Инвестиционный план модернизации монопрофильного населенного пункта городское поселение поселок калашниково 2010 год

Вид материала

Документы

Содержание II. Выбор целей и разработка сценариев будущего 2.1. Миссия поселка Калашниково 2.2. Задачи комплексного инвестиционного плана И разработка возможных сценариев реализации целей проекта Инерционный сценарий Основной сценарий

Подобный материал:

• «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского, 1109.86kb.
• Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального, 2874.05kb.
• «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», 73.59kb.
• Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск, 3211.53kb.
• Литики мо свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской, 18.13kb.
• Решени е, 40.48kb.
• Инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город заринск, 2859.65kb.
• Ей долгосрочных целевых программ в мо «Светогорское городское поселение», утвержденного, 122.65kb.
• «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 158.09kb.
• Город соль-илецк, 328.13kb.

II. Выбор целей и разработка сценариев будущего

2.1. Миссия поселка Калашниково

Миссия поселка – максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов поселка Калашниково с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья при расширении участия жителей в управлении поселком, осознание ими своей ответственности за ситуацию в нем..

Приведенный выше анализ социально-экономического положения поселка показывает основные проблемы монопрофильного муниципального образования – городское поселение поселок Калашниково, на решении которых следует сосредоточить усилия всего территориального сообщества, включая усилия администрации городского поселения, градообразующего предприятия ООО «КЭЛЗ-Инвест» и его собственников, малых и средних предприятий и организаций, предпринимателей, общественных организаций, систему образования всех уровней, инвесторов при активном участии органов власти Тверской области, министерства регионального развития Российской Федерации, профильных федеральных министерств.

Так, основными проблемами стали:

1. Снижение численности населения при существенном его старении.

С 2007 года среднегодовая численность постоянного населения поселка сократилась на 175 человек (на 3,3 %) – до 5110 человек. Высок (26%) удельный вес населения старше 65 лет.

2. Критическая зависимость экономики городского поселения от развития ООО «КЭЛЗ-Инвест».

Удельный вес ООО «КЭЛЗ-Инвест» в выпуске промышленной продукции города превышает 80%. На предприятии работает 25,44% населения поселка. Практически 90% налоговых поступлений в местный бюджет от НДФЛ работников предприятия, что говорит о существенной зависимости бюджета муниципального образования от градообразующего предприятия.

3. Недостаточный уровень доходов бюджета – дотационность (доля безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней в общих доходах бюджета составила в 2009 году – 63,2%), что приводит к острой нехватке средств на поддержание городской инфраструктуры.

4. Высокая стоимость содержания социальной сферы и объектов ЖКХ.

Как следствие, наблюдается:

• низкая инвестиционная привлекательность предприятий города;
  
• отсутствие средств для формирования развитой социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры;
  
• требуются значительные затраты на содержание и капитальный ремонт жилого фонда, а это в свою очередь приводит к увеличению тарифа (высокая степень износа фондов).
  

Несмотря на отмеченные выше проблемы, у поселка Калашниково существует серьезный потенциал в развитии, а именно:

• Наличие мощной производственной базы у градообразующего предприятия и потенциала инновационной модернизации. 
  
• Наличие идеального рельефа для лыжных гонок и биатлона, соответствующего национальным и международным требованиям к лыжным трассам для соревнований гористой территории с отметками местности от 195 до 231 м, с паутиной спусков и подъемов, дающего возможность создают спортивно-оздоровительный кластер. 
  
• Наличие неиспользуемых производственных мощностей.
  
• При росте межмуниципального сотрудничества с сельскими территориями Лихославльского района – поселок Калашниково может стать базой для развития сельхозпереработки, одновременно решая проблему безработицы и роста доходов населения за счет получения дополнительного дохода от реализации натуральной продукции, производимой в собственном подсобном хозяйстве. 
  
• Наличие подготовленных площадок под жилую застройку. 
  
• Высокая активность экономического сообщества поселка Калашниково – гарантия развития большинства инвестиционных проектов и развития территории.
  
