Экономической политики с существующими ограничениями и ресурсными возможностями региона и учитывающей основные положения концепции развития Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- Техническое задание на создание автоматизированной информационной системы 21 список, 217.21kb.
- Минтруда Российской Федерации. Общие положения настоящее пособие к сниП 11-01-95 инструкция, 2052.27kb.
- Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 202.39kb.
- Приказ от 23 декабря 2008 г. N 72 об утверждении концепции развития кадрового потенциала, 197.45kb.
- Государственная стратегия экономической безопасности российской федерации (Основные, 128.18kb.
- I. Общие положения, 2651.89kb.
- Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г. Основу настоящей Концепции составляют, 391.1kb.
- Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г. Основу настоящей Концепции составляют, 2000.21kb.
- Задачи экономической политики правительства российской федерации на 2006 год, 101.44kb.
- Основные направления таможенно-тарифной политики на 2012 год и плановый период 2013, 325.3kb.
промышленность, ювелирная отрасль)
84. Машиностроительную отрасль Костромской области представляют порядка 20 крупных промышленных предприятий. Лидерами машиностроительного комплекса выступают: завод «Мотордеталь», ОАО «Галичский автокрановый завод», ООО «Стромнефтемаш», ОАО «Электромеханический завод «Пегас», ОАО «Газпромтрубинвест», ОАО «Костромской судостроительно-судоремонтный завод» и другие.
Отличительной особенностью машиностроительного комплекса Костромской области является широкая диверсификация выпускаемой продукции: гидравлические автомобильные краны, нефтегазовое и химическое оборудование, элементы микропроцессорной системы управления двигателем внутреннего сгорания, электрощитовое оборудование, дробильно-сортировочное оборудование, продукция литейного производства, оборудование для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, энергосбережения, красильно-отделочное оборудование для текстильной и легкой промышленности, оборудование для переработки резиновых смесей, технологическая оснастка для всех видов текстильного оборудования, детали цилиндропоршневой группы на двигатели к автомобилям КамАЗ, ГАЗ, УАЗ, МАЗ, КрАЗ, БелАЗ, многоцелевые водометные катера семейства КС, несамоходные суда: нефтеналивные баржи, баржи для перевозки сыпучих и штучных грузов; продукция оборонно-промышленного комплекса и другое.
В условиях нестабильной фазы развития экономики в наиболее сложном положении оказались предприятия автокомпонентной промышленности, ориентированные на поставку комплектующих для российских автомобильных компаний ВАЗ, КамАЗ, ГАЗ и других, а также производители нефтегазовых комплексов, дорожной техники.
Таблица 1
Производство основных видов машин и оборудования
в Костромской области, штук
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2020 |
| Факт | Прогноз | ||||||
| Металлорежу- щие станки | 11 | 9 | 14 | 11 | 9 | 12 | 18 |
| Дробилки | 19 | 36 | 28 | 21 | 18 | 26 | 33 |
| Калориферы, тыс. кв. м | 1154 | 975 | 644 | 711 | 604 | 940 | 1250 |
| Краны на автомобильном ходу | 1104 | 1323 | 1150 | 863 | 733 | 1100 | 1300 |
| Вспомогатель- ные и технические суда | 86 | 90 | 105 | 78 | 66 | 100 | 110 |
85. Приоритетом в развитии машиностроительного и металлургического комплексов региона является создание эффективных производств, охватывающих перспективные рынки конкурентоспособной продукции. В подотраслях машиностроения и металлообработки наиболее перспективными представляются следующие направления:
1) по виду экономической деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» - расширение номенклатуры выпускаемых труб для нефтегазовой промышленности, производство ленты упаковочной разных типов намотки, сварочных электродов, проволоки и прочего. Предприятия, работающие в данном виде деятельности, сравнительно молоды, практически все провели техническое перевооружение в рамках инвестиционных проектов, имеют перспективы развития, выпускают конкурентоспособную продукцию (ОАО «Газпромтрубинвест», ООО «Волгастрап», ООО «Ротекс»);
2) по виду экономической деятельности «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» - привлечение инвестиций для модернизации и технологического перевооружения существующих производств, организация альтернативных производств на базе незадействованных производственных площадей, включая создание технопарковых структур (особых промышленно-производственных зон). Необходимость принятия указанных действий обусловлена влиянием внешних негативных факторов, связанных со значительным сужением рынка сбыта отечественных автокомпонентов и сокращением спроса из-за активизации деятельности автопроизводителей Китая, Турции;
