Собрание депутатов муниципального образования тверской области «калининский район»
| Вид материала | Отчет |
- Собрание депутатов муниципального образования тверской области «сонковский район», 911.44kb.
- Программа развития муниципальной системы образования муниципального образования Тверской, 2522.2kb.
- Программа развития муниципальной системы образования муниципального образования Тверской, 1445.76kb.
- Программа развития муниципальной системы образования муниципального образования Тверской, 2490.23kb.
- Собрание депутатов Нелидовского района Тверской области решение, 1651.67kb.
- Собрание депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район», 87.21kb.
- «О принятии Устава муниципального образования «Милютинский район», 33.06kb.
- Утвердить прилагаемый прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2012, 66.62kb.
- Совет депутатов муниципального образования «чердаклинский район» ульяновской области, 815.31kb.
- Совет депутатов муниципального образования «глазовский район», 3585.64kb.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ «КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН»
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2012 г. г. Тверь № 8
Об отчете Главы муниципального образования Тверской области «Калининский район» о результатах деятельности главы муниципального образования за 2011год
Заслушав отчет главы муниципального образования Тверской области «Калининский район» о результатах своей деятельности за 2011 год, Собрание депутатов муниципального образования Тверской области «Калининский район» решило:
1. Принять к сведению отчет о деятельности Главы муниципального образования Тверской области «Калининский район» за 2011 год.
2. Признать деятельность Главы муниципального образования Тверской области «Калининский район» в 2011 году - «удовлетворительной».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального образования Д.Ю. Чижов
ОТЧЕТ
Главы муниципального образования Тверской области
«Калининский район» о результатах деятельности за 2011год
Уважаемые депутаты!
Прошедший 2011 год был непростым для нас по многим причинам - в связи с кадровыми перестановками в районе, сложным периодом вхождения в отопительный сезон 2011-2012г.г., необходимостью погашения значительного бюджетного кредита.
Деятельность Собрания депутатов в 2011 году проходила в тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления городских и сельских поселений района, государственными и правоохранительными органами.
У нас сложилась хорошая традиция. На заседаниях представительного органа присутствуют и высказывают свое мнение в ходе обсуждения вопросов повестки дня не только представители отраслевых органов администрации района, но и руководители администраций поселений, представители районной прокуратуры.
Выражаю персональную благодарность нашему коллеге, депутату Титову Андрею Валерьевичу, который при рассмотрении вопроса погашения задолженности за энергоносители, применил свои профессиональные знания и помог разобраться в данном вопросе депутатскому корпусу. Проблемы оплаты задолженности за газ решались депутатским корпусом непросто, но как я считаю конструктивно. В результате многочисленных споров и дебатов на комитетах и на сессиях депутатским корпусом было принято наиболее оптимальное решение по данному вопросу.
Позже, при рассмотрении вопроса о выделении финансовых средств на ремонт подстанции ЦРБ, законное решение депутатами было принято также с учетом разъяснений, данных Андреем Валерьевичем.
Всего в 2011 году проведено 12 заседаний Собрания депутатов муниципального образования Тверской области «Калининский район», из них 7 очередных, 5 внеочередных. Каждому принятому решению предшествовало предварительное обсуждение вопросов на постоянных профильных комитетах, причем зачастую неоднократное.
По результатам заседаний принято 43 решения.
Перечислю основные из них:
В предусмотренные Бюджетным кодексом сроки был принят бюджет района на 2012год и плановый период 2013-2014годов.
Положение о приватизации муниципального имущества муниципального образования Тверской области «Калининский район»
Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».
Положение «Об оплате труда и дополнительных гарантиях муниципальных служащих муниципального образования Тверской области «Калининский район» в новой редакции.
Положение об Управлении по делам культуры, молодежи и спорта администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».
Положение об Управлении образования администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».
Кроме того на протяжении всего года вносились изменения в ранее принятые решения: неоднократные изменения претерпела в 2011 году программа приватизации муниципального имущества. Практически на каждой сессии вносились изменения в бюджет района. Некоторые решения были изменены в связи с изменением федерального и областного законодательства. В частности дважды вносились изменения в Положение о регулировании земельных отношений, вносились изменения в Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих.
Депутатами рассмотрен и утвержден перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в государственную собственность в связи с передачей в область полномочий по организации оказания на территории района первичной и скорой медицинской помощи, обсуждались вопросы финансирования медицины в 2012 году.
