Примерный план Восточные славяне в древности. Общественный строй и культура древних славян
| Вид материала | Документы |
Содержание1. Внутрипартийные дискуссии и концентрация власти в руках партийного аппарата. |
- Тема I: Восточные славяне. Становление русской государственности, 33.3kb.
- Восточные славяне в древности. Происхождение и расселение славян. Общественный строй,, 1799.47kb.
- Восточные славяне в древности, 321.82kb.
- Программа вступительного экзамена по истории отечества махачкала 20101, 217.99kb.
- Князья Владимир Святославич, Ярослав Мудрый, Владимир Мономах. 11. Культура Древней, 24.41kb.
- План Восточные славяне в VI viii, 103.1kb.
- Вопросы для вступительного экзамена по истории России, 75.66kb.
- Курса «история россии» Темаi киевская Русь, 99.41kb.
- Примерный план легенда об основании Рима. Общественный строй Рима в эпоху царей. Реформы, 304.34kb.
- Восточные славяне и их соседи в 6-9, 1048.19kb.
Примерный план
1. Внутрипартийные дискуссии и концентрация власти в руках партийного аппарата.
2. Формирование партийной диктатуры.
3. Политические репрессии 20-30-х гг.
Новый политический режим укрепился в стране в ходе гражданской войны. К концу 1920 г. белые армии были разгромлены, в целом ликвидирована внутренняя оппозиция. При помощи репрессивно-политического аппарата происходило оформление партийной диктатуры.
Концентрация власти внутри партии совпадает с концентрацией власти в государственных органах: одни и те же люди управляли делами партии и государства. На VIII съезде РКП(б) в марте 1919 г. было принято решение: «РКП(б) должна завоевать для себя безраздельное политическое господство в Советах и фактический контроль над всей их работой». Право принятия всех основных политических решений переходило к партийным органам.
Постепенно высшая власть от высшего выборного органа — ЦК партии стала переходить к узкому кругу лиц партийной элиты — Политбюро, которое подчинило своему влиянию СНК и другие высшие государственные органы. Борьба за власть теперь могла осущест¬вляться лишь в рамках правящей партии.
Следующим шагом стала ликвидация любой возможной оппози¬ции внутри партии. Ее отдельные группы («рабочая оппозиция» под руководством А. Шляпникова, «демократические централисты» во главе с Т. Сопроновым, «левые коммунисты» Н. Бухарина и т.д.) не¬однократно выступали против руководства РКП(б) по разным вопро¬сам: о Брестском мире, об отношении к крестьянству, о принципах организации РККА, о «трудовых армиях», о внутрипартийной дисциплине и т.п.
Оппозиция часто выступала против демократического централиз¬ма в партии и государственном управлении (на VIII партконферен¬ции в декабре 1919 г.), против принципов «военного коммунизма» и бюрократизации.
В начале 1920 г. оппозиционные настроения возникли в руководстве ВСНХ. В то же время развивается концепция милитаризации труда, промышленности и транспорта (Л. Троцкий). Внутри партии стали разворачиваться острые политические дискуссии, что угрожало ее единству и ослабляло ее руководство.
Концепция милитаризации сводилась к следующему: милитаризацию труда должны осуществлять профсоюзы; хозяйственные зада¬чи следует рассматривать как военные; перемещение рабочей силы необходимо осуществлять наподобие переброски войск на войне.
По плану Троцкого сначала нужно было восстановить транспорт и запасы сырья, затем наладить производство оборудования для тяжелой промышленности и только потом — производство потребительских товаров.
Концепция милитаризации экономики превалировала в 1920 г. Против плана Троцкого выступили руководители ВСНХ А. Рыков и В. Милютин. В ноябре 1920 г. на пленуме ВЦСПС против Троцкого выступил лидер профсоюзов М. Томский. Развернулась дискуссия о профсоюзах, в ходе которой сформировалось несколько позиций.
