Краевая целевая программа «Электронное Прикамье на 2008-2010 годы» Разработана по заказу Аппарата Правительства Пермского края
| Вид материала | Программа |
- Краевая долгосрочная целевая программа "развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, 277.41kb.
- Краевая долгосрочная целевая программа "развитие мясного скотоводства в забайкальском, 446.64kb.
- Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 2232.67kb.
- Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
- Правила юридико-технического оформления правовых актов правительства пермского края, 443.17kb.
- Краевая целевая программа "развитие сельскохозяйственного производства в приморском, 1009.87kb.
- О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.
- Краевая целевая программа "Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических, 237.32kb.
- Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. №858 далее программа, 158.35kb.
- Постановления Правительства Пермского края от 10. 05. 2011 n 261-п Вцелях реализации, 2348.07kb.
МЕРОПРИЯТИЕ 1.1. Устранение дублирования сбора данных региональными и муниципальными органами власти, снижение издержек для населения и организаций, связанных с их предоставлением
Постановка проблемы
Деятельность региональных и муниципальных органов власти Пермского края неразрывно связана со сбором и обработкой информации от внешних контрагентов: населения, организаций, федеральных и других региональных и муниципальных органов власти и иных участников административных процессов.
К настоящему времени продолжается, а в ряде случаев, завершено создание ведомственных информационных систем, предназначенных для информационной поддержки процессов решения экономических и социальных задач, стоящих перед ними. Создан и функционирует ряд информационных систем для органов государственной власти.
В связи с отсутствием единой методологической и нормативно-правовой базой, в соответствии с которой осуществляется сбор данных, имеет место дублирование сбора одной и той же информации различными органами государственной власти и местного самоуправления на территории Пермского края. Кроме того, что органы власти тратят ресурсы (как временные, так и финансовые) на сбор информации, которая уже имеется в других органах власти, отчитывающиеся субъекты также несут издержки по повторной подготовке и предоставлению информации. При этом большая часть собираемой информации поступает на бумажных носителях, что резко повышает расходы на ее подготовку и обработку.
В связи с тем, что имеет место дублирование сбора одинаковой номенклатуры информации в различных органах власти, существует также проблема ее несоответствия в различных подразделениях, что приводит к использованию различных данных при подготовке и принятии решений.
Основные задачи
- Обследование существующих информационных потоков по сбору ведомственной статистики региональными и муниципальными органами власти.
- Реинжиниринг процессов сбора данных с целью устранений дублирования.
- Разработка методик сбора и классификации ведомственных данных, позволяющих исключить дублирование.
- Разработка и внедрение инструментария сбора и обработки данных в соответствии с методиками сбора и классификации.
Ожидаемые результаты
Основными ожидаемыми результатами и последствиями реализации подпрограммы «Устранение дублирования сбора данных региональными и муниципальными органами власти, снижение издержек для населения и организаций, связанных с их предоставлением», являются:
- Повышение эффективности деятельности ОГВ Пермского края по сбору информации и предоставлению доступа к ней;
- Повышение качества собираемой региональными и муниципальными органами власти информации;
- Снижение издержек для населения и организаций, связанных с предоставлением данных в региональные и муниципальные органы власти.
Ресурсное обеспечение
Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение за счет бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований, федеральных средств.
Организационное обеспечение и контроль
Организацию выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагаются на уполномоченный орган по управлению информатизацией Аппарата Правительства Пермского края.
МЕРОПРИЯТИЕ 1.2. Повышение оперативности предоставления услуг, требующих межведомственного взаимодействия, снижение числа обращений граждан и организаций в органы региональной и муниципальной власти и сокращений времени вынужденного ожидания
Постановка проблемы
К настоящему времени многими региональными структурами, в основном, завершено создание ведомственных информационных систем, предназначенных для информационной поддержки решения экономических и социальных задач. Вместе с тем, необходимо признать, что практически неразвита система публичных информационных ресурсов, нет универсального регионального интернет-портала, позволяющего получить быстрый доступ к необходимой информации по различным аспектам жизни края, сориентироваться в различных региональных интернет-ресурсах.
Фундаментом для выполнения этой части программы должно стать завершение и дальнейшее развитие проектов, реализованных на сегодняшнем этапе выполнения предыдущей программы информатизации. В современной программе приоритетной является задача не просто создания и внедрения тех или иных информационных систем, а их унификации и интеграции, что обеспечит предоставление пользователям информационных услуг нового качества. По сути, именно такой подход может явиться основой для обеспечения в будущем функционирования органов власти края в режиме «электронного правительства». Решение этой задачи невозможно без разработки единого комплекса стандартов, классификаторов и т.п., предназначенных для унифицированного предоставления информации на всех этапах ее обработки, что позволит обеспечить согласованное функционирование региональных информационных систем, решить задачи межотраслевого обмена региональными информационными ресурсами и информационного взаимодействия органов власти и населения.
