Пособие по лучшей практике работы с пожилыми людьми предисловие

Вид материалаДокументы

Содержание


Доступ пожилых людей к социальным услугам в Кыргызстане
Общественное Объединение «Ресурсный Центр для Пожилых»
История возникновения и этапы развития организации
Информотдел ОО РЦП
Истории успехов по проектам.
Социальный магазин
От сердца к сердцу
Чистые окна
Группа поддержки пенсионеров
Кроме того, «Ресурсный Центр для Пожилых» широко использует комплексный подход к решению проблем населения, осуществляя его по н
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Доступ пожилых людей к социальным услугам в Кыргызстане

Процессы социально – экономической трансформации, проходящие на территории бывшего советского пространства, и в частности в Кыргызстане, помимо кризисных явлений таких как, как экономический спад, остановка производств и т.д. породили и социальные экономические явления – резкое снижение уровня социальной защищенности и как следствие этого, перелом в сознании и поведении людей, проявляющиеся в изменениях традиционных институтов и норм.

В первую очередь, это коснулось лиц старшего возраста, т. к. в силу традиций и особенностей возраста им трудно было адаптироваться в новых социально-экономических условиях.

На сегодняшний день людьми пенсионного возраста считаются женщины старше 58 лет, мужчины старше 63 лет. В высокогорных регионах возраст выхода на пенсию меньше, чем среднегорных и низкогорных районах.

По данным Социального Фонда Кыргызской Республики (2007 год) численность населения 5140,8 человек, из них 10% составляют пенсионеры (505,1 тыс. человек). Минимальный потребительский бюджет составляет сегодня 1908 сомов, средний размер трудовых пенсий 830 сомов, из них по республике: - с доходом от 200 до 400 сомов проживает 19.0 тыс. человек,

- от 600 до 1000 сомов -199.0 тыс. человек,

- от 1000 сомов – 191.0 тыс. человек,

Что говорит о том, что почти все пенсионеры получают пенсию в размере до 52 % от минимального потребительского бюджета. Несмотря на абсолютный рост денежных средств на душу населения, средней заработной платы и пенсии, доля их в минимальном потребительском бюджете с каждым годом снижается.


П
Государство так экономно рассчитало «потребности» пенсионеров, что пенсии в 800-1000 сомов едва хватает рассчитаться за коммунальные услуги, а про питание и говорить смешно, разве что на хлеб, да на чай остается. Болезни, дорогие лекарства и продукты питания – сейчас наши спутники жизни. И как бы для государства мы ненужный балласт в обществе.

(Из выступлений членов ГСП на семинаре «Правовые аспекты в геронтологии»)
омочь населению, оказавшемуся в тяжелом материальном положении, обязано государство. Оно старается что-то делать в этом отношении, но возможности у него очень ограничены. Из государственного бюджета, который в Кыргызстане каждый год сводится с большим дефицитом, государство может выделять скудные средства на социальную защиту населения и социально – культурные нужды. В силу этого многие пожилые люди испытывают большие лишения из-за того, что очень низок размер пенсий, не существует уже бесплатное медицинское обслуживание, поэтому людям приходится за лечение вносить сооплату и самим покупать лекарства, цена которых многим пенсионерам порой оказывается просто непосильной. Пенсионеры зачастую лишены доступа к базовым социальным услугам. В малых городах и особенно в селах отсутствуют доступные медико – бытовые услуги для пенсионеров: массажные кабинеты, зубопротезирование, бани, прачечные, парикмахерские – все стоит дорого, а санаторно–курортное лечение доступно только единицам.

В настоящее время, как правило, обеспечение малоимущих слоев населения всеми этими социальными услугами ложится на плечи НПО и общественных организаций, осуществляющих доступ к социальным услугам в основном за счет объединения малоимущих граждан, особенно пенсионеров, в группы самопомощи и значительных зарубежных донорских вливаний в развитие этих общин.

