Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Вместе с тем, в 2011 году в установленном порядке дом № 33 по ул.Лестрансхоза г.Йошкар-Олы признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В данном доме зарегистрировано по месту жительства 9 человек. Таким образом, численность граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в 2011 году составила 1391 человек (1672-244-34-6-6)+9=1391).

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, к средней численности постоянного населения по г.Йошкар-Оле в 2011 году составила 0,5% (1391 : 261377) х 100=0,5).

В 2012 году администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан по городскому округу «Город Йошкар-Ола» в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2012 год.

В рамках данной программы планируется переселение 125 человек.

Таким образом, численность граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в 2012 году составит 1266 человек (1391-125=1266).

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, к средней численности постоянного населения по г. Йошкар-Оле в 2012 году составит 0,47% (1266 : 264253) х 100=0,47).

Численность граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в 2013 году планируется на уровне 2012 года и составит 1141 человек (1266-125=1141).

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, к средней численности постоянного населения по г. Йошкар-Оле в 2013 году составит 0,43% (1141 : 264750) х 100=0,43).

Численность граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в 2014 году планируется на уровне 2013 года и составит 1016 человек (1141-125=1016).

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, к средней численности постоянного населения по г. Йошкар-Оле в 2014 году составит также 0,38% (1016 : 265875) х 100=0,38).

С 2007 года переселение граждан из аварийных домов производится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Показатели для оценки эффективности деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по определению доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, к средней численности постоянного населения по г. Йошкар-Оле с перспективой на 2012 - 2014 годы, зависят от поступления в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" денежных средств из федерального и республиканского бюджетов на переселение граждан из аварийных домов.

Показатель № 121. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство

Объем расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на жилищно-коммунальное хозяйство в 2011 году возрос по сравнению с 2010 годом в 1,4 раза за счет финансовой помощи из Федерального и Республиканского бюджетов, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В 2012 году не заложена финансовая помощь из Федерального бюджета. В результате расходы снизятся и составят 79,6% от уровня 2011 года. За период на 2012 -2014 годы уровень расходов сохранится.

VIII. Организация муниципального управления

Важным звеном здорового климата в городе является открытость, прозрачность деятельности городских органов власти для населения. Один из инструментов - административная реформа, которая должна упростить процесс взаимодействия власти с горожанами.

Население города Йошкар-Олы судит о работе администрации в том числе по качеству предоставляемых муниципальных услуг.

Новая работа, к которой мы приступили еще в 2010 году и продолжили в 2011 году, – предоставление муниципальных услуг в электронном виде. На сегодняшний день на Региональном портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 42 муниципальных услугах, предоставляемых администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» и 15 услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями, а также формы заявлений и иных документов, необходимых для их получения.

Сейчас ведется активная работа по налаживанию межведомственного информационного взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Главный критерий оценки работы здесь - удовлетворенность населения предоставлением муниципальных услуг на основе социологических исследований

На портале администрации городского округа ведется раздел «Муниципальные услуги», где размещаются все нормативные документы, касающиеся муниципальных услуг. Всего на сайте размещен 21 регламент муниципальных услуг, оказываемых администрацией ГО «Город Йошкар-Ола».

В целях обеспечения открытости информации о деятельности органов местного самоуправления создан официальный интернет-портал администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». Обеспечено представительство администрации в системе российских и мировых информационных ресурсов с целью оперативного доведения до граждан информации о деятельности администрации городского округа, принятых нормативно-правовых актах и муниципальных услугах.

Для граждан и организаций обеспечена возможность обращения к мэру города, другим должностным лицам или подразделениям администрации городского округа с помощью современных коммуникационных технологий.

Доходы бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2011г. по сравнению с предыдущим годом увеличились с 2,0 до 2,6 млрд. рублей. Расходы бюджета города сохранили свою социальную направленность. Доля расходов на содержание социальной сферы в общих расходах бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2011г. составила 73,8 процента.

