Доклад главы муниципального образования
| Вид материала | Доклад |
- Доклад исполняющего обязанности главы муниципального образования "Приволжский район", 1149.09kb.
- Доклад главы муниципального образования, 1078.84kb.
- Доклад касатова Игоря Юрьевича Главы муниципального образования Юргамышского района, 440.11kb.
- Доклад Рыбальченко Сергея Николаевича Главы муниципального образования, 229.74kb.
- Доклад Главы муниципального образования, 647.07kb.
- Собрание депутатов муниципального образования тверской области «калининский район», 648.84kb.
- Доклад главы мо город Новотроицк Оренбургской области, 1099.94kb.
- Доклад и о. главы Администрации мо кузьмоловское г п. Мартынова А. В. на расширенном, 352.52kb.
- Городское родительское собрание, 59kb.
- Агропромышленный комплекс 12 строительство 21 промышленность, 543.55kb.
Муниципальное образование
Камышловский муниципальный район
ДОКЛАД
Главы муниципального образования
Камышловский муниципальный район
о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
Камышловский муниципальный район
за 2011 год
и их планируемых значениях на 3-летний период
Подпись__________________________
Дата 27 апреля 2012 года
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ……………………………………………………………………………..3
Глава 1.Экономическое развитие ………………………………………………......4
- Дорожное хозяйство и транспорт………………………………………........5
- Развитие малого и среднего предпринимательства…………………………………………………………6
- Улучшение инвестиционной привлекательности…………………………..8
- Сельское хозяйство…………………………………………………………..9
- Доходы населения…………………………………………………………...11
Глава 2. Здравоохранение и здоровье населения ……………………………….12
2.1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере здравоохранения…………………………………………………………….15
2.1.1. Расчет объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения……………………………………………...16
Глава 3. Дошкольное образование ………………………………………………16
Глава 4. Общее и дополнительное образование………………………………….17
4.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего образования…………………………………………………………19
4.1.1. Расчет объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях………………………………..19
4.1.2 Расчет объема неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях………………………………….. 19
Глава 5. Физическая культура и спорт…………………………………………...20
Глава 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем…………..24
Глава 7. Жилищно-коммунальное хозяйство ……………………………………26
7.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальное хозяйства………………………………………..26
Глава 8. Организация муниципального управления…………………………….29
8.1.Оценка эффективности управления в сфере культуры………………………29
8.2. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления …………………………………………………………………………30
Глава 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности…....31
Заключение………………………………………………………………………….32
ВВЕДЕНИЕ
17 декабря 1995 года состоялся местный референдум по определению границ и структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Камышловский район». Было образовано единое муниципальное образование «Камышловский район», в состав которого вошли 53 населенных пункта, из них – 15 поселков, 14 сел и 24 деревни. Сегодня в районе 54 населенных пункта (в 1999 году образован хутор «Бухаровский»).
Центр муниципального образования – город Камышлов.
Муниципальное образование «Камышловский район» зарегистрировано Управлением юстиции Свердловской области 14 июня 1996 года и включено в областной реестр муниципальных образований 10 ноября 1996 года за № 13.
Во исполнение Областного закона Свердловской области от 25.10.2004 года №144-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования Камышловский район и наделении его статусом муниципального района» муниципальное образование Камышловский район с 1 января 2006 года наделено статусом муниципального района. Устав муниципального образования Камышловский муниципальный район принят Решением Думы МО от 24.06.2005г. №131, зарегистрирован в Управлении юстиции 18.11.2005 года №RU 665490002005012. Главой муниципального образования Камышловский муниципальный район избран Баранов Евгений Александрович (дата избрания 12.10.2009 года).
Во исполнение Областного закона Свердловской области от 25.10.2004 года №145-ОЗ «Об установлении границ вновь образованных муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Камышловский район и наделении их статусом сельского поселения» в 2005 году образованы пять муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Камышловский район, которые с 1 января 2006 года наделены статусом сельского поселения:
1. Муниципальное образование “Восточное сельское поселение”. Глава муниципального образования: Марущак Анатолий Николаевич (дата избрания 12.10.2009 года). 2. Муниципальное образование “Галкинское сельское поселение”. Глава муниципального образования: Пульникова Татьяна Анатольевна (дата избрания 12.10.2009 года). 3. Муниципальное образование “Зареченское сельское поселение”. Глава муниципального образования: Баранов Виктор Александрович (дата избрания 12.10.2009 года). 4. Муниципальное образование “Калиновское сельское поселение”. Глава муниципального образования Зверева Ольга Александровна (дата избрания 04.12.2011 года). 5. Муниципальное образование “Обуховское сельское поселение”. Глава муниципального образования: Юдина Галина Ивановна (дата избрания 12.10.2009 года).
