2012 и 2013 годов (далее заключение, ксп, Проект) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее бк рф), решением Пермской городской Думы от 28

Вид материалаКодекс

Содержание


Предложения по результатам экспертизы
1. Пермской городской Думе
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Предложения по результатам экспертизы

По результатам проведенной экспертизы проекта Проект решения Пермской городской Думы «О бюджете города Перми на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Контрольно-счетной палатой города Перми рекомендуется:

1. Пермской городской Думе принять в первом чтении Проект решения Пермской городской Думы «О бюджете города Перми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

2. Администрации города Перми в целях устранения высказанных замечаний, ко второму чтению Проекта предлагается:

2.1. Привести текстовую статью 1 проекта в соответствие с требованиями ст.184.1 БК РФ и ст.27 Положения.

2.2. После внесения изменений в нормативно-правовые акты, уточнить перечень публичных нормативных обязательств города Перми и общий объем бюджетных ассигнований на их исполнение указанный в статье 8 Проекта в целях приведения в соответствие с нормами БК РФ.

2.3. Предусмотреть в текстовой статье проекта решения о бюджете конкретные случаи резервирования бюджетных ассигнований.

2.4. Провести инвентаризацию реестра расходных обязательств в целях актуализации включенных в Проект расходных обязательствах города Перми, на предмет отсутствия в реестре нормативных правовых актов, являющиеся основанием для возникновения расходных обязательств, или наличия нормативных правовых актов, утративших силу, либо с истекшим сроком действия, с учетом результатов экспертизы КСП изложенных в приложении № 4.

2.5. Внести в Методику планирования бюджетных ассигнований на 2011 год и плановый период до 2013 года изменения в целях устранения замечаний КСП изложенных в настоящем Заключении

2.6. При формировании расходов на аппарат управления рассмотреть вопрос необходимости правового обоснования расходов, условно отнесенных к приоритетным проектам по формированию механизмов эффективного управления социально-экономическим развитием города Перми, и предусмотреть в методике планирования бюджетных ассигнований порядок расчета расходов, учитывающих «особенности» деятельности отдельных органов администрации города.

2.7. Привести в соответствие бюджетную классификацию с требованиями части 4 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ и Приказа Минфина РФ от 30.12.2009 N 150н (ред. от 31.08.2010) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" с учетом устранения замечаний изложенных в приложении № 5 к настоящему Заключению

2.8. В целях соблюдения требований статьи 174.2 БК РФ принять меры к безусловному переходу к формированию всеми распорядителями бюджетных ассигнований на основе муниципальных заданий по нормативному методу исходя из стоимости муниципальной услуги и количества потребителей данной услуги.

2.9. В срок до 08.11.2010 года (срок направления поправок в Проект) представить расчеты, обосновывающие выделение средств по ряду обязательств, указанных в п. 6 выводов настоящего Заключения.

2.10. В срок до 08.11.2010 года принять нормативные акты необходимые для обоснования принятых расходных обязательств и устранить замечания, изложенные в настоящем Заключении в части несоответствия объемов финансирования, предусмотренными нормативно-правовыми актами по утверждению программ и объемами бюджетных ассигнований предлагаемых Проектом.

2.11. В срок до 08.11.2010 предоставить в устранение замечаний КСП обоснования по прогнозу следующих поступлений:

– от реализации муниципального имущества, включенного в планы приватизации прошлых лет и в план приватизации на 2010 год,

– от платы по концессионным соглашениям и доходы от доверительного управления,

– плате за право работы на городских маршрутах.

2.12. Рассмотреть вопрос о необходимости разработки Управлением здравоохранения ведомственной целевой программы «Лицензирование учреждений здравоохранения города Перми».

2.13. Рассмотреть вопрос о целесообразности регламентирования на уровне администрации порядок формирования, рассмотрения, утверждения и внесения изменений в перечень ежегодно планируемых расходов на проведение мероприятий.

2.14. Обратить внимание главных распорядителей на недопустимость нарушения порядка разработки и реализации инвестиционных проектов, на реалистичность их планирования, оценки возможностей их финансового обеспечения.

2.15. При рассмотрении Проекта считаем целесообразным устранить допущенные технические и редакционные ошибки, перечисленные КСП в приложении № 5 настоящего Заключения.


Председатель

Контрольно-счетной палаты

города Перми И.Н.Соларева

1 В Проекте бюджета на 2010-2012 годы при расчете величины муниципальной выплаты за основу была принята величина прожиточного минимума 3-4 квартала текущего года, в проекте бюджета на 2011-2013 года – 2 квартал текущего года,

2 В 2010 году величина прожиточного минимуму увеличивалась поквартально цепным методом на 7,5%, 3,6%, соответственно,

3 Данным постановлением администрацией города без внесения изменений в решение Пермской городской Думы от 29.06.2006 № 128 «О структуре администрации города Перми» из состава аппарата администрации города выведено информационно-аналитическое управление.


4 Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета города Перми на указанные цели (утверждены постановлением администрации города Перми от 09.09.2009 №588), Норматив формирования стоимости содержания сетей наружного освещения на территории города Перми (утвержден приказом начальника УВБ от 28.04.2009 №15-р), Нормативы по содержанию объектов озеленения, внутриквартальных проездов, дорог частного сектора, логов, пустошей, водоохранных зон, лестниц, мостиков, родников, пожарных водоемов, объектов ритуального значения (утверждены приказом начальника УВБ от 19.05.2009 №20-р)

5 Услуга дошкольного образования города Перми компенсирующей направленности, оздоровительной направленности для детей до 3 лет и старше 3 лет с аллергическими заболеваниями и с туберкулезной интоксикацией; Услуга оказания социально-психологической помощи детям с проблемами в развитии, обучении и социальной адаптации; Услуга оказания социально-психологической помощи детям с проблемами в развитии, обучении и социальной адаптации, Услуги дополнительного образования детей города Перми спортивной и неспортивной направленности.

6 Услуга дошкольного образования в учреждениях, являющихся структурными подразделениями общеобразовательных учреждений, услуг дошкольного образования города Перми общеразвивающей направленности, услуга дистантного психологического консультирования детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

7 «Об автономных учреждениях».

8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

9 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных муниципальных выплат студентам и учащимся города Перми».


10 «О принятии расходных обязательств по предоставлению пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, осуществляющие свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием либо муниципальным контрактом на оказание услуг для муниципальных нужд».

11 постановление администрации г. Перми от 19.08.2009 № 548,

12 постановление администрации г. Перми от 19.07.2010 № 450.

13 Изменения в программу внесены на основании распоряжения начальника департамента образования от 30.09.2010 № 297.

14 «О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 05.12.2008 № 1168 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Лицензирование образовательных учреждений города Перми».

15 Постановление администрации города Перми от 21.01.2009 № 8 «Об утверждении инвестиционного проекта «Строительство спортивных залов в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Перми», от 10.02.2009 № 47 «Об утверждении инвестиционного проекта «Строительство новых школ», решением ПГД от 28.04.2009 № 73 «Об утверждении инвестиционного проекта «Строительство мототрека МАОУ ДОД «Детско-юношеская спортивно-техническая школа «Нортон-Юниор»