Рассматривали депутаты и вопросы налогообложения - как и в предшествующие годы в районе на 2012 год введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».
На 2012 год решением Собрания депутатов района была согласована замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.
Впервые в районе в 2011 году были проведены конкурсные процедуры по назначению на должность главы администрации района.
На бюджетном комитете и на заседаниях Собрания депутатов были заслушаны отчеты об исполнении районного бюджета за 1 квартал , 1 полугодие 2011года, отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев был направлен депутатам в электронном виде для ознакомления.
В дальнейшей работе, руководствуясь предоставленными представительному органу полномочиями по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, считаю необходимо совместно с отчетом об исполнении районного бюджета за соответствующий период заслушивать на заседаниях депутатского корпуса также поквартальные отчеты администрации района о выполнении данным органом возложенных на него полномочий. Такой подход позволит Собранию депутатов осуществлять действенный текущий контроль за выполнением администрацией района возложенных на нее полномочий.
В 2011 году, кроме вопросов повестки дня, с учетом пожеланий депутатского корпуса и моих лично, на заседаниях были заслушаны и обсуждались отчеты и сообщения отраслевых органов администрации Калининского района, налоговой инспекции и иных государственных органов:
Информационное сообщение Администрации Калининского района о необходимости пересмотра родительской платы в детских садах.
Информационное сообщение Администрации Калининского района «О планируемом проведении Дня Калининского района в 2011 году.
Информационное сообщение Администрации Калининского района об организации горячего питания в образовательных учреждениях Калининского района.
Информационное сообщение Администрации Калининского района о проведении Дня Калининского района в 2011 году.
Информационное сообщение Администрации Калининского района о подготовке района к отопительному сезону 2011-2012г.г.
Информационное сообщение архитектора Администрации Калининского района по территориальным спорам в связи с утверждением генеральных планов поселений.
Информационное сообщение Администрации Калининского района по вопросу погашения задолженности перед энергетиками.
Отчет администрации Калининского района об организации работы в дошкольном образовании.
Отчет администрации Калининского района о ведении работы по реализации земельных участков.
Информационное сообщение администрации Калининского района о размерах доходных поступлений в бюджет Калининского района от деятельности организаций, расположенных в торгово-промышленных зонах Боровлево 1 и Боровлево 2 .
Сообщение административно - технической инспекции Тверской области о Перечне нормативных правовых актов, которые необходимо принять на уровне поселений для того, чтобы АТИ по Калининскому району могла полноценно осуществлять свою деятельность на территории района.
Информация межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области о состоянии сбора местных налогов в районе.
Также осенью была организована встреча с представителями организаций, осуществляющих обслуживание автодорог на территории района, которые ответили на вопросы глав поселений и депутатов по содержанию дорог в зимний период 2011-2012года.
По работе собрания Депутатов в 2011 году могу отметить достаточно высокую посещаемость депутатами заседаний. Ни одного раза нам не пришлось отложить заседание в связи с отсутствием кворума. Имел место единичный случай при рассмотрении проекта решения о бюджете на 2012 год, когда несколько депутатов демонстративно покинули заседание до его окончания.
Считаю такое поведение недопустимым. У нас далеко не все депутаты живут в Твери, многие приехали их сельских населенных пунктов общественным транспортом и такое поведение является проявлением неуважения к остальным депутатам района, их затраченному личному времени. Давайте в дальнейшем обсуждать и решать поставленные перед депутатским корпусом вопросы без таких демонстрационных мер.
Таблица посещаемости заседаний депутатами имеется в раздаточном материале и все имеют возможность с ней ознакомиться.
Если с посещаемостью заседаний Собрания депутатов дела обстоят более или менее нормально, то с проведением заседаний постоянных комитетов все складывается не так благополучно. Я, как Глава района, стараюсь по возможности присутствовать на всех заседаниях комитетов, и обратил внимание, что кворум на большинстве комитетов, за исключением бюджетного, собирается с трудом. Прошу руководителей комитетов обратить на это внимание и обеспечить надлежащую явку.
Теперь о моей работе, не связанной с работой депутатского корпуса.
Многие из присутствующих здесь сами являются главами муниципалитетов и хорошо знают, какую часть рабочего времени главы муниципального образования занимает представительская деятельность.