• Активная позиция администрации городского поселения, поддержка местного предпринимательства – база для развития и совершенствование всех форм работы с населением, повышения гражданской активности населения, механизмов государственного-частного партнерства, развития местного самоуправления, решения вопросов местного значения, межмуниципального сотрудничества с Лихославльским районом, другими районами, соседними областями, вышестоящими органами власти.
  

Вывод:

1. Городское поселение поселок Калашниково обеспечен ресурсами, позволяющими ему:
   
2. Стать первым спортивно-оздоровительным кластером в Тверской области;
   
3. Стать центром сельскохозяйственной переработки для сельхозпроизводителей Лихославльского района;
   
4. Сформировать развитую диверсифицированную экономику, где наряду с инновационно-модернизированным градообразующим предприятием ООО «КЭЛЗ-Инвест» будет активно развиваться сфера услуг, малый и средний бизнес;
   
5. Создать качественно новую социальную среду, эффективные рабочие места, новые виды и направления экономической деятельности, увеличить долю предприятий и организаций малого и среднего бизнеса.
   

2.2. Задачи комплексного инвестиционного плана И разработка возможных сценариев реализации целей проекта

Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного населенного пункта – городское поселение поселок Калашниково предполагает наличие 2-х вариантов развития: инерционный и основной.

Кризис 2008 года вскрыл практически все существующие проблемы монопрофильных муниципальных образований, в том числе и городского поселения Калашниково. Управление городским поселением должно гибко меняться вместе с появлением новых задач и изменением характера управления. Современные тенденции развития бизнеса, рост доходов населения, повышение его мобильности, рост значения межрегиональных связей делают бизнес и население все более свободными в выборе своего места размещения и жительства. Следовательно, поселок, стремящийся удержать перспективный бизнес и высококвалифицированное, креативное население должен вступать с ними в разновидность активного диалога и контракта. Реализация инвестиционных проектов, представленных в Комплексном плане, позволит снизить негативное влияние рисков внешней и внутренней среды, особенно ярко проявившихся в момент кризисных явлений.

Инерционный сценарий предполагает отсутствие целенаправленных, скоординированных действий по преодолению рисков, связанных с зависимостью поселка от градообразующего предприятия.

Развитие производства в поселке Калашниково в рамках данного сценария будет базироваться преимущественно на стимулировании создания малого и среднего бизнеса и снижении затрат бюджета на инженерные инфраструктуры за счет их модернизации.

Структура выпуска промышленной продукции кардинальных изменений не претерпит. Возможно, что доля градообразующего предприятия в общем выпуске промышленной продукции (более 80%) несколько сократится, однако произойдет это за счет ухудшения позиций градообразующего предприятия, а не за счет опережающего развития других производств.

Существенного увеличения поступлений в муниципальный бюджет по сравнению с докризисным уровнем данный сценарий не предполагает. Дополнительные рабочие места в рамках данного сценария будут предоставляться создаваемыми малыми предприятиями. Оценочно, при таком сценарии развития может быть создано до 30 дополнительных рабочих мест. При этом уровень официально зарегистрированной безработицы при самых оптимистичных прогнозах не опуститься ниже 3% от численности населения трудоспособного возраста.

В связи с недостатком собственных финансовых ресурсов муниципального бюджета, уровень износа инженерной и социальной инфраструктуры при реализации данного сценария может неоправданно возрасти.

Основной сценарий предполагает объединение усилий муниципального, регионального и федерального уровней для преодоления рисков развития монотерритории. Подобное объединение усилий позволит решить задачи, стоящие перед поселком и обеспечит достижение целей, обозначенных в КИПе.

В рамках данного сценария млрд. руб. дополнительныхв экономику поселка может быть привлечено около 1,7 инвестиций.

Позиция градообразующего предприятия в экономике города в целом останется доминирующей, но доля в общем объёме промышленного производства снизится за счёт реализации инвестиционных проектов КИПа до 65%.

Реализация данного сценария позволит комплексно решить проблемы монотерритории городское поселение поселок Калашниково, достичь целей, поставленных в КИПе, в том числе обеспечить диверсификацию экономики поселка, и создать базу для его устойчивого развития в долгосрочном периоде.