Краевая целевая программа «Электронное Прикамье на 2008-2010 годы» Разработана по заказу Аппарата Правительства Пермского края

Вид материала

Программа

Содержание Постановка проблемы Цели и задачи Основные задачи Ожидаемые результаты Ресурсное обеспечение Основой реализации подпрограммы является краевое бюджетное финансирование.

Подобный материал:

• Краевая долгосрочная целевая программа "развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, 277.41kb.
• Краевая долгосрочная целевая программа "развитие мясного скотоводства в забайкальском, 446.64kb.
• Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 2232.67kb.
• Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
• Правила юридико-технического оформления правовых актов правительства пермского края, 443.17kb.
• Краевая целевая программа "развитие сельскохозяйственного производства в приморском, 1009.87kb.
• О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.
• Краевая целевая программа "Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических, 237.32kb.
• Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. №858 далее программа, 158.35kb.
• Постановления Правительства Пермского края от 10. 05. 2011 n 261-п Вцелях реализации, 2348.07kb.

МЕРОПРИЯТИЕ 2.1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ФОРМ КОММУНИКАЦИЙ В ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИЯМ

Постановка проблемы

Обеспечение жизнедеятельности края прямо связано с реализацией комплекса государственных услуг населению и организациям и требуют скоординированной и непрерывной работы всех структур органов государственной власти и местного самоуправления управления при безусловном обеспечении защиты конституционных прав граждан на предоставление базовых информационно-коммуникационных услуг в процедурах формирования и использования государственных информационных ресурсов.

Однако выполнение этих функций затруднено огромным количеством постоянно возникающих событий, влияющих на достижение стратегических и тактических целей социально-экономического развития края. Процесс управления так же осложняется соответствующим количеству жителей количеством управляющих краем государственных структур и их территориальным размещением. Преодоление возникающих трудностей невозможно без создания условий развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), оперативного и достоверного информационного обеспечения исполнительных органов правительства Пермского края. для оперативного информирования и координации всех звеньев управления краем, своевременного и полноценного информирования населения и организаций. В настоящее время в Пермском крае практически отсутствуют государственные услуги, которые могут быть получены гражданином или организацией без непосредственного посещения государственного органа, что не позволяет повысить качество предоставляемых государственных услуг.

Действующие в структурных органах Правительства края государственные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти в условиях отсутствия единой нормативной правовой и нормативной технической базы. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах.

Ведомственные Интернет-сайты практически не используются для поддержки предоставления гражданам государственных услуг. Не определены приоритеты перевода государственных услуг в электронный вид. Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа граждан к созданным Интернет-сайтам и другим средства информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан.

Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества государственного управления и оказания услуг гражданам и организациям на основе ИКТ и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие государственных информационных систем. Получение гражданами необходимой информации и государственных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения граждан и организаций в органы государственной власти, формирования запросов и предоставления необходимой информации в бумажном виде.

Предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами связано с большой потерей времени и длительными задержками, что создает значительные неудобства для граждан.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования ИКТ в деятельности органов государственной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти.

Цели и задачи

Целями реализации мероприятий данного направления программы «Электронное Прикамье» являются:

1. повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан;
   
2. повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;
   
3. повышение качества административно-управленческих процессов; совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти, обеспечение требуемого уровня безопасности функционировании информационно-справочных систем Правительства Пермского края.
   

Основные задачи:

1. Обеспечение интеграции данных о предоставляемых населению и организациям государственных услугах в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Пермского края.
   
2. Предоставление доступа с использованием средств ИКТ населению и организациям к справочной информации о деятельности органов власти с описанием административных регламентов исполнения государственных услуг, предоставляемых и запрашиваемых документов, организаций отвечающих за реализацию процедур входящих в состав услуги, стандарт качества услуги, порядок действия граждан и юридических лиц.
   
3. Обеспечение сбора объективной информации о деятельности органов власти путем организации системы мониторинга своевременности и качества предоставленных государственных услуг.
   