3) в строительно-дорожном машиностроении – освоение новых моделей автокранов на ОАО «Галичский автокрановый завод»;
4) в химическом и нефтехимическом машиностроении – обеспечение потребностей нефтегазодобывающего комплекса страны, совершенствование и расширение выпуска нефтегазового оборудования и дробильно-сортировочного оборудования (ООО «Стромнефтемаш»);
5) в коммунальном машиностроении – повышение эффективности производства оборудования для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха на ОАО «Калориферный завод» и ООО «Концерн "Медведь», емкостного технологического оборудования и металлоконструкций для различных отраслей промышленности на ОАО «Цвет» и другое;
6) по виду экономической деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» - организация альтернативных производств комплектующих к отечественным и зарубежным автомобилям на свободных производственных площадях; создание на территории Костромской области совместного предприятия по производству автомобильной техники, в том числе тракторной (ОАО «Мотордеталь»);
7) перспективными задачами судостроительных и судоремонтных производств Костромской области являются сохранение достигнутых темпов роста по производству, реализации и ремонту судов, а также постоянный поиск новых технологических идей и решений (ОАО «Судомеханический завод», ОАО «Костромской судостроительно-судоремонтный завод»);
8) первоочередными направлениями деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса является сохранение и наращивание интеллектуального капитала, создание новых конкурентоспособных образцов продукции, развитие сотрудничества с государственными заказчиками, в том числе в рамках заключенных соглашений с Федеральной службой по оборонному заказу и ФГУП «Рособоронэкспорт» (НПП «Нерехтский механический завод» - филиал «ФГУП «ГНПП «Базальт»).
86. Вид экономической деятельности «Текстильное и швейное производство» объединяет более 100 предприятий и организаций различной формы собственности, индивидуальных предпринимателей. К крупным и средним предприятиям легкой промышленности относятся 8 предприятий. Среднесписочная численность работников отрасли достигает 3 тыс. чел.
В текстильном производстве работают четыре из восьми крупных предприятий легкой промышленности Костромской области:
льнокомбинат ООО «БКЛМ-Актив»;
льнокомбинат ОАО «Льнообъединение им. Зворыкина»;
хлопкопрядильная фабрика ООО СП «Кохлома»;
шерстопрядильная фабрика ОАО МШФ «Кострома».
Таблица 2
Производство текстильных изделий в Костромской области
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2020 |
| Ткани льняные, млн. кв. м | 38,6 | 32,3 | 25,1 | 19 | 16 | 25 | 37,5 |
| Ткани хлопчатобумажные, тыс. кв. м | 712 | 3314 | 3859 | 2800 | 2380 | 3800 | 5700 |
| Трикотажные изделия, тыс. шт. | 1429 | 1694 | 1881,4 | 1410 | 1200 | 1880 | 2820 |
В Костромской области задействованы резервы и для дальнейшего роста объемов текстильного производства. Это связано как с работами по модернизации и техническому перевооружению, проводимыми на предприятиях области, так и с созданием и вводом новых производств.
Одним из основных сдерживающих развитие отрасли моментов является отсутствие в достаточном количестве отечественного льняного сырья. Сельское хозяйство Костромской области в настоящее время обеспечивает комбинаты льноволокном лишь на 5,4%. Поэтому развитие собственной сырьевой базы является одним из приоритетных направлений развития предприятий легкой промышленности Костромской области.
В условиях жесткой конкурентной борьбы с азиатскими товаропроизводителями отечественное льноводство не может развиваться без вертикальной интеграции всех участников производственного цикла. В этой связи актуальным представляется создание вертикально интегрированных холдингов, объединяющих в себе предприятия сырьевого обеспечения, производственные мощности и систему сбыта готовой продукции, с целью снижения внутрипроизводственных издержек и повышения конкурентоспособности отечественной продукции.
Перспективным направлением развития текстильной отрасли в общенациональных масштабах и на региональном уровне является освоение нового ассортимента экологичных, натуральных тканей бытовой группы и технических тканей нового поколения, а также производство тканей заданных свойств для различных отраслей промышленности (космической, медицинской, пищевой, автомобильной, мебельной промышленности и сельского хозяйства).
