Администрация
| Вид материала | Реферат |
- Соглашение, 183.82kb.
- Администрация, 207.89kb.
- Республика карелия администрация муниципального образования «медвежьегорский муниципальный, 35.77kb.
- Администрация муниципального образования – чучковский муниципальный район рязанской, 13.24kb.
- Администрация рассказовского района, 130.5kb.
- Набережные Челны Республики Татарстан Администрация города Таганрога Ростовской области, 26.24kb.
- Российская федерация орловская область администрация ливенского района постановление, 118.56kb.
- Российская федерация орловская область администрация ливенского района постановление, 189.19kb.
- Администрация глазовского района удмуртской республики удмурт элькунысь глаз ёрослэн, 606.29kb.
- Администрация муниципального образования «цильнинский район» ульяновской области постановлени, 191.78kb.
Механизм реализации стратегических направлений
Важным фактором обеспечения устойчивого социально — экономического развития Частоозерского района является достижение высоких показателей развитости малого и среднего предпринимательства. В этом случае экономика становится менее восприимчивой к кризисным ситуациям, легче приспосабливается к изменению спроса, эффективнее внедряет инновации, повышает свою устойчивость за счет перераспределения рисков.
Стратегическая задача в долгосрочной перспективе содействие в развитии малого и среднего предпринимательства по следующим основным направлениям:
1. Создание условий, стимулирующих осуществление предпринимательской деятельности путем:
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, ориентированной на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства, создание в 2010 году снабженческо- сбытового кооператива;
вовлечения в активную предпринимательскую деятельность молодежи с помощью пропаганды;
снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства, через
выстраивание системы конструктивного взаимодействия власти и бизнеса.
2. Разработка и реализация постоянно действующих муниципальных программ, стимулирующих создание, развитие малого и среднего предпринимательства, через реализацию всех доступных форм поддержки — финансовых, имущественных, консультационных, информационных и других.
3. Переориентация деятельности малых организаций из сферы торговли и посреднических услуг в сферу производства и предоставления услуг населению. С этой целью необходимо:
способствовать созданию малых предприятий на селе, развивать сельскохозяйственные семейные организации, все формы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Стратегические цели и целевые показатели
Стратегической целью развития предпринимательства в долгосрочной перспективе является формирование в районе массового "среднего" класса, который в значительной степени обеспечит занятость населения и явится важным фактором обеспечения устойчивости экономического развития района.
Целевыми показателями реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в долгосрочной (до 2020 года) перспективе должны стать:
-доля среднего класса в Частоозерском районе от общего числа жителей района – не менее 60%;
доля малого и среднего предпринимательства в занятости – не менее 55%;
доля малого и среднего предпринимательства в общем количестве действующих
субъектов предпринимательства – не менее 80%.
9.2.11 Развитие конкурентных преимуществ в сфере экологии и природопользования.
Основные конкурентные преимущества района в сфере экологии следующие:
удовлетворительное состояние окружающей среды в настоящее время, то есть в
экологическом отношении стартовые условия для реализации Стратегии весьма
благоприятны;
благоприятное качество почв на большей части территории района, что позволяет производить экологически чистую сельхозпродукцию;
достаточно благоприятные климатические условия для развития экологического туризма.
Для этого необходимо:
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого
условия улучшения качества жизни и здоровья населения;
сохранение и восстановления природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к
природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей.
Для достижения поставленных целей в процессе осуществления Стратегии
намечается решение следующих основных задач:
-содержать в надлежащем порядке полигоны твёрдых бытовых отходов и подъездные пути к ним;
-ликвидация несанкционированных мест выброса мусорных отходов;
строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов;
проведение лесовосстановительных работ.
Осуществление мероприятий, обеспечивающих охрану земель и лесных ресурсов, будет производиться по направлению: лесовосстановительные работы.
9.2.12 Развитие туристского комплекса
Частоозерский район имеет уникальное географическое положение.
Площадь Частоозерского района 192588 га, общая площадь земель лесного
фонда составляет 27187 га, в районе занято озерами 7816 га территории. Всё это
создают условия для развития, познавательного, экологического и рыболовного туризма.
10. Межрегиональные связи Частоозерского района
Частоозерский район является сельскохозяйственным районом.
Основа экономики района - продукция агропромышленного комплекса
(зерновое хозяйство, мясомолочная, мукомольная), сельскохозяйственное.
Частоозерский район поддерживает торгово-экономические связи с другими районами Курганской области, а также с соседними областями.
Исходя из прогнозируемых объёмов роста производства сельскохозяйственной продукции будет увеличиваться товарооборот района с регионами .