В партийной программе 1919 г. профсоюзам отводилась роль центра по управлению народным хозяйством. Троцкий полагал, что профсоюзы превратятся в аппараты рабочего государства, что про¬изойдет сращивание профсоюзных и советских органов.
Противоположную точку зрения отстаивала «рабочая оппозиция», состоявшая из профсоюзных функционеров, требовавших, чтобы профсоюзы осуществляли управление хозяйством на всех уровнях. Согласно компромиссной позиции профсоюзам отводилась роль «школы народно-хозяйственного управления».
В дискуссии выявились как авторитарные, так и анархические тенденции.
В марте 1921 г. проходил X съезд РКП(б). Наряду с другими решениями одним из важнейших стал принятый съездом запрет на образование внутрипартийных оппозиций и фракций. Был провозглашен принцип партийного политического единства. Корни этого ре¬шения следует искать еще в постановлениях VIII партконференции (1919), на которой был принят более жесткий по сравнению с предыдущим (принятым в августе 1917 г.) Устав партии. Господствующим стал принцип «демократического централизма», утверждав¬ший иерархическую структуру партии и строгую дисциплину. Уже тогда руководство партийными организациями было максимально централизовано.
Образованная в сентябре 1920 г. Центральная контрольная комиссия (ЦКК) получила право исключать из партии руководителей, избранных на съездах партии, за организацию фракционной де¬тельности.
На рубеже 20-30-х гг. в стране формируется тоталитарная сис¬ема власти. Предпосылкой для ее возникновения стала монополия
РКП(б) - ВКП(б) на власть, возникшая еще летом 1918 г., когда стране осталась единственная правящая партия.
В 1924 г. Н. Бухарин заявил: «Нам для того чтобы поддержать пролетарскую диктатуру, необходимо поддержать диктатуру партии, которая немыслима без диктатуры «старой гвардии», а та в свою очередь немыслима без руководящей роли ЦК как властного учреждения». Такая иерархия власти неизбежно предполагает появление еди¬ноличной диктатуры вождя.
Партийная власть быстро срасталась с властью госаппарата. В конце 30-х гг. И. Сталин отмечал: «Кадры партии — это командный со¬став партии, а так как наша партия стоит у власти — они являются также командным составом руководящих государственных органов». Руководители партии одновременно занимали руководящие государственные должности. Партия милитаризировалась в соответствии со сталинской идеей: «партия — орден меченосцев».
Борьба в руководстве партии вела к укреплению единоличной власти. В 1923 г. для уничтожения троцкистской «левой» оппозиции был создан политический тройственный блок Сталин — Зиновьев — Каменев.
В 1924 г. между «союзниками» Каменевым, Зиновьевым и Сталиным произошел раскол. В 1925 г. Сталин поддержал «правую» оп¬позицию Бухарина против Зиновьева, который возглавлял «новую оппозицию».
В апреле 1926 г. тройственный блок распался, Зиновьев и Каме¬нев присоединились к Троцкому. Новое политическое объединение было пестрым по составу («демократические централисты», «рабочая оппозиция» и др.), его лозунги были нечеткими (призывы к борьбе с аппаратом, предупреждение о «термидоре» и контрреволюции, о предательстве бюрократией революционных идеалов и пр.).
Оппозиционеры создали сеть своих подпольных организаций. В октябре 1926 г. лидеры оппозиции, напуганные нарастанием «левого» радикализма, обратились к руководству партии с покаянным заявлением. Пленум ЦК партии осудил их действия.
Осенью 1927 г. оппозиция решилась на новую атаку: она опубликовала свою программу реформ и организовала 7 ноября демонстрации в Москве и Ленинграде. За проведение этих акций большая часть оппозиционеров была исключена из партии, а отдельные ее ли¬деры (во главе с Троцким) были отправлены в ссылку.
В ноябре 1928 г. пленум ЦК партии ВКП(б) осудил «правый» уклон в партии, и лидеры «правой» оппозиции (Бухарин, Рыков, Том¬ский) отмежевались от него.