Значительный потенциал в развитии текстильной промышленности имеет расширение использования короткого льноволокна, оческовой пряжи. Новые технологии позволят использовать низкосортный лен для изготовления бумаги, нетканых материалов, композитов.
87. Химическое производство представляют предприятия ОАО «Буйский химический завод», ЗАО «Экохиммаш», ЗАО «ФК», ООО «Медкомпресс+», ООО «Синтез» и другие.
Таблица 3
Отгрузка химической продукции в Костромской области, млн. рублей
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2020 |
| Факт | Прогноз | ||||||
| Объем отгруженной продукции, работ и услуг, выполненных собственными силами | 1 050,5 | 1 501,1 | 2 234,1 | 2 144,8 | 2 121,2 | 2 765 | 7 826 |
Ведущее предприятие ОАО «Буйский химический завод» специализируется на выпуске органо-минеральных удобрений для сельхозпроизводителей, садоводов и огородников; комплексных высококонцентрированных водорастворимых удобрений для открытого и защищенного грунта; сульфата магния, применяемого в виде удобрения. В ассортимент продукции, кроме удобрений, входит бура техническая. Продукция поставляется во все регионы России и за рубеж.
Предприятием реализован инвестиционный проект по созданию мощностей по производству сухих хелатов металлов и микроэлементных добавок для минеральных удобрений.
В течение 2011 года на ОАО «Буйский химический завод» планируется:
внедрение локальных очистных сооружений (III квартал);
приобретение автоматического фильтр – пресса (IV квартал);
приобретение фасовочных машин (грунты, ОМУ) (II, IV квартал).
ЗАО «Экохиммаш» несмотря на достаточно широкий перечень выпускаемой продукции производственно-технического назначения (технические моющие средства, средства для обработки поверхности металлов, огнетушащие порошки и составы, средства для чистки интерьера автомобиля, лакокрасочные материалы), проводит активную работу по освоению новых видов продукции.
ЗАО «ФК», специализирующимся на выпуске фосфотирующих концентратов, используемых для обработки металлических поверхностей, в плане внедрения новой техники и технологии запланировано на 2011 год:
1) проведение лабораторных и промышленных испытаний дрессировочной жидкости; проведение лабораторных и промышленных испытаний однокомпонентного электроизоляционного состава на ОАО «НЛМК» г. Липецк;
2) расширение производства огнетушащих порошков на 50% от имеющихся мощностей (закупка, оборудование, монтаж, наладка, пуск);
3) создание нового производства по выпуску тринатрийфосфата мощностью до 200 тонн в месяц; разработка и оформление документации, закупка нового оборудования;
4) ООО «Синтез» в 2011 году планирует внедрить инновационный проект – производство гипохлорита натрия, который заменит традиционный хлор.
88. Основными факторами, сдерживающими развитие химического производства, остаются:
недостаточная инвестиционная активность в предыдущие годы;
относительно низкий по сравнению с агротехническими нормами уровень потребления минеральных удобрений отечественными агропромышленными предприятиями;
ограничение доступа российской химической продукции на рынки отдельных зарубежных стран, ухудшение конъюнктуры мирового рынка в условиях ужесточения конкуренции;
несоответствие имеющейся транспортной инфраструктуры экспортному потенциалу отрасли;
отсутствие резерва современных мощностей по производству ряда видов пластмасс и другой химической продукции;
рост цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, в частности, рост цен на газ, который будет сдерживать темпы роста производства азотных удобрений, аммиака, пластмасс и повлечет рост цен на них;
недостаточные темпы внедрения инновационных технологий с использованием химической продукции в смежных областях (строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, автомобилестроение и другое).
89. Ювелирное производство является традиционным видом деятельности для Костромской области. В настоящее время на территории региона функционируют более 1 200 ювелирных предприятий и индивидуальных предпринимателей, которыми изготавливается около трети золотых и четверти серебряных ювелирных украшений, производимых в России.
Таблица 4
Производство ювелирных изделий в Костромской области, млн. рублей
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2020 |
| Факт | Прогноз | ||||||
| Ювелирные изделия в фактических ценах (без НДС и акцизов) | 6661 | 9978 | 12092 | 9915 | 10410 | 11140 | 21200 |
Крупные предприятия отрасли, имеющие многолетний опыт работы: ОАО «Красносельскийювелирпром», ОАО «Костромской ювелирный завод».
