Администрация
| Вид материала | Реферат |
- Соглашение, 183.82kb.
- Администрация, 207.89kb.
- Республика карелия администрация муниципального образования «медвежьегорский муниципальный, 35.77kb.
- Администрация муниципального образования – чучковский муниципальный район рязанской, 13.24kb.
- Администрация рассказовского района, 130.5kb.
- Набережные Челны Республики Татарстан Администрация города Таганрога Ростовской области, 26.24kb.
- Российская федерация орловская область администрация ливенского района постановление, 118.56kb.
- Российская федерация орловская область администрация ливенского района постановление, 189.19kb.
- Администрация глазовского района удмуртской республики удмурт элькунысь глаз ёрослэн, 606.29kb.
- Администрация муниципального образования «цильнинский район» ульяновской области постановлени, 191.78kb.
Риски в промышленности
В Частоозерском районе нет добывающих и обрабатывающих предприятий
Мясоперерабатывающее производство представлено – мясокомбинатом «Велес» ИП Ильтяков Д.В. Имеется также одна мельница и работает пекарня по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий. Поэтому уровень угроз и рисков района зависит от состояния этих предприятий.
Угрозы и риски природного и техногенного происхождения
На территории района возможно образование зон лесных пожаров,. Химически опасных объектов в районе нет. Нефтепроводы и газопроводы по территории Частоозерского района не проходят.
Угрозы водным объектам. Основной поверхностный источник питьевого водоснабжения в районе это озера, расположенные на территории района, поэтому основной угрозой является их загрязнение сточными водами .
Угрозы от размещения и утилизации отходов.
Значительную проблему представляют складирование и переработка твердых бытовых отходов , отходов животноводства в сельском хозяйстве.
Общая площадь земель лесного фонда Частоозерского района по состоянию на
1.01.2009 г. составляет 27,187 тыс. гектаров (14 % территории района).
Предпринимательские риски
Развитие малого бизнеса рассматривается как один из важных факторов формирования рынка товаров и услуг нашего района.
В условиях ограниченных средств, направляемых на развитие малого и среднего бизнеса, необходимо определить приоритетные сферы их приложения. Пространственные риски тесно связаны с рисками рынка труда. Неравномерное размещение последних может увеличить риски незанятости населения.
Основные производительные силы района расположены неравномерно. Подавляющее большинство предприятий находится в районном центре.
Большая часть трудоспособных граждан находится в селах, где производство плохо развито.
Инвестиционные и финансовые риски
Инвестиционные риски. Инновационное развитие Частоозерского района и
повышение его конкурентоспособности зависит от рисков, возникающих в ходе своевременного решения следующих задач:
– развитие сельских территорий за счет привлечения инвестиций и применения
ресурсосберегающих технологий;
– совершенствование социальной структуры общества, повышение качества жизни населения;
– повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала,
оздоровление окружающей среды;
– совершенствование системы стратегического управления развитием района,
реализация административной реформы.
На финансовые риски оказывает влияние устойчивость работы предприятий
Частоозерского района, которую следует оценивать по системе показателей, в том числе по показателям убыточности, кредиторской и дебиторской задолженности. Оценка финансовой устойчивости по показателю доли убыточных предприятий в разрезе отраслей также характеризует финансовые риски. Оценка изменения этого показателя показала, что ситуация с убыточностью по отраслям различна.
В целях снижения влияния мирового финансового кризиса на экономику района, на основании распоряжения Правительства Курганской области № 487-р от 02.12.08г. создан в Частоозерском районе антикризисный штаб в количестве 7 человек. намечен план антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в экономике Частоозерского района.
Технологические риски
Технологические риски характеризуют данные выбытия основных фондов по видам экономической деятельности, степень износа основных фондов, ввод в действие основных фондов в разрезе отраслей Частоозерского района. Наибольший износ основных фондов достиг в сельском хозяйстве.
