Так, в УК РСФСР 1922 г. и ГПК РСФСР 1923 г. социалистическому правосознанию отводилась руководящая роль в применении статей этих ко¬дексов. Та же роль отводилась правосознанию и в ГК РСФСР 1923 г.
В целом в правовой теории 20-х гг. под революционной законностью стали понимать установленный и определенный государством правопорядок, комплекс правил, что связывалось с необходимостью разработки системы соответствующих норм. Расчет на скорое отмирание права (при социализме) обусловил особое отношение к право¬вой норме: «Закон отмечает те вехи, по которым определяются гра¬ницы данного правопорядка, данной системы правовых отношений. Теоретически закон должен дать основной принцип данной системы, а остальное — уже дело пролетарского суда» (П. Стучка).
Советские правоведы 20-х гг. столкнулись с важным противоречием, заложенным в самой правовой системе переходного периода, — между «пролетарским судом» и «буржуазным правом». Преемственность юридических форм («буржуазное» — советское право) выра¬жалось, в частности, в том, что праву переходного периода наряду с принципом целесообразности был присущ и принцип «справедливости». Хотя эта преемственность ни разу прямо не упоминалась в ГК РСФСР, но определенно присутствовала в содержании его статей, в ряде случаев даже определяя границы применения закона. Судебная и правоприменительная практика представлялась советским правове¬дам наиболее эффективным средством противодействия «буржуазным» началам, все еще существующим в праве переходного периода. Разрешение дилеммы «пролетарский суд — буржуазное право» осуществлялось следующим образом: судья должен был прежде всего попытаться найти прямой ответ в действующем законе. Если это не удавалось, он обращался к анализу «общих начал», которые можно вывести из существа советского законодательства. Не найдя доста¬точно определенного ответа там, судьи вправе искать решения в последней инстанции — в «общих принципах классовой политики». Такой порядок обуславливал необходимость тщательно регламенти¬ровать процедуру судебного разбирательства, поэтому законодатель значительное внимание уделял разработке норм процессуального права. Например, ГПК РСФСР непосредственно не наделял судью правом решать дело вопреки существующему законодательству, но в целях восполнения существующих пробелов давал широкие возможности для судебного толкования, применительно к «особенностям экономической ситуации».
20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов.
Гражданский кодекс 1923 г. открыто узаконил широкое вмешательство государства в гражданско-правовые отношения, что суще¬твенно ограничило свободу частной собственности. Этот принцип нашел отражение в законе и твердо проводился на практике.
Законодатель различал две категории субъектов гражданско-правовых отношений: правоспособные граждане и юридические лица. Права юридического лица предоставлялись учреждениям, организа¬циям и объединениям лиц, причем в 1924 г. было установлено, что участие государственных учреждений, и предприятий в гражданском обороте определяется особыми правилами. Поскольку законодатель допускал частный капитал в гражданский оборот, возникла необходи¬мость предоставления государственным предприятиям ряда преимуществ. Например, ограничивается их имущественная ответственность. Государственные предприятия, находившиеся на хозяйственном расчете, отвечали по обязательствам лишь частью своего капитала, а именно оборотным. На основной капитал, в который входила стоимость машин, оборудования, зданий и т.п., не могло быть наложено взыскание. Сводилась к минимуму возможность использования государст¬венными предприятиями коммерческих посредников. Это объяснялось тем, что коммерческие посредники, т.е. частные лица, помогавшие предприятиям заключать между собой различные сделки, могли обогащаться за счет государственных предприятий, заключая сделки, более выгодные частному сектору. Кроме того, государство было гораздо более заинтересовано в развитии плановых начал экономики и рассматривало деятельность коммерческих посредников как временную меру.
Особую группу юридических лиц составляли государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет. Среди них в первую очередь надо отметить тресты. Тресты, обладая широкими полномочиями, действовали в то же время на основе планов. В 1923 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли декрет о государственных трестах. В тресты входило одно или несколько предприятий, причем правом юридического лица обладал лишь трест в целом. Тресты объединяли не только промышленные предприятия: создавались коммунальные и сельскохозяйственные тресты.
В целях защиты интересов государственных предприятий в сфере обмена и распределения создавались синдикаты. На них была «возложена роль крупной оптовой торговли по сбыту и заготовкам в целях укрепления экономической позиции государственной торговли». Как правило, синдикаты являлись торговыми объединениями трестов. Они занимались не только реализацией продукции трестов, но и заготовительными операциями, финансированием, даже производственными вопросами.
