Ежегодное издание

116 Закон Курганской области №487 от 02.10.2009 г. «О величине прожиточного минимума пенсионера в Курганской области на 2010 год».

117 Закон Курганской области №516 от 26.11.2009 г. «О внесении изменений в статью 4 Закона Курганской области «О прожиточном минимуме в Курганской области».

118 Закон Курганской области №470 от 29.06.2009 г. «О внесении изменений в Закон Курганской области «О мерах социальной поддержки студентов медицинских и фармацевтических государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, медицинских и фармацевтических работников после окончания ими государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования». Изменения, внесенные в 2008 году, предоставили право пользоваться мерами социальной поддержки студентам медицинских и фармацевтических государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, заключившим контракт не только с учреждениями здравоохранения муниципальных образований Курганской области, расположенными в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа, городах районного значения, также медицинским и фармацевтическим работникам, после окончания ими государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, поступающим на работу в учреждения здравоохранения муниципальных образований Курганской области, расположенные в поселках городского типа, городах районного подчинения.

119 Постановление Курганской областной Думы №3822 от 24.03.2009 г..

120 Закон Курганской области №500 от 24.11.2009 г. «О внесении изменений в Устав Курганской области».

121 Закон Курганской области №447 от 03.03.2009 г. О внесении изменений в Закон Курганской области «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области». Практика показывает, что выплата подъемных играет положительную роль, показателем чего является число вакансий в Курганской области (за 2008 год оно снизилось со 140 до 99).

122 Закон Курганской области №485 от 02.10.2009 г. «О внесении изменения в статью 16 Закона Курганской области «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области».

123 Закон Курганской области №518 от 10.12.2009 г. «О внесении изменений в Закон Курганской области «О региональном (национально-региональном) компоненте государственных образовательных стандартов общего образования в Курганской области».

124 Присоединение к институту колледжа вызвано уменьшением на 30-40% количества выпускников в предстоящие годы и планами Правительства РФ перевести финансирование содержания техникумов на уровень бюджетов субъектов РФ. В результате объединения образовательных учреждений будет сохранена имеющаяся учебно-производственная база, будет повышен уровень преподавания, подготовка специалистов наиболее востребованных на зауральском рынке труда.

125 Закон Курганской области №463 от 01.06.2009 г. «О внесении изменений в Закон Курганской области «О государственной поддержке деятельности общественных объединений в Курганской области».

126 Закон Курганской области №472 от 07.07.2009 г. «Об исполнении областного бюджета за 2008 год», Закон Курганской области №462 от 01.06.2009 г. «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области за 2008 год».

127 В 2008 г. продажа алкогольной продукции и пива выросла на 18,8% к 2007 году; в расчете на 1 человека – 18,9 л. (в 2007 г. – 14,7 л.) без учета реализации слабоалкогольных напитков и пива, что составляет в абсолютном алкоголе 8 л. (в 2007 г. – 6,6 л.). На 01.01.2009 г. выданы 559 лицензий организациям (рост на 2,4%), розничная продажа разрешена в 1 547 (рост на 1,3%) торговых объектах. Тем не менее, легальную алкогольную продукцию можно приобрести лишь в 457 населенных пунктах из 1230. Например, в Юргамышском районе её реализация производится только в 3-х населенных пунктах. Проблемы с лицензированием характерны для Частоозерского, Половинского и Лебяжьевского районов. Предположительно в них легальная продажа алкоголя составляет не более 20-30%. За 2008 г. число пострадавших от отравлений суррогатами алкоголя снизилось на 17% и составило 829 человек, из которых умерло 300 человек. В 407 случаях алкогольная продукция приобреталась в магазинах. В 2009 году по инициативе Губернатора области внесены изменения в Закон Курганской области «О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Курганской области» (уточнен перечень документов, необходимых для получения и переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции с учетом всех требований и условий). В 2008 г. в соответствие с выявленными нарушениями условий лицензирования Курганский арбитражный суд вынес решения об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «Вечер» (не осуществление деятельности) и ООО «Лабиринт-Курган» (продажа алкогольной продукции с поддельными акцизными марками).

