Администрация
| Вид материала | Реферат |
- Соглашение, 183.82kb.
- Администрация, 207.89kb.
- Республика карелия администрация муниципального образования «медвежьегорский муниципальный, 35.77kb.
- Администрация муниципального образования – чучковский муниципальный район рязанской, 13.24kb.
- Администрация рассказовского района, 130.5kb.
- Набережные Челны Республики Татарстан Администрация города Таганрога Ростовской области, 26.24kb.
- Российская федерация орловская область администрация ливенского района постановление, 118.56kb.
- Российская федерация орловская область администрация ливенского района постановление, 189.19kb.
- Администрация глазовского района удмуртской республики удмурт элькунысь глаз ёрослэн, 606.29kb.
- Администрация муниципального образования «цильнинский район» ульяновской области постановлени, 191.78kb.
Расходы консолидированного бюджета увеличились по сравнению с 2007 годом на 19 процентов и составили 90499 тыс.рублей. В расходной части бюджета на поддержку жилищно-коммунального хозяйства направлено 1287 тыс.руб. (1,5%) на образование, здравоохранение и физическую культуру – 64952 тыс.рублей (72%), на государственные вопросы, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 16890 тыс.руб. (19%).
Финансовая помощь району из областного бюджета составила 84334 тыс. руб. Все поступления из областного бюджета носили целевой вид расходов и расходовались строго по назначению.
В первоочередном порядке средства направлялись на социально значимые статьи расходов бюджета и в первую очередь на выплату заработной платы.
В целом расходы на образование составили 47076 тыс. руб. или 52 % всех расходов бюджета.
Расходы на культуру составили 5811 тыс. руб. или 6,4 % от всех расходов.
На финансирование здравоохранения направлено 12065 тыс. руб., что составило 13,3 % всех расходов. Районная больница в основном финансируется за счет фонда медстрахования, за счет районного бюджета финансируются только расходы скорой медицинской помощи, медпунктов района и расходы связанные с функционированием зданий стационара и поликлиники.
3.9 ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
На территории Частоозерского района зарегистрировано и работает 73 магазина, в том числе торговые точки, организованные Частоозерским почтамтом. Общая торговая площадь магазинов составляет 2029 кв.м. В торговых точках района представлен широкий выбор продовольственных товаров, в том числе произведённых в селе – это мясопродукты, колбасы, хлеб и хлебобулочные изделия. В промышленных магазинах основную долю товарной массы стали занимать товары отечественного производства. Большая группа непродовольственных товаров представлена в специализированных магазинах. Также практикуется продажа товаров длительного пользования (мебель) в кредит и по заявкам. Розничный товарооборот за 2008 год составил 308824 тыс. руб.. что в фактических ценах на 31,8 процента больше уровня 2007 года.
Общественное питание: за 2008 год оборот общественного питания по району составил 8077,3 тыс. рублей, индекс физического объёма увеличился на 1,3 % по сравнению с 2007 годом .
За 2008 год темпы инфляции на потребительском рынке увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 2,2 процентных пункта и составили 114,5 процента.
Цены на продовольственные товары за 2008 г. выросли на 18,9 процента, рост по сравнению с 2007 годом на 3,1 процентных пункта.
Продовольственные товары (без овощей, картофеля и фруктов) подорожали с начала года на 19,6, а продовольственные товары без алкогольных напитков – 19,9 процента.
За 12 месяцев 2008г. инфляция на непродовольственные товары выросла против соответствующего периода 2007 года на 1 процентный пункт и составила 8,6 процента.
С начала 2008 года цены на бытовые услуги увеличились на 16,8 процента, а услуги пассажирского транспорта подорожали на 24 процента за счет увеличения цен на всех видах транспорта.