В 1929 г. органы ОГПУ провели большую чистку в рядах партии. В ноябре 1929 г. на пленуме ЦК лидеры оппозиции предались самокритике и после длительного перерыва (в 1934 г.) вместе с представителями предыдущей оппозиции (Зиновьев и Каменев) вернулись в русло «партийной линии».
Троцкий, обратившийся к коммунистам всех стран с призывом бороться с планами Сталина (октябрь 1928 г.) был обвинен в создании «антисоветской партии» и выслан за пределы СССР.
В апреле 1929 г. пленум ЦК ВКП(б) завершил разгром оппозиции, и последняя уже не выступала против пятилетнего плана (в котором предусматривались ускоренная индустриализация и сплошная коллективизация сельского хозяйства), подготовленного ВСНХ и являвшегося более радикальным, чем план, подготовленный Госпланом (в котором предусматривались сохранение частного сектора хозяйства, умеренные темпы кооперирования и т.п.). На ноябрьском пленуме ЦК партии политика «великого подъема» получила полную поддержку.
В феврале 1928 г. деятели «левой» оппозиции поддержали генеральную линию партии. В июне 1930 г. на XVI съезде ВКП(б) были осуждены «правые» оппозиционеры, выступавшие против сплошной коллективизации сельского хозяйства (курс на которую был взят на ноябрьском пленуме ЦК партии) и за сохранение частного сектора, проведена чистка профсоюзного руководства.
Летом 1932 г. начались судебные процессы против «правых». В 1933 г. была проведена новая чистка в партии, из нее исключались «классово чуждые», «враждебные», «двурушнические» элементы и «перерожденцы».
В январе 1934 г. на XVII съезде партии позиции Сталина окончательно укрепились. После убийства в декабре 1934 г. С. Кирова были проведены аресты членов оппозиции. В 1935 г. сторонники Сталина заняли все ключевые посты в государстве и партии.
Была развернута популистская кампания против деятелей партии, обвиненных в искажениях «генеральной линии» ЦК ВКП(б). Сторонники Сталина (А. Микоян, А. Жданов, Н. Хрущев, Н. Ежов, А. Вышинский и др.) проводили чистку госаппарата.
В 1935 г. начинается идеологический пересмотр содержания многих научных отраслей: исторической, биологической наук, языкознания, философии, литературоведения. Одновременно с наступлением на старые инженерно-технические кадры («спецов») организовывалось «стахановское движение» ударников труда.
В 30-х гг. были нанесены серьезные удары по целому ряду социальных групп. В 1928-1931 гг. репрессиям подверглось большое число крестьян («кулаков»), в 1929-1932 гг. под удар попали священнослужители, частные торговцы, технические специалисты. Во второй половине 30-х гг. репрессии обрушились на партийные, государственные и военные кадры.
С 1935 г. начинается череда показательных судебных процессов. Первыми из них стали «дело Ленинградского Зиновьевского террористического центра» и «Кремлевское дело», по которому обвинялись сотрудники аппарата ЦИК СССР.
Через год началась подготовка к новому судебному процессу, главными фигурами на нем стали Зиновьев и Каменев.
В мае 1937 г. начался процесс по делу высшего командования армии (М. Тухачевский, И. Якир, И. Уборевич и др.). В марте 1938 г. состоялся процесс, на котором в числе подсудимых были Бухарин, Рыков и др.
Политические судебные процессы носили показательный характер, большую роль в определении приговора играли материалы следственных органов, полученные с нарушением процессуальных норм, и внесудебные кампании давления (митинги, пресса, решения партийных органов). Чаще всего оппозиционная политическая деятельность подсудимых представлялась как террористическая и заговорщическая.
Еще в 1924 г. Сталин сформулировал лозунг о «построении социализма в одной стране». На XIV съезде, партии 1929 г. из этого лозунга был сделан практический вывод: СССР должен завоевать эко¬номическую самостоятельность.
На XVII съезде партии (1934) было отмечено, что политические и другие проблемы обусловлены разрывом между «директивами партийного руководства и тем, как они выполняются». Для преодоления разрыва требовалось «ужесточение контроля и борьба с бюрократизмом и вредительством».