128 По распоряжению Председателя областной Думы Исламова М.Н. произведена проверка учреждений здравоохранения и образования, которая выявила, что в контрактах на закупки продовольствия не всегда указывалось требование поставлять продукты без ГМИ (данная норма закреплена в региональном законодательстве). Депутаты рекомендовали Департаменту экономического развития, торговли и труда области, ГлавУО и Управлению здравоохранения обратить внимание на недопустимость случаев отсутствия в конкурсной документации или документации об аукционах, по закупу продовольствия, требований в соответствии с которыми не допускается использование средств бюджета Курганской области для закупки продуктов с ГМИ. В настоящее время исследования пищевых продуктов на наличие ГМИ могут проводить Управление Роспотребнадзора по Курганской области и Управление ветеринарии Курганской области. Управление ветеринария Курганской области приобрело в 2008 году аппаратуру, позволяющую проводить качественный анализ на ГМИ методом ПЦР (полимеразная цепная реакция). Стоимость исследования составляет 1000 рублей. Исследования мясной продукции, привезенной в Зауралье из заграницы и других регионов России, уже проводятся. Исследования на наличие в пищевых продуктах ГМИ уже несколько лет ведутся подведомственным Роспотребнадзору «Центре гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (только в 2008 году проведено 530 исследований; стоимость качественного анализа на ГМИ методом ПЦР составляет 1230 рублей, цена за количественный анализ - 2177 руб.).

129 В 2008 г. на реализацию ПНП «Образование» были выделены следующие суммы: из федерального бюджета – 141,19 млн. руб., из областного – 132,5 млн. руб., из местных – 100,36 млн.руб. 24 школы получили по 1 млн.руб., 15 школ стали победителями областного конкурса инновационных образовательных учреждений; 80 учителей вошли в федеральный список Лучших учителей России (денежное поощрение – по 100 тыс.руб.); 24 молодых человека получили федеральные гранты по 30 и 60 тыс. руб. за высокие достижения в образовании, спорте, искусстве, социально значимой деятельности. Доплаты за классное руководство в размере до 1 тыс. рублей осуществляются 6 916 педагогам. Количество компьютеров в расчете на 100 учащихся повысилось с 4,3 в 2006 г. до 5,7 единиц в 2008 г. В школы поставлено 70 комплектов современного учебно-лабораторного оборудования и 20 интерактивных досок. По программе «Школьный автобус» в образовательные учреждения области поставлено 45 транспортных средств. С 1 января 2009 г. вступила в действие целевая программа «Приоритетный национальный проект «Образование» в Курганской области в 2009-2012 годах».

130 Физический объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2008 году составил 103,7% (по программе планировалось 102,9%). Валовый сбор зерна равен 1 595 тыс. тонн. Площади посева сельскохозяйственных культур занимают 1 354 тыс. га, в 2008 году введено в оборот дополнительно 76 тыс. га ранее неиспользованных земель. Удалось обеспечить выполнение показателей по производству молока, мяса, приросту молодняка. Несколько хозяйств получили статус племенных заводов. Выполнены планы по техническому перевооружению, развитию малых форм хозяйствования, закупу молока у населения. В рамках целевой программы в 2008 году осуществлялось развитие социальной сферы – газификация и строительство жилья на селе. Всего развитие программы предусмотрено более чем по 60-ти направлениям. Вместе с тем, не удалось достичь показателя по маточному поголовью крупного рогатого скота, которое насчитывает 98 тыс. коров. Удорожание энергоносителей, снижение цен по закупу молока у производителей и возможностей получения кредитов негативно сказываются на развитии отрасли и реализации целевой программы развития сельского хозяйства.

131 За 2008 г. объем инвестиций составил 32,1 млрд. руб. (142,8% к 2007 г. в сопоставимых ценах). На 2009 г. основная задача – сохранить достигнутый уровень инвестиций. Правительство области ведет Реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области. Для инвесторов, включенных в Реестр, предусмотрены налоговые льготы (не более чем на 3 года): освобождение от уплаты налога на имущество на срок окупаемости инвестиционного проекта, установление ставки налога на прибыль в размере 13,5 % с момента начала производственной деятельности до момента выхода на проектную мощность, установление ставок по транспортному налогу в размере 50% . Для потенциальных инвесторов ведётся Каталог свободных инвестиционных площадок. Ведется работа по разработке крупного инвестиционного проекта, связного со строительством в г.Кургане ТЭЦ-2. В 2008 году расходы областного бюджета на реализации адресной инвестиционной программы составили 820 млн. руб., из федерального бюджета выделено 516,6 млн.руб.