На территории муниципального образования Камышловский муниципальный район площадью 222 тысячи гектаров в пяти муниципальных образованиях, входящих в состав Камышловского муниципального района, наделенных статусом сельского поселения, проживают 28,2 тыс.человек, из которых 8,2 тыс.человек – экономически активное население.
По данным отдела сводной информации Камышловского района на 01.01.2012 г. на территории района зарегистрировано 550 субъектов хозяйственной деятельности, в том числе юридических лиц – 212, индивидуальных предпринимателей – 338.
Экономика района представлена разными сферами деятельности: сельским хозяйством, добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, строительством, оптовой и розничной торговлей, сферой услуг, общественным питанием и другими.
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
За период 2011 года деятельность администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, другими федеральными и областными законами, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями, распоряжениями Правительства Свердловской области, Уставом, решениями Думы муниципального образования Камышловский муниципальный район, постановлениями и распоряжениями главы администрации Камышловского муниципального района и была направлена на решение задач по стабилизации функционирования всех отраслей хозяйства и социально-культурной сферы в сложившейся социально-экономической ситуации.
Экономическое развитие Камышловского муниципального района в значительной степени обусловлено процессами, происходящими в стране и в области. Наша первоочередная задача – найти действенные механизмы улучшения дел в экономике, реализовать выработанную Стратегию социально-экономического развития района, мобилизовав имеющиеся ресурсы.
- Дорожное хозяйство и транспорт
Транспорт занимает особое место в районной инфраструктуре - с его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности района. Пассажирские перевозки - один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности района.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в муниципальном образовании Камышловский муниципальный район составляет 641,25 км, посредством которых сообщаются 54 населенных пункта,
в том числе дороги:
-федерального значения - 36,3 км;
- регионального значения – 302,81 км;
- ведомственного значения – 32,5 км;
- местного значения - 269,64 км.
С 2009 года полномочия по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов переданы органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Камышловского муниципального района.
В 2011 году в целях улучшения качества дорожного покрытия и повышения безопасности движения:
- проведен капитальный ремонт 3,74 км дорог в Восточном сельском поселении;
-проведен текущий и ямочный ремонт 7,33 км дорог в сельских поселениях.
Всего на дорожное строительство в 2011 году израсходовано 12 млн. 034 тыс.руб., в том числе из бюджета МО Камышловский муниципальный район на строительство, содержание и ремонт межпоселенческих автомобильных дорог - 876 тыс. рублей; на межевание дорог и улучшение дорожного покрытия в населенных пунктах 11 158,0 тыс.руб. из бюджетов сельских поселений по разделу «Благоустройство».
В 2012-2014 года планируется отремонтировать 7,39 км дорог местного значения и довести долю отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения к общей протяженности местных автомобильных дорог с твердым покрытием к 2014 году до 5,0 процентов.
Доходная часть бюджета, основой которой являются дотации, субсидии областного бюджета, финансируемые по нормативной базе расчета, не позволяет в полном объеме производить ремонтные работы на дорогах с твердым покрытием. Также вышеуказанная причина не позволяет создавать муниципальные учреждения или муниципальные унитарные предприятия либо на основе долгосрочных договоров передавать на техническое обслуживание дороги дорожным предприятиям.
Доля населения муниципального образования Камышловский муниципальный район, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района в 2011 году составила 2,13 процентов или 605 человек.
В 2011 году не имели регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с районным центром 10 деревень с численностью населения от 274 человека до 2-х человек, такие как: д. Бутырки - 274 чел.; п. Ключики – 42 чел.; д. Маяк – 101 чел.; п. Ольховка – 32 чел.; д. Кашина – 41 чел.; д. Борисова – 57 чел.; д. Ерзовка – 48 чел.; п. Победа – 4; д. Казанкова – 4 чел.; д. Мельникова – 2 человек.
В 2012 году запланировано открыть автобусные маршруты до д.Борисова (57 человек) и д.Бутырки (274 жителя).