9.Стратегические направления инновационного социально-ориентированного типа экономического развития района
9.1 Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения
9.1.1 Анализ современного состояния социальной сферы.
Являясь частью Курганской области, Частоозерский район не может находиться вне общих для области социально-экономических и демографических тенденций развития.
По данным статистики численность населения Частоозерского района на 1 января 2009 года составила 6,7 тыс. человек( по сравнению с 2000 годом произошло уменьшение на 1.4 тыс.человек) . Количество родившихся в 2008 году по сравнению с 2000 годом увеличилось на 21 человек и составило 104 человек (увеличение по сравнению с 2007 годом – 28 чел.).
Число умерших в Частоозерском районе уменьшилось в 2008 году по сравнению с 2000 годом на 9 и составило 107 человек (увеличение по сравнению с 2007 годом на 3 %). Естественная убыль в района по сравнению с 2000 годом уменьшилась практически в 11 раз и по итогам 2008 года составила 3 (сокращение по сравнению с 2007 годом в 9 раз).
Позитивным фактом является стабильное снижение демографической нагрузки и в Частоозерском районе. Воздействие на сокращение численности населения оказывают миграционные процессы. С 2000 года в Частоозерском районе сохраняется миграционная убыль населения. Если в 2000 году она составляла 4 человека, то в 2008 году достигла 113 человек. Общий объем миграции в прошлом году составил 155 человек против 159 в 2007 году. Основные миграционные потоки сформировались с областями Тюменской, Свердловской и Челябинской.
В настоящее время в районе проводится ряд соответствующих мер, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации, снижение уровня смертности и повышение уровня рождаемости.
Рынок труда и занятость. В 2007 году ситуация на рынке труда Частоозерского района стабилизировалась. Потребность населения в помощи по трудоустройству снизилась по отношению к результату 2006 года почти на 23 %. Численность официально зарегистрированных безработных снизилась на 57 человек и составила 188 человек. Уровень безработицы в среднем за год уменьшился с 3,5 до 2,8 %.
Уровень 2008 года увеличил число безработных на 19 человек и составил 207 человек. Резко увеличился уровень зарегистрированных безработных – 6,2 процента.
В январе 2009 года дополнительно обратились в службу занятости ещё 60 человек, всё это связано с мировым кризисом.
В структуре безработных граждан ежегодно увеличивается число лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва в работе. Объем поступления вакансий колеблется в зависимости от времени года: минимальное количество - в зимний период , максимальный - в мае, июне, июле. Соответственно этому результативность трудоустройства ищущих работу граждан возрастает в весенне-летний период и снижается к концу года.
Уровень жизни населения.
Темпы роста реальных денежных доходов населения района указывает на положительное изменения. Для неработающих граждан основным источником дохода являются пенсии, пособия, доходы от личного подсобного хозяйства.
По данным отдела социальной защиты населения на 1 января 2009 года число получателей ежемесячного пособия на детей в возрасте до 16 лет в малообеспеченных семьях составило 784 человека, из них 107 – пособие одиноким матерям. Число детей, на которых назначены пособия, составило 1137 человек. Выплачено пособий – 2166,2 тыс.рублей.
Здравоохранение.
Численность населения Частоозерского района на 1 января 2008 года составила 6701 человек или сократилось за 2007 год на 189 человек. Общий уровень рождаемости составил в 2007 году 13,8 на 1000 человек.
Основными причинами смертности остаются болезни сердечно-сосудистой системы 47,6 процента, насильственная смертность 19,0 процентов, из них в состоянии алкогольного опьянения 75 процентов, новообразования 7,6 процентов.
Динамика заболеваемости населения свидетельствует о некоторых сложностях в области здравоохранения.
Позитивным признаком, характеризующим здравоохранение района, стало снижение показателя смертности детей первого года жизни. При охране здоровья женщин различных возрастных групп и профилактика абортов, отрицательно влияющих на здоровье будущих матерей остается одним из важнейших направлений деятельности учреждений здравоохранения.