132 В последние три года наметился рост рождаемости (в 2006 г. -10,5, в 2007 г. – 11,45, в 2008 г. – 12,4 промилле). 19 семейных пар направлены на оказание высокотехнологической помощи – эскстракорпорального оплодотворения. В 2008 снизился показатель младенческой смертности с 11,9 (2007 г.) до 9,9 (2008 г.). На системной основе проводятся работы по неонатального скринингу (обследовано более 11 тыс. новорожденных), выявлено 10 детей с наследственными заболеваниями. За счет средств областного бюджета проводилось приобретение реактивов для диагностики наследственных заболеваний (819 тыс. руб.). В 2008 г. 21 проект детских и молодежных общественных объединений получил государственное финансирование на общую сумму 435 тыс. руб. В области насчитывается 25,8 тыс. малообеспеченных семей, в которых проживают 43 тыс. детей. Ежемесячное вознаграждение в размере 4 500 руб. выплачивалось 587 приемным семьям, 25 семьям производились доплаты в размере 60% за принятие в семью детей с ограниченными возможностями. В 2008 г. на воспитание в семьи передано 898 детей.Расходы областного бюджета на эти цели составили 73 млн. руб. В учреждениях начального профессионального образования действуют кадетские и мариинские группы, 50% состава которых – дети из малообеспеченных детей. В 2008 г. в летний период оздоровлено 2 386 детей из малообеспеченных семей, 14 420 отдохнули в лагерях дневного пребывания. В области функционируют 421 дошкольное образовательное учреждение, в которых воспитывались 3 904 тыс. детей. Очередь на получение путевок в детские сады составила более 14 тыс. детей.

133 В 2008 г. объем финансирования ПНП «Здоровье» составил 51 665,8 тыс. руб. Сформирован целевой заказ на подготовку 409 специалистов со средним медицинским образованием. В рамках целевого набора в медицинские ВУЗы Уральского региона на 1-й курс зачислено 157 человек. Заключено 56 договоров с выпускниками медицинских ВУЗов 2008 года и 44 договора с выпускниками 2009 года на работу после интернатуры (ординатуры). Выплачены подъемные пособия 12 молодым специалистам, прибывшим на работу в Курганскую область на общую сумму 600 тыс. рублей. Проводится оплата за полученное в 2007 г. медицинское оборудование в размере 5 945 тыс. руб. и приобретается новая аппаратура.

134 В соответствии с требованиями указанного закона Правительство области в 2009 году начинает подготовку к изданию Справочника наименований административно-территориальных единиц Курганской области. В него планируется включить карту-схему Курганской области с границами районов, карты-схемы районов с границами муниципальных образований и населенными пунктами, иную полезную информацию. Для полной и качественной подготовки материалов создается рабочая группа. Информация будет доступна любому гражданину, любой организации, поэтому предполагается кроме печатного варианта, разместить справочник в сети Интернет.

135 В 2008 года принят Закон Курганской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области», реализуется целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы». Основа программы – антикризисные меры. Финансирование этой сферы в 2009 г. за счет областного бюджета увеличено в 4 раза (более 24,5 млн. рублей). За счет федеральных средств привлечено 44 мн. рублей. Суммарный объем средств на реализацию программы в 2009 году составляет свыше 68 млн. рублей из запланированных 110 млн. рублей. Предусмотрен ряд позиций для поддержки начинающих предпринимателей - выделение грантов и открытие двух бизнес-инкубаторов. Востребованным среди предпринимателей остается субсидирование части процентной ставки по полученным кредитам в размере 2/3 ставки рефинансировании Центробанка РФ. Впервые в Курганской области начали действовать механизм предоставления поручительства для привлечения заемных средств для развития бизнеса через гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области, а также система микрофинансирования, призванная повысить доступность финансовых ресурсов.

136 Численность населения Курганской области продолжает уменьшаться, составляя около 950 тысяч человек. Однако в 2009 году темпы убыли замедлились. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, были сохранены запланированные объемы финансирования по улучшению демографической ситуации. Ежемесячно выплачиваются средства в размере 4 тысяч рублей на содержание детей, находящихся под опекой и в приемных семьях. 726 детей-сирот пользовались в этом году правом бесплатного проезда на муниципальном транспорте. По сравнению с 2008 г. увеличился объем выплат пособий по беременности и родам из областного бюджета. Острым является вопрос защиты жилищных прав детей-сирот. На 1 июля 2009 года 3641 ребенок имеет закрепленное жилое помещение, которое они получат после достижения 18-летнего возраста. Для обеспечения жильем детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений, в 2009 году из областного бюджета выделено 45 млн. рублей (на 60-65 человек). Общее же число детей-сирот, нуждающихся в жилье, составляет 824 человека.

137 Антикоррупционная деятельность в Курганской области координируется Советом при Губернаторе области, а также аналогичными советами в муниципальных образованиях районов и городов. Приоритетными считаются направления деятельности, связанные с проведением антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, повышением открытости органов власти и ответственности должностных лиц, формированием нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции. Достижения поставленных целей организуется посредством «телефонов доверия», повышения доступа к информации через сайты и СМИ, принятие административных регламентов.

