Пособие по лучшей практике работы с пожилыми людьми предисловие

Вид материала

Документы

Содержание 9. Сетевая деятельность Ярмарки – одна из моделей работы с пожилыми людьми Для неправительственных организаций Для представителей бизнеса Для государственных организаций и местных администраций Задачами проводимых в республике Ярмарок являются Навстречу реализации Мадридского Международного Плана Действий... Показателями воздействия конференции в Кыргызстане стали В странах Центральной Азии Результатом проведения конференции в Таджикистане стали Старение в цифрах: ситуация в мире 10. Растущий опыт социального предпринимательства в Кыргызстане Светлана Баштовенко. Почему появились социальные предприниматели Светлана Баштовенко Социальное предпринимательство Светлана Баштовенко Светлана Баштовенко Различия между общественными и коммерческими организациями Результаты в мире некоммерческих организаций ... Полное содержание

Подобный материал:

• Петербургская Медицинская Академия Последиплом, 53.58kb.
• Реферат По дисциплине: Волонтерство в социальной работе На тему: Особенности социально, 323.28kb.
• Реферат отчета по нир на тему: «Кодекс и библиотека лучшей практики в сфере территориального, 12.97kb.
• Домашние роботы, 181.38kb.
• Насилие над пожилыми людьми — проблема современного общества, 72.53kb.
• Анализ демографической нагрузки населения Республики Татарстан, 185.32kb.
• Учебная программа дисциплины Социальная геронтология по специальности «040101. 65 Социальная, 340.65kb.
• Брюховецкий район, 74.64kb.
• Ннолетних и кончая пожилыми людьми, употребляют алкогольную и спиртосодержащую продукцию,, 21.49kb.
• Наука управлять людьми: Изложение для каждого наука управлять людьми: Изложение для, 5599.4kb.

9. Сетевая деятельность


Закономерным следствием явилось то, что партнеры со стороны государства признают ОО РЦП как равноправного и активного субъекта, который имеет богатый опыт работы по решению проблем пожилых людей и всегда проявляет готовность сотрудничать и оказывать содействие государству, предлагая новые формы и модели работы с пожилыми. Такое признание способствует взаимодействию ОО РЦП с органами государственной власти и позволяет усилить свое влияние на изменение политики государства по продвижению интересов пожилых людей.


Кроме того, позиции ОО РЦП были укреплены участием в деятельности других организаций, в том числе рабочих групп и сетевых проектов:

• руководитель ОО «РЦП» является Председателем Правлении Фонда «Сорос-Кыргызстан»;
  
• Руководитель и Председатель Консультативного наблюдательного Совета ОО РЦП являются активными членами Рабочей группы при Президенте КР по внедрению форматов и процедур общественной политики в деятельность органов государственного управления и местного самоуправления;
  
• Организация является членом рабочей группы по выработке Национальной программы интеграции и реабилитации инвалидов в КР, 20% из числа которых являются пожилые люди;
  
• Членство организации в рабочих группах по организационному развитию НПО в ЦА по Программам ИНТРАК позволяет распространять среди сообществ инновационные модели и подходы деятельности ОО «РЦП» на территории ЦА и за ее пределами;
  
• Организация является представителем Международной сети «Help Age» в Кыргызстане;
  
• ОО РЦП является председателем сети «Agenet – Центральная Азия без границ», созданной по инициативе ОО РЦП в целях внедрения опыта развития ГСП среди геронтологических организаций региона.
  

Сегодня Ресурсный Центр является координирующей организацией международной сети «ЭйджНэт Центральная Азия без границ», состоящей из 35 геронтологических организаций, в которой участвуют 5 стран: Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Грузия и Туркменистан.

Миссией данной сети является содействие повышению ответственности государства и гражданского общества в улучшении положения людей старшего поколения.


Цель деятельности сети – это содействие обеспечению достойной старости, достаточной для удовлетворения духовных и материальных потребностей людей старшего поколения.

Сеть занимается следующими видами деятельности:

• Проведение силами Сети мониторинга положения людей старшего поколения
  
• Усиление потенциала членов Сети
  
• Разработка стратегии по улучшению положения людей старшего поколения в межсекторном взаимодействии
  
• Разработка и внедрение механизмов обеспечения равного доступа пожилых к социальным услугам
  
• Продвижение принципов Мадридского плана в странах – участницах Сети
  
• Раскрытие и использование потенциала людей старшего возраста для реализации цели Сети.
  

В феврале 2007 года на своем втором общем собрании в с. Бостери (Иссык-Кульская область) членами Сети принято решение о расширении деятельности на Узбекистан, Россию, Украину и прибалтийские страны. Основным акцентом деятельности члены сети считают продвижение MIPAА.

В ноябре 2008 года состоялось следующее плановое собрание членов сети в г. Алматы (Казахстан), на которой в том числе обсуждались вопросы продвижения MIPAA в странах Центральной Азии. В своем докладе председатель сети С. Баштовенко отметила основные результаты деятельности организации в реализации Мадридского плана. Участники конференции отметили существенный вклад Кыргызстана в расширении форм взаимодействия государства и общества в решении проблем старения.

В течение года выпущено 2 цветных информационных бюллетеня с подробной информацией о деятельности сети.


Одним из наиболее важных мероприятий явилась участие Президента ОО РЦП в конце ноября в Первой межрегиональной встрече в Бангкоке (Таиланд) по реализации Мадридского плана в рамках 4-х-летнего проекта по реализации Мадридского международного плана действий по проблемам старения (MIPAA) в Кыргызстане и Казахстане. Данный проект реализуется Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам. На этой встрече от Кыргызстана кроме того Президента РЦП приняли участие представитель Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики и программный координатор Help Age International по Центральной Азии. Целью данного проекта является усиление потенциала пожилых людей путем включения их в национальные программы развития через выполнение MIPAA.

