Краевая целевая программа «Электронное Прикамье на 2008-2010 годы» Разработана по заказу Аппарата Правительства Пермского края
| Вид материала | Программа |
- Краевая долгосрочная целевая программа "развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, 277.41kb.
- Краевая долгосрочная целевая программа "развитие мясного скотоводства в забайкальском, 446.64kb.
- Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 2232.67kb.
- Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
- Правила юридико-технического оформления правовых актов правительства пермского края, 443.17kb.
- Краевая целевая программа "развитие сельскохозяйственного производства в приморском, 1009.87kb.
- О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.
- Краевая целевая программа "Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических, 237.32kb.
- Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. №858 далее программа, 158.35kb.
- Постановления Правительства Пермского края от 10. 05. 2011 n 261-п Вцелях реализации, 2348.07kb.
Мероприятие 2.2. Обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней
Постановка проблемы
В настоящее время взаимодействие общества с органами государственной власти характеризуется высокой степенью бюрократизма и наличием абсолютной непрозрачности. Вопросы сбора информации и предоставления доступа к ней являются наиболее болезненными в связи с отсутствием регламентирующих документов и единой политики в области информационного взаимодействия между ОГВ Пермского края и обществом.
В рамках создания Краевой информационно-аналитической системы было внедрено в эксплуатацию Централизованное хранилище данных (ЦХД), которое обеспечивает сбор и накопление информации из разнородных источников информации. в настоящее время поступление информации регламентируется только договорными отношениями с Пермьстатом, что не покрывает все аспекты сбора и накопления информации. Фактически отсутствует и регламент предоставления доступа к информации ЦХД.
Другой стороной рассматриваемой проблемы является закрытость деятельности ОГВ Пермского края. Необходимо обеспечить прозрачность внутренних процессов оказания государственных услуг населению и информационного взаимодействия между органами государственной власти.
Цели и задачи
Основная цель подпрограммы – повышение уровня информационной открытости органов государственной власти и обеспечения государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации за счет разработки и ввода в действие электронных административных регламентов оказания государственных услуг.
Основные задачи:
- Разработка электронных административных регламентов деятельности органов государственной власти Пермского края по сбору и хранению информации
- Разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей ввод в действие электронных административных регламентов
- Создание информационных систем и служб, призванных обеспечить контроль за деятельностью органов государственной власти Пермского края по сбору и хранению информации и обеспечению доступа к ней.
- Проведение обследования деятельности ОГВ Пермского края на предмет определения состава процессов, в рамках которых необходимо обеспечить общественный контроль за деятельностью органов государственной власти Пермского края.
- Разработка модельного комплекта документов, регламентирующих сбор информации ОГВ Пермского края и предоставление к ним доступа.
- Разработка регламентов (изменений регламентов) деятельности ОГВ по сбору информации и предоставлению доступа к ней.
- Разработка Автоматизированной системы реализации электронных административных регламентов.
- Апробация Автоматизированной системы реализации электронных административных регламентов на пилотной зоне (2-3 ОГВ)
- Модернизация централизованного хранилища данных Краевой информационно-аналитической системы Пермского края для обеспечения технологической поддержки внедрения регламентов сбора данных и предоставления доступа к ним.
- Разработка специализированного раздела интернет (интранет) портала с целью обеспечения общественного доступа к информации о деятельности ОГВ Пермского края.
- Внедрение ЭАР по сбору и хранению информации в ОГВ Пермского края.
Ожидаемые результаты
Основными ожидаемыми результатами и последствиями реализации подпрограммы «Обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней», являются:
- Повышение уровня открытости ОГВ Пермского края перед обществом;
- Повышение эффективности деятельности ОГВ Пермского края по сбору информации и предоставлению доступа к ней;
- Обеспечение возможности граждан и других ОГВ получать подробные и актуальные информационно-справочные материалы по всем основным аспектам деятельности ОГВ Пермского края с учетом политики информационной безопасности и прав доступа.
Ресурсное обеспечение
Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение за счет бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований, федеральных средств.
Организационное обеспечение и контроль
Организацию выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагаются на уполномоченный орган по управлению информатизацией Аппарата Правительства Пермского края.