Уровень обеспеченности населения в 2008 году составил 6180 посещений на 1000 жителей, обеспеченность койками 82,4 на 10000 населения.
Одним из приоритетных направлений развития здравоохранения района является развитие первичной медико-санитарной помощи. Планомерно развиваются стационарозамещающие виды медицинской помощи: при амбулаторно-поликлинических учреждениях и при круглосуточных стационарах.
Район испытывает нехватку медицинских кадров, особенно: стоматолога, хирурга и терапевта. На 1 января 2009 года в районе осталось 6 человек. Необходимо активизировать работу по привлечению врачей в лечебно-профилактические учреждения Частоозерского района, решить вопрос о доплате вновь прибывших врачам из районного бюджета.
Доля расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете района составила в 2007 г. 13,7 процентов.
Толчком к модернизации здравоохранения стала реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», « Неотложные меры борьбы с туберкулёзом в Частоозерском районе», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Частоозерском районе», «Вакцинопрофилактика», «Фтизиатрия», «Дети Зауралья» на 2006-2010 годы .
В соответствии с областной целевой программой «Санитарный автомобиль для села» автопарк ЦРБ обновлен на 75 процентов. Всего за 2008 год выполнено выездов специалистами передвижной врачебной амбулатории – 39, принято 1109 пациентов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» по развитию профилактической направленности деятельности диспансеризации граждан в 2008 году осмотрено 309 граждан.
В результате проведения дополнительной диспансеризации выявлено 21 первичных заболеваний, своевременно проведен комплекс мероприятий по первичной и вторичной профилактике и предупреждению инвалидизации.
Одним из наиболее важных направлений при реализации национального проекта «Здоровье» является совершенствование медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. В 2008 году в МУ Частоозерская ЦРБ выдано 144 родовых сертификата, из них 84 в женской консультации, 60 в акушерском стационаре.
В 2008 году начато диспансерное наблюдение детей первого года жизни. Обследовано детей в первые 6 месяцев жизни – 76, во вторые 6 месяцев жизни – 63 человека.
В результате мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, удалось повысить доступность и качество первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям, значительно укрепить ресурсную базу лечебно-профилактических учреждений, сместить акцент оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап.
Проводимая реформа системы здравоохранения направлена на обеспечение:
- дальнейшего повышения доступности и качества медицинского обслуживания населения в рамках программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи;
- финансовая устойчивости работы учреждений здравоохранения;
- эффективного использования всех ресурсов здравоохранения с контролем достижения конкретных результатов.
Будут приняты первоочередные меры для дальнейшего снижения общей смертности, в том числе от социально значимых заболеваний, материнской и младенческой смертности, стимулирования рождаемости, повышения престижа отцовства и материнства.
План реализации Стратегии развития здравоохранения района приведен в таблице:
План реализации Стратегии развития здравоохранения
Частоозерского района
| Направление мероприятий | Срок реализации | Стои мость, млн.руб. | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат |
| Реализация кадровой политики в здравоохранении нацеленной на повышение уровня квалификации работников этой сферы, привлечение молодых специалистов, рост обеспеченности населения района всеми необходимыми медицинскими кадрами | 2009-2020г.г. | 0,44 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества оказываемой медицинской помощи, увеличение доступности медицинской помощи |
| Совершенствование системы лекарственного обеспечения населения | 2009-2020 г.г. | 1,63 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества жизни |
| Обновление материально- технической базы учреждения здравоохранения для повышения качества оказания медицинской помощи | 2009-2020 г.г. | 3,20 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества оказания медицинской помощи |
| Оптимизация объемов и структуры медицинской помощи: совершенствование скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, развитие стационарозаме- щающих технологий | 2009-2020 г.г. | 0,005 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества оказываемой медицинской помощи, увеличение доступности медицинской помощи |
