Администрация

Частоозерского района

Курганской области

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

Частоозерского района до 2020 года

с.Частоозерье 2008г.

Содержание

Введение 4

1. Место Частоозерского района в экономике Курганской области 6

2. Основные итоги развития Частоозерского района за 2007 год 6

3. Общая характеристика 7

3.1 Демографическая ситуация 8

3.2 Уровень жизни 9

3.3 Институционный потенциал 10

3.4 Природно-ресурсный потенциал 10

3.5 Сельское хозяйство 10

3.6 Инвестиции, промышленность, транспорт, коммунальное хозяйство 13

3.7 Развитие малого бизнеса 15

3.8 Финансы 16

3.9 Потребительский рынок 20

3.10 Социальная сфера 22

3.11.Комплексный анализ конкурентных позиций экономики

Частоозерского района 25

3.12 Общие выводы по анализу потенциала Частоозерского района 29

4. Основные проблемы социально-экономического развития области на

долгосрочную перспективу 30

5. Основная цель и задачи долгосрочного развития района 37

6. Сценарии и этапы социально-экономического развития 52

6.1 Предпосылки разработки прогноза 52

6.2 Внешние и внутренние условия развития района 52

6.3 Инерционный сценарий 54

6.4 Энерго-сырьевой сценарий 55

6.5 Инновационный сценарий 55

7. Варианты прогноза социально-экономического развития 56

8. Угрозы и риски при развитии района на перспективу 59

9. Стратегические направления инновационного социально-

ориентированного типа экономического развития района 61

9.1 Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

населения 61

9.1.1 Анализ современного состояния социальной сферы 61

9.1.2 Ключевые проблемы 69

9.1.3 Стратегические приоритеты и этапность реализации 71

социальной политики

9.1.4. Направления реализации социальной политики 72

9.2 Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности сфер

экономики 85

9.2.1 Развитие региональной инновационной системы, науки и новых технологий 85

9.2.2 Развитие промышленности Частоозерского района 86

9.2.3 Развитие энергетической инфраструктуры и энергосбережения 86

9.2.4 Развитие конкурентных преимуществ в транспортной сфере 87

9.2.5 Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и

информационных технологий 87

9.2.6 Развитие агропромышленного комплекса 88

9.2.7 Лесной комплекс 98

9.2.8 Жилищно-коммунальное хозяйство 99

9.2.9 Строительство и инвестиции в основной капитал 102

9.2.10 Малое и среднее предпринимательство 103

9.2.11 Развитие конкурентных преимуществ в сфере экологии и

природопользования 106

9.2.12 Развитие туристского комплекса 107

10. Межрегиональные связи Частоозерского района 107

11. Повышение финансовой устойчивости района 107

12Современная территориальная дифференциация района 114

13 Прогноз развития муниципальных образований 114

14. Усиление имиджа Частоозерского района 114

15. Механизмы реализации Стратегии 115

Приложение 1 119

Приложение 2 125

Введение

В современных условиях рыночных отношений перед органами местного самоуправления Частоозерского района стоит задача согласования интересов всех субъектов муниципального образования, что даст возможность эффективно развиваться району. Назрела необходимость долгосрочного планирования и разработки стратегии развития территории, которая должна стать документом общественного согласия.

Целью Стратегии социально-экономического развития Частоозерского района на период 2008-2020 является определение задач, приоритетов социально-экономического развития, путей и механизмов их оптимизации. Основные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, устойчивое развитие экономики и повышение ее конкурентоспособности в увязке с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Частоозерского района.

В соответствии с этой целью:

- проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы;

- сформулированы цели и задачи развития Частоозерского района и его специализации ;

- разработаны базовые сценарии развития и макроэкономический прогноз на 2008-2020 и до 2030 года;

- определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей, социальной сферы;

- даны предложения по совершенствованию представленной структуры социально-экономического развития района с учетом районной специфики и дальнейшего развития форм, объемов и качественного содержания межрайонных связей;

- выделена система наиболее крупных и значимых проектов межрегионального

и федерального уровня на территории района и даны предложения по их ресурсному обеспечению;

- разработана система мер и предложений законодательного, организационно-финансового характера, направленная на успешную реализацию основных положений Стратегии.

В рамках разработанной Стратегии предполагается, что такое согласование и увязка должны осуществляться, прежде всего, по следующим основным блокам:

- цели, задачи, приоритеты, сценарии и прогнозная система контрольных параметров социально-экономического развития;

- ресурсное обеспечение: согласование уровня необходимого финансирования должно найти свое отражение в прогнозном финансовом плане и бюджетах всех уровней;

- должны предприниматься также необходимые меры для обеспечения трудовыми ресурсами (демография, социальная политика), электроэнергией, транспортным обеспечением и т.д.