Основой для решения интеграционных задач должно стать создание портала «Электронное Прикамье». Веб-сайты сегодня есть уже у многих региональных департаментов, муниципальных образований, ведомств. Необходимо создание единой системы. С точки зрения «внутренней» интеграции, на уровне организации потоков данных, необходимо завершение работ по созданию единой системы электронного документооборота.
По разным оценкам, каждый совершеннолетний гражданин Российской Федерации участвует примерно в 5—10 простых циклах общения с целью получения лицензий, справок, пособий с государственными учреждениями и в 1—3 сложных. Самая осторожная оценка затрат времени трудоспособного населения на рутинное «общение с властью» составляет 3—4 млрд человеко-часов в год. Получается, что от 1 до 1,5 млн человек полностью исключаются из базы трудоспособного населения страны вследствие неэффективности организации работы государственных органов с населением. Эти затраты существенным образом снижаются при использовании системы адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти, интегрированной с платежной системой, в основе которых должен лежать единый социальный паспорт жителя Пермского края. В рамках этой системы обладатель социального паспорта через пункты коллективного доступа или с помощью компьютера с доступом к сети Интернет должен иметь возможность напрямую обращаться к представителям органов исполнительной власти со своими запросами, а представители органов исполнительной власти с помощью автоматизированного рабочего места – предоставлять гражданам необходимую информацию, услуги и помогать им реализовывать свои потребности или выполнять обязанности.
Создание единого портала, обеспечивающего адресное взаимодействие населения с органами исполнительной власти должно обеспечить:
- предоставление гражданам необходимой информации о деятельности органов исполнительной власти и их подразделений: местонахождение, списки лиц, работающих с населением, сферу деятельности, полномочия, телефоны, возможности консультаций через Интернет или лично, время работы и т.п.;
- предоставление гражданам всей информации о социальных категориях, льготах, субсидиях и порядке их получения, правилах и способах подачи заявлений в государственные органы, в том числе в электронном виде;
- получение персональных сведений на основе социального паспорта из внешних баз данных, в том числе по предоставляемым ему льготам и выплатам, его пенсионным счетам, земельно-имущественным отношениям и т.п.;
- реализацию принципов «единого окна» при получении гражданами информации и причитающихся денежных пособиях, оформлении документов, оплате оказанных услуг;
- формирование отзывов граждан на деятельность представителей органов власти и оценку доступности и качества предоставленных услуг.
Основные задачи
- Определение основных функций органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с оказанием государственных услуг, которые можно выполнять эффективнее с использованием информационных систем. При этом предпочтение в автоматизации отдается тем функциям, при выполнении которых идет взаимодействие с жителями края и межведомственное взаимодействие.
- Определение требований к системам информационного взаимодействия государственных служащих и обеспечения информационной прозрачности деятельности органов государственной власти Пермского края..
- Разработка согласованных ведомственных программ информатизации.
- Инвентаризация и централизованная регистрация накопленных информационных ресурсов и эксплуатируемых информационных систем органов исполнительной и муниципальной власти. Определение списка недостающих ресурсов и механизмов их создания, использования и развития.
- Определение основных функций интернет-портала Пермского края, номенклатуры предоставляемой информации.
- Создание интернет-портала правительства Пермского края.
- Создание системы единых социальных паспортов жителей края.
Ожидаемые результаты
- Детализация функций ОГВ для использования при построении портала.
- Обеспечение участников процесса единой терминологической и методологической базой.
- Устранение издержек при дублировании, обеспечение единого подхода при создании информационных систем взаимодействия с гражданами и организациями.
- Учет источников и возможных ведомств при создании информационных ресурсов портала.
- Определение содержания, информационных ресурсов, набора функций и сервисов портала.
- Предоставление гражданам необходимой информации, реализация принципа единого окна при приеме заявлений и обращений.
Ресурсное обеспечение
Основой реализации подпрограммы является смешанное финансирование и материально-техническое обеспечение за счет бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований, федеральных средств.
Организационное обеспечение и контроль
Организацию выполнения подпрограммы и функции государственного заказчика возлагаются на уполномоченный орган по управлению информатизацией Аппарата Правительства Пермского края.