Еще одним инструментом муниципального управления является управление муниципальной собственностью. В 2011г. финансово-хозяйственную деятельность осуществляли 23 муниципальных предприятий. По состоянию на 01.01.2012г. в городе Йошкар-Оле числится 125 муниципальных учреждений. В целях эффективного использования муниципальных объектов нежилого фонда заключаются договоры аренды и субаренды. По состоянию на 1 января 2012 г. в муниципальный бюджет от передачи в аренду объектов нежилого фонда поступило 48,1 млн. рублей, при текущем бюджетном задании – 45,5 млн. рублей (в 2010 году 56,5 млн. рублей). Уменьшение дохода от использования нежилых помещений вызвано объективными обстоятельствами приватизации помещений, ранее сдаваемых в аренду, уменьшением общего числа заключенных договоров аренды.

В 2011 году продан 21 объект недвижимого имущества, общей площадью на сумму 80 млн. рублей. Поступления в бюджет от продажи земельных участков составили 8,6 млн. рублей, при бюджетном задании 8,2 млн. рублей. От арендной платы за землю в бюджет поступило 185,5 млн. рублей, что на 60,2 млн. рублей больше, чем в 2010 году.

В 2012-2014гг. в сфере организации муниципального управления деятельность администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» будет направлена на:

повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению города Йошкар-Олы, повышение удовлетворенности жителей города Йошкар-Олы деятельностью органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», их информационной открытостью, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола»;

обеспечение эффективного использования муниципального имущества, в том числе путем проведения технической инвентаризации муниципального имущества, регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, приватизации муниципального имущества, проведения аукционов на право аренды муниципального имущества;

обеспечение сбалансированности бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», сохранение и развитие налогового потенциала городского округа «Город Йошкар-Ола», повышение качества администрирования доходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», обеспечение выполнения условий софинансирования инвестиционных проектов, целевых программ, а также иных проектов и мероприятий, осуществление расходов по финансированию переданных полномочий Российской Федерации и Республики Марий Эл за счет и в пределах субвенций, поступивших из вышестоящих бюджетов. Принятие новых расходных обязательств возможно только на основе тщательной оценки социальной и бюджетной эффективности их реализации и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

Показатель № 123. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городе Йошкар-Оле в 2011г. увеличилась на 2,36 процентных пункта по сравнению с 2010г. и составила 4 процента (5 автономных учреждений/ 125 муниципальных учреждений). В 2011г. образовано 3 муниципальных автономных учреждения.

Показатель № 124. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) снизилась на 10,2 процентных пункта за два истекших финансовых года с 86,2 % в 2010 году до 76,0 % за 2011 год, так как сумма безвозмездных поступлений (без учета субвенций) в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» за 2011 год увеличилась по сравнению с 2010 годом в 2,27 раза. На планируемый период 2012-2014 годов доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа прогнозируется 99,3 процента ежегодно.

Показатель № 125. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

В 2010 году количество населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных 5 учреждениями клубного типа (Дворец культуры им. ХХХ-я Победы, Дворец культуры им.В.И.Ленина, Дворец культуры и техники им.Калинина, Организационно-культурный центр, Семеновский сельский дом культуры) составило 442390 чел. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, составила 170,3%.

В связи с сокращением сети в 2011 году на 1 ед. (передача Дворца культуры и техники им.Калинина из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Марий Эл) число посетителей, которые приняли участие в платных культурно-досуговых мероприятиях 4 учреждений клубного типа, музея, парка культуры, составило 343191 чел. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, составила 132,4%.

В 2012 году количество планируемых посетителей, участвующих в платных культурно-досуговых мероприятиях, составит 344000 чел., в 2013 году - 345000 чел., в 2014 году – 346000 чел.

Соответственно доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, составит в 2012 году – 133%%, в 2013 году -135%, в 2014 году – 136%.