- система наиболее значимых проектов межрайонного, межрегионального и общенационального уровней, осуществимая с использованием средств федерального, регионального и районного бюджетов и частных инвестиций.

При разработке Стратегии социально-экономического развития Частоозерского района учитывался весь комплекс действующих и разрабатываемых стратегических документов федерального уровня (Программа среднесрочного развития РФ, концепция и прогноз долгосрочного развития РФ до 2020 года, отраслевые стратегии, ФЦП, национальные проекты и программы).

Основными базовыми принципами разработки данной Стратегии являются:

- преемственность программных документов;

- принцип устойчивого развития;

- комплексный и системный подход;

- взаимоувязанность проблем и приоритетов, целей и задач, сценариев и вариантов прогноза с ожидаемыми результатами и выделяемыми ресурсами;

- социальная ориентированность Стратегии;

- принцип социальной ответственности;

- использование пространственных особенностей Частоозерского района

- опора на собственные ресурсы;

- реализация принципа частно-государственного партнерства;

- решение накопившихся проблем и преодоление рисков и кризисов, которые

могут оказать сдерживающее влияние и ограничить реализацию потенциальных

возможностей Частоозерского района.

Важнейшим инструментом реализации Стратегии развития Частоозерского района до 2020 года является разработка системы документов, позволяющих дать в совокупности комплексную социально-экономическую оценку развитию территории, опираясь на: весь комплекс действующих и разрабатываемых стратегических документов ( Программа социально экономического развития на 2009 год и среднесрочную перспективу, прогноз долгосрочного развития Курганской области до 2020 года, отраслевые стратегии, национальные проекты и программы).

1. Место Частоозерского района в экономике Курганской области

Частоозерский район расположен на северо-востоке Курганской области.

С севера и востока на протяжении 106 км граничит с Армизонским и Бердюжским районами Тюменской области, с юга-с Петуховским районом,

с запада – с Макушинским и Мокроусовским районами Курганской области на протяжении 206 км. На территории района расположены 22 населённых пункта, 9 сельских муниципальных образований. В районе насчитывается 104 малых предприятия. Работает Частоозерский мясокомбинат Велес».

Организована 1 мельница. Работает пекарня по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий. В районе 111 предпринимателей, в основном они занимаются торгово-закупочной деятельностью. На полях, кроме четырех крупных коллективных предприятий, работает 80 КФХ.

Жилищный фонд района составляет 129,9 тыс. кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения одного жителя – 19,4 кв.м. Общая протяжённость автомобильных дорог – 278,5 км, в том числе : регионального или межмуниципального значения – 243,45 км, из них с твердым покрытием – 150,94 км; местного значения – 35,05 км, из них с твердым покрытием 10,1 км. Число домашних телефонных аппаратов составляет 1328 единиц. Жители района пользуются услугами сети Интернет и сотовой телефонной связи. В собственности граждан имеется: 1137 легковых автомобилей, 60 грузовых автомобилей, 304 трактора, 143 мотоцикла.

2. Основные итоги развития Частоозерского района за 2007-2008 годы

Низкая конкурентоспособность Частоозерского района связана с особенностями многолетнего формирования хозяйственного комплекса региона.

Таблица Основные показатели развития Частоозерского района за 2007 и 2008 годы

	2007г.	2008г.	В % 2008 к 2007г
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, тыс. рублей
производство и распределение электроэнергии, газа и воды, всего	8663	8796	208,8?
Инвестиции в основной капитал, тыс. рублей	39875	60300	166,1
Ввод в действие жилых домов, кв. м. общ пл.	2 234	10 636	500 271,8
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в действующих ценах, тыс. рублей	9726,7	14074	144,7
Продукция сельского хозяйства в действующих ценах, млн. рублей	150,9	139,9	92,7
Произведено продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств:
зерна, тонн	15177	12099	79,7
скот и птица на убой (в живом весе), тонн	1017	1020	100,3
молока, тонн	6212	6537	105,2
Грузооборот крупных и средних предприятий автомобильного транспорта, тыс. ткм	1273,8	1239,1	97,3
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, млн. рублей	234,2	308,8	131,8
Оборот общественного питания в сопоставимых ценах, млн. рублей	6,2	8,1	130
Объем платных услуг населению, млн. рублей	23,4	28,3	121
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника на крупных и средних предприятиях, рублей:	5266	6283,6	119,3
Численность официально зарегистрированных безработных, человек	188	207	110,1

3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА

Частоозерский район образован в марте 1924 года . Площадь района составляет 1925,9 тыс.га., большая часть из неё занимают земли сельскохозяйственного назначения – 114290 га, из них пашни – 61917 га. Земли водного фонда занимают 7816 га, лесного фонда - 27245 га.