Результатом данной встречи явилось решение о том, что Кыргызстан станет фокусом реализации проекта в Центральной Азии, опыт которого предполагается распространить на другие страны региона. При этом представители из Кыргызстана будут работать по привлечению ресурсов из других источников в целях усиления результатов по проекту.

Такое решение позволит существенно усилить работу в рамках программы SISOP.

Усилению деятельности в рамках этой задачи способствует и проект «Контроль пожилых людей за работой представительных органов власти и повышение прозрачности их деятельности», который реализуется с сентября 2006 года при финансовой поддержке Фонда Евразии в Центральной Азии. Целью проекта является формирование системы гражданского контроля за деятельностью Бишкекского городского Кенеша депутатов. Одна из задач по достижению цели проекта определена как разработка механизмов взаимодействия гражданского общества и депутатов. Проект завершился в марте 2007 года, и его приобретенный опыт будет распространяться в другие регионы страны.

В рамках реализации данной задачи достигнута предварительная договоренность с Central Asian Acted об участии ОО РЦП в проекте «Профилактика рисков возникновения ЧС через создание общественных команд спасателей и образовательных мероприятий», целью которого является повышение защищенности пожилых людей при возникновении ЧС (сели, наводнения, землетрясения).

Информация о мероприятиях, инициированных и проводимых организацией, как в рамках Программы, так и по другим направлениям широко распространяется среди партнеров, родственных организаций, целевых групп путем выпуска 2 номеров информационного бюллетеня, баннеров, постеров и других видов печатных изданий, выпущенных в 2007 году.


Ярмарки – одна из моделей работы с пожилыми людьми

Ненадолго заглянем в глубь веков. Ярмарками называли место ежегодной сезонной торговли и увеселений, и это название сохранилось до сих пор. Первые ярмарки с незапамятных времен зародились на Руси. Возникали они всегда в самых неудобных местах – на пересечении торговых путей. Вроде бы надо купцам проследовать по своим делам, а пройти мимо никак нельзя – ярмарка.

Ярмарка обычно гудела, шумела и представляла собой огромную толпу торгующих и покупающих, бродячих артистов – циркачей и зрителей. Перемены внес некий торговец Фурье, который первым предложил ввести торговые «ряды», расположив их в линию, разделив торговцев и покупателей. Он же ввел один из первых законов торговли о том, что при бесконечной торговле цена покупателя и цена продавца сходятся к конечной величине реальной стоимости товара. Благодаря этим теоретическим изысканиям торговля на ярмарках пошла довольно бойко. Не проданный товар, привозился на следующую ярмарку и продавался уже с большой скидкой. Этим пользовались крестьяне и малообеспеченные люди того времени.

Развитие демократических процессов в Кыргызстане после перестройки послужило хорошей основой для развития «третьего сектора» - НПО и были сделаны попытки перехода к новой социально-экономической формации развития общества. Ее инициаторами являлись государство и гражданское общество. НПО стали проводниками демократических реформ в стране. Однако само государство бросило НПО на самовыживание и первой попыткой обратить внимание государства на свои проблемы стало проведение ярмарок общественных организаций.

Для неправительственных организаций ярмарка – это возможность привлечь внимание органов власти, представителей бизнеса, СМИ и широких слоев общественности к деятельности неправительственных организаций, наглядно подтвердить свой социальный потенциал и значимость.

Для представителей бизнеса ярмарка – это возможность познакомиться с неправительственным сектором, узнать о приоритетных направлениях и актуальных социальных проблемах, установить деловые контакты с производителями продукции.


Для государственных организаций и местных администраций ярмарка – это возможность увидеть широкий спектр социальных проектов и инициатив НПО, наладить взаимодействие в целях оказания более эффективной помощи потребителям социальных услуг.

Задачами проводимых в республике Ярмарок являются:

• Способствовать неправительственным некоммерческим организациям Кыргызстана посредством различных средств (стендов, раздаточного материала, продукции и др,) распространить информацию о своей деятельности и разработанных проектах.
  
• Укреплять положительный имидж неправительственных некоммерческих организаций.
  
• Усиливать взаимодействия НПО между собой и представителями других секторов.
  
• Выявлять актуальные социальные проблемы и привлекать внимание к ним общественности и заинтересованных организаций.
  
• Устанавливать контакты, партнерские связи с заинтересованными сторонами
  
• Продвижение идей и программ НПО в поисках источников их финансирования.
  
• Обмен мнениями и совместное обсуждение социально – значимых вопросов социально-экономического развития страны.
  
• Дальнейшее развитие культуры филантропии (благотворительности) в Кыргызстане.
  
• Введение механизмов государственного финансирования социальных проектов через оказание помощи НПО.
  

В Кыргызстане ярмарка общественных объединений впервые состоялась в октябре 1999 года в городе Балыкчы по инициативе Общественного Объединения «Умут - Балыкчы», (сейчас это «Ресурсный центр для пожилых»). Целью проведения ярмарки было: социальное партнерство трех секторов и показ возможностей взаимодействия общественных объединений с органами государственной власти и бизнес структурами в решении социально – значимых проблем Иссык-Кульской области. Была надежда, что Ярмарка станет первым шагом к единению НПО, что это будет новая ступень диалога между властью и обществом

В ней тогда приняли участие 8 общественных объединений Иссык-Кульской области. Каждый из участников представил экспозицию, на которой была размещена информация о деятельности организации и организована выставка- распродажа продукции. Участники творчески подошли к конкурсам и представили свои программы в театральной и стихотворной форме. Силами НПО был проведен концерт. По окончании ярмарки участникам были выданы сертификаты, памятные подарки и денежная поддержка. Эстафета проведения ярмарки (вымпел) была передана в Чуйскую область в город Бишкек, затем в г. Ош.