В Гражданских кодексах союзных республик много внимания было уделено праву собственности. Различались три вида собствен¬ности: государственная, кооперативная и частная.
В исключительной собственности государства были земля, ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты.
Закон допускал широкий круг объектов кооперативной собствен-ности, приравнивая ее во многих отношениях к государственной. Так, размеры промышленных предприятий, принадлежащих на правах собственности кооперативным организациям, не ограничивались числом рабочих. Собственность этих предприятий так же усиленно ох¬ранялась, как и собственность государственная.
Частная собственность, напротив, допускалась только на мелкие промышленные предприятия и немуниципализированные строения. Мелкие промышленные предприятия и маломерные жилые строения денационализировались. Это была не столько уступка частному капиталу, сколько мера, создававшая удобство для государственного управления социалистическим сектором экономики. Государство освобождалось от мелких хозяйственных объектов, руководство которыми затруднительно и нерентабельно.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. под преступлением понимал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». Провозглашенными целями наказания были предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совер¬шать новые преступления. Назначение наказания осуществлялось судебными органами на основе «социалистического правосознания» и статей Уголовного кодекса.
При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись согласно статьям УК, предусматривающим «наиболее сходные по важности и роду преступления», т.е. использовался принцип аналогии, что давало судам возможность широкого толкования закона.
При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления, совершенного им. Предполагалось, что наказание должно быть «целесообразным», что также определял суд.
Система наказаний варьировалась от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. По делам, находящимся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры приме¬нялся расстрел. Кроме перечисленных в Общей части УК наказаний судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и запрещение занимать определенные должности или заниматься тем или иным видом деятельности.
Система преступлений по УК включала: государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и другие преступления.
31 октября 1924 г. ЦИК СССР принял «Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик». «Основные начала» отказались от понятия наказания и установили единые меры социальной защиты, в которые входили меры судебно-исправительного, медицинского и медико-педагогического характера. Впоследствии теория и практика советского уголовного права при¬знали ошибочность отказа от понятия наказания. Впрочем, введение «мер социальной защиты» не повлияло на содержание основных уголовно-правовых институтов. Под мерами социальной защиты судеб-но-исправительного характера фактически подразумевалось наказание. В данном случае речь шла главным образом о различии в тер¬минах, так как взгляды законодателя на цели и задачи наказания не изменялись. В дальнейшем советское уголовное право вообще отказалось от термина «социальная защита».
Вина в форме умысла или неосторожности как необходимое основание уголовной ответственности имела прежнее значение. Но сохранялся принцип объективного вменения, предусмотренный еще ст. 49 УК РСФСР, но в более совершенной редакции: суд мог применить меру социальной защиты к лицам, признанным социально опасными не за совершение конкретного деяния, а в силу своей преступной деятельности в прошлом или связей с преступной средой в определенной местности.
После принятия «Основных начал» союзные республики стали приводить свои уголовные кодексы в соответствие с общесоюзным законодательством. Наряду с разработкой новых кодексов отдельными законодательными актами союзных республик вносились изменения и дополнения в действовавшие УК.
22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1927 г. Кодекс не внес серьезных изменений в основные положения и принципы советского уголовного права, сложившиеся к тому времени. Вместе с тем он давал более подробный перечень составов преступлений, но не исчерпывающий, поэтому применение закона по аналогии сохранялось.
УК РСФСР 1926 г. почти текстуально повторил определение преступления, которое давал Кодекс 1922 г., в том числе подчеркнул такой его важнейший признак, как общественная опасность. В развитие этой идеи УК 1926 г. внес специальное примечание к ст. 6, указывающее, что не является преступлением действие, которое хотя формально и подпа-дает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего Кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено общественно опасного характера.
Итог: Национально-государственное строительство проходило ряд этапов. Отдельные территории бывшей Российской империи, на которых выросли самостоятельные национально-государственные образования, были связаны историческими традициями и экономически¬ми узами. Имея общую политическую структуру (советы и другие институты диктатуры пролетариата) и выступая во внешней политике как союзники, эти образования объединялись вокруг РСФСР. Логическим этапом стало образование СССР, объединившего республики в примерных границах бывшей империи (кроме Польши, Финляндии и Прибалтики). Процесс объединения был сложным, неоднородным и был обусловлен местными особенностями и исторической ситуацией. Образование СССР способствовало укреплению коммунистического режима. Возникла огромная коммунистическая империя. На укрепление ее военной мощи была направлена военная реформа 1924-1925 гг.