Съезд объявил, что главная цель — построение социализма — до-тигнута, а трудности — только результат некомпетентности или вредительства. Власть была готова к проведению массовых репрессий. Установившийся режим личной власти Генерального секретаря партии, ставшего одновременно и главой государства, был характерным признаком советской политико-государственной системы вплоть до середины 50-х гг.
Итог: В 20-е гг. формируется государственно-политическая система, в которой главную роль играет правящая партия большевиков. Система консолидируется, любые оппозиционные и инакомыслящие элементы в ней подавляются. Формируется соответствующая политическая идеология. Укрепившийся репрессивный аппарат начинает проведение массовых репрессий. В этой обстановке складывается режим единоличной власти вождя, формируется «культ личности» Сталина.
Тема 43. Индустриализация страны и коллективизация сельско¬го хозяйства. Цели, методы, последствия
Примерный план
1. Пути индустриализации.
2. Коллективизация сельского хозяйства.
3. Закрепление результатов социалистической реконструкции.
4. Конституция СССР 1936 г:
5. Укрепление советской армии и флота.
На XIV съезде партии в 1925 г. был провозглашен курс на индустриализацию страны.
В 20-е гг. продолжалась реализация плана электрификации стра¬ны (ГОЭЛРО), в рамках которого в 1927 г. была построена мощная Днепропетровская электростанция. Приоритеты, которые отдавались машиностроительной и металлургической отраслям, стали реализовываться в ходе закладки и строительства Магнитогорского метал-лургического комбината, Сталинградского тракторного завода, Московского и Горьковского автозаводов.
Высокие темпы промышленного развития были заложены в первый пятилетний план на 1928/29-1932/33 гг. В мае 1929 г. V съезд Советов СССР после неоднократных пересмотров в сторону ужесто¬чения и ускорения утвердил первый пятилетний план.
Проекты темпов социалистического строительства («пятилетку в четыре года») вскоре были значительно повышены. В промышленности административный способ распределения ресурсов стал под¬менять собой рациональное планирование. Это стало результатом противоречий между плановыми показателями и реальной возможностью их выполнения.
Средства для индустриализации предполагалось изыскать в сфере сельскохозяйственного производства и легкой промышленности, от доходов, приносимых монополией внешней торговли и за счет уси¬ления налогового бремени.
Начавшаяся индустриализация потребовала обновления технических кадров. В апреле 1928 г. было заявлено о саботаже старой технической интеллигенции («шахтинское дело»). С этого времени начинается массовое изгнание обвиненных в «правом уклоне» или «чуждом социальном происхождении» сотрудников Госплана, ВСНХ, ЦСУ, Наркомзема и Наркомфина.
В 1930-1931 гг. прошли многочисленные судебные процессы над саботажниками из среды «буржуазных специалистов» («Промшфтия», «Крестьянская трудовая партия», специалисты ВСНХ и др.). Наступление на старые кадры и широкое выдвижение на руководя¬щие посты членов партии из рабочих негативно сказались на развитии производства. В июне 1931 г. была сделана попытка остановить этот процесс. Были осуждены уравниловка в оплате труда, «спецеедство», слишком быстрое выдвижение неквалифицированных кадров в руководство предприятиями. Некоторые дискриминационные меры по отношению к старым кадрам отменялись (например, ограничение до¬пуска их детей к высшему образованию).
С 1929 г. развивается массовое социалистическое соревнова¬ние трудящихся (движение ударничества, встречных планов и др.), с 1935 г. — стахановское движение. С ноября 1932 г. вводятся строгие наказания за неявку на работу, трудовые книжки, в которых фиксировались все предыдущие места работы (предъявление их было обязательным при устройстве на работу). Вводилась система прописки, целью которой было уменьшение текучести кадров.
Еще в 1927 г. был реорганизован аппарат ВСНХ, продолжался процесс централизации хозяйственного управления.