В 2011 году все сельские поселения проводили конкурсы на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок. В муниципальном образовании Камышловский муниципальный район зарегистрирован только один автоперевозчик, осуществляющий пригородные пассажирские перевозки. Конкуренция в данной отрасли практически отсутствует. Большинство маршрутов регулярного автобусного сообщения в районе являются для перевозчиков убыточными. Поэтому в 2011 году из бюджетов сельских поселений Камышловского муниципального района были предоставлены субсидии перевозчику, оказывающему услуги по транспортному обслуживанию населения, в общей сумме 899,9 тыс.руб.
В 2011 году выполнены работы по составлению единого реестра маршрутной сети с целью создания условий предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения. Муниципальный ремонт на выполнение данных работ был заключен с ООО «Центр услуг транспортного союза» ( г.Екатеринбург).
- Развитие малого и среднего предпринимательства
Малый бизнес является одним из главных ресурсов развития муниципальной экономики.
В 2011 году наблюдалась стабильная тенденция к улучшению основных показателей развития малого бизнеса.
По данным налоговой инспекции и органов местного самоуправления на начало 2012 года в районе действовало 109 малых предприятий, 16 крестьянских (фермерских) хозяйств и 360 индивидуальных предпринимателей.
На 01.01.2012 года в малом бизнесе района было занято 2010 человек, в том числе 1126 человек - работники малых предприятий, включая фермерские хозяйства и 884 человека - индивидуальные предприниматели и работающие у них наемные работники.
Развитие малого предпринимательства в Камышловском районе осуществляется в соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Камышловском муниципальном районе на 2009-2011 годы». В целях реализации программы были объявлены конкурсные отборы бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства в МО Камышловский муниципальный район для оказания финансовой поддержки:
- в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на финансирование бизнес-проекта отобранного на конкурсной основе;
- в виде предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие бизнеса.
Получателями муниципальной поддержки в Камышловском районе являлись 12 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 2 субъекта получали финансовую поддержку, 6 – имущественную; один начинающий предприниматель района стал победителям конкурсного отбора и получил поддержку на создание своего бизнеса в размере 50 тыс. руб. Общий объем расходов муниципального образования на реализацию программы в 2011 году составил 603,0 тыс.рублей.
Экономический эффект от результатов деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (работ, услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров, выполнения работ и оказания услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.
За период действия программы отмечается качественное улучшение основных показателей деятельности малого предпринимательства и увеличение его вклада в экономику района (таблица1).
Таблица 1
Динамика
показателей развития малого и среднего предпринимательства
на территории МО Камышловский муниципальный район
| № п/п | Наименование | Ед. из. | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Темпы роста 2011 г. к 2010 г. |
| 1 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в МО Камышловский муниципальный район | ед. | 443 | 476 | 485 | 101,9 |
| 2 | Количество малых и средних предприятий в МО Камышловский муниципальный район | ед. | 93 | 107 | 109 | 101,9 |
| 3 | Средняя численность работников в сфере малого и среднего предпринимательства | чел. | 2110 | 2109 | 2010 | 95,3 |
| 4 | Объем оборота продукции, выполненных работ и услуг (в действующих ценах) | млн. руб. | 1167,7 | 1248,6 | 1278,2 | 102,4 |
| 5 | Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет МО Камышловский муниципальный район | млн. руб. | 23,3 | 27,4 | 28,9 | 105,5 |
Доля работающих в малом бизнесе составляет 59,3 процента от общей численности занятых в реальном секторе экономики района. В 2011 году в секторе малого бизнеса дополнительно создано 154 новых рабочих места, т.е. решается одна из социальных задач по сокращению уровня безработицы.
Вклад малого бизнеса в формирование доходов местного бюджета за 2011 год составляет 17,5 процента в общем объеме собственных налоговых доходов муниципального образования.
Продолжается тенденция к росту оборота розничной торговли и сегодня доля малого бизнеса составляет 93 процента от оборота по району. Удельный вес объема оказываемых жилищно-коммунальных услуг субъектами малого предпринимательства составляет 46,4% от общего объема данных услуг по району.
- Улучшение инвестиционной привлекательности
Отличительные особенности Камышловского муниципального района с точки зрения инвестиционной привлекательности:
1.Выгодное природно-географическое положение и развитая система транспортных коммуникаций.
2. Благоприятные природно-климатические условия.