Мероприятие 2.3. Обеспечение информационной открытости программ и проектов региональной информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации
Постановка проблемы
Пермский край в сфере ИКТ имеет ряд преимуществ перед другими регионами:
- высокая концентрация информационных ресурсов и систем;
- высокий уровень обеспеченности услугами связи и телекоммуникаций;
- обеспечение кадрами - ВУЗы Перми ежегодно выпускают сотни специалистов в указанной сфере;
- в регионе сформирован рынок ИКТ услуг и технологий, значительная доля рынка занята местными компаниями;
- на территории края работают компании, осуществляющие собственные разработки программного обеспечения, включая разработки прикладных программных продуктов высшего класса сложности;
- имеется опыт привлечения инвестиций, направленных на модернизацию существующих и внедрение новых систем и сетей связи общего пользования, тиражируемых по всей территории РФ;
- в регионе создана одна из первых в Российской Федерации ассоциация предприятий, работающих в сфере ИКТ (ПАПИТ) ссылка скрыта
Анализ имеющегося в Пермском крае потенциала показывает, что существуют необходимые предпосылки для эффективной реализации политики формирования и развития единого информационного пространства края и условия для ускоренного развития информационных технологий. Вместе с тем, Правительством Пермского края не в полной мере используются имеющиеся ресурсы для обеспечения открытости и «прозрачности» деятельности органов государственной власти в сфере ИТ.
Основная цель мероприятия – создание организационных механизмов и технологических инструментов, обеспечивающих информационную открытость проектов и программ региональной информатизации.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить комплекс взаимосвязанных задач:
- Обеспечить активное участие экспертного сообщества - представители высших учебных заведений, научных и профессиональных организаций, руководители и специалисты предприятий, работающих в сфере информационных технологий в разработке и экспертизе ИТ-проектов, осуществляемых в органах власти края.
- Сформировать экспертный совет при заместителе Председателя Правительства края, курирующего ИКТ. Задачи экспертного совета - осуществлять координацию технических решений в рамках проектов, определять единую техническую политику развития ИТ, осуществлять внешнюю экспертизу предлагаемых технических и методологических решений.
- Создание в сети Интернет сайта о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края в сфере ИТ.
Ожидаемые результаты реализации
Основными результатами реализации данного мероприятия станут:
- Повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на развитие и применение ИКТ.
- Повышение эффективности деятельности органов власти.
Организационное обеспечение и контроль
Организация выполнения программы и функции государственного заказчика возлагается на Правительство Пермского края.
Таблица 11
| № | Название | Сроки | Ответственный за реализацию | Финансирование по годам (тыс. руб.) | Пользователи | Ожидаемые результаты | | ||||
| Начало | Годы | Всего по годам | Бюджет | Внебюджетные средства | | ||||||
| Конец | Краевой | Муниципальный | | ||||||||
| | | | | | | | | | | | |
| 2. Обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов власти Пермского края | | ||||||||||
| 2.1. Развитие систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам получения государственных услуг, внедрение электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям. | | ||||||||||
| 2.1.1 | Автоматизация процессов сбора, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) данных многофункционального сервисного информационного ресурса обслуживания юридических и физических лиц по вопросам информирования о регламентированных государственных услугах населению. | 2008 | | 2008 | 10000 | 10000 | | | | Информационно-справочная система ограниченного доступа для органов государственной власти для анализа стоимости, состава и полноты предоставленных услуг. Внедрение в органах государственной власти компонентов системы управленческого контроля и отчетности. | |
| 2010 | 2009 | 12000 | 12000 | | | | |||||
| 2010 | 10000 | 10000 | | | | ||||||
| Итого | 32000 | 32000 | | | | ||||||