В 1930 г. прошла массовая чистка старых профсоюзных кадров, профсоюзы превращались в инструмент выполнения государственных планов.
В январе 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК «О кредитной реформе». Госбанк становился единственным распо¬рядителем краткосрочных кредитов. Частные организации, во мно¬жестве появившиеся в годы нэпа, закрывались; в 1932 г. частным лицам было запрещено открывать магазины и лавки.
Когда в 1933 г. было заявлено, что пятилетний план выполнен досрочно, рыночную экономику окончательно заменила административно-командная система. Ее формирование было, сложным и длительным процессом, который нередко содержал взаимоисключающие черты и тенденции (централизация — децентрализация, ужесточение регулирования — либерализация и т.п.).
Итогом этого процесса стало сращивание государственного и партийного аппаратов, установление приоритета плановых и распреде-лительных функций хозяйствования.
Вместе с тем в процессе индустриализации СССР превратился из аграрной в аграрно-индустриальную страну, производящую маши¬ны и передовую технику. Резко возросли объемы производства, был совершен скачок, поставивший страну в ряд передовых индустриальных держав мира.
На апрельском (1929) пленуме ЦК Сталин высказал идею, что «аграрный сектор является главным и единственным виновником экономического кризиса в стране». С этим связывалось требование радикального его преобразования.
При корректировке первого пятилетнего плана темпы коллективизации сельского хозяйства были резко повышены по сравнению с планируемыми ранее.
В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральный орган управления коллективными хозяйствами (Колхозцентр) получил дополнительные полномочия.
Тысячи рабочих были направлены в деревню, туда же направля¬лись многочисленные партийные активисты и работники ГПУ.
К осени 1929 г. заготовительная кампания приняла насильственный характер, рыночные механизмы были сломаны. На ноябрьском пленуме ЦК партии был поставлен вопрос о минимальных сроках коллективизации, в январе 1930 г. Наркомзем разработал график коллективизации (в первую очередь она проводилась в черноземных областях).
В марте 1930 г. ЦК ВКП(б) отметил наличие многих «искривлений партлинии в колхозном движении», после чего начался массовый выход из колхозов.
Процесс коллективизации сопровождался принятием целого ря¬да правовых актов. Так, 1 марта 1930 г. Президиумом ЦИК и СНК СССР был утвержден Примерный устав сельскохозяйственной арте¬ли. В нем закреплялось обобществление земельных наделов колхозников и создание единого земельного массива. Обобществлению под¬лежал также рабочий и товарно-производительный скот, семенные и кормовые запасы продуктов, хозяйственные постройки и т.п. Устанавливалось, что все работы в колхозе должны производиться только силами колхозников. Кулаки и лица, лишенные избирательных прав, в колхоз не принимались.
В декабре 1930 г. разрабатывается программа борьбы с кулачеством. Последнее подразделялось на три категории, к каждой применялись соответствующие меры: от переселения в соседние районы до ссылки в Сибирь. Списки раскулачиваемых составлялись при содействии деревенских активистов и комитетов бедноты.
К концу 1931 г. снизилось поступление зерновых государству, и в деревню был направлен новый контингент уполномоченных в помощь местному аппарату. Одновременно принимались суровые ре¬прессивные меры к нарушителям правопорядка в городе и деревне. Законом от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» за хищение государственного имущества (вне зависимости от размеров похищенного) была установлена высшая мера наказания — расстрел с конфискацией всего имущества, а при наличии смягчающих обстоятельств — лишение свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества. Имуще¬ство колхозов и кооперативов (включая урожай на полях, общественные запасы, скот и т.п.) было приравнено к государственному и за его хищение устанавливалась та же мера наказания. Действия, направленные на разрушение колхозного строя (угрозы колхозникам, принуждавшие их выходить из колхоза и т.п.), приравнивались к государственным преступлениям. Виновные в них подвергались наказанию в виде лишения свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный лагерь.