Основными проблемами развития предпринимательства в районе являются:
- укрупнение налоговых органов, т. к. по многим вопросам приходится обращаться в р.п. Лебяжье;
- предоставление налоговой отчётности в электронном варианте (у большинства предпринимателей нет компьютерной техники, а средняя стоимость составления отчёта составляет 300 руб.);
- износ техники и трудность приобретения новой из-за отсутствия залоговой базы в КФХ;
- трудность в получении кредита предпринимателям, проработавшим небольшой период;
- невозможность обучения ведению бизнеса.
В текущем году планируется расширение и модернизация действующей пекарни и начало строительства цеха для переработки рыбы.
Объем платных услуг населению через все каналы реализации за 2008 год сложился в объеме 28287 тыс. рублей, что составило 122,7 % в сопоставимых ценах к уровню 2007 года. Из общего объёма услуг оказано крупными и средними организациями на 16328,4 тыс. руб. В расчете на 1 жителя района реализовано услуг на сумму 4091 рублей, в т. ч. бытовых – 592 руб.
В структуре платных услуг для населения наиболее весомые доли занимали жилищно-коммунальные услуги и услуги связи (46 % и 29 %).
В последние годы потребительский рынок области, в том числе и по Частоозерскому району, имеет положительные тенденции развития.
3.10 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Здравоохранение. Система здравоохранения Частоозерского района обеспечивает реализацию конституционного права граждан на охрану здоровья, сохранив государственный характер, доступность, и бесплатность основных видов медицинской помощи.
Муниципальная лечебно-профилактическая сеть Частоозерского района представлена медицинскими учреждениями:
- Муниципальное учреждение «Частоозерская центральная районная больница» Мощность 58 коек.
- 14 ФАПов.
Медицинское обеспечение населения является важным элементом социальной инфраструктуры района. Его результат отражается в уровне заболеваемости, рождаемости, смертности и естественного прироста населения. Эффективность функционирования системы здравоохранения прямо влияет на экономические показатели хозяйствующих субъектов (рентабельность, производительность труда, прибыль и др.), а также на структуру бюджета района в долгосрочном и среднесрочном периодах. Основные показатели здравоохранения Частоозерского района представлены в таблице.
| Показатель | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | Темпы роста,2008/2007, % |
| 1. Количество больничных учреждений, ед | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 100 |
| 2. Количество больничных коек, ед; ед./10000 чел. населения | 64 87 | 40 56 | 58 84 | 58 87 | 58 83 | 100 95 |
| 3.Численность врачей всех специальностей, чел; чел./10000 чел. населения | 8 11 | 9 13 | 8 12 | 9 13 | 8 11,6 | 88,9 89,2 |
| 4.Численность среднего медицинского персонала, чел; чел./10000 чел. населения | 66 90 | 66 93 | 66 96 | 69 103 | 66 96 | 95,7 93,2 |
| Показа- тели | Общая смертность на 1000 населения | Рождаемость на 1000 населения | Естественная убыль населения | Младенческая смертность | ||||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2006 | 2007 | 2008 | 2006 | 2007 | 2008 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Область | 16,3 | 15,7 | | 10,5 | 11,5 | | -5,9 | -4,3 | | 14 | 11,9 | |
| Частоозерский район | 19,9 | 15,1 | 15,6 | 11,9 | 11 | 13,8 | -8,1 | -4,1 | -0,4 | 35,3 | 26,3 | 11,6 |
Наиболее слабыми звеньями в структуре здравоохранения остаются материально-техническая база и кадровое обеспечение амбулаторно-поликлинических учреждений. В районе трудится 8 врачей , обеспеченность на 10 тыс населения в 2008 году составляет 11,6.
Наиболее серьезной проблемой остается высокий уровень смертности населения, особенно среди трудоспособного населения. Основная причина – это болезни сердечно-сосудистой системы. Растет число самоубийств, особенно совершаемых в стадии алкогольного опьянения.