138 По состоянию на 25 сентября 2009 года в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области было подано только две заявки от субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованного государственного имущества Курганской области. Одна сделка не состоялась, другая готовится к заключению. Органами местного самоуправления планируется продать 39 объектов муниципальной казны, из которых 33 объекта включено в прогнозный план приватизации муниципального имущества. В течение 2009 года с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 9 договоров купли-продажи. Общая площадь проданного имущества составляет 1123 кв.м. на общую сумму 20498,8 тыс. руб. Субъектами малого и среднего предпринимательства подано 19 заявлений на выкуп муниципального имущества в инициативном порядке. Ведется работа и по предоставлению государственного и муниципального имущества в пользование на долгосрочной основе.

139 Программа направлена на снижение преступности, в том числе и среди несовершеннолетних, профилактику безнадзорности, сокращение количества квартирных краж и других преступных деяний». На средства, предусмотренные в программе, создан центр управления милицейскими нарядами. 48 автомобилей оснащены навигационным оборудованием. В городах Кургане, Куртамыше и Далматово установлены видеокамеры, приобретено 9 спецавтомобилей. Организована телефонная связь «Гражданин – милиция». Положительный опыт накоплен в совместной работе с РОСТО. Ребята, стоящие на учете в детской комнате милиции, проходят парашютную подготовку. В 2008 году на реализацию программы было выделено и освоено 12 млн. 690 тыс. рублей, на 2009 — более 13,5 млн. рублей. Все эти меры дают положительные результаты, отмечается снижение преступности, в том числе в общественных местах.

140 Параметры выполнения программы за 1-е полугодие 2009 года оказались несколько ниже заложенных показателей. Индекс промышленного производства составил за указанный период - 79,9% от заложенных в программу показателей, сельского хозяйства - 101%, ввод жилья - 285 тысяч кв. метров, платных услуг оказано на 101%, инвестиции в основной капитал - 90%. В сложившихся условиях Правительством области разработаны и осуществляются антикризисные меры, направленные на стабилизацию рынка труда и развитие малого и среднего бизнеса. Правительство области реализует приоритетную задачу – на условиях софинансирования привлечь в регион как можно больше федеральных средств. Продолжается осуществление крупнейшего проекта – строительство ТЭЦ–2. Но вместо запланированных 9 млрд. рублей, в 2009 году планируется освоить 5 млрд. рублей.

141 В условиях экономического кризиса одним из приоритетных вопросов является повышение уровня профессионального обучения и оказание помощи в трудоустройстве молодежи. В феврале 2009 г. открыто Молодежное кадровое агентство, областной программой занятости предусмотрена стажировка 1800 выпускников, создан банк данных о намерениях по трудоустройству молодых специалистов. Выпускникам педагогических вузов и ссузов, поступившим на работу в сельские школы, а также медицинским и фармацевтическим работникам, поступившим на работу в учреждения здравоохранения, выплачивается подъемное пособие в размере 100 тыс. рублей. Важным новшеством является введение дистанционного обучения детей-инвалидов и их профессиональная подготовка с последующим трудоустройством. В реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2007-2012 годы» продолжается выдача жилищных сертификатов на предоставление субсидии при рождении ребенка. В 2009 году, несмотря на сложную экономическую ситуацию, 338 молодых семей получили данную поддержку областного бюджета.

142 По итогам 2009 г. 28 перерабатывающих предприятий имели право маркировать свою продукцию знаком «Зауральское качество» (всего 517 наименований продуктов питания).

143 Одной из основных задач, стоящих перед органами ЗАГС, является создание единой областной электронной базы данных. Только за 9 месяцев 2009 г. в Курганской области зарегистрировано 32237 актов. Всего архивный фонд ЗАГС органов местного самоуправления насчитывает более 20 тыс. актовых книг, содержащих более 4,5 млн. записей, охватывающих период с 1920 по 2008 год. Электронная база начала создаваться в 2005 году и пока в нее вошло лишь 6% от общего количества записей.

144 Реформирование государственной службы осуществляется по следующим направлениям: совершенствование правовых и организационных основ системы государственной гражданской службы, обеспечение взаимосвязи государственной муниципальной службы, внедрение на государственной гражданской службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы и повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

145 На поддержку предпринимательства в 2009 г. выделено 217 млн. рублей, что вдвое больше запланированных объемов. С мая 2009 года начал действовать бизнес-инкубатор Курганской области, в июне образован Гарантийный фонд малого предпринимательства, организован некоммерческий фонд микрофинансирования. В дальнейшем предстоит осуществлять эту работу на уровне муниципальных образований. В настоящее время в районах области создаются информационно-консультационные центры, 200 начинающих предпринимателей прошли обучение в муниципальных образованиях.