11. Повышение финансовой устойчивости
Долгосрочной целью развития финансовой системы Частоозерского района должно стать формирование эффективной системы управления бюджетным процессом, обеспечивающей достижение целей долгосрочного развития района.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Обеспечение сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств в долгосрочной перспективе.
Решение данной задачи предполагает:
- обеспечение устойчивости бюджетных расходов;
-закрепление в краткосрочном периоде практики соответственного распределения доходов и расходов бюджета во избежание появления временных кассовых разрывов, финансирование которых требует привлечения дополнительных заемных средств; продолжение практики безусловного финансового обеспечения действующих расходных обязательств.
В связи с этим наиболее значимым инструментом может являться удлинение горизонта бюджетного планирования. Первым шагом в данном направлении может стать переход к формированию бюджета на трехлетней основе.
В дальнейшем необходима наработка практического опыта долгосрочного бюджетного прогнозирования на более длительные сроки (5-7 лет), включающего, в том числе, количественные критерии устойчивости бюджетной системы, приемлемости налоговой и долговой нагрузки, оценку рисков для бюджетной системы.
Необходимо внедрение в практику бюджетного прогнозирования проведения оценки объемов публичных обязательств, прежде всего основных крупных бюджетных программ, на долгосрочную перспективу с учетом влияния на них устойчивых факторов и тенденций.
2. Внедрение современных инструментов бюджетирования и реформирование бюджетной сети.
Для этого необходимо:
- продолжить совершенствование бюджетного процесса в части использования принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Реализация ведомственных целевых программ и соответствующее выполнение установленных, измеряемых и контролируемых результатов, должно стать базовым критерием для оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и основой для принятия решение при перераспределении бюджетных средств;
- разработать принципы и механизмы делегирования полномочий и ответственности главным распорядителям и бюджетным учреждениям в части выбора способов обеспечения функций по оказанию бюджетных услуг. Главные распорядители бюджетных средств должны быть наделены полномочиями самостоятельно определять формы финансового обеспечения и способы предоставления государственных услуг, включая предоставление государственной услуги непосредственно бюджетным учреждением на основе государственного задания или закупку услуги на рынке на основе государственного заказа. В среднесрочной перспективе необходимо внедрение в практику конкурсного распределения дополнительных бюджетных средств между главными распорядителями, основанного на наибольшей результативности бюджетных расходов;
- внедрять механизмы, стимулирующие бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых услуг и эффективности бюджетных расходов. В ближайшей перспективе бюджетным учреждениям должно быть предоставлено право самостоятельно определять направления расходования средств для достижения установленных показателей деятельности в рамках требований бюджетного законодательства;
- провести реформирование системы оплаты труда, подразумевающее распределение существенной части фондов оплаты труда между подразделениями и конкретными работниками в зависимости от выполнения установленных результатов деятельности, оцениваемых на основании определенных критериев;
- изменить приоритеты в сторону усиления контроля за выполнением установленных результатов, и в меньшей степени контролировать соблюдение процедур их достижения;
- усилить модернизацию и развитие автоматизированных информационных систем управления бюджетным процессом на районном и поселенческом уровне, включая районный центр, до уровня бюджетных учреждений.
3) Повышение эффективности бюджетных капитальных вложений. Обеспечение финансовыми ресурсами реализации крупных программ и проектов, имеющих общерайонное и областное значение.
В целях повышения эффективности капитальных расходов бюджета необходимо разработать систему мер по соблюдению сроков проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, при сохранении адекватной оценки сметной стоимости объектов капитального строительства.
Наряду с учетом обязательного конкурсного отбора, должен соблюдаться единообразный методологический подход к оценке эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, четко отслеживаться регламент оценки и критерии эффективности. Одним из элементов совершенствования оценки эффективности реализуемых инвестиционных проектов является система критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов, а также оценка инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов.
В отношении определенного перечня объектов, по которым не проводится оценка финансовой эффективности инвестиционного проекта с учетом эксплуатационных расходов, должна закрепляться оценка эффективности, достоверности и обоснованности использования средств бюджета, в том числе оценка соответствия сметной стоимости объекта капитального строительства нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, определяемым в составе государственной экспертизы проектной документации в порядке, определенном действующим законодательством. Кроме того, необходима система мер по соблюдению сроков проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Для обеспечения финансовыми ресурсами крупных программ и проектов, имеющих общерайонное и областное значение, необходима разработка системы мер налоговой и тарифной политики, стимулирующих инвестиционную деятельность на соответствующих территориях. Финансовое обеспечение соответствующих проектов должно осуществляться, прежде всего, за счет привлечения средств из внебюджетных источников. Следует на практике широко задействовать эффективные механизмы государственно-частного партнерства при реализации проектов.