Уровень заболеваемости в Частоозерском районе за 2008 год составил 899,2 на 1000 населения ( 2007г-874,0 , область-837,2 ). Заболеваемость социально-значимыми болезнями на 100 тыс. населения за 2008 год:
- туберкулез – 88,2;
- злокачественные новообразования – 338,4;
- сифилисом 88,3.
В 2008 году за счет средств областного бюджета поступило медицинского оборудования на фельдшерско-акушерские пункты района на сумму 1,136 млн.руб. Из средств районного бюджета выделено 56555 рублей.
В соответствии с областной целевой программой «Санитарный автомобиль для села « автопарк ЦРБ обновлен на 75 процентов. Всего за 2008 год выполнено выездов специалистами передвижной врачебной амбулатории – 39, принято 1109 пациентов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» по развитию профилактической направленности деятельности диспансеризации граждан в 2008 году осмотрено 309 граждан.
В результате проведения дополнительной диспансеризации выявлено 21 первичное заболевание, своевременно проведен комплекс мероприятий по первичной и вторичной профилактике и предупреждению инвалидизации.
Одним из наиболее важных направлений при реализации национального проекта «Здоровье» является совершенствование медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. В 2008 году в МУ Частоозерская ЦРБ выдано 144 родовых сертификата, из них 84 в женской консультации, 60 в акушерском стационаре.
В 2008 году начато диспансерное наблюдение детей первого года жизни. Обследовано детей в первые 6 месяцев жизни – 76, во вторые 6 месяцев жизни – 63человека.
Все это требует разработки стратегических планов развития и модернизации здравоохранения района на перспективу, направленных на повышение качества и эффективности его работы и снижение преждевременной смертности населения.
Образование. На территории района находится 3 детских дошкольных учреждений, 8 школ, в том числе начальных 1, Дом детского творчества.
Таблица - Характеристика образовательных учреждений
| Показатель | Частоозерский район | ||||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 Темп год роста 2008 к 2007г. | |
| 1.Дневные общеобразовательные учреждения: | | | | | |
| - количество, ед | 16 | 16 | 12 | 12 | 8 66,7 |
| -численность учащихся, человек | 953 | 875 | 802 | 761 | 712 93,5 |
| 2.Дошкольные учреждения: | | | | | |
| - количество, ед | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 100 |
| - число мест | 136 | 161 | 160 | 236 | 190 80,5 |
| -численность детей, чел | 140 | 150 | 167 | 238 | 190 80,0 |
В 2008 году полное образование получили 41 человек, по программе основного общеобразовательного образования 82 человека. В 2007/2008 учебном году школу закончили: один ученик с золотой медалью, один- с серебреной.
Культура. Сеть учреждений культуры включает в себя 17 учреждений клубного типа (2784 посадочных мест), централизованную библиотечную систему, в состав которой входят центральная районная библиотека с отделом детской литературы и 11 библиотек-филиалов.
В клубных учреждениях района имеются 82 клубных формирования с числом участников 638 чел, из них 69 – самодеятельного художественного творчества (число участников – 464 чел.). В 2007 году в клубных учреждениях проведено 2265 массовых мероприятий, которые посетили 40752 чел.
Фонд централизованной библиотечной системы насчитывает 100738 экз. книг и периодических изданий. Число читателей библиотек составляет 3590 чел. Процент охвата библиотечным обслуживанием составляет 52%. В 2007 г. пользователям библиотек выдано 83268 экз. литературы.
В 2007 году исполнение бюджета по отрасли «Культура» из консолидированного бюджета Частоозерского района было затрачено 4560,312 тыс. рублей, что составило 6,2 % от бюджета района, в том числе по типам учреждений культуры: культурно-досуговые учреждения и кино 4,2 % (3262,687тыс. руб.), библиотеки 1,4% (1085.341тыс. руб.). Полученные собственные доходы учреждений культуры в 2007 году составили 139,50 тыс. руб., что составляет 3 % по отношению к бюджетному финансированию. В 2006 году (73,0 тыс.руб.- 1,6 %).