За период своей деятельности ОО «РЦП» успешно реализовало более 45 программ и проектов по улучшению жизни своих подопечных. В 1998 году в городе Балыкчы организация впервые апробировала методику работы с пожилыми людьми, объединив их в группы самопомощи. Со временем через реализацию программ определилась концепция ГСП пожилых людей, включающая в себя основные принципы их устойчивого жизнеобеспечения через институциональную, социальную, экологическую, экономическую и правовую взаимосвязь. Лежачие пожилые получают уход и поддержку на дому членами своих групп и медработника. Привлекаются группы семейных врачей для медицинского осмотра пожилых членов ГСП. 99% членов ГСП имеют льготы на медобслуживание. Работу по улучшению здоровья пенсионеров проводит специалист по здоровью. В городской поликлинике был открыт дневной стационар на 8 мест, но в связи с сокращением финансирования дневного стационара, он был закрыт. Не смотря на это, 80 % пенсионеров смогли улучшить свое здоровье. 50 % пожилых бесплатно получили зубопротезирование, которое оплатили в равных долях ОО «РЦП» и городская администрация.

Постепенно решается проблема одиночества, регулярно проводятся мероприятия по общению и досугу, создан хор, организуются психологические тренинги, которые способствуют созданию благоприятной обстановки в коллективе, действует программа по психологической реабилитации пожилых людей. Благодаря этому образовалось 5 семей из числа одиноких пожилых и 5 пенсионеров были спасены от суицида.

Группа лоббирования активно решает социально – правовые проблемы на местном уровне и на встречах с ответственными работниками соответствующих Министерств. Заключен договор с городским Отделом Соцзащиты о взаимной информированности по проблемам пожилых. 7 нуждающихся одиноких пенсионеров с их согласия оформлены в Дома престарелых, 6 инвалидам, благодаря группе лоббирования и медсотрудника, восстановлены или начислены пенсии. В дополнении к программе Food Security в межсекторном взаимодействии ОО «Ресурсный центр для пожилых», ГОВД и городской администрации в городе Балыкчы действовал проект «Информационная служба социально – правовых консультаций». Через приемные ИССПК пожилые граждане обеспечивались правовой информацией. Собрана хорошая библиотека по социально-правовой литературе и системе «Токтом - юрист». Также был заключен договор о сотрудничестве ОО «РЦП», Федерации ГСП, городским отделом культуры и городским отделом Социальной защиты о проведении совместных праздничных мероприятий и выездных концертов. Через семинары и тренинги разрабатывается и осуществляется система медико–социальной помощи пожилым. При Федерации ГСП действуют баня, прачечная, парикмахерская по доступным для пенсионеров ценам. Открыт фито бар и тренажерный зал с беговой дорожкой и велосипедом.


  1. Общественное Объединение «Ресурсный Центр для Пожилых»


Среди организаций активно работающих с пожилыми людьми по Кыргызстану можно выделить Общественное Объединение «Ресурсный Центр для Пожилых», HelpAge International, ADRA, ООСЗН, «Бабушка Эпопшн».

Во многом эти организации используют одинаковые подходы к решению проблем пожилых, их адаптации к новым условиям и вовлечению в общественную жизнь страны. В основе методики работы с людьми старшего возраста лежит принцип их самоорганизации.


История возникновения и этапы развития организации


Общественное Объединение «Ресурсный Центр для Пожилых» (ОО «РЦП) действует в Кыргызстане уже на протяжении 16 лет – это организация, которая занимается проблемами пожилых людей». В народе ее по привычке называют «Умут», что в переводе с кыргызского языка значит «Надежда». (Так называлась организация до перерегистрации).

В
Создание первых групп самопомощи проходило нелегко. Начинали с нуля. Своими силами пенсионеры оборудовали столовые, по крохам собирали посуду, придавали жилой вид заброшенным помещениям. Было трудно, особенно с моральной стороны - было стыдно от соседей и знакомых за то, что мы получаем питание, находясь в группе самопомощи, а не они. И такое чувство вины было у многих. Но почему–то у государства нет такой вины перед нами. Тогда ОО «Умут» поддерживало небольшое число пожилых людей, а их- тысячи. Мы собирались вместе, шили, вязали, выращивали кур, готовили поделки и пели песни. Благодаря помощи специалистов «Умут», мы смогли реализовать многие наши задумки и только общими усилиями смогли сдвинуть с места залежавшийся камень на пути благополучия других пожилых людей, расширяя охват ГСП по всей республике.