Подводя в этот же день итоги проведения первой ярмарки НПО в Кыргызстане на конференции «Общество-государство – бизнес: вместе в интересах Иссык-Кульской области. Состояние, проблемы, перспективы», были отмечены следующие результаты:

• Определился статус и значимость НПО Иссык-Кульской области;
  
• Появились возможности новых встреч с представителями государственных и коммерческих структур, наладились партнерские отношения, например, первая канадская организация в Кыргызстане «Дети Тянь-Шаня» проявила интерес к детям из экологической организации «Саджа» и «Бугу-Эне», работающую с детьми – сиротами. Образовательный комплекс «Илим» обменялись контактными адресами с участниками ярмарки, а АО «Шамиль» заключила договор с ДЭЭД «Край » на поставку продукции.
  
• Были созданы благоприятные условия для оказания помощи сильными НПО слабым, не имеющих пока никаких ресурсов.
  
• У НПО появилась возможность заявить о себе через СМИ
  
• И, наверное, самое главное, участники ярмарки укрепили взаимосвязь между собою и госструктурами, чего не скажешь о бизнесе. К сожалению, на этом, проводимом в масштабе области мероприятии, не много оказалось бизнесменов – меценатов и ярмарка проводилась в основном за счет членских взносов участников ярмарки и немногочисленных частных пожертвований.
  

В июле 2002 году в городе Ош с большим успехом прошла Информационная ярмарка НПО, в которой приняли участие уже более 150 общественных объединений. В этот раз гос- и бизнес структуры уже повернулись лицом к проблемам НПО.

С тех пор ярмарки стали традиционными по всему Кыргызстану. Их проводят ежемесячно группы самопомощи пожилых людей на местах проживания, выезжают со своей продукцией на ярмарки в курортную зону Иссык-кульского района и село Бокомбаево Тонского района, в город Бишкек. Обязательными стали Ярмарки к 20 мая - Дню поддержки пожилых людей и к 1 октября – Дню пожилых людей.

Это и есть одна из моделей работы ОО «Ресурсный центр для пожилых» с пожилыми людьми групп самопомощи по преодолению бедности.


Навстречу реализации Мадридского Международного Плана Действий...

Правительства несут основную ответственность в реализации широких рекомендаций Мадридского Международного Плана Действий по Вопросам Старения. Усиленное и сфокусированное сотрудничество и эффективное выполнение обязательств развивающимися странами и международными агентствами развития даст возможность реализации Плана. Также важно, что фонды и программы ООН поощряют интеграцию вопросов старения в свои программы и проекты, включая тех на уровне стран.


Приоритеты для международного сотрудничества по вопросам старения включают продвижение тренинга и повышение потенциала по вопросам старения в развивающихся странах; обмен опытом и успешной практикой, исследователями и результатами исследований для поддержки политики и программ развития; установление доходоприносящих проектов; распространение информации.


Международная конференция «Совершенствование механизмов взаимодействия государственных структур, общественных и международных организаций, сообществ пожилых людей по продвижению Международного Мадридского Плана Действий по проблемам старения в Таджикистане»


29-30 ноября 2007 года в г.Душанбе, Республика Таджикистан проведена международная конференция на тему "Совершенствование механизмов взаимодействия государственных структур, общественных и международных организаций, сообществ пожилых людей по продвижению Международного Мадридского Плана Действий по проблемам старения

в Таджикистане".

В конференции приняли участие представители общественных, государственных, международных организаций и сообществ пожилых людей Таджикистана, Кыргызстана, Казахстана, Туркменистана и Грузии.

Целью конференции являлось: Выработка механизмов взаимодействия между государственными структурами, бизнес сектором и обществом по реализации законных прав, развития, заботе о здоровье и доступности медицинского обслуживания для пожилых людей.

Одной из ключевых задач Мадридского Международного плана действий по проблемам старения ММПДПС, принятого в 2002 году, является подход к проблемам старения населения через интеграцию пожилых людей в международные и национальные планы и политики развития по всем секторам.


Показателями воздействия конференции в Кыргызстане стали:

Созданная рабочая группа по разработке Программы «Старшее поколение» и законопроекта «О пожилых гражданах в КР» (участники - МТСР, ключевые министерства и общественные организации). Статус деятельности, которой закреплен распоряжением Правительства от 28.09.2007 г

Создание координационного совета при МТСР по решению вопросов социально уязвимых слоев населения, в том числе и пожилых.

Действует Клуб лидеров – членов Сети. Обсуждение общих проблем и вопросов (между общими собраниями Сети)

Растет количество бизнес организаций, поддерживающих как акции Сети «ЭйджНет» в целом так и адресно-пожилых людей (Сеть супермаркетов «Народный», пожертвования от фирм и частных лиц)

Образуются группы бизнесменов – попечителей, поддерживающих группы самопомощи пожилых людей.


В странах Центральной Азии:

В сентябре 2006 года сетью «ЭйджНет Центральная Азия без границ» проведена конференция по продвижению Международного Мадридского плана действий по проблемам старения в Казахстане, в результате чего был разработан курс действий по Казахстану и создана рабочая группа по его реализации.

В конце 2006 начале 2007 г. проведено исследование положения пожилых людей в Туркменистане. В 2007 г. расширен охват деятельности Сети, вступление в Сеть организаций из Грузии и Туркменистана.