Я, как глава района, обязан присутствовать на всех мероприятиях районного и регионального масштаба, а также на всех общественных мероприятиях , проводимых на территории района.
За отчетный период состоялось 5 заседаний Совета Общественности при Главе района, в том числе и выездные.
Напомню, что Совет является общественным консультативно-совещательным органом при Главе района и основной целью его деятельности является обеспечение конструктивного взаимодействия Главы района, органов местного самоуправления с общественными объединениями, вовлечение общественности в процесс принятия и реализации управленческих решений, касающихся социально-экономической и общественно-политической жизни района.
На заседаниях Совета Общественности, прошедших в 2011 году , в частности рассматривались вопросы об электроснабжении и газоснабжении населенных пунктов Калининского района, о медицинском обслуживании и оказании скорой медицинской помощи, о подготовке к 70-летию со дня освобождения города Калинина от немецко-фашистских захватчиков и т.д.
Рабочих выездов в район за отчетный период было более 100 (Поездка с АТИ, заседания советов депутатов поселений, встречи с гражданами, сходы, совещания на местах, открытие новых значимых объектов , таких как Бурашевский д/с, новые дома в п.Литвинки).
Участие в культурно-значимых мероприятиях, в том числе областного масштаба - (54), это и Дни поселений района, встречи с ветеранами района, открытие мемориала на Хвастовской переправе, Праздник межнациональных культур, Лемешевский фестиваль, Каблуковская радуга, мероприятия международного уровня - Авиафест в Змеево (русско-итальянский авиафестиваль), День памяти и скорби в Медновском поселении (с приглашением польской стороны).
Как Глава МО я был заинтересован в организации и проведении мероприятий , связанных с духовно-нравственным и патриотическим воспитанием молодежи, приобщением ее к участию в жизни района: День молодежи Калининского района, экскурсия с посещением территории Московского Кремля и комнаты Славы Кремлевского полка,
Воскресник на Карьерах, заседания Клуба молодого избирателя при Главе Района, участие в Молодежном форуме. Начата серия встреч при поддержке Тверской Епархии с молодежью Калининского района.
Уделялось время и спортивным мероприятиям: это участие в конференциях, круглых столах, посвященных пропаганде здорового образа жизни (ТГМА) и развитию спорта, посещение различных спортивных мероприятий как районного, так и областного масштаба, встречи со спортсменами района, награждение лучших спортивных команд.
Сотрудничество со СМИ
Освещение деятельности Главы муниципального образования и Собрания депутатов Калининского района в Средствах массовой информации было направлено на обеспечение максимальной «прозрачности» работы как депутатского корпуса, так и Главы района и на повышение информированности населения об их деятельности.
На протяжении всего отчетного периода происходило активное взаимодействие со средствами массовой информации, для того чтобы держать жителей как района, так и области в курсе происходящих событий, и обеспечить их полной, достоверной и исчерпывающей информацией.
По сравнению с периодом, предшествующим моему избранию на пост Главы района, когда пресса уделяла , можно сказать, весьма скудное внимание событиям, происходящим в районе и существовал некий информационный вакуум, в 2011 году информация о событиях в районе, о работе депутатов и Главы муниципального образования появлялась как на страницах печатных изданий, так и в электронном виде, на радио и телевидении с постоянной периодичностью, число публикаций и упоминаний в прессе выросло в несколько раз. Если в 2010 году было около 30 упоминаний о районе в СМИ, то в 2011 более 100.
Мы активно сотрудничали с такими уважаемыми и известными печатными изданиями, как "Комсомольская правда-Тверь", "Московский комсомолец в Твери", "Аргументы и факты", "Афанасий-Биржа", "Тверская газета", "Тверские ведомости", "Тверская жизнь".
Телесюжеты о районе и интервью выходили на ТРК-Пилот, ГТРК-Тверь, "Тверской проспект", ТВЦ.
Информация о районе, о деятельности Главы, Администрации района, Собрания депутатов освещалась в эфирах «Радио-Пилот», «Радио-Комсомольская правда-Тверь", "Радио-Россия". Всего состоялось 10 прямых радиоэфиров с участием Главы и представителей администрации МО Калининский район.
Также в сети интернет можно было получить информацию о событиях в районе: в первую очередь эта информация размещалась на официальном сайте администрации муниципального образования kalinin-adm.ru, систематически появляются новости о районе на сайте Тверского Информационного Агентства, интернет-портале Tverigrad.ru и на сайтах других печатных изданий.