Частоозерский район разделен на 10 административных единиц: 1 районная администрация и 9 сельских. Всего в районе 22 населенных пункта, в которых проживает 6701. человек.

Административный центр – районный центр Частоозерье с населением 2916 человек. Автомобильная магистраль, проходящая по территории района, связывает с соседними субъектами и другими регионами России. Внутренние транспортные связи осуществляются автомобильным транспортом. Удалённость от ближайших железнодорожных магистралей составляет 70 км.

3.1 ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Население Частоозерского района составляет 6,7 тыс.чел. человек. В 2008 года по сравнению с 2007 года отмечено увеличение числа родившихся на 28 человек или 36,8 %. Естественная убыль в 2008 году составила - 3 чел. За аналогичный период прошлого года естественная убыль населения составила 30 чел.

Ч

исленность постоянного населения на 01.01.2009 года составила 6,7 тыс. чел. Численность мужского населения 3,2 тыс. чел., женского 3,5 тыс. чел.

Численность трудоспособного населения 4,2 тыс. чел.

Численность занятых в экономике 2,5 тыс. чел., в том числе на крупных и средних предприятиях 1,0 тыс. чел.

За 2008 года в район прибыло 55 чел., выехало - 168 человек. Миграционная убыль населения составила –113 человек.

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1. Численность постоянного населения - всего (на конец года), тыс. чел.	7,1	6,9	6,7	6,7
2. Численность населения, проживающего в сельской местности, тыс. чел.	7,1	6,9	6,7	6,7
4. Темп падения к предыдущему году, %
- общей численности населения	4,1	2,8	2,9	0,1
- сельского населения	4,1	2,8	2,9	0,1

Таблица. Численность населения Частоозерского района

Причиной такого положения дел в районе является: естественная убыль населения и превышение показателя смертности над рождаемостью (таблица ).

Таблица Демографические показатели за 2005-2008 гг.

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1. Рождаемость, чел.	96	87	75	104
2. Смертность, чел.	136	142	105	107
3. Естественная убыль населения, чел.	-40	-55	-30	-3
4. Сальдо миграции, чел	-202	-203	-159	-113

Таким образом, увеличение рождаемости постепенно улучшает демографический потенциал района, что в свою очередь создает реальные предпосылки для повышения активности населения, как в базовых отраслях экономики, так и в малом бизнесе

3.2 УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Основными показателями уровня жизни населения является заработная плата и денежные доходы населения. За 2008 год номинальная заработная плата крупных, средних и малых организаций составляет 6283,6,8 рублей. Рост к уровню прошлого года составляет на 26,8 %. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума 16 % .

Сохраняется значительная дифференциация по уровню оплаты труда работников предприятий и организаций различных видов деятельности. Заработная плата за 2008 год у работников управления превышает средний уровень по району в 1,6 раза.

Самая низкая среднемесячная заработная плата за 2008 год отмечена в сельском хозяйстве –64,3 процента, в учреждениях культуры – 57,4 процента.

3.3 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Банковский сектор в районе представлен филиалом Сберегательного банка.

В последние годы значительно возросли масштабы кредитования, как населения, так и бизнес структур. По состоянию на 1 января 2008 года объем кредитных ресурсов, полученных населением района, составил 36 млн. 13 тыс. руб., юридическими лицами 2 млн. руб.

В связи с тем, что растут объемы кредитов, предоставляемых населению и реальному сектору экономики, вклады населения, необходим на территории района дополнительный офис Россельхозбанка.

3.4 ПРИРОДНО - РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Район имеет богатые природные ресурсы, использование которых одно из перспективнейших направлений в развитии района. Частоозерье в Курганской области воспринимается, как рыбный край. Территория, на которой расположено 360 озёр не может быть бедной на рыбу. Рыба в районе, не только экологически чистый продукт, но и большой потенциал для развития района. Частоозерский карась мгновенно расходится и в Частоозерье, и в Кургане, и в Тюмени. В настоящее время работает два специализированных коллектива по добыче рыбы: филиал Курганского рыбхоза и Частоозерское рыбное хозяйство. Кроме того, арендуют озёра производственные коллективы ЗАО «Восток», дорожного участка, частные лица. Потенциал добычи рыбы пока не ограничен, так как ежегодно отлавливается 200-260 тонн рыбы при возможностях свыше 450 тонн.

