Доклад Главы муниципального образования

Вид материалаДоклад

Содержание


Сельское хозяйство
Доходы населения
II. Здравоохранение
Подобный материал:
1   2   3   4

Сельское хозяйство


Ведущей отраслью экономики Харабалинского района является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру: овощеводство, картофелеводство, бахчеводство, производство зерна, молочное и мясное скотоводство, овцеводство и птицеводство.

В 2011 году всеми категориями хозяйств Харабалинского района произведено продукции сельского хозяйства на сумму 4082 млн. рублей, в том числе продукции растениеводства на сумму 2886,3 млн. рублей и продукции животноводства на 1195,7 млн. рублей. Темп роста производства составил 127%. Доля валовой продукции в областном показателе составила 16%.

Внедрение в производство новых технологий позволяет наращивать объёмы производства. Продолжилось внедрение капельного и сплинклерного орошения. В отчётном году увеличились площади посева овощных и картофеля с помощью данного метода полива на 975 га. Более чем с 4 тысяч гектаров под капельным орошением произведено и реализовано 70% овощей и картофеля.

Совокупный объём государственной поддержки в 2011 году составил 169,5 млн. рублей, в том числе – 127,4 млн. рублей из федерального бюджета и 42,1 млн. рублей из областного бюджета. Направления субсидирования:

- на поддержку животноводства – 41,7 млн. рублей;

- на поддержку растениеводства – 8,1 млн. рублей;

- на поддержку экономически значимых региональных программ – 103,2 млн. рублей;

- на субсидирование инвестиционных и краткосрочных кредитов – 16,5 млн. рублей.

Оказана государственная поддержка более 1500 личным подсобным хозяйствам, 9 сельхозпредприятиям и 125 крестьянским хозяйствам.

В 2011 году объём кредитования отрасли увеличился в 1,6 раза. Было привлечено 667,5 млн. рублей.

Высокой эффективности сельскохозяйственного производства способствует обновление его материально-технической базы. В 2011 году сельскохозяйственными товаропроизводителями района приобретено тракторов 61 единица, в том числе 24 единицы по льготным условиям ООО «Астраханьагролизинг».

В 2011 году количество сельскохозяйственных организаций уменьшилось с девяти до восьми в связи с ликвидацией СПК «Красный партизан». По данным годовых отчётов в четырёх сельскохозяйственных предприятий из восьми получена прибыль по результатам деятельности. Убытки получены по хозяйствам: СХА КПЗ «Ленинский путь», СПК «Селитренное», СПК «колхоз Харабалинский» и ЗАО ПМК «Харабалинская».

В 2012 году планируется увеличение прибыльных хозяйств за счёт улучшения финансового состояния в отрасли растениеводства в СПК «Селитренное» и ЗАО ПМК «Харабалинская». Ожидается улучшение финансовых результатов по СХА КПЗ «Ленинский путь» за счёт субсидий на содержание племенного поголовья и увеличения в текущем году цены на тонкорунную шерсть.

По данным отчётов на 1 января 2011 года по сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам Харабалинского района числится сельскохозяйственных угодий 295283 га, в том числе: пастбищ - 256723 га, сенокосов 21928 га, пашни 16230 га, многолетних насаждений 402 га.

Из общего числа сельскохозяйственных угодий использовалось в 2011 году 190225 га, или 64,5%. В 2012-2014 годах планируется увеличение площади используемых сельскохозяйственных угодий, в основном за счёт сенокосов и пастбищ, на 9775 га. При этом доля используемых угодий увеличивается и достигнет к 2014 году 67,7%.

Из имеющихся в хозяйствах 16230 га орошаемой пашни в 2011 году использовалось 9011 га, что составляет 55,5%. Планируется ежегодное увеличение посевных площадей на 2-3%, что позволит к 2014 году использовать 60% пашни.