3. Наличие неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. Из 83809 гектаров пашни в 2011 году было занято 53786 гектаров или 64,2 % общей площади пашни.
4. Наличие инженерной инфраструктуры.
5. Имеются свободные трудовые ресурсы. Из 19,0 тыс. человек трудоспособного возраста только 6,4 тыс. человек занято в экономике района.
6. На территории города Камышлов и Камышловского района существует образовательная структура по подготовке и переподготовке кадров.
В течение 2011 года инвестиции в основной капитал составили 253,7 млн. рублей: 9,2 процента инвестиций приходится на предприятия с государственной и муниципальной формой собственности, 90,8 процента - на предприятия с частной формой собственности.
Основными источниками инвестиций в основной капитал являются привлеченные средств, их доля составляет 77,8 процентов общего объема инвестиций.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2011 году составил 15243 рубля. Основная доля инвестиций приходится на строительство объектов ЗАО «Свинокомплекс «Уральский». Ведется строительство молочного комплекса на 800 коров в ООО «СПП «Надежда».
С начала 2011 года введены в эксплуатацию 25 жилых домов общей площадью 3851 кв.м. Также, после реконструкции части здания начальной школы сданы в эксплуатацию 17 благоустроенных квартир для малоимущих граждан в п.Восход (540,5 кв.м).
Объем жилищного строительства составил 151,3 % к 2010 году.
Наиболее значимые инвестиционные объекты, планируемые на период 2012 - 2015 годы в производственной сфере:
- строительство газопровода высокого и низкого давления в с.Калиновское;
- строительство полигона твердых бытовых отходов в д.Фадюшина.
Результатом инвестиционных вложений в социальную сферу будет строительство:
- культурно-спортивного комплекса в с. Обуховское;
- лыжной базы «Масляны» в п. Октябрьский (на базе имеющейся ДЮСШ);
- средней общеобразовательной школы в п. Октябрьский;
- детского сада в с. Калиновское;
- Дома культуры в с. Калиновское;
- локальных очистных сооружений в с.Обуховское.
Администрация муниципального образования Камышловский муниципальный район принимает меры для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов:
- в 2011 году разработан инвестиционный паспорт МО Камышловский муниципальный район. Он размещен на официальном сайте администрации и выложен на инвестиционном портале Свердловской области.
- в документы территориального планирования сельских поселений включены положения о предоставлении земельных участков под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства.
- в разработанные правила землепользования и застройки населенных пунктов включены градостроительные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие размещение субъектов малого предпринимательства.
- Сельское хозяйство
По сведениям территориального органа статистики в районе зарегистрировано 47 сельскохозяйственных предприятий, из которых производством сельскохозяйственной продукции занимается 13 предприятий и 18 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Валовая продукция сельского хозяйства по кругу крупных и средних предприятий, в действующих ценах составила 291 млн.руб. или 103,8 % к уровню 2010 года.
Одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства является развитие отрасли животноводства.
В хозяйствах всех категорий по состоянию на 01 января 2012 года численность крупного рогатого скота составляет 8,4 тысяч голов (100,4 процента к 2010 году), в том числе: коров -3,4 тысячи голов (97,7 процентов к 2010 году ), свиней - 1,6 тысяч голов (79,1 процента к 2010 году).
Валовый надой молока в крупных и средних сельскохозяйственных организациях по сравнению с уровнем прошлого года уменьшился на 5,1 % и составил 11,87 тысяч тонн. По сравнению с уровнем прошлого года наблюдается увеличение продуктивности коров на 16,2 % на одну корову в среднем получено 6157 кг.
Выше районного показателя надой на одну корову сохраняется в СПК «Птицесовхоз Скатинский» - 7025 кг. и в ООО СПП «Надежда» - 7005 кг.
Производство мяса в основных сельхозпредприятиях за 12 месяцев 2011г. составило 0,92 тыс. тонн, что на 29 % меньше соответствующего периода прошлого года.
Значительное сокращение производства мяса объясняется закрытием площадки по откорму бройлеров в ООО «Камышловская птица» в конце 2010 года.
За период с января по декабрь 2011 года в крупных и средних сельскохозяйственных организациях получены среднесуточные привесы:
-крупнорогатого скота - 811 грамм, т.е на 2,8 % выше уровня 2010 года;
-свиней - 454 грамма, выше на 57,1 % уровня 2010 года.