За этот период изготовлено новое отопление РДК, библиотеки с.Чердынцево, отопительной системы Беляковского СДК; приобретен комплект компьютерной оргтехники в РДК, телевизионная панель в Новотроицкий СДК. Проведен ремонт сцены РДК. За счет бюджета сельсоветов проведен ремонт печного отопления сельских клубов.
В 1 полугодии 2008г на областные и собственные средства приобретено компьютерное оборудование для районной библиотеки на сумму 46,7 тыс.руб. Всего на эти цели за год будет израсходовано 75,0 тыс. руб.
Физическая культура и спорт. По состоянию на 31 декабря 2007 года, в районе занимаются физической культурой и спортом 704 человека, что составило 9,9 % от общей численности населения. На 31 декабря 2008 года, в районе занимаются физической культурой и спортом 758 человек, что составило 10,9 % от общей численности населения. Увеличиваются также и бюджетные показатели. Так на развитие физической культуры и спорта в 2007 году было потрачено 108270 рублей, а в 2008 году – 210000 рублей. Анализируя данные цифры можно сделать вывод – расходы увеличились в 2 раза. В связи с тем, что на развитие физической культуры и спорта района были потрачены и внебюджетные средства. Помимо этого в районе ведётся целенаправленная работа по подготовке спортсменов высшего класса. Уже два года подряд спортсмены нашего района завоёвывают звание Чемпион и Чемпионка области по марафонскому бегу на дистанции 42 км. 195 м. до 18 лет.
Но перед нами также стоят рад нерешённых проблем для развития физической культуры и спорта. А именно нехватка квалифицированных кадров. Многие спортивные сооружения в районе требуют капитального ремонта.
3.11 Комплексный анализ конкурентных позиций экономики Частоозерского района, ее конкурентных преимуществ с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе устойчивого экономического роста, требует вместе с тем учета более полного круга как внутренних, так и внешних существенных факторов и условий территориального развития.
Весь комплекс факторов и условий, сильных и слабых сторон (позиций) района,
его конкурентных преимуществ и имеющихся ограничений экономического развития (как внутрирегиональных, так и внешних) проработан на основе методологии SWOT –анализа (таблица 2).
Анализ внешних угроз, возможностей и внутренних слабых и сильных сторон Частоозерского района
(SWOT – анализ)
| | ВОЗМОЖНОСТИ | УГРОЗЫ |
| | Увеличение сельскохозяйственного производства (животноводства, растениеводства) Увеличение используемых пахотных земель Привлечение инвестиций на строительство объектов автосервиса на трассе Наличие 360 озёр и болот, на их базе развитие туризма Рыбный потенциал. Аренда земельных участков и муниципального имущества | Высокий уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий (электроэнергию). Сокращение численности населения. Низкие нормативы отчислений в местный бюджет от НДФЛ (40%). Лишение местного бюджета отчислений от налога на прибыль и имущество предприятий. Рост цен на горюче-смазочные материалы. Высокие проценты по кредитам для сельхозтоваропроизводите-лей. Медленный процесс регистрации земельных участков Низкая инвестиционная привлекательность экономики района |
| Сильные стороны | Пути использования возможностей | Виды снижения угроз |
| Строительство автодороги Наличие запаса природных сырьевых ресурсов (земельные, водные, лесные, глинистые илы для лечебных целей (оз. Кабанье, Долгое). Земли сельскохозяйственного назначения | Приобретение техники и оборудования для обработки земли, поднятия залежей. Привлечение инвесторов для строительства объектов автосервиса на участке трассы Макушино-Частоозерье-Бердюжье. | Вернуть на территорию района налоговую инспекцию. Вернуть на территорию района кадастровую палату. Снижение тарифов на энергоносители. Строительство жилья со всей коммунальной инфраструктурой для семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, а также для молодых семей, молодых специалистов. Восстановить отчисления в местный бюджет по налогам на имущество и прибыль предприятий и организаций. Развитие малого бизнеса путем предоставления льготного кредита, льгот по налогам вновь открывающимся предприятиям и предпринимателям, занимающихся производством. |