Ресурсный потенциал района представляют глинистые илы для лечебных целей на озёрах Кабанье и Долгое в объёме 2800 тыс. куб. м., титаноциркониевые россыпи и подземные воды в малом объёме. В целом в этой области перспективы района не изучены и недропользование не эффективное. то вместе взятое способствует эффективному недропользованию, и использования минеральных ресурсов.

3.5 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В Частоозерском районе насчитывается 5 сельскохозяйственных предприятий, 80 – КФХ и 2589 - ЛПХ.

Основные характеристики растениеводства Частоозерского района представлены в таблице

Таблица – Растениеводство Частоозерскогоского района в 2004-2007 гг.

Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	Темп роста 2007/ 2006
Посевная площадь (хозяйства всех категорий) – всего, тыс. га зерновые и зернобобовые культуры	25,8 16,8	24,7 16,7	21,7 16,0	18,3 16,1	84,3 100,6
Урожайность, центнеров с 1га убранной площади (хозяйства всех категорий) зерновые и зернобобовые	12,1	11,2	13,5	10,3	76,3
Валовый сбор, тыс.тонн Зерно ( в весе после доработки)	9,9	17,3	19,7	15,2	77,2

Посевные площади зерновых культур уменьшилась с 2004 года на 700 га и составили в 2007 году 16,1 тыс.га. Урожайность зерновых в сельхозпредприятиях района составила в 2007 году 10,3 ц/га, уменьшение к 2006 году на 23,7%

Животноводство района характеризуется наличием поголовья скота в личных подсобных хозяйствах граждан

Показатели, характеризующие животноводство Частоозерского района, представлены в таблице.

Таблица –Животноводство Частоозерского района в 2004-2007 гг.

Показатели	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	Темп роста 2007/ 2006
Поголовье скота (на конец года), голов во всех категориях хозяйств КРС в т.ч. коровы	3989 1897	3956 1773	3910 1780	3516 1641	89,9 92,2
свиньи	2805	2845	3997	3447	86,2
овцы и козы	2511	2636	2878	2846	98,9
лошадей	423	376	336	312	92,9
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении во всех категориях хозяйств Скот и птица (в живом весе), тонн Молоко, тонн Яйца, тыс.штук	1085 5509 2400	1100 6540 1462	890 6137 1737	1017 6212 1792	106,9 96,2 93,9
Среднесуточный привес к.р.с. г	436	300	350	306	87,4
Среднесуточный привес свиней, г	198	152	143	204	142,7

За последние четыре года в районе произошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, лошадей.

Полеводами района всех форм собственности в 2008 году было посеяно зерновых культур на площади 17340 га, (95 % к уровню прошлого года). Валовое производство зерна составило в весе после доработки, 11200,8 тонн, 42 % к плановому оценочному показателю. Урожай по сельхозпредприятиям составил 3929 т, КФХ и предприниматели – 7237 т, население – 34,8 т.

На начало 2009 года в районе имелось крупного рогатого скота 3132 головы, в том числе 1475 голов коров, свиней 2335 голов и овец коз-2893 голов. На 1 января 2009 года на личных подворьях населения и в фермерских хозяйствах содержалось 80,0% поголовья крупного рогатого скота, 68,0% свиней от всего поголовья скота. Производство молока за 2008 год во всех категориях хозяйств составило 6537 т., в т. ч. произведено в сельхозпредприятиях 1130 т (106,8% к аналогичному периоду прошлого года). Производство мяса во всех категориях хозяйств – 1020 т, 132 т произведено сельхозпредприятиями (64 % к реализации на убой, 106,1 к прошлому году). Яиц произведено во всех категориях хозяйств – 1768 тыс. шт. В январе-декабре 2008 года хозяйствами района реализовано на убой 206,3 тонн скота и птицы в живом весе ( 202,0 % к январю-декабрю 2007 года).

В среднем в 2008 году, в расчете на одну голову молочного стада надоено 3520 кг молока против 3295 кг за аналогичный период прошлого года. Среднесуточные привесы животных на выращивании в общественном животноводстве составили: крупного рогатого скота – 314 граммов ( 102,6 % к уровню прошлого года), свиней – 293 грамма (143,6 %).

