Доклад Главы муниципального образования
| Вид материала | Доклад |
- Доклад исполняющего обязанности главы муниципального образования "Приволжский район", 1149.09kb.
- Доклад главы муниципального образования, 1078.84kb.
- Доклад касатова Игоря Юрьевича Главы муниципального образования Юргамышского района, 440.11kb.
- Доклад Рыбальченко Сергея Николаевича Главы муниципального образования, 229.74kb.
- Собрание депутатов муниципального образования тверской области «калининский район», 648.84kb.
- Доклад главы муниципального образования, 521.62kb.
- Доклад главы мо город Новотроицк Оренбургской области, 1099.94kb.
- Доклад и о. главы Администрации мо кузьмоловское г п. Мартынова А. В. на расширенном, 352.52kb.
- Городское родительское собрание, 59kb.
- Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность, 543.55kb.
Доклад
Главы муниципального образования
«Харабалинский район» Астраханской области Виноградова Владислава Владимировича
Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления Харабалинского района по решению вопросов местного значения и социально-экономического развития муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области за 2011 год и планируемых значениях на 3-летний период.
Муниципальное образование «Харабалинский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области и действует на основании Устава муниципального образования «Харабалинский район», утвержденного решением Совета муниципального образования «Харабалинский район» от 28. 11.2007 № 211.
Харабалинский район расположен в центральной части Астраханской области. На юге район граничит с Красноярским, на севере – с Ахтубинским, на западе – с Енотаевским районами области, на востоке – с республикой Казахстан.
В состав муниципального района входят одно городское и девять сельских муниципальных образований:
МО «Михайловский сельсовет» с административным центром в с. Михайловка;
МО «Сасыкольский сельсовет» с административным центром в с. Сасыколи;
МО «Кочковатский сельсовет» с административным центром в с. Кочковатка;
МО «Город Харабали» с административным центром в г. Харабали;
МО «Тамбовский сельсовет» с административным центром в с. Тамбовка;
МО «Селитренский сельсовет» с административным центром в с. Селитренное;
МО «Хошеутовский сельсовет» с административным центром в с. Хошеутово;
МО «Заволжский сельсовет» с административным центром в с. Заволжское;
МО «Речновский сельсовет» с административным центром в с. Речное.
Административным центром муниципального образования Харабалинский район» является город Харабали, который расположен в центральной части района.
Среднегодовая численность постоянного населения района на 01.01.2012 года по данным Астраханьстата составляет 41201 человек, в том числе: 56% сельское население, которое проживает в 19 населенных пунктах, городское население (44%) проживает в административном центре г. Харабали.
Территория района составляет 7,6 тыс. кв. км.
Особенностью современных природных условий района является резко-континентальный климат с сухим жарким летом и морозной ветреной зимой, в целом ограниченно благоприятным для проживания населения. В районе преобладает пустынный почвенный комплекс, наиболее плодородные почвы лугового ряда располагаются в Волго-Ахтубинской пойме.
Полезные ископаемые представлены месторождениями общераспространенных материалов: строительных материалов – кирпичных глин и суглинков, источниками минеральных вод. Основным богатством недр являются нефть, газ и конденсат. В настоящее время 3 месторождения частично затрагивают территорию Харабалинского района: 1 нефтяное – Верблюжье; 2 газоконденсатных – Центрально-Астраханское и Астраханское газоконденсатное (АГКМ), уникальное по компонентному составу и запасам.
Район обслуживается железнодорожным и автомобильным транспортом. Основу транспортной сети составляют железные дороги Астрахань – Верхний Баскунчак – Волгоград (Саратов). Протяженность главных железнодорожных путей, проходящих по району, составляет 105 км. Они дополняются автодорогами и водной артерией по реке Волга, ее многочисленными протоками и рукавами, из которых наиболее известными являются Ахтуба и Ашулук.
Ведущей отраслью экономики района является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру: овощеводство, картофелеводство, молочное и мясное скотоводство, овцеводство и птицеводство.
- Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на 01.01.2011 составила 586,8 км, из них автомобильных дорог с твердым покрытием 224,0 км. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований на 01.01.2012 составляет 372,47 км, в том числе с твердым покрытием 164,45 км. На конец расчетного периода в 2014 году планируется довести долю капитального ремонта автомобильных дорог до 9,5 % от общей протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, требующих капитального ремонта.
На расчетный период 2012-2014 планируются работы по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети в муниципальных образованиях района с доведением в 2014 году доли отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до 10,4 % от общей протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, требующих ремонта.
В настоящее время на территории Харабалинского района отсутствуют немуниципальные и государственные предприятия, имеющие техническую возможность по обслуживанию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием. Содержание и техническое обслуживание дорог в районе осуществляет ГПАО «Харабалинское ДРСП».
По состоянию на 01.01.2012 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 57,23%. На конец расчетного периода в 2014 году планируется довести этот показатель до 53%.
Среднегодовая численность населения Харабалинского района, проживающего в населенных пунктах, имеющих регулярное автобусное сообщение, в 2010 году составляла 40,994 тыс. человек, в 2011 году – 41,015 тыс. человек, в 2012 году – 41,054 тыс. человек, на 2013 год – 41,094 тыс. человек, на 2014 год – 41,134 тыс. человек. В состав района входит 19 сельских населённых пунктов.
В настоящее время четыре населенных пункта, с численностью населения 0,45 % от общей численности населения, не имеют регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с районным центром. Это следующие населённые пункты: посёлок Гремучий (147 человек), посёлок Дедушкин (23 человек), хутор Сазаний Угол (13 человек), посёлок Зелёные Пруды (3 человек). Численность в данных населенных пунктах остается неизменной.
Предприятием ГП АО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 3» осуществляется перевозка пассажиров по маршруту № 544 Харабали - Астрахань – 14 ед. Предприятием МУАП «Автомобилист МО «Харабалинский район» осуществляется перевозка пассажиров по маршрутам: Харабали - Михайловка, Харабали – Речное – 5 единиц.
Индивидуальными предпринимателями осуществляются пассажирские перевозки по 5 и по заказным маршрутам – 18 единиц.
В 2011 году открытие новых межмуниципальных внутримуниципальных маршрутов не производилось. В 2012 году планируется открытие международных маршрутов: Харабали - Балкудук, Харабали - Суюндук. Проводится обследование данных маршрутов, а так же экономический расчет.
В 2010 - 2011 годах расходы на дорожное хозяйство не производились. На 2012 год предусмотрены средства в размере 7095,4 тыс. рублей в рамках отраслевой целевой программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года» На 2013 и 2014 годы прогнозируются расходы в сумме по 8744,4 тыс. рублей в год.
Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств дорожного хозяйства в 2010-2011 годах не предусматривались. На 2012 год объем расходов бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств не предусмотрен. На 2013-2014 годы прогнозируемые показатели составляют по 2027,0 тыс. рублей в год.
За 2010 год расходы бюджета района на транспорт составили 5346,16 тыс. рублей, в 2011 году – 4883,67 тыс. рублей. Прогноз ассигнований на 2012 год по транспорту составляет 5077,0 тыс. рублей, на период 2013 - 2014 годов расходы не прогнозируются.
Из общего объема расходов средств бюджета на транспорт, инвестиции на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составили 4133,16 тыс. рублей, в 2011 году –2300,84 тыс. рублей. За период 2010-2011 в рамках программы софинансирования на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники районом приобретены: автобус ПАЗ (для школы), 2 автомобиля Газ 332173 (МУП «Автомобилист»), 3 экскаватора, 4 машины коммунальной техники. На увеличение стоимости основных средств в 2012 году планируется 1054,0 тыс. рублей, в 2013 и в 2014 годах расходы не планируются.