В районе продолжают работу 3 птицеводческих хозяйства: СПК «Птицесовхоз «Скатинский», ООО «Камышловская птица», ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Свердловский».
На 01.01.2012 года поголовье птицы в птицеводческих хозяйствах составило 110,4 тыс. шт. или 60,6 % к уровню 2010 года.
Сокращение поголовья птицы обусловлено следующими причинами:
- прекращение деятельности ООО «Камышловская птица»;
- СПК «Птицесовхоз Скатинский» сокращает поголовье кур - несушек из-за низкой рентабельности производства яйца.
Однако, ООО «ППР Свердловский» наращивает производство: предприятие занимается инкубированием куриных яиц. За 2011 год получено 7,3 млн.шт. суточных цыплят.
Общий объем производства яиц в крупных и средних организациях района – 39 млн. штук, что составляет 79,5 процентов от уровня прошлого года.
Несмотря на финансовые трудности в отрасли животноводства реализуются инвестиционные проекты:
- ведется строительство молочного комплекса на 800 коров в ООО «СПП «Надежда» (д.Шипицына);
- в СПК «Птицесовхоз «Скатинский» проведена модернизация корпуса на 200 голов с заменой доильного оборудования (д.Голышкина);
- в КФХ «Юрмач» проведена модернизация молочно-товарной фермы с расширением на 160 голов (приобретены племенные телки).
Если говорить о результатах работы в отрасли растениеводства, то можно отметить следующее.
Посевные площади под сельскохозяйственными культурами в 2011 году сократились по сравнению с 2010 годом на 0,4 тыс.га и составили 33,1 тыс.га.
В структуре посевных площадей зерновые и зерно-бобовые культуры в 2011 году занимали 46,6 %, картофель- 3,2 %, кормовые культуры- 49,9 % посевных площадей.
В 2011 году валовый сбор зерновых и зерно-бобовых культур увеличился на 17,5 %, сбор картофеля составил 153,3 % к уровню 2010 года.
С января по декабрь 2011 года на реализацию приоритетных направлений государственной программы «Развитие АПК Свердловской области на 2008-2012 годы» сельхозпредприятиям Камышловском районе выплачено:
- из средств федерального бюджета - 18,8 млн.руб.;
- из средств областного бюджета – 86,8 млн.руб., в том числе:
- на поддержку животноводства (субсидии на молоко) - 37,7 млн.руб.;
-на поддержку племенного животноводства - 8,9 млн.руб.;
-на приобретение техники и оборудования, применяемых в производстве сельскохозяйственной продукции - 26,8 млн.руб.;
-на строительство объектов сельскохозяйственного назначения - 10,95 млн.руб.
Дальнейшее развитие получила работа с личными подсобными хозяйствами. В 2011 году обратились за консультацией о возможности получения кредита на развитие ЛПХ 79 человек, выдано 38 ходатайств, оформлено 22 кредитных договора владельцам ЛПХ на сумму 6,3 млн. руб.
Выплачены субсидии на возмещение процентной ставки за кредит гражданам, ведущим ЛПХ:
- из средств федерального бюджета - 734 тыс.руб.;
- из средств областного бюджета - 38,7 тыс.руб.
Коллективными и крестьянскими хозяйствами района владельцам ЛПХ за 2011год продано: 471 голова молодняка КРС, 24 головы коров, 531 голова молодняка свиней.
1.5. Доходы населения
Уровень жизни работающего населения района по кругу крупных и средних предприятий постоянно растет, среднемесячная заработная плата одного работника в среднем по району за 2011 год по сравнению с уровнем 2010 года выросла на 10,8 % и составляет 14158,9 рублей. По отраслям среднемесячная заработная плата сложилась следующим образом:
-здравоохранение и предоставление социальных услуг–18167 руб.;
-операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг-15373 руб.;
-образование – 13385 руб.;
-государственное управление и обеспечение военной безопасности – 12974 руб.;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг-12497 руб.
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство –10879 руб.;
К концу 2014 года темп роста к уровню 2011 года составит 140,7 %, среднемесячная заработная плата – 19925,8 рублей.
Отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района в 2011 году составило 93,1 процента.
В 2012- 2014 годах по данным прогноза социально-экономического развития крупных и средних предприятий планируется увеличение заработной платы в этих предприятиях и отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района прогнозируется к концу 2014 года в размере 99,5 процентов.