(И. Сапрыкина, член ГСП «Данк»)

переходные 90-е годы, тогда еще в «Умут - Балыкчы», пожилые люди приходили с Надеждой на поддержку. Сама организация переживала тяжелый период становления. Государство относилось с подозрением, недоверием – неправительственная организация - значит против государства. Окружающие воспринимали как какую-то секту. Работали на сплошном энтузиазме, без финансовой поддержки. Но никогда никому в помощи не отказывали. Организовывали горячее питание для пожилых людей, детей – сирот. Уделяли внимание духовному и культурному росту школьников. Для них в организации действовали различные клубы.

В начале своей деятельности миссией Общественного объединения «Ресурсный центр для пожилых» было: содействие соблюдению прав, свобод, интересов пожилых людей, посредством создания и развития репродуцируемой модели групп самопомощи и их международных сетей. Основной целью деятельности являлось оказание помощи пожилым гражданам, попавшим в кризисные жизненные ситуации, обеспечение морально-психологической, социальной и материальной поддержки малообеспеченным гражданам, защита и представление их прав в государственных органах.

Сама же группа самопомощи действует как маленькая организация со своим Уставом, члены которой имеют определенные права и обязанности, несут ответственность друг за друга. Группы Самопомощи Пожилых ОО «РЦП» охватывают почти всю территорию республики - это Иссык-Кульская, Чуйская, Таласская, Ошская области. У групп разные направления деятельности: пошив национальных изделий (тошоков, шырдаков, туш кийизов), изготовление сувениров, изделий из войлока, кожи, дерева, выпечка мучных изделий, консервация, выращивание цветов, развитие хозяйства.

Группы постоянно развиваются: открывают новые ГСП, объединяются и создают Федерации ГСП, или сами переходят в разряд НПО.

В свою очередь ОО «РЦП» комплексно им в этом помогает. Это финансовая поддержка, консультации экономического, правового, социального характера, образовательные процессы, организация визитов по обмену опытом, ярмарок, акций.

Д
Первые группы самопомощи в городе Балыкчы создавались на голом энтузиазме сотрудников организации и желании пожилых людей изменить свою жизнь к лучшему. И первые шаги были тяжелы. Приходилось вкладывать моральные, физические силы, свои личные финансовые средства. Но, особенно сложно было сподвигнуть людей к переменам, попробовать изменить их мировоззрение. Внушить им веру в свои силы и возможности. И самое главное, вернуть их веру в людей. Не все «первопроходцы» смогли понять и принять Концепцию ГСП. Некоторые из этих ГСП распались, лидеры, не выдержав регулярного строгого мониторинга и оценки деятельности групп, систематических тренингов и семинаров, ушли. Другие же ГСП, такие как «Золотой гребешок», «Ак Жол», «Данк», «Рассвет», «Надежда» до сих пор действуют за счет неиссякаемой энергии пожилых людей этих групп. Они передают свой опыт другим, возрождают межпоколенческие связи.

Информотдел ОО РЦП

ля продвижения интересов пожилых людей в международном масштабе ОО «РЦП» инициировал создание сети «ЭйджНет – Центральная Азия без границ», куда на сегодняшний день входит 35 геронтологических организаций. У ОО «РЦП» («Умут-Балыкчы») был наработан огромный опыт работы в этом направлении, при этом использовалась вышеуказанная модель работы с пожилыми людьми. Выполняя эту миссию, ОО РЦП поднялся на новую ступень развития. Согласно внешней оценке, проведенной донорами, в связи с профессиональным ростом организации и ее расширением на другие регионы республики, была выявлена необходимость модификации стратегического плана организации.

Важным направлением в реализации данной деятельности является работа по усилению институциональной и организационной устойчивости РЦП.

Необходимость данной работы обусловлена следующими факторами:
  • организация в рамках своей миссии значительно расширила спектр своей деятельности;
  • появились новые проекты, которые начала реализовывать организация;
  • организация стала инициатором международной сети «Эйджнет без границ» по поддержке деятельности Сети геронтологических НПО;


С перерегистрацией в 2003 году ОО «Умут – Балыкчы» в ОО «Ресурсный центр для пожилых» организация перешла на качественно новый уровень развития. С открытием представительства в г. Бишкеке значительно ускорился процесс налаживания и расширения партнерских связей с государственными и общественными структурами, был усилен имидж организации как профессионального и опытного партнера в продвижении интересов пожилых людей. Постоянными партнерами РЦП со стороны государственных структур стали Администрация президента, Аппарат правительства, Социальный фонд, Министерство труда и социальной защиты.