За отчетный период было проведено и принималось участие в 11 пресс-конференциях, в которых большей частью затрагивались острые, наболевшие для района и области вопросы, в частности, лесные пожары, строительство полигона по переработке ТБО на территории Калининского района, эпидемия АЧС и т.д., основная задача, которая ставилась во время участия и в пресс-конференциях, также как и во время различных теле- и радио-эфиров - обеспечить население объективной, достоверной и полной информацией.
В нашем районе Глава муниципального образования впервые возглавляет представительный, а не исполнительный орган.
В таких условиях деятельность Главы муниципального образования складывается из двух составляющих:
- организация работы представительного органа;
- обеспечение органами местного самоуправления района выполнения своих полномочий по решению вопросов местного значения.
Осуществлять предоставленные мне законом контрольные функции помогают поступающие в мой адрес обращения граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, в которых затрагиваются, как правило, наиболее «наболевшие» темы.
За отчетный период в Собрание депутатов и на имя Главы района поступило 973 письменных обращения, из них 940 после назначения меня на должность. На личном приеме мной рассмотрено 60 обращений граждан.
Анализ поступивших в мой адрес обращений помогает мне делать собственные выводы о работе как представительного, так и исполнительного органов района и вести текущую работу по корректировке деятельности данных органов. Остановлюсь на некоторых из них.
В последнее время на заседаниях Собрания депутатов района мы все чаще слышим, что у района кроме обеспечения работы дошкольных и школьных учреждений и полномочий почти не осталось. Не могу согласиться с данной позицией. Действительно вопросы организации образовательного процесса, материально технического обеспечения образовательных учреждений, увеличения количества образовательных учреждений очень важны для района и забирают основную часть районного бюджета.
Вместе с тем анализ поступивших в мой адрес обращений показывает, что жителей района не менее беспокоят вопросы ненадлежащего газоснабжения населенных пунктов района, плохого состояния дорог в районе, затянутые процедуры по предоставлению земельных участков гражданам и многое другое.
В отчете администрации района уже прозвучала информация о социальной ситуации в районе, результатах деятельности отраслевых органов администрации в 2011 году. Не буду повторять отчет администрации, а хочу остановиться на вопросах, которые не прозвучали в отчете, но требуют, на мой взгляд, обязательного рассмотрения.
В первую очередь хочу остановиться на вопросе состояния дорог районного значения. Данный вопрос можно разделить на несколько составляющих:
а) строительство и ремонт дорог
б) обеспечение содержания дорог
в) муниципальный контроль за использованием дорог районного значения.
Если первые два вида деятельности как мы видим из отчета, осуществляются, исходя из выделенных в районном бюджете средств, то мероприятия по осуществлению муниципального контроля за использованием дорог районного значения в районе не проводятся. А ведь при отсутствии надлежащего контроля за использованием дорог нам никогда не будет хватать денег на их ремонт.
Федеральное законодательство возлагает на муниципалитеты обязанность по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Кроме того предоставляет муниципалитетам право определять размер вреда, причиненного разрушением дорог тяжеловесными автомобилями, а также право взимания в районный бюджет компенсационной платы за причиненный разрушением дороги вред.
Сейчас ситуация в районе складывается так, что при ведении лесозаготовок, разработке песчаных карьеров и др. работ с использованием тяжелой техники происходит постоянное разрушение дорог.
Большая часть жалоб на состояние дорог поступает от жителей одновременно с информацией о такой разрушающей дороги деятельности.
В марте этого года ко мне поступила коллективная жалоба жителей деревни Ново- Семеновское Эммаусского сельского поселения с информацией о том, что при вывозе песка из песчаного карьера дорога до деревни разбивается карьерными самосвалами. У вас наверное возникает вопрос, почему говорю об этом сейчас, ведь отчет за 2011 год. Да потому, что обращение жителей повторное. В 2011 году самосвалы также разбивали данную дорогу. На основании моего письменного обращения в ОВД по Калининскому району в 2011 году работы по добыче и вывозу песка были временно приостановлены в связи с осуществлением проверки законности проведения работ. А в этом году, как нам сигнализируют граждане, все повторяется.
С юридической точки зрения мы не можем запретить проезд тяжелой техники по нашим дорогам, но законодатель предоставляет муниципалитетам право получения в бюджет района сумм в возмещение причиненного разрушением дорог вреда.