Молодые ювелирные предприятия региона: ООО «Костромская ювелирная фабрика «Топаз», ООО «Аквамарин», ООО «Инталия», ООО «Диамант», ООО «Ювелирный завод «Платина» и другие.
Предприятия отрасли отличает высокое качество выпускаемых изделий, внедрение новаций в производственный процесс.
Ежегодно в городе Костроме проводится ювелирный фестиваль «Золотое кольцо России», в рамках которого ведущие отечественные и зарубежные компании демонстрируют собственные достижения в сфере ювелирного мастерства.
Проведение указанного мероприятия имеет существенное значение для экономического развития Костромской области, так как способствует привлечению на территорию региона туристов и инвесторов.
В поселке Красное-на-Волге действует самая крупная в России по объему прохождения Верхне-Волжская государственная инспекция пробирного надзора, где каждое изделие проходит контроль и клеймение.
Вышеназванные факты свидетельствуют о том, что город Кострома совершенно обоснованно может претендовать на звание ювелирной столицы России и стать центром ювелирной жизни страны.
90. С целью создания необходимых условий для дальнейшего развития предприятий ювелирной промышленности наиболее важным является решение следующих вопросов:
1) проведение эффективных рекламных кампаний для повышения известности российских торговых марок (брендов) на российском и мировом рынках;
2) осуществление государственной поддержки продвижения ювелирных изделий на мировой рынок, отмена государственной тайны на информацию о вывозе драгоценных металлов для переработки вне таможенной территории России и экспорта ювелирных изделий из драгоценных металлов;
3) пресечение незаконного оборота драгоценных камней и металлов, изделий из них;
4) совершенствование материально-технической базы учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для предприятий ювелирной промышленности.
Перспективным направлением в развитии ювелирного производства является открытие на территории Костромской области филиала Российской государственной пробирной палаты, что позволило бы значительно сократить сроки клеймения изделий.
Глава 12. Строительный комплекс
91. Строительный комплекс относится к числу отраслей, определяющих возможности решения социальных, экономических и технических задач развития экономики области.
92. Основными проблемами, препятствующими повышению инвестиционной активности строительных организаций, являются:
1) недостаток свободных земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, многоступенчатость и непрозрачность административных процедур предоставления земельных участков, сложность и затратность процедуры подключения планируемых объектов нового строительства к системам инженерной инфраструктуры поселений;
2) низкие текущие доходы населения, высокие процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам, сдерживающие спрос на рынке жилой недвижимости;
3) высокие капитальные затраты и недостаток финансовых ресурсов у строительных организаций для реализации крупных инвестиционных проектов;
4) отраслевая структура производства строительных материалов характеризуется высокой степенью износа основных фондов, не полной загрузкой производственных мощностей, низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции.
Обобщая проведенный анализ, можно сказать, что основная проблема развития инвестиционно-строительных процессов в Костромской области заключается в ограниченных возможностях внутренних накоплений в регионе и в неспособности частных инвесторов компенсировать нехватку средств. Вложения в реальный сектор из-за большого риска непривлекательны для банковского капитала, отечественных и иностранных инвесторов, населения региона. Что касается региональной инвестиционной политики, то ее основная слабость обусловлена незащищенностью расходов бюджета на инвестиционные цели. В соответствии с объективными закономерностями выход Костромской области на экономический бездотационный уровень возможен при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объёмов капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих основных фондов, с опережающим развитием производственного потенциала.
93. Для решения сформулированных проблем, необходимо достижение цели: формирование строительного комплекса, обладающего потенциалом будущего развития, способного обеспечить рост уровня благосостояния и проживания населения области.
94. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:
1) обеспечение опережающего предложения подготовленных земельных участков для строительства – выделение из состава государственных или муниципальных земель посредством планировки территории земельных участков и их предоставление на аукционы в целях комплексного освоения для жилищного строительства;
2) обеспечение устойчивого роста ввода объемов жилищного строительства;
3) разработка и внедрение мероприятий по стимулированию вовлечения сбережений населения в инвестиционный процесс (развитие систем ипотечного жилищного кредитования);
4) устойчивая и эффективная работа промышленности строительных материалов по обеспечению потребностей строительства, полная загрузка производственных мощностей;
5) повышение качества и конкурентоспособности строительной продукции, строительных материалов;
6) подготовка и омоложение кадров в строительстве, промышленности строительных материалов, проектных организациях.