4. Предоставление государственных услуг на основе создания единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями на принципах «единого окна», включая⁵ интеграционные подсистемы и подсистемы обеспечения информационного взаимодействия электронного правительства региона, в том числе:
   

• подсистема поддержки единой нормативно-справочной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, классификации и кодирования Пермского края;
  
• подсистема интеграции краевых информационных ресурсов, в составе эталонного регистра населения, обеспечивающего возможность однозначной идентификации личности в них и автоматизированный обмен персональными данными между различными информационными ведомственными системами учета в рамках устанавливаемых регламентов на основе синхронизации нормативно-справочной информации; государственного кадастра объектов недвижимости, обеспечивающего учет их размещения и технического состояния; государственного реестра прав на объекты недвижимости, обеспечивающего их учет в рамках государственной регистрации; единой государственной геоинформационной системы, обеспечивающей инфраструктуру хранения пространственных данных; регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки; государственного кадастра природных ресурсов; государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
  

5. Автоматизация процессов сбора, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) данных многофункционального сервисного информационного ресурса обслуживания юридических и физических лиц по вопросам информирования о регламентированных государственных услугах населению.
   
6. Интеграция сведений органов государственной власти по предоставленным услугам для юридических и физических лиц на основе распределенной системы управленческого учета.
   
7. Организация службы «Электронная приемная» по работе с обращениями граждан и организаций по телефону и электронной почте.
   
8. Разработка и техническая поддержка портала «Государственные услуги в Пермском крае» для консультационной поддержки по различным ситуациям, по назначению, по категориям пользователей.
   
9. Мониторинг эффективности реализуемых на территории края государственных, краевых и муниципальных проектов и программ.
   
10. Создание и ведение единой нормативно-справочной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, классификации и кодирования Пермского края.
    
11. Создание краевой Службы поддержки населения и организаций по предоставлению базовых информационно-коммуникационных услуг в процедурах формирования и использования государственных информационных ресурсов, управления проектами создания и развития комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления.
    

Ожидаемые результаты

Реализация системы мероприятий по данному направлению программы «Электронное Прикамье» должна обеспечить эффективность и экономичность принимаемых Правительством края решений, их адекватность стратегическим и оперативным целям управления краем с учетом текущей ситуации, «прозрачность» системы предоставления государственных услуг для населения и организаций, включая:

1. Защищенный информационный ресурс Правительства Пермского края, содержащий данные ведомственных информационных систем в разрезе юридических и физических лиц включая:
   

- предоставленные государственные услуги;

- показатели качества и стоимости услуг.

2. Информационно-справочная система ограниченного доступа для органов государственной власти для анализа стоимости, состава и полноты предоставленных услуг.
   
3. Внедрение в органах государственной власти компонентов системы управленческого контроля и отчетности.
   
4. Ведение и организация доступа к статистике спроса и потребностей в оказании государственных услуг с использованием открытых средств интерактивного взаимодействия;
   
5. Мониторинг своевременности и качества предоставления заявителю государственных услуг с использованием информационных киосков требующих идентификации заявителя;
   
6. Публикация на портале службы «Электронная приемная» результата предоставленной услуги или мотивированного отказа в режимах обязательной и необязательной идентификации заявителя.
   
7. Создание открытого портала, содержащего актуальный реестр государственных услуг и административных регламентов их предоставления, включая:
   

- Описание услуги

- Перечень лиц, имеющих право на получение услуги

- Порядок действий заявителей

- Порядок исполнения услуги

- Перечень документов, запрашиваемых и выдаваемых в процессе оказания услуги

- Организации, участвующие в предоставлении услуги

- Законодательство

- Стандарты качества услуги

8. Создание открытого портала «Программы и проекты Пермского края», содержащего актуальный перечень реализуемых государственных, краевых и муниципальных проектов и программ с актуальными данными результатов мониторинга, экспертизы проектных решений и учета мнений специалистов.
   
9. Организационное оформление оператора краевой информационно-справочной системы для оперативного управления мероприятиями по «Развитию систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам получения государственных услуг, внедрение электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям».
   

Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является краевое бюджетное финансирование.

Организационное обеспечение и контроль

Организация выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагается на Правительство Пермского края.