В соответствии со стратегией сети "ЭйджНет Центральная Азия Без границ" главным приоритетом сети на 2007 год является продвижение ММПДПС в Республике Таджикистан. Анализ положения социального обеспечения пожилых людей в Таджикистане выявил целый ряд проблем. Необходимость усовершенствования законодательной базы, медицинского обслуживания, системы питания, усиление межпоколенческих связей и других элементов жизнедеятельности стала очевидна. Более того, это подчеркивается в докладах представителей различных государственных структур Таджикистана.

Разобщенность усилий секторов в этом направлении приводит к несогласованности социальных программ государства. Однако, заинтересованность общественных организаций в Таджикистане и Правительства Таджикистана в разработке механизмов взаимодействия всех заинтересованных сторон показывает готовность к коренным реформам в сфере улучшения положения пожилых людей Таджикистана.


Результатом проведения конференции в Таджикистане стали:

Разработанный всеми участниками конференции план по реализации ММПДПС в Таджикистане реальный и включает в себя все аспекты деятельности по трем приоритетным направлениям:

1
Старение в цифрах: ситуация в мире

• Во всем мире доля населения в возрасте 60 лет и старше удвоится с 10 до 21 процента, в то время как количество детей уменьшиться на треть с 30 до 21 процента.
  
• В развивающихся странах доля пожилого населения увеличиться с 8 до 19 процентов к 2050, в то время как доля детей уменьшится с 33 до 22 процентов.
  
• В некоторых развитых странах и странах с переходной экономикой количество пожилых людей уже превышает количество детей и уровень рождаемость стал ниже уровня смертности.
  
• В то время как в развитых странах пожилые люди в основном проживают в городской местности, в развивающихся странах большинство пожилых людей живут сельских регионах.
  
• К 2050, 82 процента престарелого населения в развитых странах, но менее половины пожилых людей развивающихся стран будут жить в городской местности.
  
• Количество пожилых женщин намного превышает количество пожилых мужчин, эта тенденция увеличивается с возрастом.
  
• В 2000 году в мире проживало 70 миллионов людей 80 лет и старше, это количество увеличится более, чем в 5 раз в течение следующих 50 лет.
  

.Участие пожилых людей в развитии

2.Обеспечение здравоохранения и благосостояния в пожилом возрасте

3.Создание благоприятных условий в Республике Таджикистан

Для реализации данного Плана была создана рабочая группа из участников конференции, выбран председатель и определены первые шаги.

Достигнута принципиальная договоренность о возможности дистантных консультаций таджикских НПО с остальными участниками сети.

В ходе конференции представителем Министерства труда и социальной защиты Республики Таджикистан с одной стороны и координатором сети "ЭйджНет Центральная Азия Без границ" – с другой была подписана Душанбинская декларация о сотрудничестве в реализации ММПДПС в Республике Таджикистан.


10. Растущий опыт социального предпринимательства в Кыргызстане


В Кыргызстане в течение 15 лет возникли и развились общественные организации, которые смело можно отнести к первопроходцам социального предпринимательства. В этой статье в большей мере будет рассказано об одной из них – Ресурсном центре для пожилых (РЦП). То, что привлекается внимание к опыту только одной организации, не означает, что о других организациях нечего сказать. Это - лишь дань уважения людям, создавшим Ресурсный центр, одну из первых успешных общественных организаций в стране.


«Ресурсным центром для пожилых» (РЦП) руководит инициативная и энергичная Светлана Баштовенко. Этот центр вырос из созданной в г.Балыкчы НПО «Умут Балыкчы», которая первоначально заботились лишь об организации дешёвого или бесплатного питания для наиболее уязвимых групп населения, прежде всего, для стариков. А в 1993 году получила нынешний статус. И уже в этом качестве сформировала более 45 групп самопомощи пожилых (ГСП), по десять–пятнадцать человек в каждой. Первые годы организация работала без какой-либо грантовой поддержки.

Сфера деятельности РЦП — социальная мобилизация пожилых людей, организация доступного микрокредитования, развитие малого бизнеса, юридическая защита прав стариков. Группы самопомощи стремятся побудить своих членов преодолеть пассивность, активнее участвовать в жизни общества (притча о том, что не надо страждущему давать рыбу, а надо дать удочку и научить удить рыбу, и тем самым спасти его, - одна из любимых присказок Светланы Баштовенко). Они вовлекают пожилых людей в коллективное принятие решений, планирование, выполнение и отслеживание выполнения всех мероприятий. Это дает им социальную, моральную и психологическую поддержку. Разнообразные навыки и знания, которыми обладают члены группы, суммируются, комбинируются, принося пользу всем. При отборе в группы учитывается возраст, одиночество, пенсия, отсутствие каких-либо доходов.

В стране есть и другие значительные общественные организации. Нужную миссию на остром направлении осуществляет, например, Общественный фонд «За международную толерантность» под руководством энергичной и целеустремленной Раи Кадыровой. Эта организация, ставшая одной из самых крупных НПО в Кыргызстане, проводит работу по восьми межгосударственным проектам, в том числе с этническими группами и сообществами в приграничных с Узбекистаном и Таджикистаном районах.