95. Результатом развития строительного комплекса Костромской области станет повышение объемов вводимых площадей жилого и нежилого назначения, увеличение площади и комфортности жилья, обеспечение строительной индустрии преимущественно стройматериалами, производимыми в регионе.
Глава 13. Транспорт и дорожное хозяйство
96. Развитие транспортного комплекса и дорожной сети Костромской области будет проходить в направлении первоочередной ликвидации разрывов и «узких мест» в опорной транспортной сети. Этому должно способствовать строительство новых участков автомобильных дорог, развитие транспортно-логистической инфраструктуры области.
Решение данной задачи позволит обеспечить связанность районов Костромской области в единое экономическое пространство, ускорить развитие мультимодальных перевозок, увеличить подвижность населения.
Развитие дорожного хозяйства ориентировано на создание сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей эффективное развитие экономики области и увеличение транзитных потоков по ее территории.
97. Ключевые задачи развития дорожного хозяйства:
1) улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог и сооружений на них;
2) обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта;
3) создание современной материально-технической базы устойчивой работы автомобильных дорог;
4) формирование условий для направления грузо- и пассажирских потоков через территорию области в другие регионы страны;
5) снижение совокупных издержек при перевозке грузов по территории области;
6) обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов с районными центрами;
7) формирование и развитие транспортных коридоров, связывающих г. Москву и г. Санкт-Петербург с Уралом.
98. Для реализации целевого сценария развития отрасли необходимо осуществить следующие первоочередные проекты в области развития транспортного и дорожного комплекса:
1) завершение строительства транспортного коридора Москва – Ярославль - Кострома – Киров – Пермь – Екатеринбург с обходом города Костромы с мостом через реку Волга;
2) завершение строительства автомобильных дорог, входящих в транспортный коридор Санкт-Петербург – Шарья – Киров – Пермь – Екатеринбург на участках проходящий по территории Костромской области Буй-Нея-Мантурово;
3) реконструкция опорной сети автодорог Костромской области с целью улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и снижения уровня аварийности, развитие сельских автодорог, в том числе с последующим включением их в перечень автодорог общего пользования;
4) формирование условий для направления грузо- и пассажирских потоков через территорию области в другие регионы страны;
5) обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов с районными центрами.
Планируется к реализации инвестиционный проект по строительству транспортно-логистического комплекса на территории г. Костромы, который будет способствовать:
1) снижению себестоимости грузоперевозок, осуществляемых по территории Костромской области;
2) более полному использованию транспортного потенциала региона;
3) приведению в соответствие транспортной инфраструктуры области потребностям внешней торговли;
4) интермобильности хозяйствующих субъектов, участвующих в проекте (повышение эффективности коммерческой деятельности, инвестиционная безопасность).
99. В результате проводимых мероприятий:
плотность автодорог с твердым покрытием в 2020 году составит 95,4 км на 1000 кв. км территории (рост к уровню 2010 года 3,7 %);
плотность железнодорожных путей в 2020 году составит 1,09 км на 10000 кв. км территории (рост к уровню 2010 года 1,9 %).
Глава 14. Туристический комплекс
100. В настоящее время туризм является одной из перспективных отраслей как мировой, так и российской экономики. Туризм, обладая высоким мультипликативным эффектом, дает толчок к развитию смежных с ним отраслей региональной экономики (транспорт, общественное питание, инфраструктура развлечений и т.д.). Костромская область с каждым годом становится все более притягательной для туристов: наличие исторических объектов, лесных массивов, природных ландшафтов, умеренно-континентальный климат в сочетании с большими запасами лечебных грязей и минеральных вод создают на территории области благоприятные условия как для полноценного лечения и отдыха, так и для организации экскурсионного, познавательного, экологического, спортивно-оздоровительного и других видов туризма. Удобное географическое положение позволяет туристам добраться в Костромскую область всеми видами транспорта.
101. Конечным результатом развития туристической отрасли являются формирование конкурентоспособного туристского комплекса и упрочение благоприятного имиджа области на российском рынке туристских услуг.
102. Основные задачи в сфере развития туризма в области следующие:
1) модернизация и доведение до современных требований уровня комфорта и сервиса существующих мест размещения туристов;
2) развитие областной инфраструктуры для историко-культурного въездного туризма (в кооперации с соседними регионами и в рамках проекта «Золотое кольцо»);
3) формирование полноценной инфраструктуры для охотничьего и рыболовного туризма;
4) участие в международных туристских выставках и ярмарках;
5) разработка тематических маршрутов;
6) сохранение уникальной экосистемы и рациональное использование культурно-исторического наследия;
7) реализация образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров в соответствии с потребностями туристической отрасли.