Постоянно проводятся внутренние консультации по оптимизации организационной структуры, повышении аналитического потенциала сотрудников организации, улучшению системы отчетности.

Все это привело к необходимости уточнения миссии и целей организации, ревизии системы управления как организацией в целом, так и проектами, разработке новых требований к планированию, отчетности и управлению повседневной деятельностью. И сейчас ОО «РЦП» работает над подготовкой условий по формированию справедливой государственной политики для пожилых людей и разработкой механизмов общественного контроля за ее реализацией.


Истории успехов по проектам.


В рамках программы SISOP были разработаны другие программы, которые полностью соответствуют миссии и целям организации. Эти программы являются, по сути, программой деятельности организации на три года, в которой отражены все ключевые направления деятельности организации.

Целью этих программ является способствование социальной интеграции пожилых людей в КР в реализации, мониторинге и оценке национальных программ через усиление федерации ГСП и сети Age Net и продвижение принципов и усилий ООН и других международных организаций в улучшении жизни пожилых людей в КР в сотрудничестве с госструктурами и международными организациями при поддержке ICCO.

В соответствии с целями программы были определены 7 задач по их достижению, а также способы их реализации, и вся деятельность организации была направлена на достижение целей и реализации этих задач.


Ниже приведена таблица методов, применяемых организацией для реализации каждой задачи программы SISOP.




Название задачи программы SISOP

Перечень методов, применяемых в реализации задачи

1

Способствовать разработке новых подходов 1) в изучении нужд/потребностей ПЛ в КР и выработать план действий по решению выявленных нужд; 2) оценить воздействие проекта с активным участием ПЛ и их сообществ
  1. Исследование нужд и потребностей ПЛ
  2. Оценка деятельности модельных групп лидерами ГСП
  3. Создание команды местных экспертов
  4. Обучение ПЛ анализу нужд и потребностей




2

Повысить эффективность социальных услуг через усиление институциональной и организационной устойчивости всех заинтересованных сторон посредством проведения 5 тренингов по комплексному развитию, организации обменных визитов и консультаций международных специалистов и публикации Руководства по лучшей практике работы с ПЛ
  1. Обменные визиты ГСП
  2. Распространение информации о лучшей практике работы ГСП
  3. Семинары-тренинги по комплексному развитию ПЛ
  4. Разработка, мониторинг и оценка мини-проектов
  5. Поддержка ПЛ питанием




3

Повысить социальную включенность ПЛ Чуйской и Иссык-Кульской областей применяя лучшую практику Федерации ГСП путем создания 5 модельных и их кластерных объединений
  1. Анализ нужд и потребностей ГСП
  2. Создание пяти модельных групп
  3. Обучение проектированию
  4. Консультирование по развитию ГСП
  5. Распространение лучшего опыта работы ГСП
  6. Обменные визиты ГСП




4

Способствовать сокращению дискриминации ПЛ и усилению правовых гарантий посредством внедрения механизмов эдвокаси в практические мероприятия 5 модельных групп в Чуйской и Иссык-Кульской областей и лоббирования принятия закона «О пожилых людях»
  1. Обучение пяти модельных групп по эдвокаси и лоббированию
  2. Лоббирование принятия закона «О пожилых людях»
  3. Экспертно-консультативные встречи (собрания КНС)
  4. Реализация мини-проектов по эдвокаси
  5. Выпуск социального ролика по эдвокаси
  6. Публикация справочника по механизмам защиты прав ПЛ
  7. Информирование о деятельности проекта




5

Способствовать усилению межпоколенческих связей посредством создания 5 волонтерских команд в Чуйской и Иссык-Кульской областей и распространения информации о лучшем опыте в геронтологии начиная с 2006 года.
  1. Формирование волонтерских команд
  2. Распространение информации о лучшей практике в области геронтологии
  3. Возобновление национального движения волонтеров
  4. Проведение опроса по отношению молодежи к ПЛ и ПЛ к молодежи
  5. Обменные визиты волонтеров
  6. Коммуникативные мероприятия с родственными организациями
  7. Информирование о деятельности волонтерских команд