Этой организацией создана сеть инициативных групп. Эти группы работают в приграничной с Узбекистаном зоне. Из-за недостатка питьевой и поливной воды здесь нередко случаются конфликты с земледельцами другой страны. Экономическая отсталость, неразвитая инфраструктура, безработица, другие нерешенные социальные проблемы вынуждают молодых покидать родное село. Здесь остаются только пожилые люди. Фонду приходится одновременно заниматься двумя проблемами - устранением приграничных конфликтов и повышением уровня жизни пожилых людей. И они постепенно решаются. Пожилые создают небольшие фермы, которые дают доход, и деньги эти хоть как-то улучшают их жизнь. Что касается конфликтов, то проведение «круглых столов» с участием представителей сел Узбекистана помогают не только сгладить проблему, но и сдружить людей. Теперь праздники в приграничных селах проводятся совместно.

Не случайно «Ресурсный центр для пожилых» и Общественный фонд «За международную толерантность» в партнерском союзе реализуют в данное время проект под названием «Усиление потенциала общественных организаций для улучшения положения пожилых людей в Кыргызстане». Финансовую поддержку этому оказывает Европейский союз. Конечная цель проекта благородна: сделать жизнь пожилого человека достойной, наполнить её активной деятельностью и радостью, избавить старость от чувства одиночества, отчужденности, устранить дефицит общения. Словом, вовлечь пожилых людей во все аспекты активной жизни общества. В этой работе очень помогает опыт групп самопомощи, действующих под эгидой «Ресурсного центра для пожилых», и инициативных групп по предотвращению конфликтов в приграничных районах, созданных Общественным фондом «За международную толерантность».     

Благодаря партнерскому союзу группы самопомощи пожилым возникают повсеместно, с положительными результатами. Лидер ГСП «Волшебная кисть» (г.Балыкчы Иссык–Кульской области) Евгения Колесникова рассказывает:

- Во все последние годы в нашем городе росла безработица, молодежь бросилась на заработки в Бишкек, в Россию. Положение стариков было бы совсем безысходным, если бы не вышеназванный проект, в рамках которого мы сейчас работаем. Например, организовали для пожилых мастерскую по народному творчеству, где несколько семей заняты художественной росписью, резьбой по дереву, поделками домашней утвари. Другие выращивают фрукты и овощи, производят продукты питания и реализуют их населению. Еще одно направление — распределение получаемой гуманитарной помощи. За счет всего этого материальное положение членов группы несколько улучшается. При этом в нашем округе у людей постепенно меняется отношение к пожилым в лучшую сторону.
    А вот что говорит сотрудница ГСП «Федерация» Тамара Высоцкая:

   - В городе Балыкчы долгие годы не работали общественные бани и прачечные. Пожилые люди, как правило, не имели доступа к основным видам социальных и медицинских услуг. В рамках проекта “Help Age” мы открыли и баню, и прачечную для членов ГСП и других пожилых людей. В городе открыто пять пунктов стирки белья, создан швейный цех на двадцать рабочих мест. Мы выкупили для своих нужд здание бывшего детского дома, создали фонд сбережений, за счет чего наша группа переходит на самофинансирование, улучшили санитарно–гигиенические условия целевой группе. Пожилые люди теперь принимают самое активное участие в реализации всех наших планов…


Почему появились социальные предприниматели


Что же произошло в ситуации, когда государство оказалось в 90-е гг. прошлого века не готово выполнить взятые ранее на себя обязательства по отношению к старшему поколению. И ведь толку-то объяснять старикам, что того государства, которое обещало им достойную пенсию и защиту, уже нет, а возникло новое. Им ведь не объяснения нужны! В этой ситуации и появились социальные предприниматели.

Большинство аилов (так называются в Кыргызстане сёла) и малых городов Кыргызстана в конце прошлого века выглядели так, будто через них прошла война: брошенные пустые дома, разрушенные системы жизнеобеспечения. Все это дополнялось практически поголовной безработицей. Более или менее неплохо продолжали работать только школы - хотя преподают в них в основном пенсионеры, многие школьники поступают потом в вузы и колледжи. Но после их окончания на свою «малую» родину не возвращаются. А те, кто не поступает, все равно стремятся навсегда уехать отсюда. В результате население стремительно стареет. Жители аилов и малых городов живут натуральным хозяйством, едва ли не поголовно пьют и деградируют.

Немногочисленные попытки власти вывести эти поселения из кризиса результата, как правило, не дают. Сами жители, особенно сельские, инициативу не проявляют. Вне пределов столицы люди в массе своей вообще не понимают, почему они должны что-то делать. По их мнению, для этого есть власть, которая должна улучшать им жизнь. Притом что даже на самых депрессивных территориях достаточно ресурсов для развития, люди явно не торопятся использовать имеющиеся возможности.

Понятно, что в такой ситуации малые города и аилы не оживут, вкладывай в них хоть миллионы. Людям необходимо начинать мыслить по поводу своей ситуации и своих проблем, и необходимо выстраивать деятельность. В Кыргызстане нашлись люди, доказавшие, что это вполне реально. Они дали поселениям импульс к самоорганизации и помогли запустить механизм развития. Во многих из них сегодня воссоздается система общественного самоуправления. Самое главное - этот механизм начинает работать самостоятельно, без помощи инициаторов извне. Успехи соседей стимулируют жителей остальных аилов и малых городов (таких становится все больше, но есть и откровенно пропащие) заниматься самоорганизацией. В результате поселения, которые были обречены на исчезновение, получили реальный шанс к выживанию через деятельность социальных предпринимателей.

В любом поселении есть люди, желающие сломать сложившийся порядок вещей. Как правило, это женщины средних лет, воспитывающие детей-подростков (среди мужчин таких единицы - большинство предпочитает заливать «безнадегу» спиртным). Когда у людей появляются деньги, матери чуть ли не поголовно отправляют детей в Бишкек: учиться, работать, выйти замуж (жениться) - куда и как угодно, лишь бы подальше от гибнущих городов и аилов. Но деньги есть уже далеко не у всех. И многие матери понимают, что если каким-то образом не изменить жизнь в городке или аиле, их детям придется деградировать вместе со всеми.