103. Развитие туризма предполагает реализацию на территории Костромской области следующих мероприятий:
1) поиск инвесторов под туристические проекты по развитию инфраструктуры;
2) развитие событийного туризма, значительный потенциал которого может быть реализован, в том числе, в праздновании 400-летия Дома Романовых;
3) реконструкция и строительство гостиниц и туристических комплексов, введение в строй новых объектов показа;
4) разработка предложений по организации подготовки экскурсоводов, гидов-переводчиков, переориентация системы профобразования с возможностью подготовки специалистов для действующих турпредприятий, создание системы инвестирования в образовательный процесс;
5) развитие эколого-туристической инфраструктуры на базе существующих природных объектов и комплексов (Сумароковская лосиная ферма, государственный природный заказник «Кологривская пойма», государственный природный заповедник «Кологривский лес», музей-заповедник «Костромская слобода», сеть охраняемых природных территорий туристско-рекреационного назначения).
Глава 15. Внешнеэкономическая деятельность
104. На сегодняшний день внешнеэкономическая деятельность Костромской области охватывает более 80 стран СНГ и дальнего зарубежья. На территории области зарегистрированы и осуществляют свою деятельность более 70 предприятий с иностранными инвестициями, представляющими капитал стран Европы, Ближнего Востока, Юго– Восточной Азии и Северной Америки.
С одной стороны, высокая географическая концентрация экспорта означает большую зависимость валютных и налоговых поступлений от конъюнктуры на соответствующих рынках и слабую возможность компенсации поступлений за счет других рынков. С другой стороны, этот показатель свидетельствует о стабилизации внешнеторговых отношений и формировании у экспортеров региона устойчивого круга партнеров.
Среди основных перспективных географических направлений развития региональной внешней торговли стратегически важное место занимает торговля со странами Западной Европы, АТР, странами ближнего зарубежья. Основными торговыми партнерами Костромской области являются Нидерланды, Италия, Казахстан, Германия, Украина, Узбекистан.
Реализация крупных инвестиционных проектов в промышленности трансформировала влияние факторов внешнего и внутреннего спроса на экономическую динамику Костромской области. За последние годы Костромская область успешно восстановила производственные связи в рамках российской экономики и активно участвует в международных миграционных процессах.
105. Основными проблемами в сфере внешнеэкономической деятельности являются:
1) высокий износ основных средств предприятий-экспортеров;
2) нехватка материальных средств для проведения модернизации производств экспортоориентированных предприятий области;
3) нехватка квалифицированных трудовых ресурсов.
106. Общий план мероприятий по развитию внешнеэкономической деятельности включает направления:
1) создание системы льготного налогообложения для крупных инвестиционных проектов;
2) определение значительных преференций для инвесторов, чьи инвестиционные проекты получили статус «Приоритетных инвестиционных проектов Костромской области»;
3) активизация деятельности Агентства регионального развития Костромской области в части сопровождения инвестиционных проектов с момента начала переговоров и до полного окончания их реализации;
4) формирование и развитие новых отраслей индустрии, таких как логистика;
5) переориентация системы профобразования с возможностью подготовки специалистов для действующих предприятий и будущих производств, создание системы инвестирования в образовательный процесс;
6) формирование качественной городской среды;
7) выделение средств на развитие коммунальных и инженерных сетей, а так же совершенствование и развитие дорог;
8) формирование индустриальных зон с готовой инфраструктурой, в силу того, что крупные инвесторы предъявляют много требований к выбору земельного участка;
9) формирование имиджа Костромской области за счет участия Костромского региона в работе Межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству;
10) участие в выставочно-ярмарочной деятельности;
11) проведение презентаций Костромской области.
107. Основными ожидаемыми результатами по итогам реализации оптимистичного сценария в сфере внешнеэкономической деятельности станут:
1) развитие научно-технического потенциала товаропроизводителей, позволяющего выпускать конкурентноспособную продукцию, доведенную до мировых стандартов;
2) инновационная активность в целях освоения новых образцов продукции, пользующихся спросом за рубежом;
3) организация совместных предприятий непосредственно в производственной деятельности, ориентированной на выпуск экспортной продукции;
4) достижение устойчивых темпов роста поставок товаров (работ, услуг) на экспорт до 6% в год;
5) рост инвестиций в экспортоориентированные и импортозамещающие производства в размере не менее 10% от общего объема инвестиций предприятий Костромской области.