Доходы населения


Согласно данным «Астраханьстат», отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной заработной плате работников крупных, средних и некоммерческих организаций муниципального района в 2011 году – 75,9%, что на 3,6% меньше 2010 года (2010 год – 79,5%).

Снижение обусловлено тем, что в 2011 году по сравнению с 2010 годом, произошло увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций на 13,6%, в то время как среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений выросла только на 8,4 %. В 2012-2013 годах прогнозируется увеличение заработной платы работников муниципальных учреждений на 8%, в 2014 году – на 7%, а работников крупных и средних некоммерческих организаций соответственно на 9 - 8 процентов. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2012 году прогнозируется 75,2%, на 2013-2014 годы соответственно 74,5% и 73,8%.

По данным «Астраханьстат» среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций МО «Харабалинский район» составила в 2011 году 11435,9 рублей. В 2012 году по сравнению с 2011 годом прогнозируется рост среднемесячной заработной платы на 9% и составит 12465 рубля. Прогнозные показатели среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям составят в 2013 – 2014 годах соответственно 13587 рублей и 14674 рублей (рост составит соответственно 9% и 8%).

Наибольший рост заработной платы прогнозируется на предприятиях транспорта и связи (12%), в сельском хозяйстве рост заработной платы прогнозируется на 6,5%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:

- работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году составила 5587 рублей, в 2011 году – 5737 рублей. В 2012 году плановая составит 6228 рублей, в 2013 - 2014 годах - 6228 рублей. Увеличение среднемесячной зарплаты в 2011 году по сравнению с 2010 составило 2,7 % в связи с индексацией заработной платы в 2011 году, в 2012 году по сравнению с 2011 годом рост планируется на 8,6% , в 2013 – 2014 годах на уровне 2012 года.

- работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 8140 рублей, в 2011 году – 9160 рублей. Рост заработной платы в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 12,5 % в связи с индексацией заработной платы в 2011 году. Планируемая среднемесячная заработная плата в 2012 - 2014 годах составит 10187 рублей.

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 9943 рублей, в 2011 году - 11596 рублей. Рост заработной платы в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 16,6 % в связи с индексацией заработной платы в 2011 году. Планируемая среднемесячная заработная плата в 2012 - 2014 годах составит 13932 рублей.

- прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) в 2010 году составила 6844 рублей, в 2011 году – 7481 рублей. Планируемая среднемесячная зарплата в 2012 - 2014 годах составит 7621 рублей.


II. Здравоохранение


Система здравоохранения муниципального образования Харабалинский район» представлена одним юридическим лицом – муниципальным учреждением здравоохранения «Харабалинская центральная районная больница». В 2011 году медицинская помощь населению района оказывалась МУЗ «Харабалинская ЦРБ» и МУЗ «Сасыкольская РБ № 2». В октябре 2011 года проведена реорганизация МУЗ «Харабалинская ЦРБ» в форме присоединения МУЗ «Сасыкольская РБ № 2». В настоящее время в районе функционирует 1 юридическое учреждение, имеющее в своем составе 2 участковые больницы, 4 врачебные амбулатории, 8 ФАПов. Все медицинские учреждения имеют лицензию на медицинскую деятельность. Кроме того, Харабалинская ЦРБ имеет лицензию на фармацевтическую деятельность. Открыты 2 аптеки в г. Харабали (одна аптека для стационара, другая для розничной торговли и дополнительного лекарственного обеспечения), аптечный пункт в участковой больнице с. Вольное, аптечный киоск в пос. Сероглазово. В целях реализации ФЗ № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» и приближения лекарственной помощи к населению отдаленных участков в 2010 году на ФАП с. Лапас, с. Ахтубинка были открыты аптечные пункты, в 2011 году на ФАПе с. Михайловка и с. Кочковатка.

Планируется также переход к 2013 году муниципального учреждения здравоохранения «Харабалинская ЦРБ» на одноканальную модель финансирования медицинской помощи через систему ОМС.

Оказание медицинской помощи в Харабалинском районе обеспечивают 96 врачей и 336 средних медицинских работника.