| Слабые стороны | Препятствия | Опасности |
| Зона рискованного земледелия. Высокий уровень цен (тарифов) на энергоносители (длительность отопительного периода 183 дня). Транспортная инфраструктура не соответствует требованиям безопасности дорожного движения. Отдаленность от рынков сбыта. Сокращение численности населения, в основном за счет миграционного оттока трудоспособного населения. Старение населения района. Низкие доходы населения. Дотационность местного бюджета. В результате – непривлекательность для инвесторов. Слабо развита инфраструктура /дороги, гостиницы, объекты массового отдыха/. Низкая собираемость платы за аренду земельных участков, налога на имущество физических лиц | Недостаточная информационно рекламная деятельность по привлечению инвестиций. Недостаточный уровень развития транспортного комплекса. Непривлекательность района для потенциальных инвесторов. Медленный процесс регистрации земельных участков. Отсутствие кадастровой палаты на территории района. Отсутствие средств для проведения плановой инвентаризации | Сокращение трудоспособного населения района. Высокий уровень цен (тарифов) на энергоносители. Низкие доходы населения. Отчисления от НДФЛ на прежнем уровне. Медленный процесс регистрации земельных участков. Низкая кадастровая стоимость земельных участков Низкий процент оформленного права собственности на имущество физических лиц |
Реализация указанных направлений повышения конкурентоспособности экономики района и обеспечения устойчивого социально-экономического развития должна осуществляться, как на районном, так и областном уровнях.
Деятельность органов муниципальной власти Частоозерского района при реализации стратегии ее социально-экономического развития на основе оценки приведенных элементов, заключается в том, чтобы: максимально использовать сильные стороны экономики района и благоприятные факторы ее развития; по возможности устранить слабые стороны и смягчить воздействие негативных факторов; в полной мере использовать открывающиеся возможности экономического роста, поддерживаемые на региональном уровне; минимизировать влияние возникающих угроз.
Экономический потенциал района
Возможности наращивания в ближайшей и среднесрочной перспективе
экономического роста Частоозерского района, а также улучшения его качественных характеристик, в существенной степени обусловлены имеющимися в ней фундаментальными предпосылками развития, образующими в совокупности экономический (социально-экономический) потенциал района.
Экономический потенциал региона – это совокупность природных, ресурсно-сырьевых, материально-технических, научно-технических, трудовых и информационных ресурсов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот.
В качестве основных компонентов экономического потенциала региона оцениваются:
ресурсно-сырьевой потенциал; "человеческий капитал" (квалифицированные трудовые ресурсы); основные фонды; транспортно-коммуникационная инфраструктура; рыночная инфраструктура; социальная инфраструктура.
По вышеуказанным составляющим экономического потенциала Частоозерский район существенно уступает средним параметрам по Курганской области.
Решение в перспективе проблем эффективной реализации экономического
потенциала в текущей хозяйственной деятельности обусловливает необходимость не только накопления и совершенствования отдельных наиболее значимых для района его компонентов, включая квалифицированные трудовые ресурсы, социальную, транспортную и инженерную инфраструктуры, но и значительного повышения конкурентоспособности ключевых секторов районной экономики, а также всего хозяйственного комплекса района в целом.
В целом экономическая ситуация в районе типична для малых экономик,
ориентированных на внутрирегиональный рынок, когда низкие доходы населения и предприятий формируют низкий уровень спроса, которые, в свою очередь, обусловливают низкие темпы роста производства и, соответственно, низкие доходы населения и предприятий. Выходом из такой ситуации может стать внешний стимул для развития района в виде внешнего спроса на продукцию и услуги региона, который может быть обеспечен при наличии резервных мощностей, либо появление стратегического инвестора, обеспечивающего приток внешних инвестиций в экономику района.