6

Расширить формы взаимодействия государство-общество и внедрить лучший опыт взаимосвязи в реализацию Мадридского Международного Плана Действий (MIPAА)
  1. Организация и проведение коммуникаций между органами государственной власти и НПО, работающих по продвижению интересов ПЛ: конференции для содействия в реализации ММПД, Интернет конференции и пр.
  2. Проведение национальных ярмарок
  3. Создание ТВ- и радиопрограмм по эдвокаси и межпоколенческим связям
  4. Проведение экспертно-консультативных встреч (собрания КНС)




7

Усиление возможностей Ресурсного Центра для ПЛ с целью предоставления высококвалифицированных услуг для целевых групп и партнеров путем обучения и обмена опытом

  1. Оценки персонала РЦП
  2. Организация процесса самообучения
  3. Обучение персонала
  4. Передача опыта сотрудников
  5. Обучение сотрудников за рубежом
  6. Участие сотрудников НПО в международных тренингах





В течение 2006 года в дополнение к программе SISOP были реализованы и продолжаются еще 4 смежных проекта, которые направлены не только на повышение эффективности и усиление деятельности по разным направлениям, но и на повышение потенциала организации в достижении целей и реализации задач.




Название проекта

Начало работ

Кто финансирует

1

Проект «Grenny Aid» «Пожилые Дании пожилым Кыргызстана»

Цель – усиление устойчивости групп за счет обучения, информирования и ведения ДПД и поддержка нутрициального статуса пожилого человека

Задачи:

1. Обучение пожилых по различным направлениям деятельности ГСП

2. Проведение информационных мероприятий

3. Осуществление прямой поддержки пожилых людей

Октябрь

2006 г

DCA

2

Контроль ПЛ за работой представительных органов власти и повышение прозрачности их деятельности

Цель - формирование системы гражданского контроля за деятельностью представительных органов власти

Задачи:

1. Обучение активистов среди пожилых людей навыкам проведения исследования деятельности депутатов

2. Проведение мониторинга деятельности депутатов БГК

3. Разработка механизмов взаимодействия гражданского общества и депутатов

Август

2006 г

ФЕЦА

3

Проект «Мир возможностей через Интернет»

Цель – создание информационного узла на базе Интернет - центра

Задачи:

1. Предоставление доступа в Интернет жителям

2. Обучение различных социальных групп современным информационным технологиям

3. Выпуск электронного информационного бюллетеня

2006

Демкомиссия Посольства США

4

Усиление сетевого взаимодействия между общественными организациями Центральной Азии для улучшения положения уязвимых пожилых людей Таджикистана, Кыргызстана и Казахстана

Цель – усиление сетевого взаимодействия

Задачи:

1.Распространение информации о работе сети и положении пожилых людей в Центральной-Азии через вэб-сайт, информационные бюллетени и visibility actions

2. Наращивать членскую базу и экономическую устойчивость сети.

3. Построение диалога между государственным и общественным сектором через региональную конференцию

1 апреля 2006

Act CA



Н
При поддержке Фонда Евразия Центральной Азии (ЮСАИД) Общественное Объединение «Ресурсный Центр для Пожилых» (ОО РЦП) с августа 2006 года начала реализовывать Проект «Контроль пожилых людей за работой представительных органов власти и повышение прозрачности их деятельности» по проведению мониторинга деятельности депутатов Бишкекского городского Кенеша. Основные цели проекта заключаются в определении перспектив гражданского контроля за деятельностью представительных органов власти и оценке эффективности работы депутатов.

Как известно, большая часть населения не доверяет своим депутатам и низко оценивает эффективность их деятельности. Такая ситуация вызвана не только недостаточно хорошей работой депутатов,  но и отсутствием у избирателей соответствующей информации. Выпущенный по итогам мониторинга отчет будет содержать информацию, охватывающую все аспекты депутатской деятельности, начиная с анализа предвыборных обещаний и заканчивая работой общественных приемных депутатов.

еобходимо особо отметить усилия РЦП по реализации мероприятий, которые не были подтверждены финансовыми ресурсами, но в рамках достижения целей программы и усиления результатов по задачам они были включены в план:
  • « Социальный магазин», идея которого была «привезена» руководителем ОО РЦП из Дании и заключается в сборе от населения бесплатно одежды, предметов культуры и быта с их последующей продажей. Целью проекта является поддержка нуждающихся пожилых людей за счет вырученных средств. Планируется сеть таких магазинов открыть не только в г. Бишкек, но и во всех крупных городах республики;
  • Проведение акций « От сердца к сердцу» по сбору средств от населения для поддержки пожилых;
  • «Дом поколений» - инициатива совместной деятельности и проживания детей – сирот и одиноких стариков. Целью данного проекта является обеспечение взаимосвязи поколений через обмен опытом и знаниями, социально – психологическую реабилитацию, снижение депрессионных состояний и чувства одиночества у пожилых и детей;
  • Акция « Чистые окна». Цель: оказание помощи пожилым людям Федерации ГСП по очистке и уборке территории ГСП;
  • Выезды вместе с пожилыми людьми за город с целью сбора лекарственных трав.