В начале 1935 г. на II съезде колхозников констатировалось, что 99% всех обрабатываемых земель в стране стали «социалистической собственностью». Сплошная коллективизация завершилась, частный сектор в сельском хозяйстве окончательно ликвидирован.
Итоги коллективизации были закреплены в новом Примерном уставе сельскохозяйственной артели (1935). Устав определил сельхозартель как единственную форму существования колхозов. Он про¬должил практику закрепления всей земли в государственную собственность с бессрочной передачей ее в пользование колхозов. Под¬тверждался принцип неуменьшаемости земель общего пользования за счет увеличения приусадебных участков колхозников. С целью увеличения интенсивности труда колхозников ВКП(б) и СНК СССР в 1939 г. принимают постановление «О мерах охраны общественных земель от разбазаривания», в котором устанавливались максимальные размеры приусадебных участков колхозников. Нарушение этих норм влекло уголовную ответственность как самих крестьян, так и руководителей колхозов. Свидетельством утверждения в колхозном движении командно-административной системы является установление тем же постановлением обязательного минимума трудодней (от 60 до 100 в зависимости от местности), невыполнение которого влекло исключение из колхоза с лишением приусадебного участка.
В целом итоги социалистической реконструкции народного хозяйства и политическая победа правящей партии были отражены в Конституции СССР 1936 г. По Конституции политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране. Экономическую основу составили социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность.
Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение республик. Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, состоявший из Совета Союза и Совета Национальностей. Правительство (СНК СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат.
Была осуществлена демократизация избирательной системы: впервые в советское время провозглашалось всеобщее избирательное право. Классовые ограничения были сняты. Лишались избирательных прав только две категории граждан: умалишенные и лица, осужденные с лишением избирательных прав. Вместо многоступенчатых выборов вводился принцип прямого избирательного права, когда во все представительные органы власти (от сельского совета до Верховного Совета СССР) выборы проводились непосредственно избирателями. Впервые был реализован принцип тайного голосования, который обеспечивал свободное волеизъявление народа. Подверглась измене¬нию и организация выборов: на смену производственно-территориальному принципу пришел новый, территориальный. В соответствии с ним голосование стало проводиться не по месту работы, а только по месту жительства.
В Конституции 1936 г. были четко установлены формы собственности. Основной формой собственности признавалась социалисти¬ческая, которая, в свою очередь, выступала в виде государственной и колхозно-кооперативной. Государственная считалась общенародной, т.е. принадлежащей всему обществу. Отсюда вытекал и принцип единства государственной собственности, означавший, что любой объект государственной собственности — земля, леса, предприятия и т.п. — принадлежат не коллективам трудящихся, а государству в целом. Сами предприятия не имели права распоряжаться своим имуществом и доходами. Колхозно-кооперативная собственность принад¬лежала коллективам колхозов и промышленных кооперативов, а отношения между ними и государством строились на возмездной (плат¬ной) основе. Так, например, государство продавало колхозам сельскохозяйственную технику, топливо и другое имущество, а те, в свою очередь, продавали государству продукты своего производства. Признавалась и личная собственность граждан, но только в виде имущества, предназначенного для удовлетворения их личных потребностей. Допускалась и личная частная собственность для крестьян-единоличников и кустарей. При этом она должна была удовлетворять главному требованию — исключать применение наемного труда, эксплуатацию человека человеком.
Глава о правах и обязанностях граждан впервые появилась в Конституции 1936 г. В ней закрепилось право граждан на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости и в случае потери трудоспо¬собности, право на образование, свобода слова, печати, собраний и митингов, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки.
Провозглашалось отделение церкви от государства и школы от церкви. ВКП(б) объявлялась «передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».
Формальное закрепление в Конституции довольно широких лич¬ных и политических прав граждан не мешало наличию существенных расхождений между теорией и практикой. Так, уже вскоре право на труд было заменено закреплением каждого рабочего и служащего за определенным предприятием и учреждением. Ужесточился контроль органов НКВД за реализацией гражданами свободы слова, печати, демонстраций и митингов. Введение прописок существенно ограничивало свободу передвижения граждан.