3.12 Общие выводы по анализу потенциала Частоозерского района
Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития района позволяют выделить конкурентные преимущества Частоозерского района, объединенные в следующие группы:
1)географическое положение и природные условия:
- Наличие на территории района автодороги федерального значения , автомобильное сообщение со всеми населенными пунктами района.
- Глинистые илы для лечебных целей на озёрах Кабанье и Долгое в объёме 2800 тыс. куб. м., титаноциркониевые россыпи и подземные воды в малом объёме;
- Неподверженность территории района стихийным бедствиям.
2)демографический потенциал и рынок труда:
- Отсутствие задолженности по выплате заработной платы;
- Стабилизация миграционной ситуации, обусловленной созданием новых рабочих мест, формированием благоприятных условий для ведения бизнеса и проживания.
3) экология:
- Благоприятная экологическая обстановка;
- Уровень радиации в районе в пределах нормы;
4) развитие инженерной инфраструктуры и обеспеченность жильем:
- Наличие в районе практически всех элементов необходимой инфраструктуры;
- Действуют программы приоритетного национального проекта «Жилье»: приобретение жилья через программу «Социальное развитие села до 2012 года в Частоозерском районе ».
5) производственный потенциал:
- Тенденция устойчивого роста сельскохозяйственного производства за счет внедрения новых технологий, повышающих продуктивность в сельском хозяйстве, приобретения высокотехнологичной сельскохозяйственной техники, элитных семян.
- Активизация экономической деятельности на территории района за счет наличия качественных природных ресурсов, свободных производственных площадей.
4. Основные проблемы социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу:
Проблемы Частоозерского района обусловлены, с одной стороны, спецификой
экономики района, с другой стороны, влиянием ряда объективных и субъективных факторов, а также характером переходного периода (от стабилизационного к инновационному).
Ключевые приоритетные проблемы Стратегии:
- высокая энергозависимость района;
- нестабильная демографическая ситуация;
- существенный уровень бедности;
- диспаритет цен сельскохозяйственной и промышленной продукции;
- недостаточное развитие инженерной, производственной сети (особенно водоснабжения и газификации);
- недостаточное использование сырьевого потенциала района;
- дефицит квалифицированных кадров.
Проблемы социально-экономического развития Частоозерского района, вытекающие из сложившихся негативных тенденций
1). Нестабильная демографическая ситуация.
Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения из-за превышения уровня смертности над рождаемостью, в том числе лиц в трудоспособном возрасте. Сокращение численности населения затрудняет обеспечение квалифицированными трудовыми ресурсами дальнейшее развитие экономики.
2). Инфраструктурные ограничения экономического роста.
Большая зависимость экономики от поставок электроэнергии с внешнего рынка.
Недостаточно развиты инженерная, производственная (особенно водоснабжения и газификация), социальная инфраструктуры. Низкие темпы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Требуется модернизация здравоохранения, образования и социальной сферы, направленная на обеспечение государственных гарантий медицинской помощи, образовательных стандартов, форм социальной поддержки.
3) Снижение стремления органов местного самоуправления к поиску действенных способов повышения собственной конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, что приводит к замедлению темпов экономического развития.
Кроме основных проблем развития района целесообразно выделить подпроблемы различных сфер деятельности:
Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни
Демографическая политика
основные проблемы:
- сокращение численности населения;
- низкая рождаемость;
- высокая смертность населения от неестественных причин смерти;
- миграционная убыль населения.
Модернизация и развитие здравоохранения
основные проблемы:
- несбалансированность объемов бесплатной медицинской помощи, в том числе
профилактических мероприятий, и финансового обеспечения территориальной
программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Частоозерского района бесплатной медицинской помощи;
- низкая обеспеченность врачебными кадрами на 11,6 %;
- недостаточный уровень доступности медицинской помощи;
- отставание темпов обновления медицинской техники и оборудования от степени моральной и технической изношенности.