| 2.1.2 | Интеграция сведений органов государственной власти по предоставленным услугам для юридических и физических лиц на основе распределенной системы управленческого учета | 2008 | | 2008 | 18000 | 18000 | | | | Защищенный информационный ресурс Правительства Пермского края, содержащий данные ведомственных информационных систем в разрезе юридических и физических лиц включая: - предоставленные государственные услуги; - показатели качества и стоимости услуг. | |
| 2010 | 2009 | 12000 | 12000 | | | | |||||
| 2010 | 10000 | 10000 | | | | ||||||
| Итого | 40000 | 40000 | | | | ||||||
| 2.1.3 | Организация службы «Электронная приемная» по работе с обращениями граждан и организаций по телефону и электронной почте. | 2008 | | 2008 | 5000 | 5000 | | | | Ведение и организация доступа к статистике спроса и потребностей в оказании государственных услуг с использованием открытых средств интерактивного взаимодействия; Мониторинг своевременности и качества предоставления государственных услуг; Публикация на индивидуальных узлах портала службы «Электронная приемная» результата предоставленной услуги или мотивированного отказа в режимах обязательной и необязательной идентификации заявителя. | |
| 2010 | 2009 | 5000 | 5000 | | | | |||||
| 2010 | 5000 | 5000 | | | | ||||||
| Итого | 15000 | 15000 | | | | ||||||
| 2.1.4 | Разработка и техническая поддержка портала «Государственные услуги в Пермском крае» на базе ERP (SAP CRM Service) для информационной поддержки по различным ситуациям, по назначению, по категориям пользователей. | 2008 | | 2008 | 3000 | 3000 | | | | Открытый портал, содержащий актуальный реестр государственных услуг и административных регламентов их предоставления, включая: - Описание услуги - Перечень лиц, имеющих право на получение услуги -Порядок действий заявителей -Порядок исполнения услуги -Перечень документов, запрашиваемых и выдаваемых в процессе оказания услуги -Организации, участвующие в предоставлении услуги -Законодательство -Стандарты качества услуги | |
| 2010 | 2009 | 2000 | 2000 | | | | |||||
| 2010 | 1000 | 1000 | | | | ||||||
| Итого | 6000 | 6000 | | | | ||||||
| 2.1.5 | Мониторинг эффективности реализуемых на территории края государственных, краевых и муниципальных проектов и программ. | 2008 | | 2008 | 1000 | 1000 | | | | Открытый портал «Программы и проекты Пермского края», содержащий актуальный перечень реализуемых государственных, краевых и муниципальных проектов и программ с актуальными данными результатов мониторинга, экспертизы проектных решений и учета мнений специалистов. | |
| 2010 | 2009 | 1500 | 1500 | | | | |||||
| 2010 | 1500 | 1500 | | | | ||||||
| Итого | 4000 | 4000 | | | | ||||||
| 2.1.6 | Создание и ведение единой нормативно-справочной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, классификации и кодирования Пермского края. | 2008 | | 2008 | 7000 | 7000 | | | | Внедрение подсистемы поддержки единой нормативно-справочной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, классификации и кодирования Пермского края; | |
| 2010 | 2009 | 5000 | 5000 | | | | |||||
| 2010 | 3000 | 3000 | | | | ||||||
| Итого | 15000 | 15000 | | | | ||||||
| 2.1.7 | Создание и ведение подсистемы интеграции краевых информационных ресурсов Пермского края. | 2008 | | 2008 | 12000 | 12000 | | | | Доступ к информационным ресурсам Пермского края, включая: - эталонный регистр населения, обеспечивающий возможность однозначной идентификации личности и автоматизированный обмен персональными данными между различными информационными ведомственными системами учета в рамках устанавливаемых регламентов на основе синхронизации нормативно-справочной информации; - государственный кадастр объектов недвижимости, обеспечивающий учет их размещения и технического состояния; - государственный реестр прав на объекты недвижимости, обеспечивающий их учет в рамках государственной регистрации; - единая государственная геоинформационная система, обеспечивающая инфраструктуру хранения пространственных данных; - социальный регистр граждан, имеющих право на получение социальной поддержки ; - государственный кадастр природных ресурсов; - государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. | |
| 2010 | 2009 | 24000 | 24000 | | | | |||||
| 2010 | 9000 | 9000 | | | | ||||||
| Итого | 45000 | 45000 | | | | ||||||