Число работающих в ЛПУ Харабалинского района несколько повысилось в 2011 году и составило 182,61 на 10 тыс. человек, в 2010 году - 166,4 на 10 тыс. человек, в том числе, число врачей увеличилось в 2011 году и составило 23,31 на 10 тыс. населения, в 2010 году - 21,9 на 10 тыс. человек. Так в 2011 году убыло 8 человек в связи с переменой места жительства, смерти и перемены места работы, а прибыло в район 7 врачей, из них 3 приступили к работе после прохождения целевого обучения в интернатуре по следующим специальностям: хирургия, акушерство и гинекология, терапия. А так же прибыли врач терапевт участковый в амбулаторию с. Тамбовка, врач рентгенолог, врач уролог, врач педиатр, 1 врач прошел профессиональную подготовку и приступил к работе по специальности «профпатология».

Возросло число участковых врачей и составило 7,04 на 10 тыс. человек в 2011 году (в 2010г. число участковых врачей составило 6,32 на 10 тыс. человек). Число среднего медицинского персонала в ЛПУ Харабалинского района также выросло до 81,59, в 2010 году было - 69,23 на 10 тыс. населения. В то же время количество медицинских сестер участковых осталось на прежнем уровне - 6,07. Прочий медицинский персонал, также отмечается незначительный рост с 73,11 до 75,76 на 10 тыс. человек населения.

Отмечается дефицит следующих специалистов: терапевтов, в том числе участкового терапевта, рентгенологов, анестезиолога-реаниматолога, эндокринолога, инфекциониста, акушер-гинеколога, ортопеда, стоматолога-терапевта, клинический фармаколога, врача функциональной диагностики, клинического лаборанта. В 2012 году и в последующие годы планируется укомплектование амбулаторно-поликлинического звена врачебными кадрами.

С целью укомплектования ЛПУ врачебными и средними медицинскими кадрами проведены следующие мероприятия: по ходатайству ЦРБ МЗ АО были выделены 14 целевых направлений для поступления в АГМА, 2 целевых направления для поступления в АБМК. Из них 6 выпускников школ были зачислены на разные факультеты АГМА и 2 выпускника в АБМК. 1 врач проходит обучение в интернатуре по специальности «акушерство и гинекология» с гарантией трудоустройства в ЦРБ в 2012 году. С целью привлечения молодых специалистов для работы в сельской местности администрация МО «Харабалинский район» заключило договор на обучение в АГМА со студенткой 6-го курса лечебного факультета и с последующим ее трудоустройством в МУЗ Харабалинская ЦРБ (оплата за учебу).

В составе коечного фонда по Харабалинскому району в 2011 году функционировало всего 240 коек, из них круглосуточных 159 койки + 19 коек сестринского ухода и 62 коек дневного пребывания при стационаре. В системе обязательного медицинского страхования в районе развернуты 159 круглосуточные койки и 56 коек дневного пребывания в стационаре. Кроме того, в районе в 2011 году функционировали бюджетные койки – 19 коек сестринского ухода, и 6 коек дневного пребывания в стационаре. В феврале 2011 года на базе участковой больницы с. Сасыколи было открыто отделение восстановительного лечения на 20 коек, в котором оздоравливаются дети из группы риска и часто болеющие. В отделении имеются все лекарственные препараты, массаж, ЛФК, физиотерапевтический кабинет. За 2011 год оздоровлено 145 детей.

В 2011 году произведено сокращение коечного фонда на 19 коек (14 круглосуточных коек и 5 коек дневного пребывания), в результате количество коек на 10 тыс. населения снизилось до 43,22, (2010 год – 46,64). Снижение числа коек в ЛПУ Харабалинского района в ближайшие годы не планируется, так как меньшее число коек не позволит проводить своевременное обследование и лечение больных в стационарных условиях.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре соответствует госзаказу – 9,35.