| Совершенствование организационных, управленческих и финансово-экономических механизмов повышения структурной эффективности системы здравоохранения, а также уровня взаимодействия муниципальных и областных учреждений | 2009-2020 г.г | 0,005 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества оказания медицинской помощи |
| Повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в условиях чрезвычайных ситуаций | 2009-2020 г.г | 0,81 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества оказания медицинской помощи |
| Организация мониторинга качества оказания медицинской помощи беременных женщинам, роженицам и родильницам высокой группы риска по материнской смертности в учреждениях здравоохранения | 2009-2020 г.г | 0,005 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества жизни, улучшение демографических показателей |
| Развитие программы «Родовой сертификат» | 2009-2020 г.г | 0,005 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение состояния здоровья женщин и детей |
| Проведение информационных компаний, призванных сократить число абортов, повысить сознательность беременных женщин в вопросах заботы о своем здоровье, обращении к врачам на ранней стадии беременности и постоянного наблюдения во время беременности, раннего выявления пороков развития плода, снижения риска преждевременных родов, обеспечения здоровья матери Совершенствование лекарственного обеспечения беременных женщин, дальнейшее развитие системы оздоровления беременных высокой группы риска по материнской и перинатальной смертности в санаторно-курортных условиях | 2009-2020 г.г 2009-2020 г.г. | 0,17 | Администрация района, ЦРБ Администрация района, ЦРБ | Улучшение состояния здоровья женщин и детей Улучшение здоровья женщин и детей |
| Взаимодействие с социальными службами муниципального образования в вопросах совершенствования совместных действий органов и учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения в части охраны материнства и детства, работы с социально-неблагоприятными семьями по своевременному выявлению детей, находящихся в социально опасном положении | 2009-2020 г.г. | 0,005 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества жизни |
| Совершенствование оказания помощи в чрезвычайных ситуациях, при дорожно-транспортных происшествиях, производственных авариях и массовых травмах | 2009-2020 г.г | 0,20 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества оказания медицинской помощи |
| Повышение доступности первой медицинской помощи, транспорта скорой помощи, своевременная доставка пациентов в районную больницу | 2009-2020 г.г | 0,20 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества оказания медицинской помощи |
| Формирование банка данных о здоровье населения, эпидемиологической обстановке для обеспечения оказания медицинской помощи на основе имеющихся данных, как в экстренных и чрезвычайных ситуациях, так и при обращении в областные специализированные учреждения здравоохранения | 2009-2020 г.г | 0,005 | Администрация района, ЦРБ | Улучшение качества оказания медицинской помощи |
Образование К одной из самых массовых форм оказания помощи семье в образовании и воспитании нового поколения можно отнести дошкольные учреждения. Число которых в районе составляет всего лишь три. Поэтому происходит развитие групп кратковременного пребывания детей при школах, где оказывается педагогическая помощь детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения. В настоящее время функционирует 4 таких группы. Имеется также 4 культурно образовательных центра, которые также работают при школах.
В общем образовании также прослеживается тенденция сокращения численности обучающихся и учителей дневных общеобразовательных учреждений. Острой проблемой остается укомплектования школ квалифицированными педагогическими кадрами. Мало комплектность школ приводит к удорожанию содержания в 2 раза.
В 2009 году планируется открытие СПТУ на базе Частоозерской общеобразовательной школы, где будут обучаться рабочие для мясокомбината «Велес».
В рамках информатизации все школы района подключены к широкополосному Интернету.
Культурный потенциал.
Положение в сфере культуры начинает стабилизироваться.
В 2007г. в клубах района действовало 82 кружка и клуба по интересам, в которых занималось 638 человек, 45 детских кружков, участников в них 365 человек.
На мероприятия по улучшению материальной базы за год затрачено 62 тыс.руб., 181 тыс. руб. – на проведение мероприятий, 36 тыс. руб. – приобретение оборудования. Платных услуг оказано на сумму 139 тыс.руб. Планируется открытие исторического музея в районном центре.
Молодежная политика.