Реализация новой политики в области управления муниципальным долгом.
В средне- и долгосрочной перспективе необходимо формирование оптимального объема муниципального долга, в рамках ограничений бюджетного законодательства, который, с одной стороны, не приводил бы к существенной долговой нагрузке на бюджет и, с другой стороны, обеспечивал бы непрерывное и в полном объеме финансирование действующих и принимаемых расходных обязательств района.
Необходимо продолжить показавшую свою эффективность практику сочетания различных долговых инструментов, которая позволяет поддерживать баланс между управляемостью муниципальным долгом, низкой стоимостью и стабильностью заемных средств, а также способствует диверсификации долгового портфеля путем расширения круга кредиторов района.
Система управления муниципальным долгом Частоозерского района должна, по-прежнему, основываться на следующих ключевых принципах: законности привлечения заемных средств; экономической безопасности уровня муниципального долга; своевременности и полноты исполнения муниципальных долговых обязательств; минимизации стоимости долговых обязательств; оптимизации долгового портфеля; полноты, своевременности и достоверности учета долговых обязательств; формализации процедур принятия условных муниципальных долговых обязательств (гарантий) района; прозрачности (открытости) управления долгом.
Развитие межбюджетных отношений с муниципальными образованиями.
Основной задачей развития межбюджетных отношений в Частоозерском районе должно стать формирование оптимального баланса между объективно необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для развития экономического и налогового потенциала муниципалитетов. Планируемые мероприятия должны быть направлены на снижение дотационности территорий прежде всего за счет мероприятий, связанных с увеличением собственных доходов и повышением эффективности расходов сельских бюджетов.
Необходимо создание стимулов для муниципальных образований к поиску более эффективных способов реализации собственных полномочий. Для стимулирования бюджетных реформ в муниципальных образованиях следует использовать механизм субсидирования из районного бюджета процессов реформирования муниципальных финансов.
Межбюджетное регулирование в 2009-2020 годах будет направлено на совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований. Планируется продолжить практику стимулирования органов местного самоуправления к зарабатыванию собственных доходов и повышению эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности.
В 2009-2020 годах предполагается перечисление межбюджетных трансфертов из районного бюджета в соответствии с формами финансовой поддержки, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О бюджетном процессе в Частоозерском районе».
В 2009-2020 годах планируется продолжить оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в следующих формах:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки муниципальных образований - на 2009 год запланированы в сумме 2909 тыс. рублей ;
- субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий - на 2009 год запланированы в сумме 391 тыс. рублей;
- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в бюджете 2009 года запланированы 2611 тыс. рублей;
Межбюджетные трансферты из областного бюджета районному бюджету будут передаваться в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В 2009 -2020 годах планируется получить из областного бюджета:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований - на 2009 год запланированы в сумме 42662 тыс. рублей ;
- субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий - на 2009 год запланированы в сумме 33754 тыс. рублей;
- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в бюджете 2009 года запланированы в сумме 6779 тыс. рублей;
- межбюджетные субсидии, в бюджете 2009 года запланированы в сумме 2204 тыс. рублей.
Из средств областного бюджета предполагается предоставление субвенций на реализацию полномочий Российской Федерации:
- на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- на исполнение полномочий органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление переданных органам местного самоуправления поселений полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, установленных в соответствии с постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 24.01.2006г. №27 «О порядке установления вознаграждения за выполнения функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных школ Курганской области и распределения средств областного бюджета, предоставленных из федерального бюджета виде субсидий на выплату вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя в общеобразовательных школах».
За счет средств областного бюджета предполагается предоставление субвенций на реализацию полномочий Курганской области:
- на выплату пособий опекунам (попечителям) на содержание опекаемых (подопечных) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваемых в соответствии с Законом Курганской области от 31.12.2004г. №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)» и размером пособия, установленного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 24.11.2004г. №419 «О нормах питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, расходов на приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг, расходов на культурно-массовую и физкультурную работу в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области»;
- на оплату труда приемных родителей, расчет которых произведен исходя из количества детей, переданных на воспитание в приемные семьи и размера оплаты труда, установленного Законом Курганской области от 01.02.2002г. №145 «О размере оплаты труда приемных родителей»;
- на выплаты приемной семье на содержание подопечных детей;
- на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваемых в соответствии с постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 24.11.2004г. №422 «О порядке проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти Курганской области, а также муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства, месту временного пребывания и обратно к месту учебы»;
- на исполнение государственных полномочий по содержанию органов опеки и попечительства;
- на реализацию государственного стандарта общего образования согласно Закону Российской Федерации от 10.07.1992г. №13266-1 «Об образовании», включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов). В проекте методики расчета субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования предусмотрена норма, позволяющая направлять сложившуюся экономию по фонду оплаты труда на материальные затраты;
- на исполнение государственных полномочий в области библиотечного дела, в области культуры, по выплате надбавки за высшую квалификационную категорию педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, по созданию организации деятельности административных комиссий, по образованию территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- на исполнение полномочий органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям. Указанные субвенции распределяются между муниципальными районами в соответствии с единой методикой расчета субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, утвержденной приложением №1 к Закону Курганской области «О бюджетном процессе в Курганской области»;
- на исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа);
- на исполнение государственных полномочий по комплектованию, хранению и использованию Архивного фонда Курганской области;
- на осуществление государственных полномочий по согласованию размещения объектов игорного бизнеса.
