Администрация

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Современное состояние

Критерием выполнения эффективности использования энергетических ресурсов является:

-обеспечение энергетической безопасности;

-снижение затрат на энергопотребление;

-повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

-снижение задолженности за потребленные энергоресурсы согласно договоров реструктуризации с поставщиками.

Механизм реализации - утверждение нормативов потребления электроэнергии учреждениями бюджетной сферы.

Основными энергосберегающими мероприятиями для Частоозерского района являются:

-снижение потерь электроэнергии в сетях ОАО «Курганэнерго», путем дальнейшего оснащения приборами учета зданий, занимаемых бюджетными организациями, установления лимитов на потребляемую электроэнергию и контроль за его соблюдением;

-оптимизация схем теплоснабжения в районном центре;

-выявление и замена аварийных участков тепловых сетей и замена изношенных;

-повышение дисциплины потребления и платежной дисциплины.

9.2.4 Развитие конкурентных преимуществ в транспортной сфере

Транспортный комплекс Частоозерского района включает автомобильный транспорт. В районе нет собственного транспорта для пассажирских перевозок и не идет обновление грузового транспорта .

Общее состояние транспортной инфраструктуры в настоящее время не в полной

мере отвечает потребностям развития экономики и не обеспечивает необходимое качество жизни населения района.

Транзитная роль Частоозерского района требует дальнейшего усиления

автодорожной сети. Автомобильные дороги районного значения –243,45 км, требуют дальнейшей реконструкции.

На перспективу до 2020 года планируется построить участок « Волчье – Песьяное » протяженностью 0,2 км автомобильной дороги Петухово – Частоозерье – Волчье – Песьяное – Долгие.»

9.2.5 Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и информационных технологий

Оборудование сельской телефонной сети и системы радиовещания морально и физически устаревшее, поэтому на ремонт существующих АТС требуются большие денежные средства.

В Частоозерском районе большое внимание уделяется внедрению в районе новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). По национальному проекту "Образование" обеспечено подключение всех школ района к сети Интернет, организовано несколько пунктов коллективного доступа в глобальную сеть, установлены таксофоны во всех селах района с возможностью исходящих вызовов.

В районе успешно развивается сотовая связь, представленная ведущими

компаниями страны.

В прогнозируемый период предусматривается дальнейший рост объемов

предоставляемых услуг связи, повышение их качества, конкурентоспособности,

внедрение новых форм обслуживания населения.

Прогнозируется рост объема услуг связи в 2020 году по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах почти в 3 раза.

В период до 2020 года будут решены следующие задачи:

сохранение темпов роста рынка информационно-телекоммуникационных

технологий, превышающих среднегодовые показатели роста экономики Частоозерского района не менее чем в 1,5 раза.

9.2.6 Развитие агропромышленного комплекса, формирование

агропромышленных кластеров. Агропромышленный комплекс в Частоозерском районе является важнейшей сферой деятельности. Население Частоозерского района полностью является сельским, в сельском хозяйстве занято 703 чел.

Природно-климатические условия Частоозерского района позволяют успешно развивать сельскохозяйственного производство, производить высококачественные, экологически чистые продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности.

Район расположен на сильно солонцеватых почвах.

В составе природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства основное

значение имеют сельскохозяйственные, и в том числе пахотные угодья. На конец 2008 года в районе числилось 114290 га сельскохозяйственных угодий, из них 61917 га пашни. На одного жителя района приходится 9,2 га пашни, по области 2,5 га, по России – 0,8 га. Имеющиеся в Частоозерском районе земельные ресурсы позволяют в полном объеме обеспечивать потребности населения в растениеводческой и животноводческой продукции, а также вывозить часть производимой продукции за пределы района.

В сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

области на конец 2007 года числилось 478 трактора и 126 зерноуборочных и 25

кормоуборочных комбайнов.

Оценка достигнутого уровня в развитии АПК Частоозерского района. За период рыночных преобразований в аграрном секторе Частоозерского района сформировалось многоукладное сельское хозяйство. На 1 января 2008 года в районе функционировало 5 сельхозорганизаций, 80 КФХ и около 2589 ЛПХ. В 2007 году во всех категориях хозяйств было произведено:

зерна ( в весе после доработки ) 15177 тонн, 3000 тонн – картофеля, 450 тонн – овощей, 1017 тонн – скота ( в живой массе ), 6212 тонн – молока, 1792 тыс.шт – яйц, и 30 цн – шерсти.

