Постановление Верховного Совета республики Грузия о принятых Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области решениях об изменении статуса области. 26 10. закон

367 См. документ № 256

368 См. документ № 237

369 См. документ № 259

370 См. документ № 233

371 См. документ № 247

372 В апреле 1996 года из-за угрозы подрыва на минах в зонах безопасности и ограничения вооружений к северу от реки Ингури МООНГ вынуждена была временно прекратить патрулирование на транспортных средствах в этом районе. В начале июля 1996 года были закрыты три точки базирования наблюдателей в Гальском секторе – Отобая, Ингури-ГЭС и Земо-Баргеви. Открытой осталась только точка в городе Гали. В результате наблюдатели МООНГ вынуждены были ограничиться только патрулированием города Гали и главной дороги (М-27), пересекающей сектор. С 23 апреля по 8 мая 1996 года в районе работала группа экспертов по разминированию Секретариата для подготовки наблюдателей по вопросам минной угрозы и использования средств обнаружения мин. Было принято решение предоставить Миссии транспортные средства с противоминной защитой и нескольких саперов.

373 В начале 1996 года Специальный посланник Генсека ООН выступил с инициативой проведения с абхазскими властями консультаций по программе защиты и поощрения прав человека в Абхазии. Инициативу поддержал Верховный комиссар ООН по правам человека Аяла Лассо, который 21 – 24 февраля 1996 года направил специальную миссию в Сухуми. В ходе консультаций абхазские власти согласились с предлагаемой программой, которая предполагала создания отделения по правам человека в Сухуми.

374 Административные границы Гальского района были изменены постановлением Верховного Совета Абхазии от 26 ноября 1994 г.

375 См. документ № 240

376 См. документ № 256

377 См. документ № 260

378 См. документ № 232

379 См. документ № 237

380 В. Ардзинба объявил о намеченных выборах 30 августа 1996 г.

381 6 сентября 1996 года Верховный Совет Южной Осетии принял резолюцию о введении поста президента и проведении президентских выборов 10 ноября 1996 года.

382 См. документ № 260

383 23 октября 1996 года послы стран, входящих в группу «Друзья Генерального секретаря по Грузии», которая включает в себя Германию, Францию, Россию, Великобританию и США, встретились с Э. Шеварднадзе, чтобы выразить ему свою обеспокоенности по поводу серьезного ухудшения положения дел в вопросе об Абхазии и отсутствия прогресса в урегулировании конфликта. Одновременно группа друзей Генсека ООН по Грузии призвала абхазскую сторону занять более гибкие позиции на переговорах.

384 Отделение ООН по правам человека в Абхазии было открыто 10 декабря 1996 года в Сухуми.

385 См. документ № 237

386 В период подготовки и проведения парламентских выборов в Абхазии с сентября до конца декабря 1996 года в Гальском районе был отмечен рост насилия.

387 См. документ № 261

388 23 ноября и 7 декабря 1996 года в Абхазии прошли два тура выборов в парламент. В ответ 23 ноября 1996 года правительство Грузии организовало сред беженцев и перемещенных лиц из Абхазии плебисцит по вопросу о том, поддерживают ли они проведение парламентских выборов до восстановления территориальной целостности Грузии и возвращения беженцев и перемещенных лиц (См. документ № 46).

389 См. документ № 233

390 См. документ № 264

391 В переговорах о возобновлении возвращения беженцев и перемещенных лиц 23 – 24 сентября 1996 г. в Гали участвовали специальный представитель президента Грузии Важа Лордкипанидзе и министр иностранных дел Абхазии Константин Озган. Никаких конкретных договоренностей достигнуто не было. Стороны договорились возобновить переговоры в Москве в январе 1997 года.

392 См. документ № 264

393 См. документ № 258

394 См. документ № 237

395 См. документ № 261

396 См. документ № 237

397 27 мая 1997 года президент Грузии Эдуард Шеварднадзе в своем обращении к парламенту предложил созвать международную конференцию по Абхазии под эгидой ООН.