Глава 16. Развитие малого и среднего предпринимательства
108. Развитие малого бизнеса – необходимый компонент экономической Стратегии, способствующий стабилизации занятости населения, повышению уровня конкуренции, увеличению доступности и ассортимента товаров и услуг. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия Костромской области, роста ВРП, повышения жизненного уровня и занятости населения.
Для обеспечения реализации Стратегии малый и средний бизнес Костромской области выполняет ряд существенно важных функций. Антимонопольная функция предпринимательства заключается в развитии и поддержании конкуренции, которую малый и средний бизнес осуществляет в борьбе с крупным за рынки сбыта продукции и услуг. Традиционно малое предпринимательство является источником инновационных идей в научно-технической и организационной сфере. Выполняя социальные функции, малый и средний бизнес сглаживает негативный эффект трансформационных и структурных изменений. Развитие малого и среднего предпринимательства означает снижение социальной напряженности в обществе и обеспечивает рост занятости населения.
Сегодня развитие малого и среднего бизнеса в регионе характеризуется наличием ряда негативных явлений и ограничений, которые не дают возможности рассматривать его как основной источник экономического роста. Высокий уровень нерегистрируемой предпринимательской деятельности приводит к недопоступлению бюджетных доходов. Низкая правовая культура ведения бизнеса и частые изменения существующего действующего законодательства приводят к широкому распространению нарушений законодательства в различных сферах: трудовой, экологической, защиты прав потребителей, качества продукции и стандартизации и невозможности спрогнозировать развитие бизнеса на перспективу. Зачастую в малом бизнесе занят персонал, не имеющий достаточной квалификации, что приводит к снижению его конкурентоспособности.
Вместе с этим наблюдается недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств у предпринимателей, необходимых для технического перевооружения и повышения производительности труда. Существуют сложности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним, отсутствие залогового обеспечения или его низкая ликвидность. Отмечается высокий уровень арендной платы за используемые предпринимателями производственные помещения.
109. Цель развития малого предпринимательства состоит в создании благоприятных условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада продукции малых и средних предприятий в валовой внутренний продукт и доходы бюджета.
110. Ключевые задачи развития малого бизнеса в области:
1) диверсификация видов производимой малым бизнесом продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг;
2) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
3) устранение избыточного административного влияния на малый и средний бизнес;
4) развитие системы кадрового и информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
5) содействие развитию партнерских отношений между малым и крупным бизнесом, повышение правовой культуры их взаимодействия;
6) содействие в продвижении товаров и услуг малых и средних предприятий области на межрегиональный рынок.
111. Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации стратегии являются:
1) Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства:
расширение деловых возможностей бизнеса;
информационная и консультационная поддержка;
развитие конкурентной среды;
увеличение доли производимых товаров и услуг в валовом региональном продукте и налоговых доходах.
2) Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
создание и развитие системы гарантийно-залогового кредитования;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства для осуществления приоритетных для области видов деятельности.
3) Развитие малого инновационного предпринимательства:
коммерциализация инновационных проектов;
инновационное обновление производства;
разработка и реализация инновационных образовательных программ.
4) Ограничение административного регулирования и контроля:
разработка и применение порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по принципу «одного окна»;
координация совместных действий органов исполнительной власти Костромской области и территориальных структур федеральных служб, осуществляющих на территории региона функции государственного надзора;
упорядочение контрольной деятельности органов исполнительной власти, недопущение дублирования проверок, сокращение контролируемых видов деятельности.
112. Результатом реализации данных мероприятий станет:
1) повышение доли занятых работников в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономике Костромской области на 1,5 % в год;
2) увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях Костромской области на 15 % в год;
3) прирост налоговых поступлений по специальным налоговым режимам на 15 % в год;
4) рост среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях.
Глава 17. Сохранение окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности
113. Экологическая ситуация на территории Костромской области в целом является благоприятной в связи со следующими особенностями: высокая залесенность, обширные водно-болотные угодья, низкая плотность населения, относительно низкий среди областей ЦФО уровень антропогенной и техногенной нагрузки на окружающую среду. Благоприятной экологической ситуацией обусловлено богатство и разнообразие растительного и животного мира.