Размеры вышеуказанных субвенций позволят в полном объеме обеспечить финансирование делегируемых бюджету Частоозерского района государственных полномочий.
12. Современная территориальная дифференциация района
Ярко выраженной особенностью территориального развития экономики района на его современном этапе является прилегание к важнейшим транспортным магистралям федерального значения, образующим звенья транспортного коридора Запад-Восток.
Удельный вес Частоозерского района в суммарном объеме производства
сельскохозяйственной продукции области составляет от 1,2% .
Большое значение данный сектор экономики имеет в районе.
Одним из ключевых условий устойчивого развития экономики района и ее
выступает отвечающая современным требованиям высокоэффективная транспортная инфраструктура, которую необходимо создать в течение предстоящих 10-15 лет. Особую значимость для экономики имеет сеть автомобильных дорог общего пользования, при этом из них многие не соответствуют нормативам технико-эксплуатационного состояния.
13 Прогноз развития муниципальных образований
Разработка прогнозных оценок основных показателей муниципального развития на период до 2020г. осуществлена по инновационному варианту на основе отчетных данных по этим показателям за базисный год (2006г.), прогноза соответствующих индикаторов развития области в целом, согласованного с Концепцией долгосрочного развития Частоозерского района до 2020г..
Развитие сельского хозяйства в предстоящий период будет осуществляться по
муниципальным территориям района равномерно. Сохранение благоприятной конъюнктуры на рынках сельскохозяйственной продукции позволит привлечь дополнительные инвестиции в аграрный сектор района.
14. Усиление имиджа и миссии Частоозерского района
Районы наделены новыми полномочиями и стали относительно
самостоятельными участниками социально-политических процессов. Кроме того, именно властные структуры районов, в отличие от федеральных государственных органов, работают непосредственно с местным населением, а также во многих случаях исполняют президентские и правительственные задачи по национальным проектам. В этом контексте имидж района:
представляет собой необходимый компонент информационно-политического
пространства и эффективный инструмент решения проблем взаимодействия районного центра и поселковых территорий;
затрагивает вопросы общественной консолидации и государственной интеграции;
играет существенную роль в повышении инвестиционной привлекательности
территории, а значит, и уровня ее социально-экономического развития;
Имидж района – это целенаправленно создаваемый образ, направленный на
позиционирование и обеспечение устойчивого присутствия в информационно-
коммуникативном пространстве. Он формируется на основе значимых политических, экономических, социокультурных событий, которые происходят в Частоозерском районе.
Улучшение имиджа района усиливает и его миссию в области.
Имидж района одновременно фиксирует уже сложившееся в массовом сознании
представление района и одновременно является инструментом для формирования этого представления с позиции целевых групп. Поэтому районный имидж целесообразно представить как совокупность двух основных блоков – обще областной имидж района и внутренний имидж для населения района.
Учет социально-экономического положения района, опирающегося на устоявшуюся традицию районной идентичности.
В качестве основы имиджа Частоозерского района может быть использовано его социально-экономическое положение, а именно:
Частоозерский район расположен и входит в состав территории Курганской области, а та соответственно в концентрации полюсов роста (полюсов развития) российской экономики ;
район является ближайшим соседом официальных "региональных столиц" –
Тюменской области.
Сегодня район по-прежнему остается важнейшим транспортным узлом, соединяющим автомобильные магистрали общероссийского значения . Использование природно-климатических особенностей Частоозерского района,
которые необходимо усилить и транслировать.
15. Механизм реализации Стратегии
Механизмы управления реализацией Стратегии охватывают весь имеющийся в
распоряжении органов власти местного самоуправления инструментарий влияния на социально-экономическую ситуацию, включая инструменты налоговой и тарифной политики, политики бюджетных расходов, меры управления муниципальной собственностью, в том числе, земельными ресурсами, установление нормативов, норм и стандартов, иные административные процедуры и другие инструменты.