В результате несбалансированных рыночных преобразований, вследствие ослабления государственной поддержки сельского хозяйства, регулирования отечественного продовольственного рынка, нарушения ценовых межотраслевых пропорций произошло "обрушение" агропромышленного комплекса Частоозерского района.

За годы реформ в Частоозерском районе ухудшилось социально-инженерное

обустройство сельских территорий. Общая жилая площадь жилищного фонда в сельской местности уменьшилась, многие села лишились водопроводов , детсады остались только в трёх населенных пунктах.

Для преодоления негативных тенденций в развитии АПК Администрацией

Частоозерского района принимались определенные меры по поддержке сельского хозяйства.

Целевая программа «Развитие сельского хозяйства Частоозерского района на 2008 – 2012 годы» предусматривает :

-повышение уровня развития социальной инфраструктуры инженерного обустройства сельских поселений;

-повешение почвенного плодородия путем вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель, внесения минеральных удобрений и применения гербицидов;

-повышения доступности кредитов;

-повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;

-технической и технологической модернизации сельского хозяйства за счёт приобретения сельскохозяйственной техники и привлеченных кредитов;

-снижение рисков в сельском хозяйстве в связи с увеличением удельного веса застрахованных посевных площадей;

-поддержка элитного семеноводства;

-развитие производства животноводческой продукции.

Выполнение целевых программ в Частоозерском районе в животноводстве

способствовало повышению продуктивности скота и птицы, в сельхозпредприятиях в 2008 годах среднесуточные привесы 1 головы крупного рогатого скота – 314 гр , свиней – 293 гр, в 2008 году произошло увеличение по сравнению с 2007 годом на 2,6 % - среднесуточного привеса КРС и на 43,6 % - среднесуточного привеса свиней. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" позволила замедляет темпы сокращения крупного рогатого скота, лошадей, овец и птицы. Поголовье скота на 01.01.2009 года составило:

крупного рогатого скота – 3132 головы, в том числе коров – 1475 голов, свиней –2335 голов, овец и коз – 2893 головы, лошадей – 298 голов, птицы – 14541 голова.

Основные проблемы АПК Частоозерского района. Несмотря на определенные успехи, достигнутые в последние годы в развитии агропромышленного комплекса, усиливается отставание АПК от других отраслей экономики.

В агропромышленном комплексе остается нерешенным ряд существенных проблем, сдерживающих ускоренное развитие сельского хозяйства, пищевой

промышленности, сельских территорий.

Первая проблема – диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и

материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве,

высокие тарифы на электроэнергию. В 2007 году тарифы на электроэнергию для

сельхозтоваропроизводителей возросли по сравнению с 2005 годом в 1,6 раза, а с1 января 2009 года тариф поднялся еще на 40 %. По состоянию на 1 июня 2008 года цены на приобретаемые минеральные удобрения увеличились к 1 июня 2007 года в 2 раза, горюче-смазочные материалы на 76%.

Вторая проблема – недостаточный уровень государственной поддержки

агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материально-технических ресурсов для села, опережающий рост импорта продовольствия.

В 2007 году на развитие сельского хозяйства из бюджетов всех уровней выделено 19,059 млн. руб., или всего 11,5 коп в расчете на 1 рубль произведенной продукции.

Третья проблема – низкая конкурентоспособность продукции, низкий уровень

производительности труда, неравные условия конкуренции для товаропроизводителей Частоозерского района на рынках сельхозпродукции, сырья и продовольствия Российской Федерации.

Четвертая проблема – нерациональное использование земель сельхозназначения, низкие темпы воспроизводства природно-экологического потенциала, неразвитость земельного рынка, земельной ипотеки.

Пятая проблема – высокий уровень износа основных средств, сокращение парка сельскохозяйственной техники, недостаток частных инвестиций, в первую очередь в развитие животноводства.

Шестая проблема – низкий уровень рыночной инфраструктуры, затрудняющий

доступ сельхозтоваропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических, трудовых и информационных ресурсов.

Седьмая проблема – финансовая неустойчивость отрасли, значительная задолженность сельхозтоваропроизводителей.

В настоящее время все сельхозтоваропроизводители района не имеют возможности страхования своих рисков в рыночных условиях, для более половины хозяйств недоступны кредитные ресурсы коммерческих банков.

Восьмая проблема – неэффективное использование сырьевых ресурсов,

производственных мощностей заготовительных и перерабатывающих предприятий, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабая интеграция между производством и переработкой, барьеры на внутрирайонном и внутриобластном продовольственных рынках для продвижения продукции местных производителей.