Для того чтобы все осуществить, нужна разработанная муниципалитетом законодательная база. Все эти вопросы были поставлены мной перед районной администрацией в июле 2011 года. В сентябре я получил письменный ответ на мой запрос следующего содержания:
«…. Для решения вопросов, связанных с возмещением вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по местным дорогам отделом дорожного хозяйства и транспорта администрации в настоящее время проводится работа по анализу существующей нормативной документации на федеральном и региональном уровне с целью последующей разработки соответствующих нормативных правовых актов на районном уровне».
Конечно, такой ответ меня устроить не может и я прошу администрацию района проинформировать депутатов на ближайшем заседании о мерах, принятых администрацией в области организации муниципального контроля за использованием дорог районного значения и о результатах проведенной работы для решения вопросов, связанных с возмещением вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по местным дорогам.
Второй вопрос, на который я хочу обратить внимание депутатского корпуса и который также не прозвучал в отчете администрации - это судьба земельного участка на территории Михайловского сельского поселения, переданного в 2005 году в аренду сроком на 10 лет МУП «Тверьспецавтохозяйство» под размещение полигона твердых бытовых отходов. Данный вопрос становится особенно актуальным в связи с тем, что действие договора аренды данного земельного участка истекает в 2015 году. И свалка вряд ли после окончания договора аренды сама собой превратиться в цветущий сад.
Считаю, администрацией района этому вопросу не уделяется достаточного внимания. А ведь согласно условий договора, именно администрация района должна осуществлять постоянный контроль за соблюдением арендатором условий договора и проведением своевременной рекультивации земель на данном земельном участке. Мне, и вам я думаю тоже, хотелось бы получить от администрации района исчерпывающую информацию по следующим вопросам:
- когда проводился осмотр данного земельного участка администрацией района и каковы его результаты?
- каковы перспективы возможности рекультивации данного земельного участка и их примерная стоимость?
- учитывая юридическую возможность ликвидации заключившего договор аренды МУПа, какие гарантии предоставляет муниципалитет г. Твери в обеспечение проведения рекультивации земель под полигоном и возмещения убытков, предусмотренных договором?
- прогнозный размер подлежащих возмещению убытков, предусмотренных подпунктом 4.1.3. договора аренды земельного участка и реальная возможность их взыскания.
Учитывая, что данные вопросы поднимались мной перед администрацией района неоднократно, но реального движения по их решению я не вижу, прошу администрацию района отчитаться о своей деятельности в данном направлении перед депутатами.
Следующий вопрос, рассмотрение которого необоснованно затянуто – это необходимость установления размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий района, подлежащей отчислению в районный бюджет.
В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представительный орган муниципального образования определяет размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей отчислению в районный бюджет.
Члены бюджетного комитета хорошо помнят, что данный вопрос дважды обсуждался на бюджетном комитете и дважды был отклонен.
Причина отклонения одна – отсутствие запрашиваемой бюджетным комитетом информации по деятельности данных МУПов. Муниципальных унитарных предприятий у нас два - БТИ и аптека в Медном.
Прошу администрацию района в первом полугодии 2012 года подготовить и вынести на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования Тверской области «Калининский район» проект решения по определению размера отчислений в районный бюджет от получаемой МУПами прибыли. А для обеспечения всестороннего рассмотрения данного вопроса прошу подготовить и представить на постоянный комитет по бюджету экономический анализ деятельности МУПов, включая утвержденные планы финансово-хозяйственной деятельности данных предприятий, информацию по штатной численности и заработной плате работников данных предприятий.
Следующий вопрос, на котором хочу остановиться и внести свои предложения.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В районе приняты отдельные правовые акты в данном направлении: Положение о приватизации муниципального имущества, Положение о регулировании земельных отношений на территории района, Положение об аренде недвижимого имущества. Действует также Положение о порядке распоряжения муниципальной собственностью, принятое в 1996 году.
Считаю необходимо провести «ревизию» правовых актов в области управления и распоряжения муниципальным имуществом района, уточнить, какие правоотношения в области распоряжения муниципальным имуществом не определены в действующих правовых актах и подлежат дополнительному урегулированию. Может быть имеет смысл кодифицировать все разрозненные правовые акты по управлению муниципальным имуществом в единый правовой акт. Считаю, что данную работу необходимо провести в течение текущего года.