Особое внимание в Стратегии уделяется возможности адаптации существующей системы управления к созданию эффективной системы стратегического управления районом.
В ходе реализации Стратегии предполагается задействовать механизм
систематической оценки уровня и степени выполнения, принятых ранее решений, определения соответствия сформулированных целей и полученных результатов.
Механизм реализации мероприятий Стратегии ориентирует на использование
следующих подходов:
выбора инновационного сценария развития в качестве основного;
поддержания конкурентоспособных отраслей агропромышленного комплекса;
ориентации на приоритетные направления и масштабы формирования
инновационной системы области на базе использования имеющихся конкурентных преимуществ;
стимулирования реализации важнейших целей Стратегии, связанных с ростом
народонаселения, ростом "человеческого потенциала, качеством жизни, развитием территориально-отраслевых кластеров";
уменьшения рисков и угроз, вызванных нарушением безопасности экономических агентов.
Основные мероприятия и механизмы реализации Стратегии до 2020 г. нацелены на:
в социальной сфере:
содействие резкому улучшению уровня жизни населения, улучшения демографической ситуации, росту реальных доходов населения и росту
потребительского рынка;
повышение эффективности занятости населения;
стимулирование притока квалифицированных кадров.
в инновационной сфере:
содействие диверсифицированному развитию на базе инновационного развития
отраслей специализации района;
в сфере инфраструктуры:
содействие развитию и совершенствованию транспортной и информационной инфраструктуры;
в сфере услуг:
развитие информационных технологий и услуг;
содействие развитию социальных услуг, особенно в части поддержания сельских поселений;
развитие зон отдыха.
в инвестиционной сфере:
При отборе инвестиционных проектов особое внимание следует уделять проектам, способствующим:
развитию базовых отраслей сельского хозяйства;
превышению среднероссийских показателей уровня развития основного
производства, производственной и социальной инфраструктуры, а также сферы
индустрии сервиса;
комплексному развитию экономики района, обеспечивая при этом первоочередное развитие отраслей специализации, обслуживающих отраслей, мощностей инфраструктуры и учреждений социальной сферы;
реализацию и координацию тех направлений, которые увязаны с приоритетами
национального и межрегионального уровня, а также инвестиционными проектами национального масштаба;
поддерживающих сложившиеся позиции Частоозерского района по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции среди районов Курганской области ;
увеличивающих долю инвестиций продукта;
содействующих увеличению в проектах доли собственных средств и возрастанию доли привлеченных средств;
повышающих вклад в показатели, характеризующие "инвестиционную активность в области".
Учитывая комплексный характер Стратегии и необходимость разработки в
последующем специальной программы, в ней предполагается создание организационных предпосылок по управлению ходом ей реализации.
Предполагается образовать консультативный совет при Администрации Частоозерского района (обсуждающего ход разработки и реализации Стратегии на период до 2020 года), с целью:
постоянного мониторинга выполнения мероприятий Стратегии (в последующем
программы);
составления отчетов по реализации приоритетных направлений Стратегии
(программы), нацеленных на выполнение главной цели, подцелей, задач и достижений намеченных результатов (по срокам и этапам реализации);
представить отчеты по реализации Стратегии (программы) и анализу хода
выполнения приоритетных мероприятий Главе района и в Районную Думу;
периодически координировать основные индикаторы оценки эффективности и
результативности реализации Стратегии (Программы).
Особое значение придается разработке на первом этапе Доклада о результатах и
основных направлениях социально-экономического развития района на 2009-2011 гг., который методологически форматно будет соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства России от 27 апреля 2005 г. №259 "Об утверждении Положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006-2008 годы".
В ходе реализации мероприятий Стратегии особенно отслеживаются те из них,
которые затрагивают позиции других районных программ, концепций и прогнозов с целью их координации и обеспечения согласования по срокам реализации и финансирования.
Консультационный совет при Администрации Частоозерского района является центром ответственности за координацию всех мероприятий Стратегии и
осуществляет:
подготовку проектов решений Правительства по ходу реализации Стратегии
(программы);
координацию действия заказчиков в ходе реализации целевых установок Стратегии (программы);
разработку в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, касающиеся выполнения данной Стратегии (программы);
согласование с различными исполнителями сроков выполнения и этапов
реализации Стратегии;
организацию экспертизы по результатам реализации и доработки Стратегии;
согласование с участниками долгосрочной стратегии объемов финансирования;
организацию независимой оценки показателей результативности и эффективности стратегических мероприятий.