Девятая проблема – недостаточное социальное развитие села, низкий уровень

жизни, занятости сельского населения, дефицит квалифицированных кадров.

Среднемесячная заработная плата одного работника сельского хозяйства составляла 4042,6 рублей 64,3 %от среднерайонного уровня.

Потенциал и конкурентные преимущества агропромышленного комплекса

Частоозерского района. Несмотря на сокращение агропромышленного производства за период рыночных преобразований АПК Частоозерского района в настоящее время имеет значительные земельные, трудовые, материальные ресурсы.

Агропромышленный комплекс Частоозерского района имеет возможность более полно использовать свое основное конкурентное преимущество – плодородную землю.

Развитое зерновое производство, обширные кормовые угодья являются прочной

базой для животноводства.

Частоозерский район имеет развитую переработку только мясной сельскохозяйственной продукции на мясокомбинате «Велес», на выпечке хлеба и хлебобулочных изделий работает одна хлебопекарня.

Риски развития АПК Частоозерского района. Развитию агропромышленного

комплекса района могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в отрасли социально-экономических проблем.

Первая группа – макроэкономические риски.

Снижение темпов роста экономики в Частоозерском районе может сократить реальные доходы населения и спрос на продовольствие, уменьшить объемы государственной поддержки агропромышленного комплекса. Опережающий рост цен на промышленную продукцию, особенно на энергоресурсы без достаточных бюджетных ассигнований приведут к снижению конкурентоспособности товаропроизводителей, уменьшению инвестиционной привлекательности отрасли.

Вторая группа – природно-климатические риски.

Частоозерский район находится в зоне рискованного земледелия. Средняя годовая сумма осадков на территории области изменяется в пределах от 350 до 440 мм. Зима - продолжительная, холодная, малоснежная. Лето короткое, но жаркое с периодически повторяющимися засухами. Для весны характерны частые возвраты холодов. Осень ранняя, нередко дождливая. Этот год оказался для сельхозпроизводителей нашего района не благоприятным, что усугубило и без того шаткое положение хозяйств.

Третья группа – социальные риски.

Усиление социальной непривлекательности сельской местности может создать

серьезную угрозу демографического кризиса на селе и спровоцировать нехватку

трудоспособного населения. Снижение доходов товаропроизводителей, уровня реальной оплаты труда в отрасли могут привести к обострению проблемы обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.

Четвертая группа – возрастание конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию могут привести к ухудшению условий функционирования агропромышленного комплекса Частоозерского района.

Пятая группа – законодательные риски.

Изменение земельного, налогового, бюджетного, гражданского, трудового,

природоохранного законодательства, норм в сфере технического регулирования на федеральном уровне может негативно изменить социально-экономические условия деятельности хозяйствующих субъектов в АПК Частоозерского района.

Развитие АПК района в перспективном периоде. Исходя из проблем

агропромышленного комплекса Частоозерского района можно сформулировать общие цели и задачи развития его АПК на долгосрочный период.

Целью долгосрочного развития АПК является:

Развитие и реализация стимулов для эффективного производства

сельскохозяйственной продукции в Частоозерском районе, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе (АПК), повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

Исходя из этой цели, задачами АПК области являются:

привлечение финансовых ресурсов крупных инвесторов для реализации высокоэффективных инвестиций в АПК;

создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и рыболовства, обеспечения населения качественными продовольственными товарами; устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для сохранения и воспроизводства, используемых сельским

хозяйством и рыболовством природных ресурсов, поддержка почвенного плодородия;

производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

увеличение продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

увеличение продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота;

повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;

улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства путем поддержки развития крупных форм (агрофирм, агрохолдингов) и малых форм хозяйствования;

повышение роли факторов управления, информатизации и науки в устойчивом

развитии сельскохозяйственного производства;

-стимулирование притока молодых специалистов в сельскохозяйственное производство.

Целью осуществления мероприятий по стимулированию притока молодых специалистов в сельскохозяйственное производство является обеспечение отрасли квалифицированными кадрами и создание материальных условий для их становления и закрепления на селе.

Для достижения этой цели предполагается:

- оказание государственной поддержки в виде единовременных выплат в сумме 50 тысяч рублей выпускникам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования сельскохозяйственного профиля, заключившими трудовой контракт с сельскохозяйственными организациями сроком не менее трех лет;

- целевая подготовка специалистов сельского хозяйства в ФГОУ ВПО Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т.С.Мальцева.

Этапы и варианты долгосрочного развития АПК.