398 См. документ № 265

399 См. документ № 267

400 В июне 1997 года по инициативе Российской Федерации в Москве были проведены грузино-абхазские консультации по проекту документа, подготовленного российскими посредниками и озаглавленному «Протокол о грузино-абхазском урегулировании», в котором излагались основные принципы мирного урегулирования. В консультациях приняли участие министр иностранных дел Грузии Ираклий Менагаришвили и абхазский лидер В. Ардзинба. Делегации покинули Москву 20 июня 1997 года не достигнув соглашения по тексту Протокола.

401 Встреча на высоком уровне состоялась 23 – 25 июля 1997 года в Женеве под председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН по Грузии Ливиа Бота. В ней приняли участие представителей России, Великобритании, Германии, США и Франции, («Группа друзей Генерального секретаря ООН по Грузии»), ОБСЕ, а также представители Программы развития ООН, Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Управления ООН по координации гуманитарных вопросов.

402 См. документ № 264

403 См. документ № 233

404 См. документ № 237

405 14 августа 1997 года президент Грузии Э. Шеварднадзе встретился с В. Ардзинбой в Тбилиси. Содействие в этой встрече оказал министр иностранных дел Российской Федерации Евгений Примаков, который до этого 9 и 10 августа провел встречу с В. Ардзинбой в Сочи. По завершении встречи Э. Шеварднадзе и В. Ардзинба подписали заявление, в котором указали на свою решимость положить конец конфликту и восстановить отношения мира и взаимного уважения. Они вновь подтвердили свое обязательство не прибегать к использованию силы и разрешать любые споры исключительно политическими средствами.

406 Принято 18 декабря 1997 г. на первой сессией координационного совета.

407 См. документ № 269

408 См. документ № 270

409 См. документ № 271

410 См. документ № 264

411 См. документ № 233

412 См. документ № 237

413 29 октября 1997 года президент Украины Леонид Кучма во время своего визита в Грузию совместно с президентом Грузии Э. Шеварднадзе подписал Декларацию, в 7 пункте которой заявлялось о готовности Украины принять непосредственное участие в мирном урегулировании конфликта в Абхазии, в том числе направить свой воинский контингент в состав миротворческих сил.

414 См. документ № 255

415 См. документ № 257, 258

416 См. документ № 266, 267

417 Выборы в местные органы власти прошли 14 марта 1998 г. на всей территории Абхазии, кроме Гальского района.

418 Протокол был принят в связи с кратковременным возобновлением в мае 1998 года боевых действий в Гальском районе Абхазии. Столкновения между абхазской милицией и грузинскими вооруженными группами в зоне безопасности в Гальском районе начались в ночь с 19 на 20 мая. Этому предшествовали митинги и демонстрации, которые представители грузинских политических партий и организаций, представляющих интересы беженцев и перемещенных лиц из Абхазии, в марте – апреле проводили на мосту через реку Ингури (на административной границе Абхазской АССР). Митинги проходили под лозунгами немедленной репатриации и вывода из зоны конфликта миротворческих сил СНГ. В середине мая штаб-квартира абхазского правительства в изгнании была переведена из Тбилиси в Зугдиди, его руководство объявило о своем намерении создать «освобожденную зону» в Гальском районе и подняло в этом районе грузинский флаг. В результате столкновений коло 40000 жителей Гальского района были вынуждены покинуть свое место жительства.

419 См. документ № 237

420 См. документ № 274

421 Имеется в виду Решение о дополнительных мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия, от 28 апреля 1998 года (См. документ № 273)

422 В связи с инцидентом 19 февраля 1998 года, когда в заложники в Зугдиди были взяты несколько военных наблюдателей МООНГ, Генеральный секретарь ООН предложил рассмотреть возможность придания МООНГ подразделения охраны (численностью в 294 человека), в задачи которого входила бы охрана каждого из мест базирования Миссии. Правительство Грузии поддержало идею развертывания такого подразделения, однако абхазская сторона выразила свое несогласие. В то же время ни одна из сторон не поддержала вариант сокращения присутствия МООНГ до минимально возможного уровня.