В инвестиционной сфере механизм реализации мероприятий Стратегии включает:
привлечение собственных средств предприятий, кредитов, областных и бюджетных средств;
определение форм финансирования Стратегии с целью реализации:
до 2010 г. действуют сложившийся механизм инерционного варианта
инвестирования в основной капитал;
до 2015 г. механизм нацеливает на реализацию инновационного варианта
инвестирования в основной капитал;
выделение в качестве одного из источника финансирования в основной капитал в среднесрочной и долгосрочной перспективе кредиты частных инвесторов;
формирование благоприятного инвестиционного климата;
использование правового механизма предоставления гарантий и залогов, форм и поощрения предприятий, ведущих к модернизации в рамках Стратегии.
Для реализации данного механизма поддержки выполнения мероприятий
необходимо в ходе отбора инвестиционных проектов в рамках основных отраслей преимущественно ориентироваться на:
переориентацию потоков инвестиций в сельское хозяйство;
использование механизма государственно-частного партнерства;
расширение использования механизмов страхования рисков;
совершенствование и оптимизацию использования лизинговых схем в
инвестиционном процессе;
разработку предложений и использование накопленного опыта по субсидированию процентных ставок по кредитам предприятиям – участникам Стратегии (программы), осуществляющим модернизацию оборудования.
Механизм реализации мероприятий Программы ориентирует на ускоренное
развитие предприятий, ориентированных на инновационную деятельность, на реализацию комплексной областной программы "Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" в Частоозерском хозяйстве, на решение жилищных проблем, поддержку малого предпринимательства, реализацию "Приоритетного национального проекта "Здоровье".
Приложение 1
Унифицированная система показателей, характеризующих социально-экономическое развитие
Частоозерского района Курганской области
| N п/п | Наименование показателя | Единицы измерения | 2000 отчет | 2004 отчет | 2005 отчет | 2006 отчет | 2007 отчет | 2008 отчет | 2009 прогноз | 2010 прогноз | 2015 прогноз | 2020 прогноз |
| 1. Повышение уровня и качества жизни населения | ||||||||||||
Денежные доходы населения | ||||||||||||
| 1 | среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (по полному кругу организаций) | руб. | 1065,8 | 2789,7 | 3476,5 | 4490,0 | 4924 | 6284 | 7392 | 8885 | 13327 | 17770 |
| 2 | соотношение средней заработной платы работников организаций и прожиточного минимума трудоспособного населения | % | 72,9 | 62,1 | 63,1 | 61,8 | 54,9 | 68,5 | 53 | 52 | 52 | 52 |
| 3 | просроченная задолженность по заработной плате (на конец периода) | тыс.руб. | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 4 | количество легковых автомобилей у индивидуальных владельцев (на душу населения, на конец года) | ед. | 0,13 | 0,15 | 0,15 | 0,17 | 0,19 | 0,19 | 0,19 | 0,20 | 0,20 | 0,20 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | ||||||||||||
| 5 | ввод в действие жилых домов | кв.м общей площади | 528 | 166 | 218 | 309 | 234 | 636 | 1600 | 2200 | 2400 | 2400 |
| 6 | обеспеченность населения жильем | кв.м на 1 жителя | 18,6 | 19,9 | 19,1 | 19,4 | 19,4 | 19,5 | 22 | 22,3 | 23 | 23,5 |
| 7 | удельный вес площади ветхого и аварийного жилого фонда в общем жилищном фонде | % | 11,8 | 24,5 | 24,1 | 29,0 | 27 | 27 | 26 | 25 | 24 | 24 |
| 8 | доля граждан, получающих субсидии по оплате услуг ЖКХ, в общей численности населения (субсидии) | % | 1 | 2 | 10 | 14 | 20 | 27 | 27 | 27 | 28 | 28 |
| Демография и здравоохранение | ||||||||||||
| 9 | среднегодовая численность постоянного населения | тыс.чел. | 8,1 | 7,4 | 7,1 | 6,9 | 6,7 | 6,7 | 6,6 | 6,6 | 6,5 | 6,5 |
| 10 | естественный прирост (убыль) населения на 1000 населения | чел. на 1000 насел. | -4 | -4,3 | -5,6 | -8,0 | -4,5 | -0,45 | -4,2 | -4,1 | -4 | -4 |