Для достижения основных целей развития АПК необходимо активизировать и

совершенствовать государственную аграрную политику; укреплять частно-

государственное партнёрство; формировать и развивать рыночную инфраструктуру; информационно-консультационную систему (в том числе информации о рынках, систему дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения), системы технического, агрохимического, ветеринарного, кредитного, снабженческо-сбытового обслуживания сельского хозяйства, систему сельскохозяйственных розничных и оптовых продовольственных рынков; совершенствовать земельные отношения и развивать земельную ипотеку, формировать муниципальные земельные фонды, расширять страхование сельскохозяйственной деятельности, применять залоговые операции, продолжать финансовое оздоровление сельхозтоваропроизводителей, активизировать интеграционные и кооперационные процессы в АПК. Возможны разные схемы этапов долгосрочного развития АПК до 2030 года. Одна из них, когда вначале развитие отрасли будет проходить, в основном, по базовому варианту. В это время малые формы хозяйствования будут занимать значительный удельный вес в структуре производства сельскохозяйственной продукции с преобладанием продукции растениеводства. Затем (2012-2020 годы) - переход на целевой активный вариант развития. Преимущественное развитие получат крупные и средние товаропроизводители, постепенно будет увеличиваться доля животноводческой продукции. Далее (2020-2030 годы) – ускоренное развитие, в первую очередь за счет освоения новых технологий, опережающего повышения урожайности сельскохозяйственных культур, повышения продуктивности скота и птицы.

Развитие сельского хозяйства Частоозерского района может идти по двум вариантам: инерционному и инновационному.

Первый вариант предполагает инерционное развитие с частичной технологической и инновационной модернизацией сельского хозяйства. При инерционном варианте развития сельского хозяйства района валовой сбор зерна к 2020 г. не превысит 60 тыс.т,; молока – 9,5 тыс.т,; скота в живом весе – 2,5 тыс. т.

В целом первый вариант не обеспечивает значительного улучшения уровня жизни селян. Доля сельского населения с доходами ниже прожиточного минимума по инерционному варианту уменьшится.

Инновационный вариант. Он отличается от предыдущего варианта значительным усилением инновационных факторов, которые должны охватить в системном виде все сферы АПК, и включает в оптимальной комбинации нововведения селекционно-генетического, производственно-технологического, организационно-управленческого и экономико-экологического характера. В результате повысится конкурентоспособность производимого в Частоозерском районе продукции АПК за счет повышения технологического и организационного уровня производства в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях.

Инновационный вариант развития сельского хозяйства предполагает выход на

качественно новый технологический уровень производства, стимулируемый масштабным привлечением в отрасль инвестиционных средств, ослабление инфраструктурных ограничений, формирование новых рынков, улучшение уровня жизни сельского населения.

Инновационный вариант развития АПК возможен при максимально активной

государственной аграрной политике на федеральном и региональном уровнях, в первую очередь аграрным районом.

По инновационному варианту в 2020 г. относительно уровня 2007 г. производство продукции сельского хозяйства может возрасти в 2,5 раза, а к 2030 г. –в 2,7 раза .Прогноз производства продукции сельского хозяйства Частоозерского района на период до 2030 г. по инновационному варианту представлен в таблице .

Таблица - Прогноз производства продукции сельского хозяйства

(инновационный вариант)

	2007	2010	2020	2030
Зерно, т	15177	25000	60000	60000
Картофель, т	3000	4000	4000	4000
Овощи, т	450	500	500	500
Скот и птица в ж.в., .т	1017	1048	2500	2500
Молоко, тыс.т	6212	6800	9500	9500
Яйцо, тыс.шт	1,792	1,852	2,216	2,300

Важнейшая задача в сфере АПК на долгосрочный период – повышение

конкурентоспособности продукции на основе технической и технологической модернизации производственных процессов, улучшения качества ресурсного потенциала, используемого в производстве. При этом приоритетными направлениями развития АПК в районе на долгосрочную перспективу должны быть повышение эффективности использования земельных ресурсов, воспроизводство природно-экологического потенциала; улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, особенно животноводства; устойчивое развитие сельских территорий. Для выполнения данной задачи необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

В модернизации сельскохозяйственного производства основные усилия

будут направлены на интенсивное технологическое обновление отрасли и

создание новых высокотехнологичных производств: будет проведена полная замена устаревшей техники и технологий в сельскохозяйственном производстве в основном на новые высокопроизводительные, многофункциональные комплексы, доля которых составит более 60%.

Blog

Администрация

Содержание

Современное состояние