423 См. документ № 275

424 См. документ № 237

425 См. документ № 270

426 См. документ № 271

427 См. документ № 237

428 С начала июня 1998 года в Москве велись активные консультации между личными представителями президента Грузии Э. Шеварднадзе и абхазского лидера В. Ардзинба по поводу возможной встречи двух руководителей, а также по поводу согласования и подписания двух документов – «Соглашения о мире и гарантиях предотвращения вооруженной конфронтации» и «Протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по экономическому восстановлению». Однако стороны не смогли договориться по ключевым элементам Протокола: a) определении «Гальского района» так как абхазская сторона изменила административно-территориальные границы районов Абхазии; b) средствам, с помощью которых должна быть обеспечена и гарантирована безопасность тех, кто возвращается в Гальский район; c) характер мер экономического восстановления и сроках их реализации, включая отмену ограничений, установленных правительством Российской Федерацией постановлением от 19 декабря 1994 года (См. документ № 204) и Советом глав государств СНГ решением от 19 января 1996 года (См. документ № 258).

429 См. документ № 272

430 См. документ № 275

431 См. документ № 277

432 См. документ № 237

433 См. документ № 274

434 См. документ № 233

435 См. документ № 264

436 22 сентября 1998 года в рамках Двусторонней совместной координационной комиссии по практическим вопросам Сергей Багапш в сопровождении Анри Джергения, личного представителя В. Ардзинба, и группы экспертов по вопросам связи, энергетики, транспорта и строительства прибыл в Тбилиси, где встретился с Э. Шеварднадзе и В. Лордкипанидзе. Одновременно стороны сообщили о том, что располагают информацией о возможности возобновления военных действий. В этой ситуации В. Лордкипанидзе в сопровождении министра обороны, министра внутренних дел, министра государственной безопасности и генерального прокурора Грузии 24 сентября 1998 года отправился в Сухуми, где встретился с партнерами по переговорам и подписал публикуемый протокол.

437 См. документ № 237

438 См. документ № 270

439 См. документ № 279

440 См. документ № 237

441 См. документ № 280

442 Совещание Совета министров ОБСЕ прошло в Осло с 1 по 3 декабря 1998 года.

443 См. документ № 245

444 См. документ № 264

445 См. документ № 280

446 Встреча была проведена согласно решению, принятому на шестой сессии Координационного совета, прошедшей в Женеве с 17 по 18 декабря 1998 года. В ходе сессии обе стороны постановили провести в Гальском районе в срочном порядке не позднее 22 декабря 1998 года встречу представителей обеих сторон, с целью предотвращения дестабилизации обстановки в зоне конфликта, а также чтобы согласовать меры, направленные на выполнение двусторонних соглашений, содержащихся в протоколах, подписанных 25 мая 1998 года в Гагре (См. документ № 274) и 24 сентября 1998 года в Сухуми (См. документ № 279).

447 См. документ № 278

448 См. документ № 281

449 См. документ № 264

450 См. документ № 280

451 См. документ № 237

452 В соответствии с решением, принятым на пятой сессии Координационного совета 2 сентября 1998 года, предполагалось создать Совместную группу для расследования нарушений Московского соглашения 1994 года. Группа была создана и получила материально-техническое со стороны МООНГ, однако так и не сумела наладить эффективную работу.

453 См. документ № 233

454 См. документ № 258

455 См. документ № 267

456 См. документ № 266

457 См. документ № 273

458 См. документ № 270

459 К осени 1999 г. студией «Грузияфильм» были восстановлены кинопленки, снятые в разное время в Абхазии.

460 См. документ № 279

461 См. документ № 284

462 См. документ № 264

463 Президентские выборы в Абхазии были назначены на 3 октября 1999 г.

464 См. документ № 233

465 См. документ № 237

466 См. документ № 245

467 См. документ № 264

468 3 октября 1999 года в Абхазии прошли президентские выборы, на которых единственным кандидатом был В. Ардзинба. Одновременно абхазские власти провели референдум по абхазской конституции, принятой Верховным Советом республики 26 ноября 1994 года. 12 октября 1999 года абхазский парламент принял «Акт о государственной независимости Республики Абхазия» (См. документ № 105).

469 См. документ № 287

470 См. документ № 264

471 См. документ № 237

472 См. документ № 289

473 24 ноября 1999 года на посту Специального представителя по Грузии Ливиу Бота сменил Дитер Боден.