Показатель № 126. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности

На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» сеть учреждений клубного типа в 2010 году составляла 5 единиц. С 19.08.2010г. Дворец культуры и техники им.Калинина перешел из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Марий Эл. В 2011 году сеть учреждений клубного типа составила 4 единицы: Дворец культуры им. ХХХ-летия Победы, Дворец культуры им.В.И.Ленина, Организационно-культурный центр, Семеновский сельский дом культуры, которые осуществляли всестороннюю работу по обеспечению населения городского округа «Город Йошкар-Ола» услугами по организации досуга и созданию условий для развития народного художественного творчества. Поэтому уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа снизился с 46% (2010г) до 33% в 2011 году.

Последующие 2013-2014 годы также составит 33%. Открытие сети не планируется. Потребность населения в предоставлении услуг по организации различных форм досуга будет удовлетворена за счет предоставления подобных услуг республиканскими учреждениями культуры и клубными учреждениями других ведомств, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» создана Централизованная библиотечная система с 16 библиотеками-филиалами. По нормативу на численность постоянного населения г.Йошкар-Олы необходимо наличие 15 библиотек. Уровень фактической обеспеченности библиотеками в 2011 и планируемый период 2012-2014гг. составляет 100%. Помимо муниципальных библиотек в городе функционирует 4 республиканские библиотеки.

На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» функционирует Центральный парк культуры и отдыха им.ХХХ-летия ВЛКСМ с 1 филиалом – парком им. 400-летия г.Йошкар-Олы. Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха составляет 100%.

С целью улучшения значений показателей эффективности своей деятельности управление культуры администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» планирует осуществить ряд мероприятий:

-совершенствовать и внедрять в практику работы учреждений культуры разнообразные формы услуг, удовлетворяющие интересы и запросы различных категорий населения, что позволит увеличить объем платных услуг;

-в клубных учреждениях осуществить замену и модернизацию имеющегося светотехнического и звукового оборудования, оборудования механики сцены, зрительных залов; оснастить современными системами видеонаблюдения, компьютеризировать учреждения.

Показатель № 128. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру

Общий объем расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на культуру в 2012 году составит 46872,4 тыс. рублей. Расходы на оплату труда с начислениями в 2012 году возрастут к уровню 2011 году на 2,5 % в связи с переходом на новые условия оплаты труда работников дворцов культуры.

Принятый трехлетний бюджет на 2012 - 2014 годы сохраняет расходы по отраслям непроизводственной сферы на достигнутом уровне.

Показатель № 129. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

Объем расходов в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2011 году составит 856,0 тыс. рублей, или со снижением против 2010 года на 5227,3 тыс. рублей в связи с завершением реконструкции освещения в Парке Победы.

Показатель № 130. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

Расходы на оплату труда с начислениями в 2011 году возрастут к 2010 году на 14,2 % в связи с переходом на новые условия оплаты труда работников централизованной библиотечной системы и музея, и с увеличением начислений на оплату труда.

Показатель № 131. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости)

Организации муниципальной формы собственности не находятся в стадии банкротства.

Показатель № 132. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений

Задолженности по заработной плате с начислениями по состоянию на 1 января 2012 года по учреждениям бюджетной сферы города – нет.

Показатель № 133. Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

В рамках реализации Программы содействия занятости населения городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2010-2011 годы в 2011 году удалось:

- подобрать работу 3435 гражданам;

- организовать занятость на общественных работах 1001 безработного;

- создать условия для прохождения обучения 808 безработных граждан;

- охватить временной занятостью 994 учащихся в возраст от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- организовать временную занятость 23 безработных в возрасте
18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- охватить временной занятостью 65 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- предоставить услуги по: профессиональной ориентации 2099 гражданам; психологической поддержке – 220 безработным гражданам; социальной адаптации – 408 безработным гражданам;

- провести 59 ярмарок вакансий с участием 171 работодателя.

Всего услугами службы занятости воспользовались более 32 тыс. человек, это на 20,8 % больше, чем в 2010 году.

Реализация Центром занятости мероприятий Программы содействия занятости населения городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2010-2011 годы и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Республики Марий Эл, на 2011 год в целях решения вопросов трудоустройства безработных граждан и ищущих работу, совершенствование работы по информированию населения и работодателей по предоставлению государственных услуг по содействию занятости населения позволили в последние годы повысить уровень трудоустройства граждан в общей численности обратившихся в городскую службу занятости за содействием в поиске подходящей работы.