Беда в том, что мало кто из них представляет, как изменять жизнь. Вне столицы жители городов и аилов ходят по традиционной колее: хозяйство, коровы, работа в поле и нерадивая власть, которая все никак не шлёт к ним хорошего начальника, чтобы наладил жизнь. Другого не дано, «так положено». Понятно, что для изменения ситуации необходимо выйти из «колеи». Именно это и предлагают социальные предприниматели из «Ресурсного центра для пожилых». Заняться социальным предпринимательством, а затем - и социальным консалтингом, их подвигло желание не смиряться с существующим положением вещей.

Руководитель «Ресурсного центра для пожилых» Светлана Баштовенко не согласна с расхожим мнением, что кыргызстанцам, чтобы делать дело, нужна плётка, что они якобы по природе своей не способны к самоорганизации. В культуре кыргызского и других народов страны есть реальный опыт самоорганизации и адаптации. «Его только надо соединить с современными социальными технологиями. Потому что вывести из нынешнего кризиса можно только путем самоорганизации населения», - считает Светлана Баштовенко. Она хорошо понимает, в чем главная проблема. Люди не только разучились думать и проявлять инициативу, но и перестали верить в свои силы. Им долго внушали, что все решит и сделает власть. Сейчас этот вредный общественный стереотип стал основным препятствием к самоорганизации людей.

И ещё. Видимо, существует эмоциональная боль, связанная с бездействием, особенно, если нам что-то небезразлично. Таким образом, чем больше мы помогаем людям ближе соприкоснуться с проблемами вокруг них таким образом, что им становится труднее эмоционально смириться с этими проблемами, тем больше действий с их стороны мы увидим. Такова позиция руководителей «Ресурсного центра для пожилых»: председателя Правления Светланы Баштовенко и директора Галины Коваленко и многих-многих работников, коллег и друзей этой организации.

С другой стороны, существует позитивная сторона активных действий – предвкушаемое удовольствие и удовлетворение. Позитивная сторона активных действий – удовольствие от совместного труда, чувство удовлетворения и возбуждение от претворения в жизнь перемен, радость отдавания – все это потенциально великие мотиваторы. Но часто мы забываем говорить об этом аспекте перемен. РЦП начинал работать в такой среде, когда трудно было найти людей, которые могли бы поддержать его усилия, разделить его представления. Сейчас ни одно крупное начинание в социальной сфере в стране: будь то разработка Закона о пожилых в Кыргызской Республике, или обсуждение программы поддержки социально уязвимых слоев общества, разрабатываемой Министерством социального развития Кыргызстана, не обходится без решающего участия «Ресурсного центра для пожилых». Если же говорить о том малом городе, где начиналась работа РЦП – г.Балыкчы – то основные решения властей города принимаются только при совместном обсуждении с Большим общественным советом (и 9 малыми общественными советами в разных частях города), созданными, обученными и подготовленными благодаря деятельности РЦП.


В итоге, мы должны отметить, что общественные организации сосредотачиваются на аспектах «делания добра», на жертвенности, на этических компонентах. Но мы часто забываем упомянуть, какое чувство уверенности и душевного подъёма появляется в результате активных действий, которые согласуются с главными убеждениями людей, делающих изменения социальной среды. Между тем, многие люди часто откладывают какие-то из необходимых действий, потому что они не знают, куда идти, что делать и с чего начать. Поэтому существует большая потребность в инструментах, которые помогают людям найти свое место в сфере социального предпринимательства и социальных инноваций. Вот почему уже второе десятилетие РЦП занимается подготовкой людей, разработкой инструментов деятельности и передачей их людям, способным воспользоваться ими для достижения социальных целей.


Социальное предпринимательство


О социальном предпринимательстве в обществе говорят, и знают о его преимуществах и достижениях. Знают, кто такие социальные предприниматели, создавшие критическую массу людей для преобразования общества и изменившие мышление и деятельность граждан, бизнеса, неприбыльного сектора и государства. Они решают проблемы национального и местного значения, изменяя общество в лучшую сторону. Иногда говорят, что социальные предприниматели - это мечтатели, первопроходцы, новаторы. Именно такие характеристики можно было бы присвоить всем, кто определенным образом причастен к этому направлению социально-экономической деятельности.

Почему мечтатели? Светлана Баштовенко любит говорить, что она мечтает о тех временах, когда некоммерческие организации будут свободно вести предпринимательскую деятельность для реализации своих социальных целей, направленных на обслуживание целевых групп, ради которых они создавались. И, соответственно, не будут платить налогов, ведь это – большая социальная миссия.

Надо сказать, что Светлана Баштовенко осознаёт, что в таком случае для политиков и бизнесменов могут настать времена «благотворительных бензоколонок», и все захотят перейти в социальные предприниматели. Так уже было с коммерческой деятельностью предприятий инвалидов на льготном налогообложении в России, когда такие предприятия становились механизмом отмывания денег и контрабанды товаров. Общество и бизнес еще не готовы к этому — слишком велик соблазн воспользоваться возможностями уклонения от налогов. Но не только среди социальных предпринимателей всё чаще звучит мысль о введении реформы в налогообложении «третьего сектора». Есть те, кто желает возглавить этот процесс. С нынешними фискальной политикой и нагрузкой вряд ли это возможно. И стоит ли менять законодательство, если большинство некоммерческих оргпнизаций еще не знают и не используют всех его возможностей? Стоит думать об этом – вот ответ мечтателей. А поскольку планы таких «мечтателей» чаще всего реализуются, то можно предположить, что и в этом случае их ждёт успех.