Развитие малого и среднего предпринимательства
По данным «Астраханьстат» в 2010 году число субъектов малого и среднего предпринимательства, включая малые предприятия (27 ед.), микропредприятия (83 ед.) и индивидуальных предпринимателей (1211 человек) составило 1321 единицу, в 2011 году составляет 1381 единицу, из них: малых предприятий – 26 ед., микропредприятий – 144 ед. и индивидуальных предпринимателей - 1211 человек. Планируемое число субъектов малого предпринимательства на 2012 год составит 1465 единиц, в том числе: малых предприятий – 26 ед., микропредприятий – 149 ед., индивидуальных предпринимателей – 1290 человек; на 2013 год – 1467 единиц, в том числе: малых предприятий - 26 ед., микропредприятий – 151 ед., индивидуальных предпринимателей - 1290 человек; на 2014 год – 1470 единиц, в том числе: малых предприятий – 26 ед., микропредприятий – 154 ед., индивидуальных предпринимателей на уровне 2012-2013 годов - 1290 человек.
Основная масса действующих субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет деятельность в сельском хозяйстве (40,7%), оптовой и розничной торговли (37,1%), в сфере предоставления персональных услуг (4,6%) и деятельность сухопутного транспорта (3,6%).
В районе продолжается работа по оказанию содействия гражданам в открытии собственного дела, поэтому планируется рост предпринимательской деятельности. В 2014 году по сравнению с уровнем 2011 года планируется увеличение микропредприятий на 10 единиц, индивидуальных предпринимателей - на 79 человек, количество малых предприятий останется на уровне 2011 года и составит 26 единиц.
При среднегодовой численности населения в 2010 году 41180 человек, число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения составило 320,79 единиц, в 2011 году при среднегодовой численности постоянного населения 41201 человек – 355,19 единиц.
При планируемой среднегодовой численности постоянного населения района в 2012 году 41,24 тыс. человек, в 2013 году – 41,28 тыс. человек и в 2014 году – 41,32 тыс. человек, число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения в 2012 году составит 355,24 единиц, в 2013 году – 355,38 единиц и в 2014 году – 355,76 единиц.
Среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников субъектов малого предпринимательства, без индивидуальных предпринимателей, в 2010 году составила 1301 человек, в том числе: малых предприятий – 940 человек, микропредприятий – 361 человек, в 2011 году – 1108 человек, соответственно на малых предприятиях – 732 человека и микропредприятиях – 376 человек.
Планируемая среднесписочная численность (без внешних совместителей) работников субъектов малого предпринимательства, без индивидуальных предпринимателей, в 2012 году составит 1127 человек, в 2013 году – 1140 человек, в 2014 году – 1148 человек. В связи с тем, что увеличение количества малых предприятий и значительное расширение производственной деятельности на этих предприятиях не планируется, численность планируется в 2012 году 740 человек, в 2013-2014 годах планируется по 745 человек. Численность по микропредприятиям увеличится в 2014 году по сравнению с 2011 годом на 27 человек.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий и некоммерческих организация (без субъектов малого предпринимательства) 2011 году составила 4579 человек, что меньше уровня 2010 года на 10%. Планируемая численность на 2012 год составит 4600 человек, в 2013 году – 4630 человек, в 2014 году – 4650 человек.
Исходя из представленных выше данных, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2011 году составила 19,48%, в плановом периоде составит: в 2012 году – 19,67%, в 2013 году – 19,75%, в 2014 году – 19,79%.
Фактические значения показателя "доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляются у субъектов малого предпринимательства, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещённых путём проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства» предшествующие отчетному году и фактические значения за отчетный период представлены по данным отчета по форме № 1-ТОРГИ. Значение данного показателя находится в пределах значений, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Планируемые значения на 3-летний период указаны с учетом ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (размещение заказов у субъектов малого предпринимательства осуществляется в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путём проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты).
МО «Харабалинский район» в настоящее время не располагает муниципальным имуществом, свободным от прав третьих лиц, включенным в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В связи с отсутствием перечня, имущества свободного от прав третьих лиц не имеется, т.е. его доля в общем муниципальном имуществе равна нулю.