Группа поддержки пенсионеров


Впервые в Кыргызстане образованна группа поддержки пенсионеров, куда
вошли молодые люди различных профессий, объединенных желанием помогать нашим бабушкам и дедушкам. В начале года состоялась встреча сотрудников ОО «Ресурсный центр для пожилых» с бишкекчанами, пожелавшими поддерживать пожилых людей. Понимая бедственное положение наших пенсионеров, они отправили своего представителя в г.Балыкчи в группы самопомощи пожилых (ГСП) при ОО «РЦП», чтобы воочию увидеть жизнь престарелых. Малик Алымкулов неделю жил у разных бабушек, помогал по хозяйству, фотографировал.

По приезду в столицу он организовал встречу со своими единомышленниками, чтобы обсудить увиденное. В группу входят люди молодого и среднего возрастов, предприниматели, сотрудники различных организаций и учреждений. На собрание были приглашены также представители РЦП поделиться опытом по работе с людьми третьего возраста, а именно по проекту Granny Aid ( с осени прошлого года организация реализует данный проект, в рамках которого пожилые Дании помогают нашим пенсионерам). Именно этот проект стал хорошим примером для наших граждан в создании в Кыргызстане группы поддержки старшего поколения. Перенять этот опыт предложил волонтер организации Малик Алымкулов, который рассказал знакомым о своей идее. Они с энтузиазмом отнеслись к данному предложению и согласились встретиться.

На собрании сотрудники Ресурсного центра презентовали организацию и проект Granny Aid, а Малик поделился итогами поездки в Балыкчи. В конце концов, группа из 13 человек (позднее она пополнилась еще 2 членами) решила ежемесячно оказывать благотворительную помощь ГСП «Данк». По решению группы, ежемесячно производятся благотворительные взносы по 150 сомов с каждого человека. Так как многие изъявили желание сдавать большее количество денег, остаток  вкладывают в дополнительный фонд, который направляют на помощь другим ГСП.




Кроме того, «Ресурсный Центр для Пожилых» широко использует комплексный подход к решению проблем населения, осуществляя его по направлениям описанным ниже.


  1. Социальная мобилизация



Ресурсный Центр для Пожилых использует концепцию социальной мобилизации, как инструмент, который дает возможность людям организовывать коллективные действия объединением ресурсов и сплоченностью, необходимые для того, чтобы решать общие проблемы и работать для продвижения общества.

Р
Когда-то наш санаторий «Тамга» Туркестанского военного округа был известен далеко за пределами Кыргызстана. Трудились здесь специалисты своего дела. А сейчас они никому не нужны, одни постарели, для других работа только сезонная. Пенсии маленькие, никаких льгот. Тяжело, но тяготы судьбы помогла нам преодолеть ОО «РЦП», создав группу самопомощи пожилых. Было много проблем с помещением, с отоплением и светом, где мы только не лоббировали эти вопросы, к кому только не обращались. Потом нас пригласили на семинар «Лоббирование и эдвокаси»ь и многому научили. И когда после семинара мы обратились со своими проблемами к начальнику санаторно- курортного комплекса полковнику З.А. Далаеву, он нам помог: предоставил для ГСП квартиру, безвозмездно выделил сантехнику, направил плотника, который бесплатно сделал в ней ремонт. Группа справила новоселье и теперь здесь постоянно собираемся для общения и решения своих насущных проблем. (Из интервью с А. Нескладновой, лидера ГСП «Луч света» села Тамга Иссык-Кульской области)

есурсный центр для пожилых дает возможность пожилым людям организовывать свои собственные демократически управляемые группы или общинные организации (группы самопомощи или инициативные группы), которые содействуют самоопределению и контролю личного и общественного развития.