Сложная ситуация сложилась в районе с предоставлением земельных участков из земель, собственность на которые не разграничена.
В мой адрес поступают многочисленные жалобы граждан на затянутость и сложность процедуры выделения земельных участков в районе. Поступают жалобы и на действия глав администраций поселений, препятствующих получению земельных участков на их территории.
Каждое такое обращение рассматривается мной персонально и в некоторых случаях жалобы граждан являются обоснованными.
Вопрос проявления коррупции при предоставлении земельных участков на территории района также неоднократно поднимался как гражданами, приходящими ко мне на личный прием, так и правоохранительными органами.
В частности, в настоящее время правоохранительные органы осуществляют проверку законности предоставления земельных участков на территории Никулинского сельского поселения, речь идет об участках площадью 136 га, поблизости от трассы Москва-Санкт-Петербург и в районе будущей железной дороги за 6 млн руб. и участка в 67 га в районе деревни Прудищи на берегу реки за 8 млн рублей, хотя за эту сумму там можно приобрести не более 20 соток. Такая колоссальная разница происходит из-за оценки земли.
На практике существуют следующие методы оценки земли:
Нормативный метод, Метод сравнения продаж, Метод капитализации земельной ренты, Метод распределения, Метод выделения (извлечения), Метод остатка, Метод разбивки на участки (подход с точки зрения развития).
Метод сравнения продаж широко используется в странах с развитым земельным рынком, особенно для оценки свободных земельных участков и участков с индивидуальной жилой застройкой. Метод основывается на систематизации и сопоставлении информации о ценах продажи аналогичных земельных участков, т.е. на принципе замещения. Метод сравнения продаж предполагает, что рациональный покупатель за выставленный на продажу земельный участок заплатит не большую сумму, чем та, за которую можно приобрести аналогичный по площади и местоположению участок земли. Поэтому цены, недавно уплаченные за сопоставимые объекты, отражают рыночную стоимость оцениваемого участка земли.
Метод разбивки на участки (подход с точки зрения развития) используется при оценке земли, пригодной для разделения на индивидуальные участки. Состоит из следующих этапов:
– определение размеров и количества индивидуальных участков;
– расчет стоимости освоенных участков с помощью метода сравнения сопоставимых продаж;
– расчет затрат и графика освоения, предполагаемого периода продажи и разумной предпринимательской прибыли;
– вычет всех затрат на освоение и предпринимательской прибыли из предполагаемой суммарной цены продажи участков для определения чистой выручки от продажи недвижимости после завершения освоения и продажи индивидуальных участков;
– выбор ставки дисконта, отражающей риск, связанный с периодом предполагаемого освоения и продажи.
Затраты на освоение земельного массива обычно включают:
_ расходы на разбивку, расчистку и планировку участков;
– расходы по устройству дорог, тротуаров, инженерных сетей, дренажа;
– налоги, страховку, гонорары ИТР;
– расходы на маркетинг;
– прибыль и накладные расходы подрядчика и т.д.
Если бы многочисленные сотрудники Администрации Калининского района озаботились тем, чтобы 136 га земли в многострадальном Никулинском поселении разбить на небольшие участки по те же заправки, под индивидуальное жилищное строительство, то бюджет Калининского района мог бы увеличиться на половину.
Вспомним помещение на ул.Хромова, площадью 600 кв. метров. где раньше располагалась бухгалтерия управления культуры. Мы несколько раз выставляли его на аукцион, каждый раз понижая цену, но он так и не нашел своего нового владельца. Почему не прорабатывался вариант со сдачей этого помещения в наем? Ведь не стоит забывать, что мы платим деньги за охрану данного помещения.
Губернатор Тверской области А.В.Шевелев одной из важнейших задач сегодня считает борьбу с коррупцией в регионе. Но в Калининском районе процветает не коррупция, а скорее инертность и разгильдяйство.
Как не назвать разгильдяйством действия по продаже 67 га земли в Никулинском поселении, которые, как потом оказалось, еще и не принадлежат Калининскому району?