Среднегодовая занятость койки в ЛПУ района незначительно увеличилась и составила 325,74, в 2010 году – 324,08. Незначительный рост занятости койки в ЛПУ района объясняется недостаточным отбором больных, нуждающихся в стационарном лечении, из-за периодического отсутствия в поликлинике участковых врачей терапевтов (больничные листы, усовершенствование врачей, очередные отпуска).

В течение 2012-2013 годов планируется снижение среднего пребывания пациента на койке и улучшения среднегодовой занятости койки за счет улучшения обследования и лечения больных на амбулаторном лечении. Улучшение качества обследования больных в стационаре планируется за счет приобретения рентгеновского аппарата на 3 рабочих места, транстелефонного цифрового электрокардиографа по программе модернизации здравоохранения в 2011-2012 годах. Так же планируется за счет средств по программе модернизации здравоохранения района приобретение лапароскопического оборудования, аппарата искусственной вентиляции легких, мониторов наблюдения и за счет средств ОМС своевременное снабжение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения лечебных отделений стационара, расходными материалами для лечебно-диагностических отделений.

Объемы стационарной медицинской помощи планируется сохранить на уровне 2011 года – 1,21 к/дней на 1 жителя за счет использования имеющегося коечного фонда. Объем медицинской помощи, предоставляемой в дневном стационаре, в 2011 году снизился до 0,37 пациенто – дней (в 2010 году - 0,425 пациенто-дней) за счет недостаточного отбора больных в амбулаторно-поликлинических условиях. В 2012 году и в последующие годы планируется увеличение объемов за счет улучшения работы первичного звена (работа с диспансерной группой больных).

Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения МО «Харабалинский район» без учета оплаты труда и начислений на оплату труда в 2011 году составила 369,49 рублей, в 2010 году – 351,60 рублей. На увеличение стоимости 1 койко-дня повлияло повышение тарифов на коммунальные услуги с 01.01.2011, а также в 2011 году было приобретение за счет средств бюджета медицинское оборудование (термоконтейнеры, весы медицинские, ростомеры), прочие основные средства: компьютеры, мебель для отделений (кровати, шкафы, тумбочки, банкетки, столы, диван), хозяйственный инвентарь (телевизоры, холодильники, сплит-системы), за счет фонда превентивных мероприятий было приобретено медицинское оборудование (автомобиль скорой медицинской помощи класса Б), а также расходы по текущему ремонту стационарных отделений.

Стоимость на 1 койко-дня с учетом всех расходов снизилась с 926,72 рублей в 2010 году до 754,12 рублей в 2011 году, на уменьшение стоимости повлияло снижение количество койко-дней на 5103.

Стоимость 1 дневной койки с учетом всех расходов, оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения МО «Харабалинский район», составила в 2011 году 523,89 рублей, 2010 году – 435,71 рублей, что на 88,14 рубля больше, чем за 2010 год. Увеличение финансирования объясняется ростом цен на коммунальные услуги, лекарственные средства и продукты питания, а также расходы по текущему ремонту.

Первичную медико-санитарную помощь в районе оказывали поликлиники МУЗ «Харабалинская ЦРБ» и МУЗ «Сасыкольская РБ №2» (присоединенная с октября 2011 года к МУЗ «Харабалинская ЦРБ»), 4 врачебные амбулатории, 1 участковая больница с.Вольное общей мощностью в 892 посещения в смену. В участковой сети 17 терапевтических участков, 13 педиатрических участков.

Объем амбулаторно-поликлинической помощи в 2011 году составил 7,68 на 1-го жителя, (в 2010 году – 7,61 на 1-го жителя). Основная причина недостаточного объема амбулаторно-поликлинической помощи объясняется дефицитом врачебных кадров в районе.

Объемы скорой медицинской помощи снизились с 0,44 вызова на 1 жителя в 2010 году до 0,41 вызова в 2011 году, при активизации работы первичного звена амбулаторно-поликлинической службы и организации пункта неотложной медицинской помощи при поликлинике.

Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез в районе по итогам 2011 года недостаточный и составил 47,97%, (в 2010 году – 50,44%). Причина – недостаточное информирование медицинскими работниками населения о необходимости флюорографического обследования, недостаточная работа первичного звена с диспансерной группой, недостаточное использование передвижной флюорографической установки, а также списание флюорографического аппарата в участковой больнице с. Сасыколи (износ более 100%), поломки флюороаппарата в поликлинике г. Харабали, частые отключения электроэнергии.

Для улучшения данного показателя в 2012 году планируется более организованное обследование взрослого населения, в том числе неорганизованного населения – организация подворных обходов. Привлечение к данной проблеме глав сельских администраций, организация транспорта для подвоза неработающего населения.

Охват населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования в 2011 году составил 26,14%, (в 2010 году – 24,77%). Основная причина низкого процента охвата - недостаточная работа врачей всех специальностей первичного звена с диспансерной группой больных. В 2012 году планируется формирование групп риска по онкологическим заболеваниям и контроль со стороны онколога за своевременным обследованием данной категории населения.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в 2011 году несколько выросло и составило 536,29 на 100 тыс. населения (в 2010 году – 521,91 на 100 тыс. человек населения). Смертность от инфарктов на дому составила 16,33 на 100 тыс. человек населения (в 2010 году – 5,47 на 100 тыс. человек населения) и инсультов в стационаре - 38,11 на 100 тыс. человек населения (в 2010 году – 2,73 на 100 тыс. человек населения). Основная причина – несвоевременное обращение за медицинской помощью больных с гипертонической болезнью, а также самолечение, которое приводит к нежелательным результатам. Другой причиной является социальный фактор, который приводит к стрессовым ситуациям, это отсутствие постоянного места работы, низкая заработная плата, семейные обстоятельства.

Смертность от инсульта на дому немного уменьшилась в 2011 году и составила 10,89 на 100 тыс. человек населения (в 2010 году – 19,13 на 100 тыс. человек населения), так как больные своевременно выявляются, госпитализируются на неврологические койки, где получают квалифицированную медицинскую помощь с соблюдением стандартов обследования и лечения больных.

Смертность в первые сутки в стационаре по итогам 2011 года резко выросла за счёт тяжести поступающих на лечение больных и составила 98,00 на 100 тыс. населения, в том числе от инфаркта миокарда осталась на прежнем уровне 2,72 на 100 тыс. человек населения (в 2010 году – 2,73 на 100 тыс. человек населения), а от инсульта – 38,11 на 100 тыс. человек населения (в 2010 году – 2,73 на 100 человек населения). На последующие 2 года запланирован ряд мероприятий по снижению смертности населения этой возрастной категории, в том числе: повышение эффективности диспансеризации лиц с заболеваниями сердечно - ­сосудистой системы, более активная работа школ для больных артериальной гипертонией, улучшение качества диагностической службы, лечение больных с сердечно-сосудистой патологией и приобретение необходимого медицинского оборудования согласно медицинским стандартам, усиление пропаганды здорового образа жизни, профилактики вредных привычек.

В 2011 году зарегистрировано 4 случая смерти детей до 18 лет (в 2010 году – 5 случаев), в том числе умерших на дому детей - 0.

С целью недопущения случаев смерти детей до 18 лет на дому планируется в дальнейшем продолжить активизацию работы участковых врачей педиатров, совместно с органами социальной службы, органов опеки и попечительства в социально неблагополучных семьях, своевременная изоляция детей из асоциальных семей, особенно где имеются дети до 1-го года жизни.

С целью снижения смертности на дому в более старших возрастах планируется совершенствовать формы организации досуга детей в каникулярное время (летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, спортивные лагеря, загородные оздоровительные лагеря, туристические походы). А также планируется широкая разъяснительная работа среди детей о вреде алкоголя, курения.