| 11 | число родившихся на 1000 населения | чел. | 10 | 12 | 13,5 | 12,6 | 11 | 16 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 12 | число умерших детей до 1 года на 1000 родившихся живыми | промилле | - | 44,9 | 10,4 | 34,5 | 26,7 | - | - | - | - | - |
| 13 | уровень материнской смертности | чел. на 100 тыс. родившихся живыми детей | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 14 | миграционный прирост (убыль) | чел. на 10 тыс. насел. | 12 | -197 | -284 | -294 | -237 | -224 | -182 | -182 | -154 | -154 |
| 15 | обеспеченность населения врачами | чел. на 10 тыс. насел. | 9 | 11 | 13 | 12 | 13 | 11,6 | 18 | 19 | 20 | 20 |
| 16 | обеспеченность средним медицинским персоналом | чел. на 10 тыс. насел. | 84 | 90 | 93 | 96 | 103 | 96 | 105 | 105 | 105 | 105 |
| 17 | обеспеченность населения больничными койками | коек на 10 тыс. насел. | 80 | 87 | 56 | 84 | 87 | 87 | 87 | 87 | 87 | 87 |
| Образование | ||||||||||||
| 18 | численность дневных общеобразовательных учреждений | ед. | 18 | 16 | 16 | 12 | 12 | 11 | 11 | 12 | 11 | 11 |
| 19 | численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений | чел. | 1405 | 953 | 875 | 802 | 761 | 754 | 712 | 695 | 654 | 620 |
| 20 | число учащихся, приходящихся на одного учителя | чел. | 9,4 | 7,4 | 6,8 | 6,8 | 6,6 | 6,1 | 5,8 | 5,7 | 5,5 | 5,2 |
| 21 | доля расходов на образование в расходной части бюджета | % | 40 | 39 | 41 | 44 | 53 | 52 | 52 | 52 | 52 | 52 |
| Культура | ||||||||||||
| 22 | число массовых библиотек | ед. | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 |
| 23 | численность читателей в массовых библиотеках | тыс.чел. | 4,2 | 3,9 | 3,8 | 3,6 | 3,6 | 3,5 | 3,4 | 3,6 | 3,8 | 4,0 |
| 24 | число учреждений клубного типа | ед. | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| Экология | ||||||||||||
| 25 | объем сброса загрязненных сточных вод в водные объекты | млн .куб.м | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 26 30 | количество вредных веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения | тыс. тонн тыс. тонн | 0,329 | 0,287 | 0,237 | 0,242 | 0,244 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| 27 | затраты предприятий на охрану окружающей среды | тыс.руб. | - | - | - | - | - | - | 20 | 20 | 20 | 20 |
| Вклад района (города) в решение задач по повышению уровня национальной безопасности | ||||||||||||
| 28 | число зарегистрированных преступлений | ед. | 180 | 183 | 212 | 186 | 182 | 181 | 180 | 178 | 175 | 170 |
| 29 | уровень зарегистрированных преступлений | ед. на 1000 населен. | 22 | 23 | 30 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | 26 |
| 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста и создание потенциала для будущего развития | ||||||||||||
| 30 | индексы промышленного производства (по сумме объемов отгрузки добывающих, обрабатывающих пр-в и пр-ва и распр. электроэнергии, газа и воды) | в % к предыдущему году | - | - | 72 | 75 | 107 | 153 | 110 | 115 | 120 | 120 |
| 31 | объем промышленной продукции на душу населения (по сумме объемов отгрузки добывающих, обрабатывающих пр-в и пр-ва и распр. электроэнергии, газа и воды) | тыс.руб. | - | - | 758 | 934 | 1293 | 2016 | 2217 | 2549 | 4478 | 7867 |
| 32 | объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего | млн.руб. | 12,5 | 16,1 | 24,4 | 23,0 | 39,9 | 60,3 | 63,3 | 66,4 | 83,1 | 103,9 |
| 33 | объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения | руб. | 1547 | 2169 | 3441 | 3335 | 5951 | 8999 | 9591 | 10061 | 12785 | 15985 |
| 34 | Объем производства зерна (в весе после доработки) | тыс.т. | 23,7 | 9,9 | 17,3 | 19,7 | 15,2 | 21,29 | 22,75 | 25,0 | 43 | 60 |
| 35 | Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий | % | 100 | 73,9 | 82,3 | 83,5 | 80,1 | 91,0 | 94,5 | 99,7 | 121,9 | 149,0 |
| 36 | объём производства продукции сельского хозяйства всех категорий на душу населения | тыс.руб | 20,55 | 19,57 | 20,16 | 25,83 | 29,9 | 30,47 | 31,06 | 32,35 | 39,82 | 47,52 |