Работающая в настоящее время в администрации района « Комиссия по земельным отношениям администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», на мой взгляд, остается достаточно «закрытой» для депутатского корпуса. Только недавно я узнал, что в состав данной комиссии включена Глава Заволжского сельского поселения Хоничева Людмила Викторовна. Это конечно хорошо. И все-таки я считаю, что в состав данной комиссии должен входить не один, а несколько представителей депутатского корпуса, в том числе представители постоянного комитета по промышленности и сельскому хозяйству, ведь именно в полномочия данного Комитета входит рассмотрение вопросов, связанных с осуществлением контроля за использованием земель на территории Калининского района. Такой подход к формированию комиссии позволит минимизировать коррупционную составляющую в ее работе.
К сожалению, по мере усиления контрольных функций Главы муниципального образования за тем, как выполняет свои полномочия администрация района, со стороны некоторых депутатов появились высказывания, о том, что будет более рациональным ввести совмещение полномочий главы района с полномочиями главы администрации района.
Мне не совсем понятно, на чем основываются данные предложения, но я, не только как Глава района, но и как депутат Собрания депутатов района, категорически возражаю против такого умаления контролирующих полномочий представительного органа. При совмещении в одном лице полномочий главы муниципального образования и главы администрации, по сути, Глава муниципального образования будет осуществлять контроль за органом (администрацией), руководство которым и осуществляет. Конечно у каждого депутата свое мнение по данному вопросу, но считаю такого подхода допускать нельзя.
У представительного органа по сути две основные функции:
- Принятие в пределах своей компетенции правовых актов, отвечающих требованиям законодательства и позволяющим урегулировать надлежащим образом правоотношения по решению вопросов местного значения на территории района.
- Осуществление качественного и своевременного контроля за выполнением администрацией района возложенных на нее полномочий.
(Статья 35. Представительный орган муниципального образования
10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;)
Можно просто критиковать работу администрации на каждой сессии, как обычно это происходило раньше, а можно представительному органу оказывать существенное влияние на улучшение качества работы Администрации путем осуществления реального контроля, как это происходит теперь. Об этом я уже сказал выше и еще буду говорить.
Теперь хочу остановиться на вопросах, которые не входят непосредственно в полномочия района, но также не могут быть оставлены без внимания.
Наибольшее количество поступивших ко мне обращений от граждан занимают жалобы на ненадлежащее состояние муниципального жилого фонда и некачественное коммунальное обслуживание населения. И вам и мне понятно, что решение данных вопросов не входит непосредственно в полномочия района, но поставленные вопросы требуют ответа. На практике возникает бюрократическая цепочка по переписке, требующая значительных временных затрат, но фактически не дающая практического результата, так как в 90% случаев вопрос уже был рассмотрен на уровне поселения отрицательно.
Не производится анализ составляющих объектов жилищной сферы для принятия превентивных мер.
Вместе с тем вопрос качества коммунального обслуживания и соблюдения платежной дисциплины управляющими компаниями коммунального комплекса в целом по району стоит очень остро. В течение года обычно данный вопрос прорабатывается на разных уровнях, но, как правило, перед началом отопительного сезона так и не бывает решен. Хотелось бы услышать предложения от поселений по организации совместной работы в данном направлении, и усилению контрольных функций поселений за деятельностью управляющих организаций.
В заключение могу сказать, что я хорошо понимаю, что на меня, как на главу муниципального образования, законом возложена обязанность по обеспечению органами местного самоуправления района выполнения возложенных на них полномочий. В этом направлении я и стараюсь строить свои взаимоотношения с районной администрацией.
Как показала практика, взаимодействие до настоящего времени оставляет желать лучшего. Например направленное мной в администрацию письмо с требованием ставить меня в известность о всех запланированных администрацией совещаниях с участием глав администраций поселений района, а также отраслевых совещаниях районного уровня, приходится время от времени обновлять, так как имеет место стойкая «забывчивость» администрации по данному вопросу. Ответ администрации на мои запросы по озвученному в настоящем докладе дорожному вопросу иначе, чем отпиской назвать не могу.
Президент России Д.А.Медведев недавно сказал, что чиновники не должны работать на своем месте более 6 лет. Уверен, что и в Администрации Калининского района назрели серьезные кадровые перестановки.
Свою дальнейшую работу в должности главы Калининского района я вижу в виде основанного на взаимном уважении плодотворного сотрудничества Собрания депутатов района с органами местного самоуправления района и поселений, государственными органами, средствами массовой информации и общественными организациями и нашими жителями.
И конечно, необходимо усиление контрольных функций Собрания депутатов района за деятельностью районной администрации.
Только такое взаимодействие может обеспечить успешное решение поставленных перед Калининским районом задач.