В 2007 году сельхозтоваропроизводителями района (СХП, ЛПХ, КФХ) в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» получено субсидированных кредитов 34,257 млн. руб. (в 2007 г.- 21 млн.руб.)

По областным программам «Молоко» и «Развитие свиноводства», ПНП «Развитие АПК», сельхозтоваропроизводителей района было выплачено в 2007 году из областного и федерального бюджета 19 тыс. руб.

В рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», профинансировано строительство и приобретение жилых домов 2007 году на сумму 883 тыс. руб. (583 тыс. руб. - федеральный и 300 тыс. руб. - областной бюджет), в 2006 году –370 тыс руб.

С целью повышения доступности кредитных ресурсов для КФХ, ЛПХ принимаются меры по развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации района. В настоящее время в районе работает 2 кооператива (кредитный и снабженческо-сбытовой). Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства были прокредитованы на сумму 950 тыс. руб.

Развитие агропромышленного комплекса в районе не возможно без стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и компенсации дополнительных затрат по удорожанию промышленной продукции, используемой в сельском производстве (ГСМ, гербициды, минеральные удобрения, техническое и технологическое оборудование), необходимо принять меры по стабилизации цен, компенсации финансовых затрат на удорожание товароматериальных ценностей.

3.6 ИНВЕСТИЦИИ, ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ТРАНСПОРТ, КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Инвестиции, использованные на создание новых основных средств в 2007 году, составили по району 39875,0 тыс.руб. (144,4 % к уровню прошлого года), из них ЗАО «Восток» - 7229 тыс. руб., ГУП «Частоозерское ДРСП» - 386 тыс. руб. и неформальная экономика – 32260 тыс.руб. Доля инвестиций в основной капитал, освоенных за счёт собственных средств организаций – 19 %.

Введено в действие силами индивидуальных застройщиков 2 жилых дома общей площадью 234 м² . Планом мероприятий Программы был предусмотрен ввод в эксплуатацию 400 м².

За 2007 год выпущено промышленной продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 7264 тыс. руб.. Малыми предприятиями произведено промышленной продукции: муки – 149 тонн, хлеба и хлебобулочных изделий – 121 т.

В январе-декабре 2008 года выпущено промышленной продукции и оказано услуг промышленного характера в фактических ценах на сумму 13510 тыс.руб., что составляет к прошлому году 231,0 процентов.

Малыми предприятиями произведено промышленной продукции в 2008 году: хлеба и хлебобулочных изделий – 72 тонны, что к уровню 2007 года составило 59,5 процентов.

Грузооборот крупных и средних предприятий в 2007 году составил 1273,8 тыс. т/км. За год автомобильным транспортом перевезено 58,5 тыс. тонн грузов, в том числе крупным и средними предприятиями – 57,6 тыс. тонн, темп роста 90 и 91 % соответственно. за январь-декабрь 2008 года грузооборот транспорта, по оценке , составил 1239,1 тыс.т/км, что составляет 97,3 процента к прошлому году. За год перевезено 43,3 тыс. тонн грузов, в том числе крупными и средними предприятиями –42,7 тыс.тонн. темп роста составил 84,7 и85,9 процентов, соответственно.

Пассажироперевозки в районе осуществляются частными предпринимателями. Для улучшения транспортного обслуживания населения в текущем году ими приобретено 2 новых автомобиля «Газель».Пассажирооборот по району составил 2050 тыс. пассажиро-километров перевезено пассажиров 9,8 тыс. человек, что к уровню прошлого года составило 89,9 процентов.

Коммунальные услуги в районе оказывают: МУП «Частоозерская теплосеть», все муниципальные образования, ряд предприятий и организаций.

МУП «Частоозерская теплосеть» получено дохода от оказания жилищно-коммунальных услуг 7317 тыс.руб. (122 % к прошлому году).

Размеры оплаты за услуги ЖКХ составляют 100 %, одновременно с введением стопроцентной оплаты ЖКУ малообеспеченным семьям оказываются меры социальной поддержки. На 01.01.08 г выплачено субсидий на оплату ЖКУ на сумму 2818,0 тыс.руб. Их получили 440 семей или 16 % от общего количества семей в районе, средний размер субсидии составляет 533 руб. на одного человека в месяц.

Частный жилой фонд составляет 81,6% от всего жилья.

Качество жилищного фонда характеризуется данными, представленными в таблице

Blog

Администрация

Содержание