Почему первопроходцы? Потому что это те, кто рискует заниматься социальным предпринимательством в нынешних условиях. Это лидеры некоммерческих организаций, пытающиеся отыскать новые (кроме донорских средств) пути финансирования деятельности организаций. Например, кроме своей основной деятельности — поддержка групп самопомощи и защита прав пожилых людей, — РЦП предоставляет услуги по копированию и изготовлению печатной продукции, по обучению компьютерной грамотности, создает микрокредитные агентства, участвует в подготовке Законов страны и т.д. Есть офисы, закуплено оборудование за донорские средства, и на средства, заработанные самой организацией. Группы самопомощи развернули большую деятельность, в том числе по производству и реализации изделий народного творчества, хлебо-булочных изделий и т.д. Вряд ли в период несколько затянувшегося накопления первичного капитала многие частные фирмы взялись бы реализовывать продукцию групп самопомощи. Кто тогда это сделает? Сами ГСП!

Почему новаторы? В Кыргызстане, как говорится, «непаханое поле»: проблем много, и они не исчезают сами по себе. Наоборот — приумножаются. Такими новаторами можно считать тех, кто отвергает традиционные методы «борьбы» с проблемой непонимания нужд гражданского сектора государственными чиновниками, и стремится системно изменить ситуацию и решить эту проблему. А значит, приходится работать и на уровне подготовки и принятия основополагающих документов страны, а также на международном уровне, терпеливо пробивая дорогу своим идеям.

Прибыль в РЦП — это не основная цель — скорее, она становится мотивацией, стимулом и оценкой труда работников центра и всех групп самопомощи. Целью же является привлечение как можно большего количества людей разного возраста к эффективной деятельности, к участию в различных сферах жизни, которые не так давно казались уже недостижимыми. Бизнес с социальной миссией — новаторство для Кыргызстана.

Социальное предпринимательство становится реальным механизмом решения проблем общества, и в Кыргызстане имеются примеры такой работы. Предпринимательство в социальной сфере, бизнес с социальной миссией или предпринимательская деятельность благотворительных и общественных организаций охватывают разные социально уязвимые слои населения.

Цели такого предпринимательства:

• поддержка пожилых людей;
  
• социальная реабилитация;
  
• трудотерапия,
  
• введение новых механизмов решения имеющихся социальных проблем.
  

В тот же время оно должно быть и доходным, иначе мы говорим о благотворительной или общественной деятельности.


Различия между общественными и коммерческими организациями


Основное различие в том, что именно основатель и вся организация стремится получить и максимизировать. Каков первичный мотив в создании организации, в какой бы форме она ни существовала? Вы стремитесь помочь выжить старикам, оставшимся без поддержки государства и детей, уехавших на заработки в Россию (как это случилось в начале 90-х гг. в Кыргызстане). Или вы стремитесь покорить мировой рынок швейных изделий? И тем другим занялись предприниматели Кыргызстана. Заботу о стариках взяла на себя Светлана Баштовенко, создавшая первую такую организацию под названием «Умут Балыкчы» (с 2003 г. называется «Ресурсный центр для пожилых») в маленьком городке на берегу озера Иссык-Куль. Другие предприниматели стали производить одежду, и делать брэнд “Made in Kyrgyzstan”.

Коммерческие предприниматели создают совершенно разные вещи. Социальными предпринимателями, в основном, движет этический императив. Они стремятся реагировать на неотложные нужды людей, граждан страны. Вопрос «почему» имеет первостепенное значение. Светлана Баштовенко ответила для себя на этот вопрос: потому что нельзя ждать, пока старики остаются забытыми и брошенными, нельзя видеть, как нарушаются принципы человечности, и главный среди них – взаимопомощь. И ответ стал неожиданно ясным и трудным в своей реализации: если никто извне не может помочь старикам, то они сами смогут помочь себе. Так возникли первые, теперь уже известные не только в Кыргызстане, но и за его пределами, группы самопомощи (ГСП).

В смысле темперамента, навыков, драйва, способа выявлять и обдумывать проблемы, ставить цели, разворачивать организационный проект – основатели коммерческих и некоммерческих организаций, во многом, похожие люди. В Кыргызстане всё больше и больше появляется общественных организаций, которые для достижения своих целей используют бизнес-формат. Поэтому основатель общественной организации не только управляет некоммерческой организацией, но переходит в дальнейшем к коммерческому социальному предпринимательству. Ибо надо искать формы поддержки своей организации в достижении поставленных целей. Нельзя же рассчитывать только на гранты зарубежных фондов. РЦП, например, создает и успешно развивает микрокредитные агентства. Поэтому в будущем в Кыргызстане можно ожидать большое смешение организационно-правовых форм для организаций гражданского общества.

Дело в том, что большое различие между коммерческими и общественными организациями заключается в мотивации людей, которые ходят на работу в новую компанию, занимающуюся социальными переменами. Они могут быть менее мотивированы зарабатыванием больших денег, поскольку обычно это не является для них самым главным.