В 2011 году в связи с реформированием была осуществлена передача имущества (МУЗ «Харабалинская ЦРБ») из муниципальной собственности в областную, поэтому объем муниципального имущества существенно снизился на начало 2012 года. В 2013 – 2014 годах не запланировано предоставление имущества во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
В районе разработана и реализуется программа по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на период 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Главы МО «Харабалинский район» от 23.12.2009 года № 381. Согласно программным мероприятиям была оказана финансовая поддержка двум предпринимателям в виде грантов на открытие собственного дела в сумме 50 тыс. рублей (ИП Аншаков К. – организация гончарного дела и ИП Нурпейсова С.А. – организация цеха по производству сувениров и изделий из кожи рыбы). Остальные средства программы были израсходованы на информационную и методическую поддержку предпринимательской деятельности. В 2011 году на территории МО «Харабалинский район» было зарегистрировано 234 субъекта малого и среднего предпринимательства.
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым была оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2011 году составила 0,85%. В связи с отсутствием необходимого объема финансовых средств в бюджете МО «Харабалинский район», значение данного показателя прогнозируется в 2012 году на уровне 1,71%, в 2013 году – 2,5%, в 2014 году – 3,27 %.
В настоящий период на территории района не зарегистрировано субъектов, образующих инфраструктуру для поддержки развития малого и среднего предпринимательства в связи с отсутствием резервных муниципальных площадей, которые можно было бы направить на данные цели. Функционирующие на территории МО «Харабалинский район» малые и средние предприятия располагают собственной территориальной базой, способной обеспечить возникающие потребности в площадях.
На основе реализуемой в районе программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства оказывается финансовое содействие субъектам малого и среднего предпринимательства. Общий объем расходов бюджета муниципального образования «Харабалинский район» в 2011 году составил 260,0 тыс. рублей. Данные средства израсходованы на методическое и информационное обеспечение малого и среднего бизнеса, оказание муниципальной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание и развитие ремесленной деятельности, развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания сельского населения МО «Харабалинский район», проведение конкурсов, фестивалей в сфере бытовых услуг. В расчете на один субъект малого и среднего предпринимательства в 2011 году приходилось бюджетных средств 188,27 рублей и на одного жителя 6,31 рублей.
В последующие 2012 – 2014 годы планируется увеличение финансовой поддержки на развитие малого и среднего предпринимательства. В 2012 году планируется увеличение до 300,0 тыс. рублей, в 2013 году – до 350,0 тыс. рублей, в 2014 году – до 400,0 тыс. рублей. Возрастут расходы бюджетных средств в расчете на одно малое и среднее предприятие до 204,78 рублей в 2012 году, 238,58 рублей – в 2013 году, 272,11 рублей – в 2014 году, на одного жителя с 6,31 рублей в 2011 году до 9,68 рублей в 2014 году.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, за 2011 год составила 28,0 га против 59,0 га за 2010 год. Уменьшение данного показателя связано с узаконением в 2010 году земельных участков под строительство чабанских точек. Данные факты были выявлены по результатам совместных рейдов администрации МО «Харабалинский район» и пограничников по проверке соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков. На конец расчетного периода в 2014 году этот показатель планируется довести до 34,0 га.
Площадь земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства в 2011 году составила 4,24 га, в 2014 году планируется выделить 3,02 га.
В 2012 году планируется выделение земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 1,1 га, в 2013 году – 1,2 га, в 2014 году - 1,5 га.
В 2010 - 2011 годах торги по предоставлению земельных участков для строительства (кроме жилищного) не проводились. Выделение земельных участков под строительство производится только с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, без проведения торгов. Отсутствие утвержденных органами местного самоуправления поселений правил землепользования и застройки делает невозможным процесс предоставления земельных участков под строительство с проведением торгов. В 2012 году планируется проведение торгов по выделению земельного участка для строительства площадью 0,57 га, в 2013 году – 1,2 га, в 2014 году – 1 га.
Общая площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми подлежит переоформлению в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на 01.01.2010 составила 59,69 га.