В Конституции 1936 г. был отражен и перечень основных обя¬анностей граждан, в числе которых — обязанность соблюдать Кон¬ституцию и законы, беречь и укреплять социалистическую собственность, трудиться, защищать Отечество, уважать правила социалисти¬ческого общежития.
Конституция СССР 1936 г. закрепляла итоги развития органов юстиции. Судебная система стала единой и централизованной. Это получило свое отражение в том, что Народный комиссариат юстиции СССР должен был осуществлять управление судами всего государства. Тенденция к централизации привела к реорганизации системы органов прокуратуры. Созданная еще в 1933 г. Прокуратура СССР вышла из подчинения правительству и стала действовать только на основе законов. Ей подчинялись республиканские органы прокуратуры. В это же время создаются специальные прокуратуры на транспорте: железнодорожном и водном. Реорганизации подверглись ор¬ганы НКВД. В 1930 г. упраздняются республиканские органы внутренних дел. На их месте созданы органы милиции, уголовного розыс¬ка, пожарной охраны, руководимые непосредственно НКВД СССР. 1932 г. после образования Главного управления Рабоче-Крестьянской милиции при ОГПУ, подчинившего себе все органы милиции, централизация еще более усиливается. Органы государственной безопасности, бывшие вполне самостоятельными и осуществлявшие ранее судебные функции, вошли в состав НКВД в виде Главного управления государственной безопасности.
Несмотря на существенный прогресс в налаживании деятельности правоохранительных органов, именно в этот период формируется практика нарушения законных прав граждан, применения к ним чрезвычайных мер. Она получила свое развитие по двум основным на¬правлениям: уничтожение гарантий прав личности в уголовных процессах по делам о контрреволюционных преступлениях и применение внесудебных репрессий.
Уничтожение гарантий прав личности в уголовном процессе было осуществлено постановлением ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. В соответствии с этим документом следствие по делам о террорис¬тических организациях и террористических актах против работников советской власти должно было заканчиваться в срок не более 10 дней, а обвинительное заключение вручалось обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дела в суде. Судебное заседание проводилось без участия обвиняемого. Обжалование приговоров, равно как и обраще¬ние с ходатайством о помиловании, не допускалось. Приговор к выс¬шей мере наказания приводился немедленно после вынесения при¬говора.
В качестве органов, осуществлявших внесудебные репрессии, было сформировано Особое совещание (ОСО), образованное в 1934 г. при наркоме внутренних дел. В состав Особого совещания входили заместитель наркома внутренних дел СССР, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления милиции, нарком внутренних дел соответствующей союзной республики. Несмотря на обязательность присутствия на заседании ОСО Прокурора СССР или его заместителя, дело рассматривалось без предусматриваемых законом процедур, даже без вызова самого обвиняемого.
Однако Особое совещание вскоре не могло рассматривать все воз¬раставшее количество дел. Поэтому в 1935 г. приказом НКВД создаются «тройки» в краях, областях в составе первого секретаря соответствующего обкома (крайкома) партии, начальника областного (краевого) управления НКВД и прокурора. Позднее, в самый разгар массовых репрессий, из «троек» были выведены руководители партийных органов. Созданные таким образом «двойки», принимая необоснованные решения, не только обрекли на гибель многих людей, но и серьезно подорвали авторитет советской власти у населения.
В довоенный период политика советского государства была направлена на укрепление армии и флота. В 1939 г. ликвидируется ус¬тановленная в 1924-1925 гг. территориально-милиционная система формирования армии. Складывается кадровая армия.
В марте 1938 г. создается Главный Военный Совет Красной Армии и Главный Совет Военно-Морского Флота, ведавшие вопро¬сами военного строительства. Увеличивается число военных округов, возглавляемых военными советами, подчинявшимися Наркомату обо¬роны. Количество военных комиссариатов увеличилось за счет их со¬здания в автономных республиках, областях и городах. В партийных органах (от ЦК до райкомов) создавались военные отделы. В м.« 1937 г. в воинских частях вводится институт военных комиссаров (по опыту гражданской войны), просуществовавший до августа 1940 г., когда вместо них учреждается должность заместителей ко¬мандиров по политической части. Единоначалие оставалось за коман¬диром, идеологический и политический контроль — у замполита.