Если «Ресурсный центр для пожилых» добивается решающего успеха, то работники его не становятся богатыми – они меняют мир. Так произошло, когда организация Светланы Баштовенко, без какой бы то ни было финансовой поддержки извне, в течение 7 лет создавала всё новые и новые группы самопомощи (ГСП) в стране. Благодаря ГСП люди старшего поколения смогли не только выжить в ситуации шокового обвала общественных отношений, но и начать относительно нормально жить полной жизнью в различных её сферах. Так произошло, когда усилием этой организации «Международный Мадридский План Действий» по оптимизации и улучшению положения пожилых людей стал управленческой реальностью в Кыргызстане, и правительственные учреждения стали работать по планам, разработанным при непосредственном участии общественных организаций. Так произошло, когда усилием «Ресурсного центра для пожилых» возникла международная сеть организаций “Age Net”, занимающихся вопросами социального статуса пожилых людей во всех странах Центральной Азии, в Грузии и России.

Различие коммерческих и общественных организаций должно быть каким-то образом связано с иерархией ценностей, которые обуславливают решения человека – то, что, по их ощущениям, им «нужно» осуществить, чтобы быть счастливыми и положительно себя воспринимать, или, с другой стороны, обрести уважение или восхищение, к которым они стремятся. Поэтому в «Ресурсном центре для пожилых» не задерживаются люди, ориентированные только на зарабатывание денег. Это относится, также, к тем молодым людям, которые делают политическую карьеру, которой с их точки зрения не повредит имидж «работников» на «ниве социальной справедливости».


Результаты в мире некоммерческих организаций


Сравнить результаты некоммерческих организаций с результатами коммерческими очень трудно. Это всё равно, что сравнивать полезность зонтика и ружья на охоте в дождливую пору. В бизнесе можно сравнить финансовые показатели компаний, продают ли они нефть или одежду. Но как сравнить успехи организации, которая помогает старикам жить более независимой и достойной жизнью, с успехами организации, которая проводит курсы дополнительного образования для молодежи, живущей в зоне потенциального межнационального конфликта? Не существует единого эталона, сравнимого с доходами или прибылью в бизнесе, но в направлениях, традиционно относимых к деятельности общественных организаций, без сомнения есть некоторые из них, которые достигают большей эффективности на каждый потраченный доллар, чем другие.

Это не так просто, как ввести данные в таблицу и сделать подсчет. Но объединяя некоторые хорошо продуманные данные или показатели, которые связаны с влиянием других форм нечисловых свидетельств или анализа, возможно, сделать взвешенные, надежные выводы о том, какие организации делают лучшее, на что они способны, а каким, соответственно, следует иметь больший доступ к капиталу для роста при более низких расходах.

В конце концов, это не сильно отличается от того, что интуитивно делают в бизнесе многие инвесторы и рейтинговые агентства. Инвесторы рассматривают многие нематериальные составляющие: команда, энтузиазм, качество решения проблем, драйв, репутация, потенциал для роста – и уже потом принимают решения. То же самое можно сделать и с социальным предпринимательством. И на этом направлении одной из лучших организаций остается «Ресурсный центр для пожилых».

И все-таки, возвращаясь к деятельности многих организаций, нельзя говорить об устойчивом развитии без использования механизмов социального предпринимательства и диверсификации источников поступлений в некоммерческую организацию. Насколько это реально в настоящих условиях, и о каких неиспользованных возможностях шла речь выше? Эксперты говорят, что законодательство, регулирующее предпринимательскую, хозяйственную или коммерческую деятельность неправительственных организаций в Кыргызстане, едва ли не самое либеральное на пространстве Евразии (в Центральной Азии - точно).

Во-первых, некоммерческие организации имеют право заниматься хозяйственной деятельностью и получать доходы от своей основной деятельности. Во-вторых, они могут самостоятельно основывать предприятия, а также имеют корпоративные права. В-третьих, существует определенный перечень пассивных доходов некоммерческой организации, освобождаемых от налогообложения, — дивиденды, страховые выплаты, аренда. Освобождение от налогообложения, а также безвозвратная и возвратная финансовая помощь НКО, техническая помощь международных организаций, безвозмездная передача товаров, работ и услуг в пользу НКО. А ещё все то же социальное контрактирование с местной властью — выполнение работ в пользу общества, оплаченных из местных бюджетов, — дотации, субсидии. (Готовится, не без помощи «Ресурсного центра для пожилых» Закон о социальном заказе, где появятся возможности привлечения бюджетных средств для реализации социальных целей деятельности НКО). Конечно, в каждом частном случае набор возможных механизмов «зарабатывания» денег зависит от формы регистрации НКО и кода ее неприбыльности, предоставленного налоговыми органами при регистрации. Поэтому возможности НКО зависят от грамотно составленного устава, который должен содержать исчерпывающий перечень видов основной деятельности и кода неприбыльности. Именно вокруг основной деятельности разворачивается множество дискуссий. Большинство уставов организаций составлялись не с мыслью о том, что в будущем необходимо будет как-то зарабатывать на себя. Зарегистрироваться бы, а там получим грант, и зачем заниматься этими пассивными доходами, договорами да и еще бюджетными средствами?! Поэтому и получается: для того, чтобы заниматься хозяйственной деятельностью, нужно тщательно изучить возможности, предоставляемые законодательством; просмотреть, а нередко и изменить устав, получить консультации и отстоять свое право в налоговой инспекции. А в условиях Азии это так не просто, учитывая некоторые традиции.

И ещё один результат деятельности в Кыргызстане организаций, типа «Ресурсного центра для пожилых». Стране нужны предприниматели в социальной сфере. Этому в Кыргызстане никто не учит. Нужен бизнес-подход к деятельности организации — другие критерии успешности, другие правила игры, другие условия финансирования. Наконец, необходимо иметь такие товары и услуги, которые некоммерческая организация хочет продать. И они должны быть качественными и конкурентными на рынке. Опыт показывает: организации, имеющие продукт, на который есть спрос, успешно реализуют свои проекты по социальному предпринимательству и в существующей правовой среде.