| 37 | поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий | тыс.голов | 5,4 | 4,0 | 4,0 | 3,9 | 3,5 | 3,1 | 4,4 | 4,5 | 5,0 | 5,5 |
| | в т.ч. в сельхозорганизациях | тыс.голов | 1,20 | 0,73 | 0,74 | 0,69 | 0,68 | 0,64 | 0,70 | 0,77 | 1,16 | 1,39 |
| 38 | средний удой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях | кг | 1852 | 2604 | 2905 | 3372 | 3502 | 3520 | 3690 | 3800 | 4100 | 4500 |
| 38 | число крестьянских (фермерских) хозяйств | ед. | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 61 | 41 | 35 | 30 | 25 |
| 39 | Оборот розничной торговли | млн.руб. | 30,4 | 78,4 | 112,4 | 166,8 | 234,2 | 309 | 324 | 340 | 425 | 531 |
| 40 | Оборот общественного питания | тыс.руб. | 2260 | 3403 | 4074 | 5031 | 6222 | 8077 | 7529 | 8281 | 13337 | 20006 |
| 41 | Платные услуги населению | тыс.руб. | 3952 | 10549 | 12754 | 17099 | 23378 | 28287 | 28287 | 31116 | 46674 | 70011 |
| 42 | число индивидуальных предпринимателей | чел. | 127 | 130 | 148 | 112 | 112 | 111 | 111 | 115 | 120 | 130 |
| Потенциал трудовых ресурсов | ||||||||||||
| 43 | среднесписочная численность работников организаций (полный круг) | чел. | 2804 | 2520 | 2474 | 2340 | 2300 | 997 | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 |
| 44 | численность безработных, имеющих официальный статус в органах государственной службы занятости (на конец года) | чел. | 72 | 313 | 178 | 245 | 188 | 207 | 180 | 175 | 175 | 175 |
| 45 | уровень зарегистрированной безработицы (в % к экономически активному населению) | % | 1,8 | 7,9 | 4,5 | 6,2 | 4,9 | 6,2 | 4,6 | 4,5 | 4,3 | 4,3 |
| 46 | коэффициент напряженности на рынке труда | чел./вак. | 26,5 | 54,5 | 36,2 | 51 | 35,3 | 28,3 | 31 | 29 | 28 | 26 |
| Бюджетная система | ||||||||||||
| 47 | поступление доходов в бюджет городского округа, муниципального района (в консолидированный бюджет района, включающий бюджеты поселений)26,8 | млн.руб. | 13,0 | 50,7 | 55,7 | 71,6 | 74,8 | 96,2 | 82,4 | 88,2 | 87,4 | 93,1 |
| 48 | расходы бюджета городского округа, муниципального района (в консолидированный бюджет района, включающий бюджеты поселений) | млн.руб. | 14,2 | 48,1 | 57,3 | 69,3 | 76,1 | 90,5 | 82,9 | 88,8 | 87,4 | 93,1 |
| 49 | расходы бюджета городского округа, муниципального района на душу населения | руб. | 1752 | 6498 | 8063 | 10046 | 11360 | 13507 | 12557 | 13447 | 13453 | 14316 |
| 50 | дефицит бюджета городского округа, муниципального района | млн.руб. | -1,2 | +2,6 | -1,6 | +2,3 | -1,3 | - | -0,5 | -0,5 | - | - |
| 51 | доля собственных доходов в доходах бюджета городского округа, муниципального района | % | 26,8 | 9,3 | 10,3 | 11,9 | 12,4 | 11,5 | 15,3 | 15,8 | 16,1 | 16,1 |
Приложение 2
Основные инвестиционные проекты Частоозерского района,
намеченные к реализации в 2009-2020 г.г.
| № п/п | Проекты | Сроки реализации | Стоимость млн.руб | |
| нач. оконч. | ||||
| 1 | Строительство детского сада | 2010 | 2011 | нет докум. |
| 2 | Реконструкция детского сада под хозблок ЦРБ | 2009 | 2011 | 14,5 |
| 3 | Строительство водопровода в с. Сивково | 2010 | 2011 | нет докум. |
| 4 | Строительство водопровода в с. Беляковское | 2011 | 2012 | нет докум. |
| 5 | Реконструкция кинотеатра «Юбилейный» | 2010 | 2012 | нет докум. |
| 6 | Ремонт Бутыринской школы | 2010 | 2011 | нет докум. |
| 7 | Капитальный ремонт Долговской школы | 2011 | 2012 | нет докум. |
| 8 | Реконструкция Восточной школы | 2010 | 2011 | нет докум. |
| 9 | Реконструкция центральной котельной в с.Частоозерье | 2009 | 2010 | нет докум. |
| 10 | Строительство гостиничного комплекса на автотрассе «Байкал» | 2010 | 2013 | нет информ. |
| 11 | Строительство магазина МПП «Велес» | 2008 | 2010 | нет информ. |
| 12 | Строительство церкви в с. Частоозерье | 2008 | 2010 | нет информ. |
| 13 | Строительство цеха по переработке рыбы | 2012 | 2015 | нет информ |