Невысокие доходы, отсутствие доступного жилья, недостаточность условий для возможности самореализации приводит к миграции молодого населения за пределы района. В молодежной среде настоящей проблемой становятся заболевания, связанные с употреблением алкоголя и наркотиков.
Все более актуальным становится вопрос о трудоустройстве молодёжи. В силу отсутствия практических навыков и недостаточностью опыта работы молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда.
Перечисленные негативные факторы говорят о том, что молодежь не может реализовать свои возможности, в силу материальных и моральных причин. И как следствие это приводит к ухудшению социально-экономической ситуации в районе.
Физическая культура и спорт.
За последние годы в районе увеличилось количество проводимых соревнований и число участников областных и всероссийских соревнований.
В 2008 году в районе проведено 12 соревнований по баскетболу, волейболу, боксу, теннису и легкой атлетике. Осуществлено 12 выездов спортсменов на областные соревнования. затрачено на эти цели 90 тысяч рублей, а также приобретено спортивного оборудования на 20 тысяч рублей.
Помимо этого в районе ведется целенаправленная работа по подготовке спортсменов.
Серьезной проблемой для развития физической культуры и спорта становится нехватка количества спортивных сооружений.
Система социальной защиты населения.
Общая численность пенсионеров в районе достигла 1616 человек и составляет около 23 % численности населения. В Частоозерском районе также проживают инвалиды - 510 человека и 15 человек детей-инвалидов.
В районе социальное обслуживание населения осуществляет центр социального обслуживания, в 2 отделениях находится 195 человек. Количество пожилых людей, получающих социальные услуги на дому, ежегодно увеличивается.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренные федеральным и областным законодательством предоставляются в полном объеме и своевременно. Наблюдается рост расходов на реализацию мер социальной поддержки, если в 2006 г. их сумма составила-9290,349 тысяч рублей, в 2007 г. – 10705,180 тысяч рублей, в 2008 г. – 16682,422 тысяч рублей, в том числе на финансирование мер социальной поддержки региональным льготникам 5170,813 тысяч рублей.
Отделом обеспечено выполнение мероприятий в рамках Года семьи направленных на улучшение социальной защищенности семьи и детей, повышения их уровня жизни:
-количество получателей ежемесячного пособия до 16 лет - 784 семьи (1137 детей), выплачено за год – 2191,100 тысяч рублей;
-количество получателей единовременного социального пособия при рождении ребенка – 91 человек, выплачено – 58,620 тысяч рублей;
-количество получателей пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет – 74, выплачено – 2959,266 тысяч рублей;
-количество получателей единовременного пособия при рождении ребенка неработающим родителям – 46, выплачено – 460,932 тысяч рублей.
Произведены 4 выплаты по присвоению Правительством Курганской области звания «Материнская слава» в сумме 100 тысяч рублей.
В настоящее время в органах социальной защиты населения района под патронажем находится 100 семей ведущих асоциальный образ жизни, в которых находится 170 детей. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, отделом образования района, органами опеки осуществляется патронаж семей, оказывается материальная и гуманитарная помощь, осуществляется оздоровление детей из этих семей.
Органами социальной защиты оказана материальная помощь в сумме 95 тысяч рублей 117 семей, нуждающимся и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе 65 тысяч рублей из средств областного бюджета и 30 тысяч рублей из собственных средств КЦСОН района.
Количество пожилых людей, получающих социальные услуги на дому, ежегодно увеличивается.
Систематически районными службами проводится обследования семей, семьям находящимся в трудной жизненной ситуации оказана материальная помощь на сумму 35 тысяч рублей. В 2008 году велся сбор одежды и обуви, для того чтобы за парту сели все школьники. Налажена оперативная работа устройства детей сирот в приют, приемные семьи.
9.1.2 Ключевые проблемы
В демографической и миграционной сферах
сокращение численности населения;
высокая смертность людей от неестественных причин;
низкая продолжительность жизни населения;
постарение населения и сокращение его репродуктивного потенциала;
миграционная убыль населения;