114. Основными экологическими проблемами в Костромской области являются:
1) низкий уровень очистки сточных вод (доля нормативно очищенных стоков составляет всего 12,1 %, в поверхностные водные объекты сбрасывается порядка 167 тыс. куб. м в сутки недостаточно очищенных и неочищенных сточных вод, в том числе около 6 тыс. куб. м без очистки);
2) низкий уровень вторичного использования отходов и несоответствие экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям объектов временного и постоянного размещения отходов (в области нет ни одного мусороперерабатывающего комплекса).
115. Целью обеспечения экологической безопасности являются сохранение экологической обстановки в Костромской области и обеспечение рационального природопользования.
Ключевые задачи развития данного направления:
1) повышение контроля за хозяйственной деятельностью в области для пресечения неоправданного негативного воздействия на природную среду;
2) предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, сохранение экологических условий для развития растительного и животного мира;
3) внедрение экологически безопасных технологий в экономике области;
4) совершенствование системы мониторинга состояния окружающей среды;
5) проведение противопожарного обустройства лесов в области;
6) снижение негативного влияния отходов производства и потребления посредством реконструкции и строительства очистных сооружений;
7) развитие системы просвещения населения в сфере охраны окружающей среды.
Таким образом, главной целью, направленной на решение экологических проблем, является развитие промышленного потенциала области на основе современных технологий с одновременной реализацией комплекса экологических мероприятий.
Глава 18. Развитие водохозяйственного комплекса
116. Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области является одним из ключевых факторов обеспечения экономического благополучия и социальной стабильности региона. На сегодняшний день в области водопользования существует ряд проблем, основными из которых являются:
1) нерациональное использование водных ресурсов, в частности:
применение устаревших водоемких производственных технологий;
высокий уровень потерь воды при транспортировке;
недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами учета;
отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих бизнес к активному внедрению прогрессивных энергосберегающих технологий, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и сокращению непроизводительных потерь воды;
2) наличие в отдельных районах области дефицита водных ресурсов:
низкая степень освоения запасов подземных вод;
добыча значительной доли подземных вод на участках недр, не имеющих утвержденных запасов подземных вод;
истощение месторождений подземных вод вследствие нарушений режима их использования, а также бесконтрольной добычи на нераспределенном фонде недр;
ограниченность регулирующих возможностей водохранилищ для удовлетворения ресурсной потребности населения, промышленности, сельского хозяйства, рыбного хозяйства, внутреннего водного транспорта;
недостаточная комплексность использования водных ресурсов на отдельных водохозяйственных участках;
3) несоответствие качества питьевой воды, потребляемой значительной частью населения, гигиеническими нормами, а также ограниченный уровень доступа населения к централизованным системам водоснабжения.
117. Пути решения основных проблем:
1) разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов;
2) разработка нормативов допустимого воздействия на водные объекты, учитывающих региональные особенности и индивидуальные характеристики водных объектов;
3) ведение государственного мониторинга водных объектов;
4) формирование единой информационно-аналитической системы управления водохозяйственным комплексом на основе Российского регистра гидротехнических сооружений и государственного водного реестра;
5) корректировка критериев распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Федерации в области водных отношений.
Дальнейшего развития требуют вопросы повышения результативности и скоординированности деятельности органов государственной власти по достижению приоритетных целей и задач в сфере водных отношений.
118. Реализация стратегии в области водопользования будет осуществляться по следующим направлениям:
1) совершенствование нормативной правовой базы и системы государственного управления в сфере водопользования;
2) создание надежных механизмов, обеспечивающих внедрение инновационных технологий по рациональному водопользованию, а также усиление охраны и улучшение качества вод в водных объектах;
3) модернизация водохозяйственного комплекса, обеспечивающая снижение антропогенной нагрузки, достижение высокого уровня защищенности населения от негативного воздействия вод, в том числе надежности и безопасности гидротехнических сооружений, рационализацию водопользования и снижение водоемкости экономики, включая строительство и реконструкцию сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения, инфраструктуры водоподготовки и очистки сточных вод;
4) опережающее развитие научно-технической и технологической базы водохозяйственного комплекса, широкое внедрение разрабатываемых инновационных технологий.