Развитие образования
основные проблемы:
- сокращение контингента обучающихся;
- наличие значительного числа родителей детей дошкольного возраста, не имеющих возможности пользоваться дошкольными образовательными услугами;
- слабое материально-техническое и кадровое обеспечение многих образовательных учреждений.
Повышение доступности жилья
основные проблемы:
- дефицит первичного рынка жилья;
- высокая стоимость строительства жилья;
Развитие системы социальной защиты населения
основные проблемы:
- низкий уровень жизни семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов;
- рост числа семей с социально-демографическими проблемами (неполные,
одинокие);
- слабое материально-техническое и кадровое обеспечение учреждений
социального обслуживания населения;
Развитие рынка труда
Рынок труда
основные проблемы:
- ограниченность и непривлекательность рабочих мест в сельской местности;
- недостаточное развитие транспортной и социальной инфраструктуры села,
препятствующее занятости сельских жителей на предприятиях крупных городов, имеющих потребность в рабочей силе, и переезду квалифицированных специалистов в сельскую местность;
- более низкий уровень среднерайонной заработной платы в сравнении с соседними регионами, способствующий оттоку квалифицированных специалистов за пределы Частоозерского района;
- высокая степень износа основных фондов, снижающая качество рабочих мест по условиям труда;
- сохраняющаяся тенденция сокращения численности населения Частоозерского района, способствующая уменьшению предложения рабочей силы на рынке труда;
- высокий процент занятости населения производством продукции сельского хозяйства для собственного потребления без наличия другого доходного занятия;
- дефицит квалифицированных рабочих кадров.
Трудовые отношения, социальное партнерство
основные проблемы:
- низкая производительность труда;
- низкий уровень заработной платы в отраслях экономики;
- сокращение социальных гарантий, предоставляемых работникам сверхустановленных законодательством;
- нарушение трудового законодательства.
Охрана труда
основные проблемы:
- сложное состояние условий и охраны труда в организациях района;
- сформирована не в полном объеме районная служба охраны труда;
- низкое качество обучения и проверки знаний по общим вопросам охраны труда.
Развитие культуры
основные проблемы:
- недостаточный уровень финансирования учреждений культуры и искусства;
- несоответствие материально-технической базы учреждений культуры и искусства современным требованиям.
Развитие физкультуры и спорта
основные проблемы:
- недостаточный уровень физической подготовленности различных слоев населения;
- низкий уровень обеспеченности инвентарем и оборудованием, несоответствие
материально-технической базы современным требованиям развития массового спорта и спорта высших достижений;
- недостаточное финансирование физической культуры, спорта и туризма.
Молодежная политика
основные проблемы:
- низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда;
- распространение в молодёжной среде негативных тенденций, в том числе преступности, алкоголизма, наркомании;
- недостаточная обеспеченность жильем молодых семей;
- распространение асоциальных явлений в молодежной среде;
Экологическая политика
основные проблемы:
- неудовлетворительное качество воды в озерах Частоозерского района;
- неразвитость системы сбора, переработки, размещения отходов производства и потребления;
- высокая степень преобразованности естественных ландшафтов, снижение
численности ряда видов животных и растений.
Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики
Развитие инновационной инфраструктуры
основные проблемы:
- недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;
- отсутствие эффективного рынка страховых услуг в инновационной сфере;
- неразвитость малого инновационного предпринимательства.
Развитие промышленного комплекса
основные проблемы:
- отсутствие на территории района крупных предприятий промышленного производства..
Развитие энергетической инфраструктуры
основные проблемы:
- большая зависимость района от поставок электроэнергии с внешнего рынка;
- значительная выработка ресурса оборудования и вследствие этого высокие
затраты на его ремонт и частичную модернизацию.
Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания
основные проблемы:
-практически не идет обновление грузового транспорта района, нет собственного транспорта для пассажирских перевозок;
-быстрый износ автомобильных дорог;
- недолговечность осуществляемого ремонта на автомобильных дорогах;
- нехватка средств из местного бюджета на содержание автомобильных дорог.