Показатель № 134. Утверждение бюджета на 3 года

Бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» с 2009 года утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Показатель № 135. Среднегодовая численность постоянного населения

Среднегодовая численность постоянного населения ГО «Город Йошкар-Ола» в 2011 году с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года составила 261377 человек. Показатель № 136. Численность населения на начало года

Численность населения на начало 2011 года составила 259248 человек.

Показатель № 137. Численность населения на конец года

Численность населения на конец 2011 года составила 263506 человек. Проводимые органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости и снижение смертности, способствовали развитию позитивных тенденций в демографической ситуации. В Йошкар-Оле впервые, начиная с 1993г., отмечен естественный прирост населения. По итогам 2011 года естественный прирост населения составил 206 человек. Миграционный прирост населения за прошедший год составил 4038 человек.

Показатель № 138. Общий объем расходов бюджета муниципального образования – всего, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

Общий объем расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2011г. увеличился на 25,4 процента по сравнению с уровнем 2010г. и составил 2605040,3 тыс.руб. Общий объем расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2011г. увеличился в 2,5 раза по сравнению с уровнем 2010г. и составил 191287 тыс.руб.

Общий объём расходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2011г. спрогнозирован с учётом действующего бюджетного законодательства и возможностей доходной базы бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола». На 2012-2014 годы ежегодный объем расходов городского бюджета планируется на уровне 182628,5 тыс. рублей.

Показатель № 139. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления – всего, в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждаются в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, утвержденными Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 42 - З «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы». На 2012 год расходы на оплату труда и на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления утверждены в сумме 83253,0 тыс. рублей.

На 2013 - 2014 годы расходы на содержание работников органов местного самоуправления сохранятся на уровне 2012 года.

Общий объем расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2011г. составил 326,9 рублей.

Показатель № 140. Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий

В 2011 году администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» реализовывались:

4 целевые программы развития;

9 целевых программ функционирования;

11 целевых муниципальных долгосрочных программ.

Доля расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий в 2011г. снизились по сравнению с 2010г. и составила 2,7 процента. Это объясняется финансированием первоочередных обязательных платежей социальной направленности. В прогнозном периоде ожидается, что доля расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, увеличится.

Показатель № 141. Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2011 году разработана и начинает реализовываться долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2011-2014 годы», в первую очередь, ориентированная на осуществление перехода к оказанию муниципальных услуг в электронном виде. Создана и действует рабочая группа по переводу муниципальных услуг в электронный вид.

Работа по переводу предоставляемых в городском округе «Город Йошкар-Ола» муниципальных услуг началась с февраля 2010 года в соответствии с нормативными актами РФ и РМЭ. Организована работа по размещению сведений о муниципальных услугах на Портале государственных услуг Республики Марий Эл.

По итогам реализации 1 этапа и 2 этапов в соответствии с Планом-графиком перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и муниципальными учреждениями на Портале государственных услуг Республики Марий Эл размещена информация, формы заявлений и иные документы по 57 услугам.

Показатель № 142. Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.03.,2010г. № 766 (в редакции от 18.10.2011г. № 2735) в реестр муниципальных услуг администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» включено 42 услуги.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21.10.2010г. № 2992 (в редакции от 06.06.2011г. № 1444) в реестр услуг, представляемых муниципальными учреждениями городского округа «Город Йошкар-Ола», включено 15 услуг.

С 01.01.2012г. муниципальные учреждения здравоохранения перешли в ведение Министерства здравоохранения РМЭ. В связи с этим в 2012 году количество услуг, представляемых муниципальными учреждениями, уменьшится на 4 услуги.

Показатель № 143. Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009г. № 1993-р и планом-графиком перехода администрации ГО «Город Йошкар-Ола» на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в электронном виде в 2011 году на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Марий Эл представляются в электронном виде 26 первоочередных услуг, предоставляемых администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» и муниципальными учреждениями.

Blog

Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности

Содержание