Государственные органы управления, ответственные за социальную защиту, оказались не готовы к адекватным действиям в новой ситуации и многие пожилые оказались один на один со своими проблемами. В этой связи одним из важных направлений повышения социальной защищенности людей пожилого возраста стали проекты и программы, реализуемые неправительственными организациями. Направленность этих проектов - повышение социальной активности пожилых людей, их самоорганизации в решении проблем своей социальной группы, а также сообщества, в котором они живут, через экономическую и социальную деятельность.

На 1 января 2006 года в Кыргызстане насчитывалось 500,6 тыс. пенсионеров, из них пенсионеры по возрасту – 76%, пенсионеры по инвалидности и по случаю потери кормильца – 24%. Таким образом, основное число пенсионеров это люди, которые вышли на пенсию, достигнув пенсионного возраста, причем подавляющее большинство пенсионеров работали еще в советское время. Из всех пенсионеров почти половина живет в сельской местности. И, как показала практика, есть существенные различия в работе с ГСП в городской и сельской местности. В селах пожилые люди живут в большинстве случаев в семьях. Как правило, акцент в работе с ними ставится на институциональную устойчивость. В таких группах, в большей степени развивается совместное производство каких-либо изделий, выращивание домашнего скота и т.д., вплоть до участия ГСП в решении проблем местных сообществ. Что касается городских ГСП, то в таких группах чаще встречаются одинокие пожилые люди. Здесь больше внимания уделяется проведению коммуникативных мероприятий: совместных встреч, чаепитий, праздников и т.д.

О
Пожилые люди, и мужчины и женщины, очень заинтересованы в совместной деятельности, находясь в группах самопомощи. Ведь это общение, совместный труд, который приносит радость и существенную добавку к пенсии, так как часть денег от продажи поделок идет на оплату труда членам группы. Они очень довольны такой помощью. Находясь вместе, в коллективе они находят применение своему таланту, опыту, знаниям. Пожилые умеют все и занимаются любимым делом с удовольствием: шьют, вяжут, делают сувениры, оригинальные поделки из природного материала. Одно только беспокоит: в группах самопомощи очень мало мужчин, в некоторых группах из 10-15 человек есть по одному – два, большинство же чисто женские коллективы, а из 40 групп, входящих в Федерацию ГСП, только один лидер- мужчина. А ведь и у мужчин есть проблемы с одиночеством, недопониманием и даже насилием в семье, но они почему-то неохотно идут в группы самопомощи…

( Из интервью с Л. Громовой, лидером ГСП «Интуиция» села Григорьевка Иссык-Кульского района)

собенностями работы с пожилыми людьми в городах является в большинстве случаев невозможность ведения домашнего хозяйства, обработки земли и пр. Общими проблемами, как правило, являются дефицит общения, отстраненность пожилых от решения вопросов общественного значения, низкий уровень правовой и социальной защиты пожилых людей. Особенно это проявляется в условиях большого города, такого, как Бишкек.

Немаловажным фактором, который можно отметить, является то, что большинством в группах преобладают женщины. Одиноким в этом мире приходится рассчитывать больше на себя, чем на окружающих. А среди одиноких чаще более адаптированными оказываются женщины, в каком бы возрасте они не находились, и особенно это касается пожилого возраста.

Работа по созданию ГСП в Бишкеке показала, что опыт работы с пожилыми людьми, имеющийся в условиях сельской местности и малых городах, в условиях столицы не совсем пригоден, т.к. ситуация в столице существенно отличается от других регионов. В Бишкеке проживают по разным оценкам в среднем около 1,2 млн. граждан (почти 25% населения республики) с учетом внутренних мигрантов из других регионов. Соответственно и наибольшее количество пожилых людей проживает в столице. Городская культура и быт, инфраструктура – все это непосредственно влияет на их жизнь. И поэтому для поиска эффективных способов работы с ними в условиях большого города требуется более глубокое исследование.

Диаграмма показывает географическое расположение ГСП по областям в процентном отношении.

Мужчины более чувствительны, особенно в пожилом возрасте, чем их ровесницы, к ограничению социальных контактов, так как сфера их деятельности и занятий гораздо уже, чем у женщин. Потеряв хорошую физическую и умственную форму, мужчины, обычно, хуже справляются с проблемой одиночества, чем женщины, которые более изобретательны в поиске полезных или интересных занятий.