Развитие связи и телекоммуникаций
основные проблемы:
- морально и физически устаревшее оборудование сельской телефонной сети и системы радиовещания;
- высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения района.
Развитие агропромышленного комплекса
основные проблемы:
- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве;
- недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного
комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и материально-технических ресурсов для села, опережающий рост импорта продовольствия;
- низкая конкурентоспособность продукции;
- нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, низкие темпы воспроизводства природно-экологического потенциала, неразвитость земельного рынка, земельной ипотеки;
- высокий уровень износа основных средств, сокращение парка сельскохозяйственной техники, недостаток долгосрочных частных инвестиций, в первую очередь в развитие животноводства;
- низкий уровень рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических,
трудовых и информационных ресурсов;
- финансовая неустойчивость отрасли, значительная задолженность сельхозтоваропроизводителей;
- неэффективное использование сырьевых ресурсов, производственных мощностей заготовительных и перерабатывающих предприятий, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабая интеграция между производством и переработкой;
- недостаточное социальное развитие села, низкий уровень жизни, занятости сельского населения, дефицит квалифицированных кадров.
Использование природного потенциала
основные проблемы:
- браконьерство в охотничьих угодьях района;
- недоосвоение ресурсов аборигенных видов рыб, биокормов, отсутствие их переработки;
Развитие лесохозяйственной деятельности
основные проблемы:
- недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;
- снижение доли покрытой лесом площади в общей площади лесного фонда;
- значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда.
Развитие жилищно-коммунальной сферы
основные проблемы:
- высокий уровень износа коммунальной тепло- и водоснабжения ( около 70%);
- низкая эффективность системы управления, непрозрачные методы
ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- низкий уровень благоустройства жилого фонда;
- ухудшение финансового состояния МУП «Частоозерская теплосеть».
Развитие малого и среднего предпринимательства
основные проблемы:
- наличие административных барьеров;
-несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства, в том числе финансово-кредитных механизмов;
- низкий уровень грамотности предпринимателей.
Развитие потребительского рынка
основные проблемы:
- недостаточное развитие в районе заготовительной деятельности, сферы общественного питания и бытовых услуг населения;
- несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность
потребительского рынка;
-наличие факторов предоставления населению некачественных услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг;
- благоустройство территории, внешний и внутренний облик магазинов, предприятий общественного питания;
- недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях района.
Развитие финансовых рынков
основные проблемы:
- недостаточное развитие сети пунктов банковского и страхового обслуживания в районе ;
- недостаточная инвестиционная активность финансово-кредитных организаций на территории района.
Развитие рынка земли и недвижимости
основные проблемы:
- низкая эффективность использования земельных ресурсов Частоозерского района;
- сложная процедура предоставления земельных участков в пользование гражданам и юридическим лицам, обусловленная несовершенством федерального законодательства;
- наличие текущей задолженности по арендным платежам за земельные участки;
- отсутствие регистрации прав собственности значительного количества объектов недвижимости.
Управление муниципальной собственностью
основные проблемы:
-в связи с отдаленностью от областного центра нет желающих взять в аренду помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в результате чего пустующие помещения приходят в непригодное состояние;
- недостаточность денежных средств на оформление прав собственности на муниципальное имущество.
Инвестиционное развитие
основные проблемы:
- несовершенство нормативно-правовой основы инвестиционной деятельности;
- недостаточные объемы привлечения инвестиций.
Развитие внешнеэкономической деятельности
основные проблемы:
- низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции Частоозерского района;
- отсутствие реальных механизмов на федеральном и региональном уровнях,
стимулирующих работу организаций района по модернизации производства и выпуску новых видов конкурентоспособной продукции.
Совершенствование системы управления районом
Финансовая устойчивость района