Фактическая стоимость единицы объема амбулаторно-поликлинической помощи оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения МО «Харабалинский район» составила в 2011 году – 171,32 рублей, что на 17,18 рублей больше, чем за 2010 год (154,14 рублей). На увеличение стоимости повлияло повышение тарифов на коммунальные услуги, также в 2011 году было приобретение за счет средств бюджета медицинское оборудование (термоконтейнеры, весы медицинские, ростомеры, сумки медицинские), прочие основные средства: компьютеры, мебель за счет средств депутатов (столы компьютерные, шкаф, кресло), хозяйственный инвентарь (телевизоры, холодильники, сплит-системы).

Фактическая стоимость 1 вызова скорой медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения МО «Харабалинский район» без учета оплаты труда и начислений на оплату труда в 2010 году составила 96,10 рублей, в 2011 году – 162,02 рублей. На увеличение стоимости на 1 вызов повлияло повышение тарифов на коммунальные услуги, приобретение санитарного автомобиля скорой помощи класса Б, а также увеличение стоимости на лекарственные средства.

Стоимость 1 вызова с учетом всех расходов, оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения МО «Харабалинский район», составила в 2011 году – 904,66 рублей, что на 396,81 рубль больше, чем в 2010 году (507,85). На увеличение стоимости на 1 вызов повлияло повышение тарифов на коммунальные услуги, приобретение санитарного автомобиля скорой помощи класса Б, а также увеличение стоимости на лекарственные средства.

Средняя месячная начисленная заработная плата в муниципальном учреждении здравоохранения Харабалинского района увеличилась с 8498,08 рублей в 2010 году до 9756,00 рублей в 2011 году, за счет средств предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, по программе модернизации здравоохранения, и повышение за счет индексации зарплаты с 01.06.2011г. и 01.10.2011г. на 6,5%.

За 2010 год расходы на исполнение полномочий органов местного самоуправления в области здравоохранения составили 85573,93 тыс. рублей, в 2011 году – 118098,78 тыс. рублей. С 2012 года в соответствии с федеральным законодательством расходы по отрасли здравоохранения переданы бюджету субъекта.

В общих расходах на здравоохранение, расходы в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составили: в 2010 году – 3346,2 тыс. рублей, в 2011 году – 21017,18 тыс. рублей.

Расходы бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов в 2010 году произведены в сумме 70837,32 тыс. рублей, в 2011 году – 82798,11 тыс. рублей, из них на оплату труда и начислений на оплату труда за 2010 год составили 53066,96 тыс. рублей, в 2011 году – 63681,16 тыс. рублей.

Увеличение по ФОТ связано с увеличением тарифов страховых взносов в 2011 году с 26% до 34%, в соответствии с Федеральным законом № 212 от 24.07.2004.

В целях повышения эффективности деятельности здравоохранения Харабалинского района планируется провести следующие мероприятия:

Необходимо решение кадрового вопроса путём привлечения молодых специалистов в подразделения ЦРБ и при этом увеличить объемы амбулаторно – поликлинической помощи за счёт укомплектования кадрами амбулаторно – поликлинических подразделений регулярного осмотра диспансерной группы больных, открытие участка врача общей практики на базе амбулатории с. Заволжское.

Улучшение материально – технической базы ЦРБ путём проведения ремонтов подразделений ЦРБ и приобретения необходимого медицинского оборудования за счёт федеральной программы модернизации здравоохранения, родовых сертификатов.

Активизации работы первичного звена амбулаторно – поликлинической службы для улучшения качества медицинской помощи населению Харабалинского района путём более полного обследования и лечения больных по медицинским стандартам, увеличение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез, злокачественные заболевания.

Увеличения режима работы пункта неотложной медицинской помощи (в две смены с 8 часов до 20 часов), в целях снижения нагрузки на отделение скорой медицинской помощи.

Повышение эффективности диспансеризации с усилением пропаганды здорового образа жизни с целью снижения смертности от сердечно – сосудистых заболеваний.