474 3 октября 1999 года в Абхазии прошли президентские выборы, на которых победил единственный кандидат В. Ардзинба.

475 См. документ № 280

476 См. документ № 286

477 См. документ № 233

478 См. документ № 290

479 См. документ № 264

480 См. документ № 286

481 3 мая 2000 года на линии прекращения огня Специальный представитель Генсека ООН по Грузии провел под своим председательством чрезвычайную встречу грузинской и абхазской сторон на высоком уровне, для рассмотрения вопроса о быстро ухудшающихся условиях безопасности на местах. По итогам встречи был подготовлен проект протокола о Гальской встрече грузинской и абхазской сторон, который предусматривал контроль со стороны МООННГ и миротворческих сил СНГ за согласованной предельной численностью вооруженного персонала правоохранительных органов, размещенного в зоне безопасности. Протокол также предусматривал создание новой структуры для более активного сотрудничества между двумя сторонами в вопросах борьбы с преступностью. Протокол был подписан 11 июля 2000 года во время проведения 10-й сессии Координационного совета.

482 См. документ № 291

483 По результатам 10-й сессии Координационного совета были приняты решения об ускорении работы над проектом протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики, а также об ускорении работы над проектом соглашения о мире и гарантиях, невозобновления вооруженных столкновений.

484 См. документ № 233

485 См. документ № 237

486 См. документ № 292

487 См. документ № 264

488 См. документ № 286

489 См. документ № 233

490 С 20 по 24 ноября 2000 года в Гальском районе под эгидой ООН была осуществлена совместная миссия по оценке условий для возвращения беженцев и вынужденных переселенцев в этот район в безопасных, надежных и достойных условиях. Миссия рекомендовала Специальному представителю Генерального секретаря ООН по Грузии: изучить вопрос об открытии в городе Гали офиса отделения ООН по правам человека; рассмотреть вопрос о том, как улучшить подготовку сотрудников правоохранительных органов и обеспечить дальнейшую интеграцию местного населения в правоохранительные структуры; попытаться заручиться широким сотрудничеством между правоохранительными органами обеих сторон; оказать содействие в нахождении недискриминационного решения вопросу о языке обучения в школах Гальского района.

491 См. документ № 237

492 С 9 по 10 ноября 2000 года на учебном полигоне вблизи г. Очамчиры были проведены абхазские военные учения, в ходе которых использовались тяжелые вооружения. В связи с учениями абхазские власти запретили МООННГ, а также миротворческим силам СНГ совершать облеты этого района.

493 10 декабря 2000 года два автомобиля МООННГ, возвращавшихся после патрулирования в южной части Кодорского ущелья, находящейся под абхазским контролем, попали в засаду. Одна машина была остановлена, и два военных наблюдателя МООННГ были похищены неопознанными вооруженными лицами и перевезены в северную часть ущелья, находящуюся под грузинским контролем, где они удерживались в течение трех дней. Благодаря усилиям Специального представителя Генерального секретаря ООН и грузинских властей заложники были освобождены.

494 См. документ № 245

495 См. документ № 264

496 См. документ № 286

497 См. документ № 252

498 См. документ № 237

499 См. документ № 280

500 См. документ № 286

501 См. документ № 293

502 См. документ № 264

503 См. документ № 286

504 В апреле и мае 2001 года в Гальском районе участились случаи нападений иррегулярных вооруженных групп и захватов ими заложников, что привело к протестам со стороны абхазской стороны и приостановлению переговоров двух сторон. Благодаря усилиям Специального представителя Генсека ООН 11 мая грузинская и абхазская сторона передал друг другу останки убитых в ходе апрельских вооруженных столкновений и произвели обмен всеми арестованными.

505 8 и 9 июня 2001 года в Гульрипшском районе, к северу от Кодорского ущелья произошло несколько серьезных боевых столкновений между абхазской милицией и иррегулярными вооруженными формированиями, в ходе которых шесть человек было убито и два взяты в заложники. В официальном заявлении от 12 июля 2001 года абхазская сторона обвинила Тбилиси в причастности к этим столкновениям и отказалась принять участие в совещании Координационного совета, намеченного на 17 июля 2001 года.