В течение 2010 года переоформлено 4,9 га, что составило 8% от общей площади, в 2011 году переоформлено 0,3 га, что составило 0,55% от общей площади.
В 2012 году планируется завершить процесс переоформления в соответствии с действующим Законодательством. Показатель составит 100 %.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади района в 2011 году составила 27,39%. Общая площадь территории Харабалинского района, подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством составила 631240 га. Из них: всего земель в административных границах Харабалинского района 758818 га; площадь земельных участков, которые в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ не признаются объектом налогообложения 127578 га, в том числе:
а) земли обороны - 94966 га;
б) земли историко-культурного назначения - 868 га;
в) земли лесного фонда - 18176 га;
г) земли водного фонда - 13568 га.
В 2011 году площадь земель, облагаемых земельным налогом составила 172921 га, в том числе: находящаяся в собственности в собственности - 60475 га (35%); в постоянном (бессрочном) пользования - 112446 га (65%); в пожизненном наследуемом владении – 0.
Показатель в 2011 году уменьшился в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также отменой права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с ликвидацией предприятий.
В 2012-2014 годах прогнозируется увеличение по годам за счет предоставления в собственность гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и юридическим лицам земельных участков под объектами недвижимости и приобретения в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам и другими сельскохозяйственными товаропроизводителями арендуемых ими более трех лет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. 2012 год – 27,6 %, в 2013 год – 27,7%, 2014 год – 27,8%.
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) в 2011 году составила 120 дней, данный показатель планируется довести в 2014 году до 96 дней.
Средняя продолжительность периода, с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство, составляет 10 дней.
Площади земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет и иных объектов капитального строительства в течение 5 лет, не имеется.
Не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, нет.
По данным «Астраханьстат» в 2011 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за счет всех источников финансирования составил 92,926 млн. рублей. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования бюджетные средства занимают 5,7% и составили 5,324 млн. рублей от всего объема инвестиций в основной капитал. В расчете на одного жителя объем инвестиций в основной капитал, (за исключением бюджетных средств) по муниципальному образованию составил 953 рубля.
В 2012 году инвестиции ожидаются в объеме 104,63 млн. рублей, в 2013 году – 117,25 млн. рублей, в 2014 году – 130,82 млн. рублей. Бюджетные инвестиции составят в 2012 году – 39,13 млн. рублей, в 2013 году – 43,38 млн. рублей, в 2014 году – 48,4 млн. рублей.
Численность населения планируется в 2012 году 41240 человек, в 2013 году – 41280 человек, в 2014 году – 41320 человек.
Исходя из вышеизложенного, c применением индексов-дефляторов с 2004 года по 2014 год и численности населения муниципального образования, рассчитан объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (без учета параметров неформальной деятельности и индивидуального жилищного строительства).
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя муниципального образования в 2012 году составит 657,5 рублей или 69% к уровню 2011 года, в 2013 – 2014 годах составит соответственно 690,4 рублей и 716,5 рублей, что к уровню 2012 года составит соответственно 105,0% и 109%.
Снижение объема инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя в 2012-2014 годах с 953 рублей в 2011 году до 716,5 рублей в 2014 году связано с увеличением доли бюджетных средств в общем объеме инвестиций с участием бюджетных средств всех уровней.
Положительная динамика показателя объема инвестиций в основной капитал на 2012-2014 годы будет обеспечена путем реализации таких инвестиционных проектов, как продолжение модернизации птицефабрики «Харабалинская»; развитие инфраструктуры социальной сферы - строительство спортивных площадок в селах Сасыколи и Кочковатка, спортивных стадионов в селах Селитренное и Хошеутово; реконструкции Домов культуры в селах Тамбовка и Кочковатка; планируется расширение предприятия по производству строительных материалов в г. Харабали; ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Харабали и в селах района; будет произведена реконструкция разводящих сетей водопровода в селах района и строительство внутрипоселкового газопровода в с. Лапас и с. Хошеутово.