В день начала Второй мировой войны 1 сентября 1939 г. Верховный Совет СССР принял закон «О всеобщей воинской обязанности», распространявший эту обязанность на всех (не только «трудящихся») граждан государства. По закону были увеличены сроки военной службы, снижался призывной возраст, удлинялся срок пребывания в за¬пасе. С февраля 1939 г. весь личный состав Вооруженных Сил обязывался военной присягой. В 1940 г. принимается новый Дисципли¬нарный устав и повышается ответственность военнослужащих.
Реорганизовывалась деятельность органов военной юстиции и го¬сударственной безопасности в армии и на флоте. Обстановка быстро нараставшей угрозы войны предъявляла новые, более высокие требования к специальным органам советского государства, призванным ограждать обороноспособность СССР, воинскую дисциплину и бое¬вую мощь армии и флота от разного рода преступных посягательств.
Закон «О судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» 1938 г. подтвердил принцип построения военных трибуналов применительно к общей структуре Вооруженных Сил, что позволяло осуществлять необходимую связь с командованием и политическими органами. Таким образом, система военных трибуналов состояла из двух звеньев: 1) военные трибуналы округов, фронтов и флотов, которые действовали как суды первой, кассационной и надзорной инстанций; 2) военные трибуналы армий, корпусов, иных воинских соединений и военизированных учреждений, рассматривавшие дела только в качестве судов первой инстанции.
Вся система военных трибуналов замыкалась на Военную коллегию Верховного Суда СССР, которая действовала как суд первой инстанции по делам, отнесенным к ее компетенции; как кассационная инстанция для военных трибуналов округов и им равных, как орган судебного надзора для всех военных трибуналов.
К новым организационным моментам относится передача Воен¬ной коллегией Верховного Суда СССР функции судебного управления военными трибуналами в специально созданное в 1940 г. Управление военных трибуналов НКЮ СССР.
Органы военной прокуратуры во главе с Главным военным прокурором Красной Армии, являясь частью Прокуратуры СССР, стро¬ились в соответствии с общей организацией Вооруженных Сил. В связи с мероприятиями партии и правительства по развитию и укреплению Военно-Морского Флота увеличивалось число военно-мор¬ских прокуратур и усложнялось руководство ими. Поэтому в октябре
1939 г. в составе центрального аппарата Прокуратуры СССР на пра¬вах самостоятельного управления была создана Главная прокуратура Военно-Морского Флота СССР.
Произошла реорганизация органов безопасности. Президиум Верховного Совета СССР в феврале 1941 г. принял решение о преобразовании Главного управления государственной безопасности НКВД СССР в самостоятельный Наркомат государственной безопасности СССР. Особый отдел НКВД СССР, который обслуживал Вооруженные Силы, был преобразован в Третье управление Наркомата обороны СССР, такое же управление создавалось при Наркомате Военно-Морского Флота. Было установлено, что по вопросам оперативной деятельности органы государственной безопасности в Вооруженных Силах подчинялись НКГБ СССР, а в остальных служебных отношениях — соответствующему военному командованию.
Итог: Период «наступления социализма по всему фронту», или реконструкция народного хозяйства СССР, завершился полной победой. Была создана индустриальная основа экономики; коллективизация окончательно ликвидировала товарные отношения и частный сектор в аграрной сфере. Силовые и репрессивные методы, которыми осу-ществлялись эти преобразования, вполне согласовывались с полити-ческими целями правящего режима. Сложившаяся административно-командная система стала основой для установления режима единоличной власти. Внешне демократическая Конституция СССР 1936 г. грубо нарушалась партийно-государственными чиновниками. Большое внимание уделялось мероприятиям по укреплению Вооруженных Сил советского государства.