| | всего по п. 2.1 | 2008 | | 2008 | 56000 | 56000 | | | | | |
| 2009 | 61500 | 61500 | | ||||||||
| 2010 | 2010 | 39500 | 39500 | | |||||||
| Итого | 157000 | 157000 | | ||||||||
| 2.2. Обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней. | | ||||||||||
| 2.2.1 | Разработка методических рекомендаций по обеспечению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Пермского края по сбору информации и предоставление к ним доступа | 2008 | | 2008 | 9 000 | 9 000 | | | ОГВ Пермского края | Формирование формализованного описания процессов в органах государственной власти Пермского края по сбору информации и предоставлению к ней доступа. Рекомендации по совершенствованию процессов. Комплект модельных документов, регламентирующих сбор информации ОГВ Пермского края и предоставление к ним доступа. | |
| 2008 | итого | 9 000 | 9 000 | | | | |||||
| 2.2.2 | Разработка регламентов деятельности ОГВ по сбору информации и предоставлению доступа к ней | 2008 | | 2008 | 4 000 | 4 000 | | | ОГВ Пермского края | Комплект документов, регламентирующих деятельность ОГВ пермского края по сбор и предоставлению доступа к информации | |
| 2010 | 2009 | 9 000 | 9 000 | | | | |||||
| 2010 | 7 000 | 7 000 | | | | ||||||
| итого | 20 000 | 20 000 | | | | ||||||
| 2.2.3 | Разработка и внедрение Автоматизированной системы реализации электронных административных регламентов | 2008 | | 2008 | 7 000 | 7 000 | | | ОГВ Пермского края, общество | Обеспечение информационной и инструментальной поддержки внедрения электронных административных регламентов сбора и предоставления доступа к информации в органах государственной власти Пермского края, повышение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти Пермского края | |
| 2010 | 2009 | 15 000 | 15 000 | | | | |||||
| 2010 | 18 000 | 18 000 | | | | ||||||
| итого | 40 000 | 40 000 | | | | ||||||
| 2.2.4 | Модернизация централизованного хранилища данных Краевой информационно-аналитической системы Пермского края для обеспечения технологической поддержки внедрения регламентов сбора данных и предоставления доступа к ним | 2008 | | 2008 | 7 000 | 7 000 | | | ОГВ Пермского края, общество | Обеспечение технологической поддержки сбора информации и предоставления к ней доступа органами государственной власти Пермского края | |
| 2010 | 2009 | 10 000 | 10 000 | | | | |||||
| 2010 | 7 000 | 7 000 | | | | ||||||
| итого | 24 000 | 24 000 | | | | ||||||
| 2.2.5 | Разработка специализированного раздела интернет (интранет) портала с целью обеспечения общественного доступа к информации о деятельности ОГВ Пермского края | 2008 | | 2008 | 7 000 | 7 000 | | | ОГВ Пермского края, общество | Повышение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти Пермского края, обеспечение доступа общества и ОГВ к информационным ресурсам ОГВ Пермского края | |
| 2010 | 2009 | 10 000 | 10 000 | | | | |||||
| 2010 | 6 000 | 6 000 | | | | ||||||
| итого | 23 000 | 23 000 | | | | ||||||
| | всего по п. 2.2 | 2008 | | 2008 | 34 000 | 34 000 | | | | | |
| 2010 | 2009 | 44 000 | 44 000 | | | | |||||
| 2010 | 38 000 | 38 000 | | | | ||||||
| итого | 116 000 | 116 000 | | | | ||||||
| 2.3. Обеспечение информационной открытости программ и проектов региональной информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации. | |||||||||||
| 2.3.1. | Осуществление комплекса мероприятий по совершенствованию организационной структуры управления региональной и муниципальной информатизацией. | 2008 | | 2008 | ---- | | | | | Формирование органов управления информатизацией:
| |
| 2008 | итого | не требует финансирования | | | | ||||||
| 2.3.2. | Создание и сопровождение в сети Интернет сайта о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермского края в сфере ИТ. | 2008 | | 2008 | 300 | 300 | | | | Интерактивный Интернет-сайт, информирующий население о ходе информатизации и фиксирующий обращения граждан и организаций по этой проблематике. | |
| 2010 | 2009 | 100 | 100 | | | ||||||
| 2010 | 100 | 100 | | | |||||||
| Итого | 500 | 500 | | | |||||||
| | всего по п.2.3 | 2008 | | 2008 | 300 | 300 | | | | | |
| 2010 | 2009 | 100 | 100 | | | ||||||
| 2010 | 100 | 100 | | | |||||||
| Итого | 500 | 500 | | |
5.4. Мероприятия по разделу 3 «Улучшение качества государственного управления»
МЕРОПРИЯТИЕ 3.1.